Российский нотариат относится к системе латинского нотариата. К ней также принадлежат практически все страны континентальной Европы, Азии, Африки и Латинской Америки. Уникальность данного нотариального правового института заключается в том, он обеспечивать законность, правоохранительные функции и правомерность юридических действий всех участников гражданского оборота. Отечественный нотариат, является частью публично-правовой системы, и представляет собой целый комплекс разноотраслевых нормативных правовых актов, в центре которого находится Конституция РФ. Кроме правоохранительных функций нотариат позволяет государству успешно осуществлять и фискальные, судебноюрисдикционные функции. Нотариальное производство является важной формой осуществления квалифицированной юридической помощи гарантированной ст. 48 Конституции РФ.
Существенное правовое значение в нотариальной практике имеет вопрос об источниках нотариального законодательства, поскольку выбор нормы, которой следует руководствоваться при совершении конкретного нотариального действия, может вызывать некоторые проблемы.
Перечень правовых источников нотариальной деятельности содержится в ст. 1 и 5 Основ законодательства о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 29.12.2014), которые применяться с учетом Конституции РФ. К ним относятся, кроме Конституции РФ и Основ, также Конституции и уставы субъектов Федерации, и нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Учитывая федеративное устройство России, Конституция РФ , как основной закон, в области прав человека и гражданина в ст. 71 определила предметы исключительного ведения Российской Федерации, и в ст. 72 совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Так, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина находятся в исключительном ведении Российской Федерации, а нотариат согласно п. «л» ст. 72 находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Следовательно, нотариат в своей деятельности в качестве социальной структуры общества должен ориентироваться не только федеральные законы, но и региональные нормативные акты.
Однако такое положение, закрепленное в Конституции, вызывает дискуссии в юридической среде. По мнению некоторых ученых, следует передать регулирование нотариата в исключительное ведение Российской Федерации, поскольку он является институтом, регулирующий отношения, связанные с обеспечением гражданских прав и имеет отношение ко всему комплексу гражданско-правовых отношений, регламентированных ГК 12 и ГПК 13 , следовательно, его правовая регламентация должна осуществляется тем же источником права, что и гражданское законодательство 14 .
По мнению Калиниченко Т., такое положение вещей может быть достигнуто только путем включения нотариата и нотариального процесса в ряд федерального ведения содержащихся ст. 71 Конституции РФ, нормы которой должны определить исключительные полномочия Российской Федерации в вопросе нотариата, дать ему специальный федеральный статус и определить систему ответственности нотариусов и их сообществ, а так же обеспечить контроль государства за осуществлением нотариального процесса и т.д. 15 .
Ярков В. В. пришел к подобному выводу, при помощи других рассуждений. По его убеждению существенное регулирование вопросов нотариата на уровне субъектов Федерации повлечет за собой разрушение единого правового пространства России, когда в каждый регион России будут действовать в соответствии собственных правил совершения нотариальных действий. При этом нарушится единство гражданского оборота и взаимное признание нотариальных актов в рамках единого государства» 16 .
К иным суждениям относятся высказывания Романовской О. В., которая предполагает, что «порядок совершения нотариальных действий должен стать предметом ведения Российской Федерации, а к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации необходимо отнести только кадры нотариальных органов» 17 .
В связи с этим, на наш взгляд, оптимальным выходом является принятие соглашения, по которому можно было бы разграничить полномочия Российской Федерации и субъектов РФ применительно к данному вопросу.
Нечеткая редакция конституционной нормы является основной причиной сложившейся ситуации, которая позволяет в теории и на практике отождествлять нотариат как совокупность органов, осуществляющих нотариальную деятельность, с самой нотариальной деятельностью.
Мы разделяем точку зрения правовых исследователей: В. Н. Аргунова, М. К. Треушникова, В. В. Яркова и др., в отношении которой нотариальная деятельность,будучи деятельностью правоохранительнойрассматривается в широком смысле как – гражданско-процессуальная 18 , при этомподразумевая только главное содержание деятельности нотариальных органов – защиту прав и свобод человека и гражданина, в этих пределах составляет предмет федерального законодательства.
Конституция РФ к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ относит организацию нотариальной деятельности, такую как социальные гарантии, ответственность, назначение на должность и освобождение от должности, и т.д. Все же не все в нотариальной деятельности требует федерального урегулирования.
В нынешнее время деятельность нотариата регулируется единственным кодифицированным актом «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 29.12.2014) и другими нормативными правовыми актами.
В последующем в Основы вносились изменения: предусмотрена возможность передачи документов на государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним через нотариуса (29.06.2004 № 58 ФЗ); установлено обязательное нотариальное удостоверение документов, направляемых для получения средств материнского капитала (29.12.2006 № 258 ФЗ); нотариальное оформление документов по обращению взыскания на заложенное имущество (25.12.2008 № 258 ФЗ); введена обязательная нотариальная форма сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью (29.12.2014 № 457 ФЗ); увеличены размеры страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариусов и др.»
Статья 1 Основ законодательства РФ о нотариате, указывает, что нотариат призван осуществить обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации в целях обеспечения защиты прав и законных интересов обратившихся лиц и юридических лиц» 19 .
Как видно, в Основах содержится вместо определения понятия «нотариат» содержится указание на его цели и способы достижения их. Иные правовые акты российского законодательства также не имеют легального определения понятия «нотариат». В этой связи современная юридическая литература толкует понятие «нотариат» по-разному и в различных значениях:
Нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации, направленных на удостоверение бесспорных гражданских прав и фактов, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, придание документам исполнительной силы, выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций 20 ;
Нотариат – «правовой институт, носители которого – нотариусы – уполномочены государством, совершать и свидетельствовать юридические акты, придавая тем самым последним значение актов публичных» 21 ;
Нотариат – правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий 22 .
Как видно из примеров понятие «нотариата» представляется весьма неоднозначно.
Рассмотрение нотариата в качестве системы государственных органов и должностных лиц представляется не совсем точным подходом, так как нотариальной деятельности имеет двойственную природу и функционирует на границе частной и публичной сферах.
Мы предлагаем трактовать данное понятие с точки зрения функциональной направленности. Исходя из этого, наиболее верным является подход Яркова, предложившего следующую классификацию функции нотариата: социальные, доказательственные, содержательные.
Социальные функции позволяют четко определить место нотариата как особого правового института в современном обществе. К социальным функциям нотариата в гражданском обороте относятся: предупредительно-профилактические, фискальные, правореализационные, правоохранительные.
По мнению Жуйкова В.: «О нотариате как институте предупредительного правосудия можно говорить, скорее, в качестве общей характеристики самой функциональной направленности нотариата в гражданском обществе и гражданском обороте» 23 .
В современной системе органов гражданской юрисдикции не существует «предупредительного» правосудия и в этом смысле деятельность органов нотариата, правосудием не является. Следует подразумевать предупредительно-профилактическую функцию нотариата в гражданском обороте. В данном случае по утверждению процессуалистов Ж.Ф. Пиепы и Ж. Ягра: «если задача судьи – разрешить спор, то цель нотариуса – обеспечить выполнение публичной службы (функции) создания доказательств».
Правореализационная функция нотариуса осуществляются различными путями:
1) обеспечение участникам гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие; условий правомерного поведения,
совершение нотариусом действий по исполнению, использованию и соблюдению требований правовых норм, связанных с предоставленными ему полномочиями;
выступление нотариуса в виде субъекта правоприменительной деятельности в случаях, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела, в отношении конкретных фактических ситуаций 24 .
Правоохранительная функция нотариат связана с его публично-правовым характером, призвана обеспечить законность и правомерность юридических действий субъектов гражданского оборота, цель которой снижения криминогенной обстановки в гражданском обороте, в сфере собственности, подлежащей регистрации для предупреждения возможности подделок, нарушений гражданских прав 25 .
Фискальная функция нотариата также имеет публично-правовую природу, на основе которой решается целый ряд государственных задач, связанных с налогообложением имущества как одного из источников формирования бюджетов. В этом случае нотариальное производство является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков 26 .
Правоустановительная деятельность лежит на самом нотариусе, который обязан проверить наличие необходимого фактического состава и истребовать необходимые документы.
Юрисдикционная деятельность отражается оперативно-исполнительной, и правоустановительной, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностях нотариуса по принудительному осуществлению гражданских прав.
Удостоверительная деятельность выражается в наделении нотариуса полномочием по приданию от имени государства юридическим действием участников гражданского оборота особого правового характера.
Доказательные функции нотариата имеют значение в судебной реформе, развитие которой зависит от несудебной гражданской юрисдикции, а также от позитивного потенциала института нотариата в сфере гражданского оборота, оказывающего содействие по трем основным направлениям:
снижает количество гражданско-правовых споров, путем предупреждения споров на стадии составления условий сделки и ее заключения ее;
облегчает рассмотрение гражданско-правовых споров и процедуру доказывания в суде, на основании доказательственной формы нотариальных актов пред документами в простой письменной форме;
принимает на себя гражданско-правовые дела бесспорного характера.
Исходя из изложенного понятие нотариат следует представить как публично-правовой и правоприменительный институт, который призван предоставить охрану и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, путем оказания им квалифицированной юридической помощи в совершении нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами от имени Российской Федерации в сфере гражданского оборота и иных сферах.
Источником нотариального законодательства выступает также Гражданский кодекс России, поскольку определяет содержание нотариальной деятельности и существо конкретных действий нотариуса. К позитивному явлению относятся содержащиеся в разделе V ГК РФ «Наследственное право» процедурные нормы нотариального производства, выражающиеся как источник норм нотариального права и законодательства.
В правовом регулировании нотариальной деятельности участвуют: Налоговый кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, а также Законы РФ: Федеральный закон от 06.05.2003 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» 28 , Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» 29 , и др. ФЗ РФ.
Международные соглашения и договоры выступают источниками нотариального производства на основании содержащейся в ч. 4 ст. 15 Конституция РФ нормы, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Данное положение имеет весьма большое значение в связи с нахождением России в мировом и экономическом правовом пространстве.
К значительным международным договорам, применяемых нотариусами по правовым вопросам относятся: «Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г.» ратифицирована в России 4.09.1991 г. и вступила в силу 31.05.1992 г. К данной конвенции присоединилось 103 государства, которые вместо легализации официальных документов используют апостиль для подтверждения подлинности подписи, штампа, которым скреплен этот документ. К официальным документам, которые апостилируются в соответствии ст. 1 Конвенции, относятся: нотариальные акты; административные документы; документы, исходящие от органа или должностных лиц подчиняющихся юрисдикции государства; официальные пометки (визы, регистрации); заверение даты или подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.
К исключению относятся: документы дипломатического или консульского происхождения; административные документы, коммерческого или таможенного характера.
Органами, наделенными полномочиями проставлять апостиль в России являются: Министерство юстиции РФ и территориальные органы Министерства юстиции РФ 30 ; Генеральная прокуратура РФ 31 ; Министерство внутренних дел РФ 32 ; Органы Записей Актов Гражданского Состояния субъектов РФ 33 ; Федеральное архивное агентство России; Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела 34 ; Органы исполнительной власти субъектов РФ 35 ; Министерство обороны РФ 36 .
Другая значимая Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) 37 предоставляет гражданам сторон соглашения и лицам, проживающим на их территориях, в отношении личных и имущественных прав такую же правовую защиту, как и собственным гражданам.
Для правоприменительной практики нотариусов также имеет значение Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 38 . В соответствие со ст. 14 данной Конвенции запрещена дискриминация в какой-либо форме и виде.
Также правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства находящихся на территории России регулируется нормами международного права, которые содержатся в различных правовых актах и документах:
1) правовые акты международного сотрудничества в области обеспечения прав человека: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и др.
2) многосторонние международно-правовые документы, направленные на регулирование конкретных правоотношений: Всемирная конвенция 1952 г. об авторском праве, Гаагская конвенция 1954 г. по вопросам гражданского процесса и т.д.;
3) многосторонние и двусторонние международные договоры Российской Федерации и бывшего СССР, в том числе и двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, которые важны для развития правового сотрудничества государств и обеспечения равной правовой защиты имущественных и личных прав граждан договаривающихся государств на территории друг друга;
4) акты, регулирующие отношения дипломатических представительств, а также вопросы о правовом положении представителей того или иного государства в иностранных государствах;
5) консульские конвенции, соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве, торговые соглашения и другие акты Российской Федерации и бывшего СССР, предусматривающие нормы, регулирования правового положения иностранных граждан 39 .
В современных условиях судебная практика не только становится основанием для последующего нормативного регулирования, но и сама выступает источником такого регулирования, поскольку: Судебные акты воздействуют на законодательную и исполнительную власть и контролируют акты иных органов власти. Судебная практика выступает ориентиром в правотворчестве и правоприменении. В этих процессах особенно позитивную роль играет Конституционный суд РФ. В условиях усложнения правовой системы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты имеют определенную границу детализации, за пределами которой они теряют смысл и реализовать в этих приделах дать исчерпывающую кодификацию всего законодательного материала, и реализовать все возможные вопросы, и к тому же проблемы взаимодействия с другими правовыми актами 40 .
В современном государственном устройстве России, основанном на принципе разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), нотариальная деятельность не является судебной, и не обслуживающей, и не может быть заменена другими лицами. Точнее будет определить место нотариата как органа, наделенного публичной властью и входящего в систему гражданской юрисдикции. Нахождение нотариуса в системе гражданской юрисдикции является весьма необходимым и целесообразным, так как осуществляется разделение гражданско-правовой процедуры и системы нотариального производства
По мнению большинства специалистов, судебная практика имеет как правообразующее, так и правореализационное значение, а, следовательно, выступает источником права нотариального производства, выражающаяся в форме судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума Верховного Суда РФ, и в определенной мере – Высшего Арбитражного Суда РФ.
В связи с этим, судебные прецеденты выполняют важные функции по ориентированию субъектов гражданского оборота и нотариусов реализацию определенных вариантов правопонимания и правоприменения.
Немногочисленные подзаконные акты также являются источниками нотариального законодательства:
К Указам Президента РФ в данной сфере относятся:Указ Президента РФ от 05.11.1998 N 1330 (ред. от 21.08.2012) «Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации» 41 ; Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов», устанавливает, что в соответствии со ст. 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации», Государственный герб РФ помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах.
Постановление Правительства РФ от 23.07.1993 N 703 (ред. от 30.12.2005) «Об утверждении Порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности»
Акты федеральных органов исполнительной власти относительно нотариальных вопросов применяются в случаях, прямо указанных в Основах законодательства РФ о нотариате.
Таким образом, на данный момент социально-экономического развития России основными источниками нотариального законодательства, отражающего организацию нотариальной деятельности, порядок совершения нотариальных действий являются федеральный закон и судебная практика его толкования.
Считаем целесообразным внастоящее время сосредоточение основного объема норм нотариального права на федеральном уровне, поскольку по аналогии с судебным актом нотариальный акт действует и признается, в том числе в случаях, установленных законом, и принудительно, на территории всей страны, что обуславливает необходимость наличия единого стандарта нотариальной деятельности. В противном случае, при противоречивом регулировании на уровне отдельных субъектов Российской Федерации взаимное признание и действие нотариальных актов было бы затруднено.
1. Правовые источники нотариальной деятельности
Вопрос об источниках нотариального законодательства имеет немаловажное правовое значение, поскольку в нотариальной практике постоянно возникают вопросы выбора правовой нормы, которой следует руководствоваться при совершении того или иного нотариального действия.
1) основным источником любой отрасли российского права выступает Конституция Российской Федерации. В ней закреплены признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8), недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17), равенство всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (ч. 1 ст. 23); право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; права наследования (ст. 35); свобода владения, пользования землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36), и иные права. Одной из центральных по значимости является норма о праве на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48). В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт;
2) федеральные законы. К ним в первую очередь относятся Основы законодательства РФ о нотариате, принятые Верховным Советом России 11 февраля 1993 г. Основы законодательства России о нотариате являются основным актом организационно-правового характера, определяя современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса, в том числе совершение отдельных нотариальных действий. Статья 333.24 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ и (или) законодательными актами субъектов РФ на совершение нотариальных действий. Гражданский кодекс РФ закрепляет случаи нотариального удостоверения сделок, определяет существо конкретных нотариальных действий;
3) законы субъектов РФ Так как согласно ст. 72 Конституции РФ нотариат отнесен к сфере совместного ведения, то по вопросам нотариата может осуществляться правовое регулирование субъектами РФ;
4) нормативные акты Президента РФ Например, Положение о консульском учреждении РФ от 5 ноября 1998 г., Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»;
5) постановления Правительства РФ К их числу можно отнести: Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг», устанавливающее, что нотариусы при наличии у них оснований полагать, что сделки или финансовые операции, совершаемые их клиентами, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, уведомляют об этом Федеральную службу по финансовому мониторингу;
6) акты федеральных органов исполнительной власти Указанные акты принимаются по целому ряду вопросов, в том числе и в случаях, прямо указанных в Основах законодательства РФ о нотариате. Так, немаловажны для нотариальной деятельности Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г., Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ от15 марта 2000 г. № 91, также Приказ Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»;
7) согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Например, нотариусами применяется Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция от 22 января 1993 г.) и другие международные соглашения и договоры.
2. Финансовое обеспечение нотариальной деятельности
Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, а также другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ. Государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета РФ. Таким образом, предоставленные помещения, ремонт, оплата коммунальных услуг, обеспечение оргтехникой и канцелярскими товарами, мебелью, выплата заработной платы нотариусам и сотрудникам нотариальной конторы – все это оплачивается из бюджета. Сюда же относится возмещение ущерба, нанесенного гражданам в результате незаконных действий нотариуса.
Нотариус, занимающийся частной практикой, взыскивает тариф, равный государственной пошлине, установленной ст. 333.24 НК РФ. В иных случаях тариф определяется соглашением между физическими и (или) юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом. Все расходы, связанные с совершением нотариальных действий и обеспечением сохранности документов, он оплачивает из взимаемого нотариального тарифа; оплачивается: аренда помещения, коммунальные платежи, канцелярские товары, страховые взносы, взносы в нотариальную палату, заработная плата сотрудникам нотариальной конторы, подоходный налог, взносы в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования. Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса. Клиенты нотариуса обязаны оплатить государственную пошлину до совершения нотариальных действий.
Налоговым кодексом РФ, к примеру, установлены следующие размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий государственными нотариусами:
1) за удостоверение доверенностей на совершение сделок, требующих нотариальной формы, – 200 рублей;
2) за удостоверение договоров об ипотеке жилого помещения в обеспечение возврата кредита (займа), предоставленного на приобретение или строительство жилого дома, квартиры, – 200 рублей;
3) за удостоверение учредительных документов (копий учредительных документов) организаций – 500 рублей;
4) за удостоверение соглашения об уплате алиментов – 250 рублей;
5) за удостоверение брачного договора – 500 рублей;
6) за удостоверение договоров поручительства – 0,5 % суммы, на которую принимается обязательство, но не менее 200 рублей и не более 20 000 рублей;
7) за удостоверение соглашения об изменении или о расторжении нотариально удостоверенного договора – 200 рублей;
8) за удостоверение завещаний, за принятие закрытого завещания – 100 рублей;
9) за вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания – 300 рублей;
10) за совершение исполнительной надписи – 0,5 % взыскиваемой суммы, но не более 20 000 рублей;
11) за принятие мер по охране наследства – 600 рублей;
12) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека – 1 % неоплаченной суммы, но не более 20 000 рублей;
13) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти, – 100 рублей.
Причем, за нотариальные действия, совершаемые вне помещений государственной нотариальной конторы, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, государственная пошлина уплачивается в размере, увеличенном в полтора раза.
Льготы для физических и юридических лиц, предусмотренные законодательством о государственной пошлине, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий, составлении проектов документов, выдаче копий и выполнении технической работы как нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, так и нотариусами, занимающимися частной практикой. От уплаты государственной пошлины в органах, совершающих нотариальные действия, освобождаются:
1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, обращающиеся за совершением нотариальных действий в случаях, предусмотренных законом;
2) инвалиды I и II группы – на 50 % по всем видам нотариальных действий;
3) физические лица – за удостоверение завещаний имущества в пользу РФ, субъектов РФ и (или) муниципальных образований;
4) общественные организации инвалидов – по всем видам нотариальных действий;
5) физические лица – за выдачу свидетельств о праве на наследство при наследовании:
а) жилого дома, а также земельного участка, на котором расположен жилой дом, квартиры, комнаты или долей в указанном недвижимом имуществе, если эти лица проживали совместно с наследодателем на день смерти наследодателя и продолжают проживать в этом доме (этой квартире, комнате) после его смерти;
б) имущества лиц, погибших в связи с выполнением ими государственных или общественных обязанностей либо с выполнением долга гражданина РФ по спасению человеческой жизни, охране государственной собственности и правопорядка, а также имущества лиц, подвергшихся политическим репрессиям. К числу погибших относятся также лица, умершие до истечения одного года вследствие ранения (контузии), заболеваний, полученных в связи с вышеназванными обстоятельствами;
в) вкладов в банках, денежных средств на банковских счетах физических лиц, страховых сумм по договорам личного и имущественного страхования, сумм оплаты труда, авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством РФ об интеллектуальной собственности, пенсий.
Наследники, не достигшие совершеннолетия ко дню открытия наследства, а также лица, страдающие психическими расстройствами, над которыми установлена опека, освобождаются от уплаты государственной пошлины при получении свидетельства о праве на наследство во всех случаях независимо от вида наследственного имущества;
6) школы-интернаты – за совершение исполнительных надписей о взыскании с родителей задолженности по уплате сумм на содержание их детей в таких школах;
7) воинские части, организации Вооруженных сил РФ, других войск – за совершение исполнительных надписей о взыскании задолженности в возмещение ущерба и иные категории граждан и организаций.
К первой группе источников относятся общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации, которые являются частью ее правовой системы согласно статье 15 Конституции РФ. В условиях вхождения России во Всемирную Торговую Организацию, мировое экономическое и правовое пространство в целом, значение международных договоров по правовым вопросам трудно переоценить. К примеру, нотариусы применяют Гаагскую конвенцию 1961 года, отменяющую требование легализации иностранных официальных документов, Минскую конвенцию 1993 года о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также ряд иных международных договоров и соглашений.
Для правоприменительной практики весьма существенное значение имеет и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Права и основные свободы человека, закрепленные в данной Конвенции, в правоприменительной практике приоритетны и для нотариусов, обязанных соблюдать ее положения. К примеру, на участников нотариальной деятельности распространяется и статья 14 Конвенции, запрещающая дискриминацию в каком-либо виде или форме.
Вторая группа источников - федеральные законы. В первую очередь к ним относится Федеральный закон "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", принятый 11 февраля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации. Основы законодательства о нотариате представляют собой основной акт организационно-правового характера и определяют организацию нотариата, компетенцию, правовой статус и порядок деятельности нотариусов, а также порядок совершения ряда нотариальных действий. Статья 333.24 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами РФ и (или) законодательными актами субъектов РФ на совершение нотариальных действий.
Гражданский кодекс РФ определяет суть конкретных нотариальных действий и закрепляет случаи обязательного нотариального удостоверения ряда сделок. Так, в соответствии со статьей 185 доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена; в соответствии со статьей 187, нотариально удостоверена должна быть доверенность, выдаваемая в порядке передоверия; в соответствии со статьей 584 подлежит нотариальному удостоверению договор ренты и т.д.
Следующая группа источников - законы субъектов Российской Федерации. Как отмечалось, в соответствии со статьей 72 Конституции РФ нотариат отнесен к сфере совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. В связи с этим, правовое регулирование нотариальной деятельности могут осуществлять и субъекты РФ. Данное положение, позволяет выстроить законодательство о нотариате в двух уровнях - федеральном и уровне субъектов РФ. Ряд статей Основ законодательства РФ о нотариате содержат отсылки к региональному законодательству, в котором допускается детализация правового регулирования. Впрочем, на уровне субъектов Российской Федерации принято весьма мало нормативно-правовых актов, регулирующих нотариальную деятельность. Примерами могут служить Республика Башкортостан, Смоленская область, Нижегородская область. Подобные законы содержат ряд положений, дополняющих или уточняющих аналогичные положения Основ. Например, статьей 8 Закона Нижегородской области "О нотариате" предусмотрены вопросы ответственности нотариуса за нарушение законодательства, а статья 18 Закона Смоленской области "О нотариате" содержит положения о дисциплинарной ответственности нотариуса, которые вовсе отсутствуют в Основах.
Четвертая группа источников нотариальной деятельности - подзаконные акты. К таковым, во-первых, относятся указы Президента РФ. Примерами могут служить: Положение о консульском учреждении РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 года № 1330 ; Указ Президента РФ от 22 июля 2002 года №767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов», согласно которому, в соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» установлено, что Государственный герб РФ помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах.
Во-вторых, подзаконными актами являются постановления Правительства РФ. К ним можно отнести Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 года № 1039 "Об исключении раздела VI из Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171"; Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 года № 350 "Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом"; Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2010 года № 889 "Об утверждении ставок консульских сборов, взимаемых должностными лицами за совершение консульских действий"; Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2005 г. № 82 «Об утверждении Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг», устанавливающее, что нотариусы при наличии у них оснований полагать, что сделки или финансовые операции, совершаемые их клиентами, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, должны уведомить об этом Федеральную службу по финансовому мониторингу.
В-третьих, подзаконными являются акты федеральных органов исполнительной власти. Данные акты принимаются по совершенно различным вопросам прямо или косвенно затрагивающим нотариальную деятельность. В ряде случаев это прямо предусмотрено Основами законодательства РФ о нотариате. Так, весьма важны для нотариальной деятельности: Приказ Минюста РФ от 17 февраля 1997 года №19-01-19-97 "Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса"; Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 года № 91 «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации»; Приказ Минюста РФ от 14 апреля 2000 года № 132 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности»; Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 года № 178 «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности»; Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 года № 179 «Об утверждении порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса»; Приказ Минюста РФ от 24 мая 2001 года № 160 "О неприменении на территории Российской Федерации Инструкции о порядке оказания судами и органами нотариата СССР правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям"; Приказ Министерства юстиции РФ от 10 апреля 2002 года № 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»; Приказ Минюста РФ от 02 декабря 2003 года № 306 «Порядок ведения реестра государственных нотариальных контор нотариусов, занимающихся частной практикой»; Приказ Минюста РФ от 01 августа 2005 года № 120 «О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации»; Приказ Минюста РФ от 27 декабря 2007 года № 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов"; Приказ Минюста РФ от 19 ноября 2009 года № 403 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"; Приказ Минюста РФ от 23 декабря 2009 года № 430 "Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса"; Приказ Минюста РФ от 14 января 2010 года № 1 "Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса"; Приказ Минюста РФ от 29 ноября 2011 года № 411 "Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности".
Стоит отметить одну особенность, в соответствии с которой, некоторые нормативные акты, непосредственно касающиеся нотариальной деятельности, должны быть приняты совместным решением Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной нотариальной палатой. Обусловлено это наличием у последней ряда регулирующих полномочий. Так, к примеру, положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, было утверждено решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 20 марта 2000 года и Приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 года N 132. Кроме того, в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате имела место и практика утверждения соответствующих актов только решением Министерства юстиции РФ. К примеру, ныне утративший силу Порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности, был в свое время утвержден Приказом Минюста от 26 октября 1998 года N 150.
Наконец, пятую группу источников нотариальной деятельности составляет судебная практика, которая все чаще становится источником права в самых разнообразных формах. Стоит признать, что судебная практика имеет как правореализационное, так и правообразующее значение, несмотря на то, что противников подобной точки зрения немало. Судебная практика может выражаться в постановлениях Президиума и Пленума Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, в форме соответствующих судебных актов международных судов. Совершенно иным образом вопрос роли судебной практики в праворегулировании и правотворческих возможностей суда может быть поставлен в существующих условиях, в которых реализуется принцип разделения властей. Судебный прецедент в современных условиях представляется весьма полезным инструментом, а судебная практика играет не только роль подготовительного этапа перед этапом нормативно регулирования, «но и сама становится непосредственным источником такого регулирования» . Этому есть объяснение. Во-первых, судебная практика – ориентир для законодателя и правоприменителя, поскольку своими актами непосредственно контролирует деятельность органов власти разных уровней. В этой связи особенно важной представляется роль Конституционного Суда РФ. Во вторых, тенденция усложнения правовой системы имеет, тем не менее, некие «границы детализации» нормативно-правовых актов, выход за которые представляется нецелесообразным и нежелательным. Очевидно, что исчерпывающе изложить все возможные вопросы и решить все казусы в рамках действующего законодательства просто невозможно. В связи с этим, ориентируя всех субъектов соответствующих правоотношений и, в том числе, нотариусов на определенное правопонимание и правоприменение, судебный прецедент выполняет весьма важную функцию.
Стоит отметить, что также весьма важное значение должно уделяться и международной судебной практике, которая, как правило, выражается в судебных актах Европейского суда по правам человека. Так, Федеральный закон «О ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 30 марта 1998 года признает обязательными для Российской Федерации юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. При этом совершенно не важно кто именно выступал в качестве заявителя – российские или иностранные субъекты, важно что обязательной является абсолютно вся практика Европейского суда по правам человека, отражающая его правовую позицию по ряду соответствующих вопросов. Также не имеет значения сфера принятого Европейским судом решения – связано ли оно с результатами правоприменительной деятельности арбитражных судов либо судов общей юрисдикции. Кроме того, Закон о ратификации Европейской конвенции также закрепляет право граждан РФ на обращение за защитой своих нарушенных прав в данный суд в течение шести месяцев после того, как исчерпаны внутригосударственные средства защиты этих прав.
В контексте исследования важными являются позиции Европейского суда по правам человека, касающиеся нотариата. Так, в своем решении от 3 апреля 2001 года Европейский суд по правам человека по вопросу приемлемости поданной О.В. Романовской против Российской Федерации жалобы №44319/98, отметил, что конвенционные органы последовательно не признавали исполнительно регулятивные органы профессиональных структур, создаваемых лицами так называемых свободных профессий, в качестве ассоциаций (объединений) по смыслу ст. 11 Конвенции.
Целью данных органов является содействие развитию профессиональной деятельности нотариата и осуществление контроля за его деятельностью. Более того, преследуя цель защиты прав и свобод других лиц, данные органы выполняют важнейшие публично правовые функции. Поэтому, несмотря на то, что данные исполнительно регулятивные органы интегрированы в структуру государства, их нельзя приравнивать к профессиональным союзам. Руководствуясь Основами законодательства РФ о нотариате и закрепленными на законодательном уровне функциями нотариальных палат, Европейский суд придерживается мнения, в соответствии с которым подобные палаты не могут рассматриваться в качестве объединений по смыслу ст. 11 Конвенции. В данном решении Европейского суда по правам человека подчеркнуты особый характер функций и публично-правовая природа нотариальных палат, на которые возлагаются обязанности по регулированию нотариальной деятельности и возложены соответствующие государственные полномочия.
Необходимо обратить должное внимание и на практику Конституционного Суда Российской Федерации. Непосредственное значение соответствующих решений Конституционного Суда для нотариальной деятельности заключается в том, что признание договора или нормативного акта не соответствующими Конституции РФ является основанием для отмены в установленном законом порядке положений других нормативных актов, которые основаны на договоре или акте, признанных неконституционными. Положения подобных договоров и нормативных актов не должны применяться судами, иными органами и их должностными лицами. Весьма ярким примером в этой связи будет Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате.
Целесообразно обратить внимание на практику Верховного Суда РФ, ввиду того, что он осуществляет проверку соответствия актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти федеральным законам. Кроме того, Верховный Суд разрешает гражданские дела в порядке кассации и надзора. К примеру, Верховный Суд РФ решением от 4 августа 1998 года № ГКПИ 98 238 признал утвержденное Министерством юстиции РФ Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности от 22 ноября 1993 года недействующим и не подлежащим применению со дня его утверждения. Также, проясняя ситуацию относительно правомерности обращения к Профессиональному кодексу нотариусов РФ при применении дисциплинарной ответственности к нотариусам, Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 марта 2010 года, изложил правовую позицию, в соответствии с которой Профессиональный кодекс нотариусов РФ является локально-правовым актом, принятым уполномоченным органом в пределах своих полномочий по осуществлению контроля за деятельностью нотариуса. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 марта 2010 года № 50-В09-9 решение суда первой инстанции об отказе в признании недействительным решения Правления нотариальной палаты о вынесении выговора оставлено без изменений, поскольку нотариальная палата субъекта РФ вправе применять меры дисциплинарного взыскания в виде выговора по отношению к нотариусу, допустившему дисциплинарный проступок. Весьма важна и практика Верховного Суда по толкованию законодательства, прямо или косвенно регулирующего деятельность нотариата. Как правило, подобная практика обобщается, публикуется в виде обзоров и используется в нотариальной деятельности.
В некотором смысле, имеет правовое значение и практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. К примеру, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 января 1998 года № 5754/97 отмечена неправомерность рассмотрения жалобы истца на действия нотариуса арбитражным судом, поскольку статья 49 Основ законодательства РФ о нотариате подобные дела относит по подведомственности к судам общей юрисдикции. Как следствие, в этой части производство по делу было прекращено.
Основные правила совершения нотариальных действий (место, сроки, отложение и постановление, установление личности, проверка документов, ограничения в праве совершения нотариальных действий). Оспаривание нотариальных действий.
К основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, регламентирующие:
1) место совершения нотариальных действий;
2) ограничение права совершения нотариального действия;
3) установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;
4) проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках;
5) порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов;
6) требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий;
7) совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств;
8) отказ в совершении нотариального действия;
9) основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия;
10) обжалование нотариального действия или отказа в его совершении;
11) регистрацию нотариального действия; формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей;
12) выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.
Статья 77. Место совершения нотариального действия
1. Нотариальное действие совершается в нотариальной конторе.
2. Нотариус имеет право совершить нотариальное действие либо его отдельные юридически значимые процессуальные действия за пределами нотариальной конторы в случаях:
1. если за совершением нотариального действия обратилось лицо, которое не имеет возможности явиться лично к нотариусу в силу состояния здоровья, иных уважительных причин (обстоятельств);
2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. При совершении нотариального действия вне помещения нотариальной конторы нотариус указывает фактический адрес совершения действия в книге регистрации нотариальных действий и в нотариальном акте.
4. При совершении нотариального действия вне нотариальной конторы заинтересованные лица возмещают ему фактические транспортные расходы.
Статья 41. Основания и сроки отложения и приостановления совершения нотариального действия
Совершение нотариального действия может быть отложено в случае:
Необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;
Направления документов на экспертизу.
Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.
Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия.
По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более десяти дней. Если в течение этого срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.
В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.
Законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации могут быть установлены и иные основания для отложения и приостановления совершения нотариальных действий.
Статья 78. Сроки совершения нотариального действия
1. Нотариальное действие совершается, как правило, в день обращения за его совершением, если настоящим Федеральным или иными федеральными законами не установлены иные сроки совершения отдельных видов нотариальных действий.
2. Нотариальные действия его отдельные юридически значимые процессуальные действия с выездом на место совершаются нотариусом в течение трех рабочих дней со дня обращения за совершением данного действия, если более короткий срок не вытекает из существа нотариального действия или федеральным законом не установлены иные сроки совершения этих действий. Статья 42. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.
Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.
Статья 43. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках
При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия.
Статья 44. Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных документов
Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся за совершением нотариального действия.
Статья 45. Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных действий
Нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.
Текст нотариально удостоверяемой сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью.
В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
Статья 46. Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств
Удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах.
В подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов выдаются соответствующие свидетельства.
Статья 47. Ограничения права совершения нотариальных действий
Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации. Статья 48. Отказ в совершении нотариального действия
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
Совершение такого действия противоречит закону;
Действие подлежит совершению другим нотариусом;
С просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
Сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
Сделка не соответствует требованиям закона;
Документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства.
Статья 50. Регистрация нотариальных действий
Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре.
Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц, указанных в частях третьей и четвертой статьи 5 и в статье 28 настоящих Основ.
Статья 51. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей
Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.
Статья 52. Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов
В случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.
Выдача дубликатов документов производится с соблюдением требований статей 5 и 50 настоящих Основ.
Современное законодательство о нотариате представляет собой целый комплекс разноотраслевых нормативно-правовых актов, в центре которого, находится Конституция Российской Федерации.
Все основные правовые принципы статуса нотариата, его цели и задачи следуют из Конституции РФ.
Анализируя Конституцию РФ как источник нотариального права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения деятельности нотариата, и специальные, конкретно определяющие основополагающие принципы развития нотариата.
Центральным кодифицированным актом, регулирующим основы нотариата, являются Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.).
Наряду с основами необходимо выделить следующие кодифицированные акты:
– Налоговый кодекс Российской Федерации – часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г.);
– Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января 2003 г);
– Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.) и др. законодательные акты.
Среди нормативных актов направленных на регулирование организационных основ нотариата отдельно необходимо выделить подзаконные нормативные акты: указы президента РФ и постановления правительства РФ. Итак, это:
– Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов";
– Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-I "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате";
– Постановление Президиума ВС РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1506-1 "Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР".
Наряду с законодательными и подзаконными нормативными актами необходимо выделить и ведомственные акты.
В отношении таких документов существует общее правило, выраженное в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997г №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Итак, среди ведомственных нормативных актов необходимо выделить:
– Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах";
– Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178 "Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности";
– Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 179 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса";
– Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97);
– Приказ Минюста РСФСР от 16 октября 1991 г. N 152/13-3-23 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР";
– Приказ Минюста РФ от 19 августа 1976 г. N 32 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР";
– Письмо МНС РФ от 29 ноября 2002 г. N ММ-6-09/1846 "О государственной регистрации нотариальных палат";
– Письмо ПФР от 1 октября 1997 г. N ЛЧ-16-28/7063 "О нотариусах, занимающихся частной практикой";
– Письмо Минюста РФ от 13 мая 1997 г. N 09-11-1924-96 "О неправомерности отказа нотариусов совершать исполнительные надписи на документах, представляемых ломбардами"; и др.
Наряду с вышеназванными законами и подзаконными актами, в качестве источников правового регулирования необходимо выделить и материалы судебно-арбитражной практики:
– Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1995 г. N С4-7/ОП-84 О подведомственности арбитражным судам споров с участием физических лиц, являющихся частными нотариусами;
– Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 28 мая 1993 г. N С-13/ОСЗ-169 "В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате";
– Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения cудами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" (в ред. от 21 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 25 октября 1996 г.).
Отдельно необходимо остановиться на таком источнике правового регулирования основ нотариата, как решения Конституционного суда РФ.
В качестве примера можно выделить:
– Определение Конституционного Суда РФ от 5 июля 2002 г. N 188-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кувшиновой Маргариты Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации"
– Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации"
– Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 120-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Руппель Светланы Карловны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации"
Необходимо отметить, что названные определения Конституционного Суда Российской Федерации окончательны и обжалованию не подлежит, что по юридической силе приближает их к Основному закону страны.
Предметы
Выберите рубрику Адвокатура Административное право Анализ финансовой отчетности Антикризисное управление Аудит Банковское дело Банковское право Бизнес-планирование Биржевое дело Биржи Бухгалтерская финансовая отчётность Бухгалтерский управленческий учёт Бухгалтерский учёт Бухгалтерский учёт в банках Бухгалтерский финансовый учёт Бухгалтерское дело Бухучёт в бюджетных организациях Бухучёт в инвестфондах Бухучет в страховых организациях Бухучёт и аудит Бюджетная система рф Валютное регулирование и валютный контроль Выставочное и аукционное дело Высшая математика Вэд Госслужба Государственная регистрация сделок с недвижимостью Государственное регулирование вэд Гражданский и арбитражный процесс Декларирование Деньги, кредит, банки Долгосрочная финансовая политика Жилищное право Земельное право Инвестиции Инвестиционные стратегии Инновационный менеджмент Информационно-таможенные технологии Информационные системы в экономике Информационные технологии Информационные технологии управления Исковое производство Исследование систем управления История государства и права зарубежных стран История отечественного государства и права История политических и правовых учений Коммерческое ценообразование Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности Конституционное право зарубежных стран Конституционное право рф Контракты в международной торговле Контроллинг Контроль и ревизия Конъюнктура товарных рынков Краткосрочная финансовая политика Криминалистика Криминология Логистика Маркетинг Международное право Международные валютно-кредитные отношения Международные конвенции и соглашения по торговле Международные стандарты аудиторской деятельности Международные стандарты финансовой отчётности Международные экономические отношения Менеджмент Методы оценки финансовых рисков Мировая экономика Мировая экономика и вэд Муниципальное право Налоги и налогообложение Налоговое право Наследственное право Нетарифное регулирование вэд Нотариат Обоснование и контроль контрактных цен Общий и таможенный менеджмент Организационное поведение Организация валютного контроля Организация деятельности коммерческих банков Организация деятельности цб Организация и технология внешней торговли Организация таможенного контроля Основы бизнеса Особенности учёта в торговле Отраслевые особенности калькулирования себестоимости Паевые инвестиционные фонды Права человека и гражданина Право интеллектуальной собственности Право социального обеспечения Правоведение Правовое обеспечение экономики Правовое регулирование приватизации Правовые информационные системы Правовые основы рф Предпринимательские риски Региональная экономика и управление Реклама Рынок ценных бумаг Системы обработки ки зарубежных стран Социология Социология управления Статистика Статистика финансов и кредита Стратегический менеджемент Страхование Страховое право Таможенное дело Таможенное право Теория бухгалтерского учёта Теория государства и права Теория организации Теория управления Теория экономического анализа Товароведение Товароведение и экспертиза в таможенном деле Торгово-экономические отношения рф Трудовое право Упд Управление качеством Управление персоналом Управление проектами Управление рисками Управление финансами внешней торговли Управленческие решения Учёт затрат в торговле Учёт на предприятиях малого бизнеса Философия и Эстетика Финансовая среда и предпринимательские риски Финансовое право Финансовые системы зарубежных государств Финансовый менеджмент Финансы Финансы предприятий Финансы, денежное обращение и кредит Хозяйственное право Ценообразование Ценообразование в международной торговле Эвм Экологическое право Эконометрика Экономика Экономика и организация предприятия Экономико-математические методы Экономическая география и регионалистика Экономическая теория Экономический анализ Юридическая этика
Современное законодательство о нотариате представляет собой целый комплекс разноотраслевых нормативно-правовых актов, в центре кᴏᴛᴏᴩого, находится Конституция Российской Федерации.
Все основные правовые принципы статуса нотариата, его цели и задачи следуют из Конституции РФ.
Именно в Основном законе закреплены признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, недопустимость осуществления прав и ϲʙᴏбод с нарушением прав и ϲʙᴏбод других лиц, равенство всех перед законом и судом; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; права наследования; ϲʙᴏбода владения, пользования землей и другими природными ресурсами, если ϶ᴛᴏ не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц; право на получение квалифицированной юридической помощи и т.д.
Анализируя Конституцию РФ как источник нотариального права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения деятельности нотариата, и специальные, конкретно определяющие основополагающие принципы развития нотариата.
Общие нормы провозглашают, прежде всего, что Россия – демократическое, правовое государство. Это положение и будет отправной точкой для деятельности нотариата.
Характеристика Российской Федерации как правового государства означает, что в организации и деятельности государства, в т.ч. при подготовке и принятии решений о нотариате и нотариальном процессе, должны превалировать принципы права, а не мотивы политической и иной целесообразности. Особенно актуальным ϶ᴛᴏ будет в условиях борьбы за создание нового законодательства о нотариате, когда многие выступают с политическими заявлениями о том, что России не нужен латинский нотариат, настаивают на огосударствлении нотариата, что было присуще советской правовой системе.
Как мы уже отметили, систему нотариального права составляет четкая иерархия нормативно-правовых актов во главе с Конституцией. Наряду с Основным законом ϶ᴛᴏ ряд кодифицированных и иных законодательных актов, подзаконные и ведомственные нормативные акты. Изучим их более подробно, но прежде обратимся к разграничению полномочий Российской федерации и ее субъектов в области правового регулирования организационных основ нотариата.
С учетом федеративного устройства России Конституция РФ определила предметы исключительного ведения Российской Федерации (ст.71) и совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст.72) в области прав человека и гражданина. Так, в ведении Федерации находятся регулирование и защита прав человека и гражданина. Нотариат же, согласно пп. «л» п.1 ст.72 Конституции РФ находится в совместном ведении.
Отдельные исследователи, стоят на позиции необходимости включения нотариата в исключительное веденье РФ. Так, Т.Калиниченко отмечает: важно определить на федеральном уровне предоставление права субъектам Федерации осуществить переход на единую организационную форму нотариата, исходя из того, что нотариус имеет отношение ко всему комплексу гражданско-правовых отношений, регламентированных ГК РФ и ГПК РФ. Это может быть достигнуто путем распространения норм ст.71 Конституции РФ на нотариат и нотариальный процесс, кᴏᴛᴏᴩые должны определить исключительные полномочия Федерации по вопросу о нотариате и нотариальном процессе, предусмотрев систему федерального нотариата, обеспечивающего специальный федеральный статус нотариуса, включающий не только уровень его федеральных нотариальных полномочий, но и систему ответственности нотариусов и их сообществ, контроля государства за осуществлением нотариального процесса и т. д. .
По нашему мнению, достаточным будет уже действующее законодательное закрепление. Единственное, что крайне важно добавить – идеальным вариантом разграничения полномочия Российской Федерации и ее субъектов будет ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующее соглашение. Примером такого разграничения будет Соглашение от 27 мая 1996 г. N 12 между Правительством Российской Федерации и администрацией Иркутской области о разграничении полномочий в сфере нотариата, адвокатуры и подготовки юридических кадров. В нем четко расписаны полномочия «центра» и субъекта, что исключает возникновение проблем и противоречий на практике.
Центральным кодифицированным актом, регулирующим основы нотариата, будут Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г.) (далее по тексту – Основы)
Наряду с основами крайне важно выделить следующие кодифицированные акты:
Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г.);
Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января 2003 г);
Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г.) и др. законодательные акты.
Среди нормативных актов направленных на регулирование организационных основ нотариата отдельно крайне важно выделить подзаконные нормативные акты: указы президента РФ и постановления правительства РФ. Стоит заметить, что они не должны противоречить вышеназванным законам. Исключая выше сказанное, Федеральное Правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные основам нотариата, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. Таким образом, ϶ᴛᴏ:
Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов";
Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-I "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате";
Постановление Президиума ВС РСФСР от 1 июля 1991 г. N 1506-1 "Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР".
Наряду с законодательными и подзаконными нормативными актами крайне важно выделить и ведомственные акты.
В отношении таких документов существует общее правило, выраженное в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997г №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Согласно ϶ᴛᴏму акту нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, ϲʙᴏбоды и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальному опубликованию в "Российской газете". Официальное опубликование актов осуществляется не позднее десяти дней после их государственной регистрации. При ϶ᴛᴏм акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.
Таким образом, среди ведомственных нормативных актов необходимо выделить:
Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах";
Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178 "Об утверждении Стоит сказать - положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности"
Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 179 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса"
Стоит сказать - положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97);
Приказ Минюста РСФСР от 16 октября 1991 г. N 152/13-3-23 "Об утверждении Инструкции о порядке приϲʙᴏения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР";
Приказ Минюста РФ от 19 августа 1976 г. N 32 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных нотариальных конторах РСФСР";
Письмо МНС РФ от 29 ноября 2002 г. N ММ-6-09/1846@ "О государственной регистрации нотариальных палат".
Письмо ПФР от 1 октября 1997 г. N ЛЧ-16-28/7063 "О нотариусах, занимающихся частной практикой"
Письмо Минюста РФ от 13 мая 1997 г. N 09-11-1924-96 О неправомерности отказа нотариусов совершать исполнительные надписи на документах, представляемых ломбардами; и др.
Наряду с вышеназванными законами и подзаконными актами, в качестве источников правового регулирования крайне важно выделить и материалы судебно-арбитражной практики. Несмотря на то, что в нашей стране судебная практика не будет источником права и тем самым не обязательна в правоприменении (как ϶ᴛᴏ принято в англосаксонской системе права), тем не менее, в Российской Федерации нижестоящие суды зачастую пользуются обзорами судебной практики для разбирательств дел. По϶ᴛᴏму важно обозначить обзоры арбитражной практики по делам, связанным с основами нотариата. В виду того, что таких обзоров в природе не существует, выделим, в качестве примера, постановления по конкретным делам:
Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1995 г. N С4-7/ОП-84 О подведомственности арбитражным судам споров с участием физических лиц, являющихся частными нотариусами;
Информационное письмо Высшего арбитражного суда РФ от 28 мая 1993 г. N С-13/ОСЗ-169 "В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате";
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения cудами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" (в ред. от 21 декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 25 октября 1996 г.).
Отдельно крайне важно остановиться на таком источнике правового регулирования основ нотариата, как решения Конституционного суда РФ.
В качестве примера можно выделить:
Определение Конституционного Суда РФ от 5 июля 2002 г. N 188-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кувшиновой Маргариты Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации"
Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации"
Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 120-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Руппель Светланы Карловны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации"
Необходимо отметить, что названные определения Конституционного Суда Российской Федерации окончательны и обжалованию не подлежит, что по юридической силе приближает их к Основному закону страны.
В заключение рассмотрения вопроса правового регулирования основ организации нотариата, хотелось бы акцентировать внимание на необходимости дальнейшего совершенствования института нотариата. Так, крайне важно принятие федеральных законов "Об обязательном страховании профессиональной ответственности нотариусов", "О нотариальном тарифе" и ряда изменений и дополнений в действующие Основы.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 года.
Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Российская юстиция. - №7. - июль 2001 г. – с.37.
Калиниченко Т. Конституционные основы деятельности нотариата // Российская юстиция. - №7. - июль 2001 г. – с.38.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта 1993 г. - N 10. - Ст. 357.
Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 августа 1998 г. - №31. - Ст. 3824.
Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 декабря 1994 г. - №32. - Ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 января 1996 г. - N 5. - Ст. 410; Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 декабря 2001 г. - N 49. - Ст. 4552.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 июня 1996 г. - №25. - Ст. 2954
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1 января 1996 г. - N 1. - Ст. 16.
Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. - N 30. - Ст. 3036
Постановление ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Российская газета. - 13 марта 1993 г.
Приказ Минюста РФ от 10 апреля 2002 г. N 99 "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 20 мая 2002 г. - N 20.
Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178 "Об утверждении Стоит сказать - положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - N 8. - 2000 г.
Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 179 "Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса" // Бюллетень Министерства Юстиции Российской Федерации. - N 7. - 2000 г.
Стоит сказать - положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (утв. приказом Минюста РФ от 17 февраля 1997 г. N 19-01-19-97) // Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997 г. - №7.
Приказ Минюста РСФСР от 16 октября 1991 г. N 152/13-3-23 "Об утверждении Инструкции о порядке приϲʙᴏения классных чинов работникам органов юстиции и государственного нотариата РСФСР" // Сборник основных нормативных правовых актов о федеральной юстиции. - 2002 г. - том4.
Письмо ПФР от 1 октября 1997 г. N ЛЧ-16-28/7063 "О нотариусах, занимающихся частной практикой" // Финансовая Россия. - №38. -1997 г.
Письмо Высшего арбитражного суда РФ от 28 мая 1993 г. N С-13/ОСЗ-169 "В связи с введением в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. - N 7. - 1993 г.
Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения Судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" // Сборник постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации. – М.: Юридическая литература. – 1994.
Определение Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. N 116-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Притулы Галины Юрьевны на нарушение ее конституционных прав положениями абзаца четвертого пункта 2 статьи 11, статей 39, 143 и 235 Налогового кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22 июля 2002 г. - N 29. - Ст. 3007.
