В последние годы наблюдается тенденция перехода части документооборота при ведении хозяйственной деятельности в электронный формат. Организации обмениваются накладными, предоставляют отчетность через телекоммуникационные каналы связи. Но для всех ли бланков возможна реализация на цифровых носителях, допустима ли электронная трудовая книжка?
Для чего нужна трудовая книжка
Необходимость использования трудовой книжки закреплена положениями ТК РФ в ст. 66. При приеме на работу сотрудник должен предоставить ряд документов, таких как паспорт или удостоверение личности, ИНН, номер страхового свидетельства СНИЛС и прочие. Факт работы и наличия стажа подтверждается трудовым договором и трудовой книжкой.
Трудовая книжка представляет собой документ, содержащий информацию о деятельности лица как наемного сотрудника. Записи о приеме на работу, расторжении трудового договора, возможных награждениях и поощрениях заносятся каждым работодателем отдельно.
Впоследствии документ служит основанием для назначения пенсионного обеспечения. Кроме того, содержащиеся сведения нередко необходимы гражданам и при иных условиях, например, при оформлении кредитов, составления резюме.
Трудовую книжку предоставляют сотрудники при оформлении на работу. В случае первичного трудоустройства документ должны завести на работника работодатели. Исключением является факт выполнения трудовых функций по совместительству. В таком случае записи делаются по желанию самого сотрудника.
Заполнение трудовой книжки
Трудовая книжка представлена в виде утвержденного бланка. Правила заполнения и оформления документа отвечают положениям Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».
Основные сведения, содержащиеся в документе:
- Информация о владельце (Ф.И.О., дата рождения, образование, специальность).
- Дата оформления документа.
- Сведения о трудовой деятельности (приемы на работу, увольнения, основания расторжения трудовых договоров, занимаемая должность, переводы работника внутренние и внешние).
- Данные о награждениях и поощрениях.
При необходимости заводится вкладыш в трудовую книжку, который является продолжением основного документа. Ответственность за оформление, заполнение и хранение трудовых книжек несут работодатели.
Допускается ли трудовая книжка в электронном виде
В настоящее время электронная трудовая книжка российским законодательством не предусмотрена. Документ заполняется только вручную с использованием бумажной формы.
Тем не менее вопрос о возможном ведении бланка на цифровых носителях периодически поднимается. Минтруд настаивает на введении документа в принципиально новом формате. И хотя пока еще не существует ни одного нормативного акта, разрешающего формирование трудовой книжки электронно, не исключается, что изменения могут произойти уже в ближайшем будущем.
Электронная форма документа способна устранить множество проблем. Помимо сокращения трудовых затрат на ведение бумажных бланков, может разрешиться вопрос и об устранении неточностей при заполнении трудовой книжки. На данный момент исправления в документе необходимо вносить корректировочными записями. Также трудовую книжку в цифровом формате сложнее потерять или испортить, что помогает избежать изготовления дубликата.
В связи с повсеместным переходом на электронный документооборот, широким внедрением цифровых технологий использование еще одного бланка при помощи компьютерной техники остается лишь вопросом времени.
В ХХІ веке, когда технический прогресс ускоряется с каждым годом, высокие технологии все глубже внедряются в жизнь простых россиян, различных министерств и ведомств, охватывая каждую область общественной жизни и экономики. Все чаще бумажные носители заменяются электронными эквивалентами – многие предпочитают бумажным изданиям цифровые книги, чипы со всей необходимой информацией дополняют наши паспорта, а заверить свою подпись на контракте теперь можно специальным электронным образом.
1 января 2018 года в силу вступит новая законодательная норма, согласно которой документы о трудоустройстве россиян будут полностью переведены в электронный формат, а привычные трудовые книжки выйдут из употребления. Давайте узнаем, что представляет собой электронная трудовая книжка, а также определим, в чем кроются причины такого правительственного решения.
Причины перехода на электронную форму
Трудовая книжка во многих развитых странах уже давно считается пережитком прошлого. Однако в России и других постсоветских государствах это – один из самых важных документов. Именно он содержит в себе сведения относительно трудового стажа, а значит, только данные из книжки позволят россиянам отстоять свои права при начислении пенсии. Тем не менее, в век новых технологий бумажные книжечки, которые через десять-пятнадцать лет приходят в ветхое состояние, необходимо заменить чем-то более совершенным и практичным.
По меркам всего мира, бумажный документооборот в РФ существенно устарел
Первые разговоры о замене обычных книжек на цифровые прозвучали еще в 2012 году. Однако представители ведомств так и не пришли к единому мнению касательно того, как должна выглядеть новая трудовая книжка, и в какой форме ее нужно представить. Со временем инициатива потеряла свою актуальность, чтобы снова вернуться в 2016 году. Теперь электронные книжки предложили внедрить для тех россиян, которые работают вахтовым методом и удаленно.
В конечном итоге, правительство решило перенимать опыт, который имелся в этом вопросе у Азербайджана. Именно там цифровые трудовые книжки были впервые внедрены на территории постсоветского пространства. Окончательное решение касательно перехода на новый формат озвучила Ольга Голодец – вице-премьер Российской Федерации. В своей речи, озвученной в рамках Петербургского международного экономического форума, она подчеркнула, что опция цифровых трудовых книжек будет запущена с 1.01.2018 года.
Сегодня работники Минтруда и Сбербанка России делают все возможное, чтобы проект был реализован в заявленные сроки. Информация в книжках будет защищена – получить данные сможет лишь тот, кто обладает особой цифровой подписью. Предположительно, такие книжки будут интегрированы в портал государственных услуг. Согласно мнению, озвученному российскими чиновниками, новый формат трудовой книжки обладает такими преимуществами:
- переход на электронную форму упростит работу кадровых служб, так как им больше не придется разбирать записи, сделанные на предыдущих местах работы, и тратить драгоценное время на ввод данных от руки;
- такие книжки гораздо экономичнее своих бумажных предшественников – работникам больше не нужно будет тратиться на приобретение книжечки старого образца;
- все необходимые сведенья будут доступны в онлайн-режиме, так что работникам отдела кадров не нужно будет совершать лишних звонков, чтобы выяснить, например, причину, по которой работник покинул старое место трудоустройства;
- электронные книжки гарантируют сохранность информации, которую было трудно восстановить при потере бумажных книжек;
- работники будут защищены от возможных фальсификаций, так как книжки хранятся в правительственной системе и в них невозможно внести изменения в записях задним числом.
Не исключено, что в электронных книжках будет внедрена дополнительная графа, в которой работодатели смогут оставлять рекомендации работникам и свои отзывы об их трудовой деятельности.
Критика нового трудового документа
Правительство заверило россиян, что в электронной форме данные об их стаже будут находиться в большей сохранности, чем в формате бумажных книжечек
Безусловно, осуществить такой переход в мгновение ока не получится. Кроме того, у многих возникает вопрос, касающийся сохранности личных данных и последствий возможного сбоя в системе. Однако представители власти убеждают, что поломки в системе не приведут к потере информации о трудовом стаже. Все потому, что еще с 2000 года ведется персонифицированный пенсионный учет россиян, а сразу две системы одновременно слететь не могут.
Тем не менее, с введением электронных трудовых книжек усложнится оформление банковских займов – раньше, когда для получения кредита следовало принести целую кипу документов, можно было исхитриться и подделать сведения относительно стажа или оплаты труда. Теперь банкам достаточно будет ознакомиться с данными трудовой книжки, представленной в электронном виде, и отправить запрос по электронной почте (или же совершить контрольный звонок).
Представители профсоюзов считают, что не стоит сразу переводить все системы трудового документооборота в цифровой формат. Сначала обе системы – бумажная и электронная – должны существовать параллельно. В ответ представители Роструда заявили, что на проект является пилотным. Пока что предприятия и организации могут переходить на новый формат на добровольной основе.
Электронная трудовая книжка – планируемое нововведение электронного документооборота, которое призвано облегчить деятельность отдела кадров. Какие изменения повлечет за собой подобное новшество, какими преимуществами и недостатками обладает электронная версия трудовой книжки и с какими трудностями придется столкнуться участникам трудовых отношений?
Электронная трудовая книжка - что за документ
В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовой книжкой называется документ, в котором отражена информация о трудовой деятельности гражданина и периоде ее осуществления. Здесь указываются личные данные сотрудника, сведения об образовании, характере трудовой деятельности, официальном переводе в другую организацию и освобождении от должности.
Кроме того, в трудовой должны быть за успехи в труде. Если сотрудник получает дисциплинарное взыскание, данные об этом в документе не фиксируются, если мерой наказания выступает не освобождение от занимаемой должности (ч. 5 ст. 66 ТК РФ).
Правительство РФ планирует ввести электронный формат данного документа, в котором будут содержаться те же сведения, что и в бумажном аналоге. Сведения о сотрудниках будут регистрироваться в единой базе, что минимизирует риск потери информации и существенно упростит восстановление документа, если бумажный носитель будет утерян.
Электронная трудовая книжка в законопроекте
На сегодняшний день готового законопроекта по внедрению электронной трудовой книжки в 2017 году нет. Несмотря на то, что подобный переход планируется с начала 2018 года, подписанного указа все еще нет. Существуют некоторые разногласия между работодателями и профсоюзами, которые находятся в стадии урегулирования.
При этом вопрос об отмене использования трудовой книжки поднимается на правительственном уровне не в первый раз.
В августе 2011 года было внесено предложение полностью упразднить данный документ и заменить его трудовым договором, заключение которого и является началом официальных трудовых отношений. Однако на тот момент было решено, что бюджет не предусматривает такой возможности, и предложение было отклонено.
Сейчас чиновники ведут речь не о полной отмене трудовой книжки, а о ее переводе в электронную версию. Планируется внести поправки в ТК РФ и приступить к постепенному переходу на компьютерную версию.
Отмечается, что при этом бумажный вариант не будет отменен, а введение электронных трудовых книжек будет плавным и добровольным. За каждым работником будет сохранено право иметь как бумажный вариант трудовой, так и электронный.
Посмотрите видео по теме:
Как будет выглядеть электронная трудовая книжка
Планируется изменение только варианта хранения документа, его структура и оформление не потерпят существенных корректировок. Общими для заполнения в каждой версии трудовой книжки останется информация:
- об образовании (какое учебное заведение окончил кандидат и в каком году);
- о стаже работы;
- об истории трудовой деятельности (все предыдущие места работы с указанием занимаемых должностей);
- об основаниях для увольнений с предыдущих мест работы.
При этом будут внесены изменения в:
- формат документа (будет введена электронная версия трудовой, но при этом сохранена возможность иметь оба варианта);
- форму заполнения ( с обязательным использованием синей ручкой будет заменено на печатное);
- возможность автозаполнения для электронных трудовых книжек;
- возможность направления сведений из ПФРФ без необходимости вызова работника.
Преимущества перехода на электронные трудовые книжки
Введение трудовых книжек в электронном формате предполагает определенные плюсы как для работников, так и для работодателей.
Преимущества перехода на электронные трудовые книжки для работодателей
- будет существенно упрощен документооборот (данные на работника вносятся один раз при первом приеме на работу, в дальнейшем они просто дополняются);
- благодаря навигации по базе, найти сведения о кандидате на должность и проверить их можно очень быстро;
- предполагается автоматическое заполнение форм, что также способствует облегчению ведения документов;
- минимальный риск ошибок в заполнении;
- отсутствие опасности потери данных о конкретном сотруднике.
Преимущества перехода на электронные трудовые книжки для работников
- отсутствие риска потери трудовой книжки (главный аргумент, потому что при потере документа полное восстановление данных может вызвать серьезные затруднения);
- отсутствие необходимости получать документ при увольнении (зачастую это становится проблематичным, если прекращение трудовых отношений происходит не по взаимному согласию);
- , которые не делают отчислений в пенсионный фонд;
- при желании можно дополнить информацию о себе сведениями об образовании и пройденных курсах;
- особенно удобно введение электронной версии трудовой книжки для сотрудников, которые работают удаленно либо вахтовым методом (не нужно отправлять книжку почтой и переживать о возможности ее потери в пути).
Недостатки электронных трудовых книжек 2017
Несмотря на то, что введение электронных трудовых книжек имеет существенные плюсы, у данной процедуры есть и минусы, которые важно учитывать.
Минусы электронных трудовых книжек 2017 для работодателей
- отсутствие необходимых ресурсов для ведения электронного документооборота (не у всех организаций есть возможность работы со специализированной базой);
- необходимость дополнительного обучения персонала работе с системой, что влечет за собой расходы.
Минусы электронных трудовых книжек 2017 для работника
- если будут , исправить их будет сложнее.
Других недостатков для работника данное нововведение не предусматривает.
В целом, соотношение плюсов и минусов электронной версии трудовой книжки для всех участников трудовых отношений говорит о целесообразности его введения.
Возможные трудности при переходе на электронную версию трудовых книжек
Главная цель введения трудовых книжек электронного формата - . Такое нововведение также избавит работодателей от ответственности за хранение трудовых книжек и упростит документооборот.
Но осуществлению планируемого перехода мешают такие факторы, как:
- необходимость создания специальной системы и обеспечение высокого уровня ее защиты (для этого нужны большие затраты, которые не предусмотрены бюджетом);
- для того чтобы переход был полноценным, необходимо внести в базу все действующие трудовые книжки (это затруднительно для некоторых регионов без доступа в интернет);
- риск потери всех данных при сбое программы (несмотря на относительно невысокий уровень риска подобного поворота, он все же существует и его необходимо учитывать).
Таким образом, введение электронной базы трудовых книжек предполагает определенные трудности. Именно поэтому данный законопроект находится в стадии разработки и отсутствуют точные данные о возможностях и сроках его принятия.
Минтруда и социальной политики продолжает работу над проектом учёта занятости граждан РФ в электронном виде. Согласно нововведениям, на смену традиционным бумажным придут электронные трудовые книжки. Преимущества и недостатки новой системы активно обсуждаются в СМИ, но дата полного перехода на неё пока не утверждена.
Для чего нужно вводить электронную трудовую книжку
По мировым меркам бумажный документооборот, существующий в России, безнадёжно устарел. Нынешние трудовые книжки в век современных технологий требуют замены на более совершенную систему учёта трудового стажа граждан.
Бумажный бланк имеет ряд недостатков, главным из которых признан быстрый выход из строя . Когда гражданин большую часть профессиональной деятельности проводит на одном предприятии, и документ практически постоянно хранился в сейфе, износ его минимален. Но современные реалии таковы, что многие граждане по своей или чужой воле перемещаются с одного места работы на другое. В таких условиях документ быстро изнашивается, а зачастую теряется. Восстановление требуется много сил и времени. При этом некоторые сведения так и не удаётся подтвердить документально, особенно когда работодатели перестают существовать в качестве юридических лиц.
Немаловажная проблема - подделка документа. Недостоверные сведения быстро выявляются при обращении гражданина в пенсионный фонд. Но наниматели часто не защищены от приёма в штат работника, не обладающего заявленной квалификацией и опытом работы.
Устарелость и неудобство бумажных трудовых отмечает большинство работодателей. Они тратят солидные средства на хранение и систематизацию данных документов. По требованиям закона трудовые требуется хранить в дорогостоящих огнеупорных сейфах. Для ведения документа содержится штат отдела кадров и проводится обучение работников.
Перечисленные проблемы призвана решить электронная трудовая книжка. По заявлению представителей Министерства труда РФ, введение этого документа облегчит жизнь работникам и работодателям. Электронный документ сделает информацию о трудовой деятельности граждан защищённой, упорядоченной и доступной.
Законопроект об электронных трудовых книжках
Вопрос об отмене трудовых старого образца поднимался неоднократно с 2006 года, когда были внесены изменения в Трудовой Кодекс, затем - в 2012 году. Данные законодательные инициативы на тот момент не были закреплены. Дискуссии о целесообразности мероприятия ведутся и в настоящее время.
Разработка законопроекта об электронных трудовых книжках ведётся Минэкономразвития и Минтруда РФ с 2017 года. Документ предполагает внесение поправок в Трудовой Кодекс.
По словам главы Министерства труда Максима Топилина, закон планировалось подготовить к 1 января 2018 года, однако работа над документом идёт тяжело. Отмена обычных бумажных книжек затормозилась из-за позиции по данному вопросу нескольких крупных работодателей и профсоюзов. Сомнения в эффективности новой системы возникает из-за следующих факторов:
- неуверенность в надёжности системы;
- существование проблемы подтверждения трудового стажа (в случае неправильного оформления данных недобросовестными предпринимателями);
- необходимость «пробивать» потенциального сотрудника при приёме на работу.
В настоящее время стороны достигли определённых договорённостей, и в ближайшее время бумажные документы будут упразднены .
В чем сходство и различия с бумажными трудовыми книжками
В ближайшие годы необходимость в бумажных трудовых книжках отпадёт
Действующая в настоящая время бумажная трудовая книжка - документ, содержащий полную информацию о работнике, историю смены должностей и мест трудовой деятельности. Правила заполнения документа регулируются законом.
Электронная трудовая будет представлять собой файл, размещённый в общероссийской базе персонифицированного учёта. Его оформление будет иметь следующие особенности:
- введение информации о кадрах в электронную спецбазу;
- защищённость сведений от утраты и утечки информации;
- интеграция системы с ПФР и структурами Минсоцразвития;
- удобный и быстрый поиск информации о персонале.
Как и ранее, сотрудник отдела кадров будет вводить информацию о принятом в организацию работнике в единую систему учёта. Далее о данном сотруднике вносятся дополнительные сведения, в случае его перехода на новое место работы или смене работодателя. Сведения единой базы будут доступны ответственным сотрудникам отделений ПФР и Управления соцзащиты.
Суть документов двух видов абсолютно идентична.
В электронной версии содержатся следующие сведения:
- образование;
- стаж;
- место работы и должности;
- основания для расторжения договора.
Различие документов будет состоять исключительно в способе внесения и хранения данных.
Когда планируется внедрять
20 февраля 2018 года замминистра труда и соцзащиты Любовь Ельцова объявила о начале повсеместного введения электронного документа с 1 января 2020 года.
Окончательное решение о введении опции цифровых трудовых книжек вице-премьер Ольга Голодец озвучила в рамках Петербургского международного экономического форума. Она подчеркнула, что первые электронные документы будут введены с 01.01.2018 года в организациях, где число работников не превышает 15 человек.
Видео: Владимир Путин о переходе на электронные трудовые книжки
Отмена бумажных трудовых книжек - радикальное решение. В настоящее время к введению электронной версии документа не готовы ни работники, ни работодатели. В связи с этим окончательное решение об их введении опять отложено. Но это не означает, что программа закрыта, поскольку введение новой формы документа необходимо государству, работодателям и сотрудникам.
Вице-премьер Ольга Голодец заявила о том, что в 2017 году начнется плавный переход на электронные трудовые книжки. Предложения по этому вопросу будут сформулированы и внесены на рассмотрение до конца текущего года.
По словам Голодец, не исключается возможность пока использовать два документа — бумажный и электронный. Она уточнила, что моментальной отмены трудовых книжек на бумажном носителе не будет.
Комментируя введение электронных трудовых книжек, Голодец напомнила о плавном переходе к системе дистанционного труда. Вице-премьер считает, что для развития системы дистанционного труда необходим электронный документооборот в трудовом праве.
Голодец сообщила, что идея введения электронных трудовых книжек нашла поддержку у представителей профсоюзов и у работодателей. Вице-премьер-министр добавила, что у них есть хорошие возможности для принятия этого закона.
Кроме Ольги Голодец за введение электронных трудовых книжек высказался и министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. Он заявил, что поддерживает такую инициативу и выступает за отход от архаичного и бумажного, которое следует устранить. Министр добавил, что введение электронных трудовых книжек — это логично.
Н. Никифоров выразил мнение о том, что для перевода трудовых книжек в электронный вид не требуется никакой особой платформы. При этом министр не исключил, что в дальнейшем трудовые книжки можно будет интегрировать с порталом Госуслуги.ру.
Недавно Герман Греф, глава Сбербанка, сделал заявление о том, что трудовые книжки в своем нынешнем виде мешают не только работодателям, но и гражданам, и ПФР. Греф подверг критике бумажные трудовые книжки, на заполнение которых уходит много времени при заполнении от руки. При потере человеком трудовой книжки, ему необходимо обойти множество организаций для ее восстановления, что проблематично.
Всеволод Вуколов, глава Роструда, заявил о том, что ведение кадрового делопроизводства будет способствовать защите трудовых прав граждан, в особенности дистанционных работников и вахтовиков. Глава Роструда считает, что нужно создать условия, упрощающие документооборот. Он добавил, что «это особенно актуально для крупных компаний».
Вуколов отметил, что переход на электронные трудовые книжки должен быть добровольным и позволит снизить объемы бумажной пересылки документов. Минтруд 18 апреля пообещал рассмотреть этот вопрос. В ведомстве считают, что следует учитывать, интересы работников, работодателей и защитить их трудовые права.
В завершении добавим, что инициатива отменить трудовые книжки впервые появилась в 2011 году. С ней выступил глава Минздрава Александр Сафонов. Он высказал мысль о том, что документ утратил часть своих функций. В остальных моментах трудовые книжки смогут заменить документ об образовании и трудовые договоры.
