В 1992 году Президиум Верховного Совета Российской Федерации принял указ, утверждающий перечень медалей и орденов для выдающихся деятелей страны. Составители постарались по максимуму сохранить многовековые традиции системы наград Императорского двора и Советского Союза. Спустя два года, уже по распоряжению президента этот список был изменен и дополнен, в том числе введена одна из главнейших наград современной России - орден «За заслуги перед Отечеством».
История государственных наград в нашей стране
С древних времен у человечества существовала традиция поощрения выдающихся представителей своего народа, тех, кто на войне или в добросовестном труде доказал преданность и верность. Еще тысячу лет назад князь Руси Владимир ввел обычай преподносить особые дары своим достойным подданным.
В нашей стране веками устанавливалась символика и смысл отличительных знаков. Во времена правления Романовых орден могли получить только дворяне, его украшали дорогими камнями и золотом, солдатам же доставались обычные оловянные медали. На них был изображен император и двуглавый орел. В СССР руководство стремилось к уравнению всех слоев населения, так что высший орден часто получали простые рабочие, герои войны или спортсмены.
В современной системе государственных наград постарались учесть все традиции этих двух эпох. Поощрение выдающихся людей в России, как и в любой другой стране, есть инструмент для утверждения и пропаганды правильных моральных принципов для народа этого государства.
Учреждение ордена "За заслуги перед Отечеством"
После развала Советского Союза и принятия Конституции перед правительством встал вопрос о новой национальной символике, которая бы подчеркивала древнюю историю России и отвечала задачам демократического общества. Такое сочетание было сохранено в гимне, гербе, флаге, а также государственных знаках отличия.
Основным документом, утверждающим существующие сейчас виды наград, в том числе и ордена «За заслуги перед Отечеством», принято считать Указ Президента России от 02.03.1994 №442. Это положение регламентировало перечень условий для получения, систему льгот и многое другое.
В Указе прописано, что орден «За заслуги перед Отечеством» могут получить следующие граждане:
- активные участники общественной жизни страны;
- сделавшие существенный вклад в развитие экономики;
- выдающиеся работники культуры и искусства;
- люди, добившиеся больших спортивных достижений;
- занимающиеся важной научно-исследовательской деятельностью;
- способствующие налаживанию мирных и дружественных отношений с другими народами;
- сделавшие значительный вклад в укрепление обороны страны.
Описание
До 1998 года орден «За заслуги перед Отечеством» считался высшей российской наградой. Его символика очень продумана со всех сторон. Автором дизайна стал художник Евгений Ухналев:
- Лицевая часть ордена представляет собой прямой крест, покрытый эмалью пурпурного цвета, края позолоченные. В центре расположен коронованный двуглавый орел. На обратной стороне нанесена надпись «ПОЛЬЗА, ЧЕСТЬ И СЛАВА» и год принятия указа - 1994-й. Для военнослужащих предусмотрен дополнительный знак - два перекрещивающихся меча.
- Звезда «За заслуги перед отечеством» - серебряная, имеет восемь лучей и медальон с изображением герба России, по краю которого написан все тот же девиз. Звезда с помощью булавки крепится к одежде.
Примечательно, что фраза «ПОЛЬЗА ЧЕСТЬ И СЛАВА» были написаны без необходимого пунктуационного знака, но выданные с ошибкой изделия уже отзывать не стали.
Правила ношения
Любая государственная награда должна во всем соответствовать установленным нормам, в том числе и порядку ношения. В 2010 году был издан весьма объёмный документ, который регламентирует хранение, правила наследования и многое другое высоких знаков отличия. Здесь решили обратиться к истории и восстановить способ, распространенный в Императорской России ношения награды на специальной ленте.
«Орден за заслуги перед Отечеством» предусматривает разные виды лент:
- по цвету и материи: шелковая, муаровая, темно-красная;
- по ширине: I степени - 100 мм; II степени - 45 мм; III степени - 24 мм;
- по месту ношения: плечевая, шейная.
Орден должен располагаться слева, выше всех других наград. Если предполагается надевать знак без ленты, разрешается применять специальную планку. А для ежедневного использования есть миниатюрная копия награды (16 мм).
Правила получения
Существует особый порядок, по которому происходит награждение орденом «За заслуги перед Отечеством». Решение о поощрение того или иного человека принимается президентом или специально уполномоченным лицом. Чтобы получить такую высокую награду, необходимо либо серьезно отличиться в общественной, экономической, спортивной или военной сфере, или же стать настоящим героем. Орден вручается уже заслуженным деятелям, как следующая ступень признания, это:
- народные артисты;
- имеющие звание Героя России или СССР, социалистического труда;
- те люди, кто уже имеет медали Святого Георгия, Ушакова, Суворова, Кутузова, Нахимова, Жукова, Мужества;
- по особому указанию президента награда может присуждаться любому человеку, который в чем-то отличился перед страной.
В последние годы вручение ордена «За заслуги перед отечеством» I и II степени происходит два раза в год на праздники День Конституции (12 декабря) или День России (12 июня).
Какие степени и виды существуют
Выделяется четкая иерархия государственных наград за выдающиеся заслуги:
- Низшую ступень отличия занимает медаль, она имеет две степени и чаще всего вручается отличившимся военнослужащим. Впервые их получили наши олимпийцы послу удачных спортивных игр 1994 г.
- Следующая подразумевает орден «За заслуги перед Отечеством», степени которого начинаются с IV и далее к высшей I ст.:
- I и II ст. предусматривают ношения знака и звезды;
- III и IV ст. только орден.
Награждение происходит последовательно, от четвертой степени к первой. Человек, имеющий медаль I ст. и вновь отличившийся, получает уже орден IV ст.
Какие льготы существуют
Для любого патриота своей страны очевиден ответ на вопрос, что дает орден «За заслуги перед Отечеством». Эта награда никогда не бывает случайной, получившие ее деятели действительно многое совершили для культурной, политической или общественной жизни страны.
На законодательном уровне предусмотрены единовременные и ежемесячные выплаты носителям знака отличия. Выделяются они из федерального бюджета и постоянно подвергаются индексации:
- для ордена I ст. выплаты составляют 15 050 руб.;
- для остальных трех степеней сумма 11 968 руб.
Помимо денег существует и дополнительное стимулирование для тех, кто носит на груди орден «За заслуги перед Отечеством». Льготы предусмотрены не во всех регионах, но они работают:
- это 50% скидка при оплате коммунальных услуг;
- проезд в общественном транспорте по специальным талонам;
- компенсация за телефонную связь.
Для оформления всех положенных поощрений необходимо обратиться в региональный отдел Пенсионного фонда с подтверждающими льготы документами.
Кто был награжден
За более чем двадцать лет существования современной формы высокого знака отличия его кавалерами стали сотни выдающихся людей. Первым, кто был удостоен этой награды, стал М. Т. Калашников, конструктор знаменитого российского автомата.
С 1994 года орден «За заслуги перед Отечеством» получили:
- известные политические деятели: Жак Ширак, Б. Н. Ельцин, Е. С. Строев, Л. Д. Кучма, Ю. М. Лужков, М. Ш. Шаймиев, М. Е. Фрадков, В. С. Черномырдин и многие другие;
- ученые и академики: В. А. Котельников, В. Л. Гинзбург и др.;
- артисты кино, театра, балета, деятели культуры, музыканты: М. М. Плисецкая, М. Л. Ростропович, И. А. Моисеев, И. А. Быстрицкая, М. А. Захаров, Г. Б. Волчек, Л. Г. Зыкина, И. Д. Кобзон и др.;
- духовные деятели: патриарх Алексий II;
- а также учителя, врачи, военнослужащие, инженеры и т. д.
Почти во всех сферах жизни российского общества есть свои заслуженные работники, они становятся не только объектом гордости граждан, но и отличным примером для всех.
Самые выдающиеся деятели
Отдельно стоит упомянуть об особой группе людей, получивших такую награду - полные кавалеры «Ордена за заслуги перед Отечеством». На сегодня их в России 35 человек, это те, кто заслужил все степени высокого знака отличия. Хотя в некоторых случаях по указанию президента намеренно была нарушена последовательность награждения.
В этот список вошли:
- известные ученые: такие, как Л. А. Вербицкая, Ж. А. Алферов, Н. П. Лаверов;
- заслуженные медики: эндокринолог И. И. Дедов;
- юрист с мировым именем: В. Ф. Яковлев;
- политики: Н. Б. Патрушев, А. В. Бортников, В. С. Черномырдин, Е. С. Строев, В. И. Матвиенко и др.;
- представители культуры: В. М. Зельдин, Г. В. Хазанов, Л. С. Броневой, З. К. Церетели, О. П. Табаков и другие.
Все эти люди представители уходящего поколения, многие из них родились еще в 50-х годах. Их отличает активная позиция и участие в политической и общественной жизни Российской Федерации.
Орден «За заслуги перед Отечеством» - это признание человека на высшем уровне, для многих получение этого знака уважения уже и есть главная награда в жизни.
Действующее законодательство РФ выделяет категорию граждан, которым при выходе на пенсию полагается дополнительное материальное обеспечение. К этой категории относят тех, кто имеет особые заслуги перед страной в области науки, техники, литературы, искусства, спорта и т. д. Исходя из степени важности заслуг уровень получаемой пенсии увеличивается путем установления к ней дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Сегодня мы расскажем о том, кто может обратиться за назначением такого дополнительного материального обеспечения и каков порядок его оформления. Кроме того, мы рассмотрим условия назначения и размеры выплат.
Порядок установления дополнительного материального обеспеченияУсловия для получения дополнительных выплатРазмеры дополнительного материального обеспечения и порядок обращения за нимМатериальная поддержка за особые заслуги
Вопросы установления дополнительного материального обеспечения к пенсии регулируются Федеральным законом от 04.03.02 № 21-ФЗ “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией” (далее – Закон от 04.03.02).
Нормы Закона от 04.03.02 определяют условия, порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам за выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, а также устанавливают размер указанного обеспечения.
Необходимость в законодательном регулировании вопроса о дополнительном материальном обеспечении была вызвана объективными причинами. Ранее дополнительное материальное обеспечение устанавливалось указами и распоряжениями Президента РФ о дополнительном материальном обеспечении за особые заслуги перед государством. Указанные нормативные правовые акты принимались в отношении отдельных граждан. Установление производилось на основании ходатайства заинтересованного министерства, ведомства или иной организации, в котором были изложены заслуги гражданина, послужившие поводом для обращения по данному вопросу. При этом критерии, на основе которых могло бы быть вынесено объективное решение об установлении либо отказе в установлении дополнительного материального обеспечения, законодательно не были определены.
Закон от 04.03.02 вступил
в силу с 1 января 2002 г.,
а в отношении лиц, награжденных орденом Ленина, –
с 1 января 2003 г.
В связи с этим проект соответствующего федерального закона в феврале 2002 г. был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и 4 марта 2002 г. подписан Президентом РФ.
Порядок установления дополнительного материального обеспечения
С принятием Закона от 04.03.02 все вопросы о круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, порядке его установления и размерах решены. Организациям, которые ранее являлись инициаторами обращения по данному вопросу, теперь не требуется готовить ходатайство о возможности установления дополнительного материального обеспечения тому или иному гражданину
В настоящее время за установлением дополнительного материального обеспечения гражданину нужно обратиться непосредственно в орган, осуществляющий назначение и выплату соответствующей пенсии. Что касается судей в отставке, они могут обратиться в орган, осуществляющий назначение и выплату пожизненного содержания судьи. Решение о назначении принимается соответствующим органом согласно нормам Закона от 04.03.02.
Кто имеет право на дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ?
Круг лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, определен ст. 1 Закона от 04.03.02. В него включены:
– Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации;
– граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;
– граждане, награжденные орденом Ленина;
– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” I степени;
– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” II степени;
– граждане, награжденные орденом “За заслуги перед Отечеством” III и IV степени;
– граждане, награжденные орденом Славы трех степеней;
– Герои Социалистического Труда;
– граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;
– лауреаты Ленинской премии;
– лауреаты Государственной премии СССР;
– лауреаты Государственной премии РФ (РСФСР);
– граждане, награжденные орденом “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР” трех степеней;
– чемпионы Олимпийских игр;
– чемпионы параолимпийских игр;
– чемпионы сурдоолимпийских игр.
Федеральный закон
от 07.07.03 № 108-ФЗ вступил в силу 12.07.03
Заметим, что категории граждан, являющихся чемпионами Параолимпийских игр и Сурдоолимпийских игр, приобрели право на дополнительное материальное обеспечение с вступлением в силу Федерального закона от 07.07.03 № 108-ФЗ «О внесении дополнений в Федеральный закон “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией”».
Отнесение того или иного гражданина к кругу лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, как правило, не вызывает затруднений.
Законом от 04.03.02 используется обобщающее понятие “государственные премии”, которое в нем не раскрывается. В связи с этим, имеют ли право на дополнительное материальное обеспечение лауреаты ряда других премий СССР и РФ (РСФСР)?
Лауреат государственной премии – это лицо, которому установлена соответствующая государственная премия
К лауреатам государственных премий СССР, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение, могут быть отнесены:
– лауреаты Сталинской премии,
– лауреаты премии Совета Министров СССР,
– лауреаты Государственной премии СССР.
К лауреатам государственных премий РСФСР могут быть отнесены:
– лауреаты премии Совета Министров РСФСР,
– лауреаты Государственной премии РСФСР.
К лауреатам государственных премий РФ относятся:
– лауреаты Государственной премии РФ,
– лауреаты премий Правительства РФ,
– лауреаты премий Президента РФ.
В настоящее время установлены следующие государственные премии РФ в области науки и техники:
– Государственная премия РФ в области науки и техники;
– Государственная премия РФ для молодых ученых за выдающиеся работы в области науки и техники;
– Государственная премия РФ им. маршала Советского Союза Г.К. Жукова;
– премия Правительства РФ в области науки и техники.
Премии в области образования:
– премия Президента РФ в области образования;
– премия Президента РФ работникам образования (лауреатам конкурса “Учитель года России” и обучающимся в общеобразовательных учреждениях победителям международных олимпиад по учебным предметам);
– премия Правительства РФ в области образования.
Премии в области культуры, литературы и искусства:
– Государственная премия РФ в области литературы и искусства;
– премия Президента РФ в области литературы и искусства;
– премия Правительства РФ им. Федора Волкова “За вклад в развитие театрального искусства Российской Федерации”;
– Пушкинская премия в области поэзии;
– премия имени Булата Окуджавы.
Названные государственные премии РФ присуждаются соответственно решениями Президента РФ и решениями Правительства РФ.
Условия для получения дополнительных выплат
Помимо того, что лицо, претендующее на установление дополнительного материального обеспечения, должно относиться к кругу лиц, обозначенному выше, необходимо выполнение установленных Законом от 04.03.02 условий, при которых у этих граждан возникает право на указанное обеспечение. Одно лишь наличие соответствующих наград и орденов права на получение дополнительного материального обеспечения не дает.
Во-первых, перечисленные лица должны являться гражданами РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства такого права не имеют.
Во-вторых, необходимо проживание на территории РФ. Следовательно, гражданам РФ, награжденным орденами и имеющим соответствующие звания, проживающим за границей, право на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02 не может быть предоставлено.
В-третьих, указанные граждане должны получать пенсию (или ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье).
За назначением дополнительного материального обеспечения можно обратиться только после назначения пенсии. Вид получаемой пенсии при этом значения не имеет
Зачастую граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, имеют право не только на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 04.03.02, но и на другие виды такого обеспечения, устанавливаемые иными нормативными правовыми актами, а также различные выплаты, характер которых тоже связан с обеспечением за какие-либо заслуги перед государством.
В этом случае, и это закреплено в Законе от 04.03.02, гражданам назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом либо одна из иных выплат по их выбору. Рассмотрим подробнее, какие это могут быть выплаты.
Прежде всего это может быть дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными правовыми актами. Такое дополнительное материальное обеспечение устанавливается в основном указами и распоряжениями Президента РФ. Эти нормативные правовые акты могут приниматься как в отношении какой-либо определенной категории граждан, так и в отношении конкретного лица.
Например, Указом Президента РФ от 27.12.99 № 1708 “О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов” (далее – Указ от 27.12.99) в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне с 1 января 2000 г. пенсионерам из числа Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941–1945 годов установлено дополнительное пожизненное материальное обеспечение в сумме, равной 10-кратному минимальному размеру пенсии по старости.
Указанные лица имеют право и на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно Закону от 04.03.02. Однако назначена может быть только одна из этих выплат.
При выборе выплаты учитывается, что дополнительное материальное обеспечение по Указу от 27.12.99 выплачивается независимо от факта выполнения оплачиваемой работы, тогда как Законом от 04.03.02 в таком случае предусмотрено прекращение выплаты материального обеспечения.
Как уже отмечалось, нормативные правовые акты Президента РФ могут быть приняты в отношении конкретных лиц. Основания их принятия могут быть различны, но все они устанавливают дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ.
Например, на основании распоряжения Президента РФ гражданину как послу установлено дополнительное материальное обеспечение. При этом он награжден соответствующими орденами. В этом случае также не может осуществляться одновременная выплата двух дополнительных материальных обеспечений.
Дополнительное материальное обеспечение может быть установлено не только нормативными правовыми актами Президента РФ. Это могут быть и иные нормативные правовые акты. В этом случае при решении вопроса о возможности одновременного установления двух выплат основным критерием является статус акта, которым установлено дополнительное материальное обеспечение.
Может ли быть назначено дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 04.03.02 лицу, награжденному орденом Ленина, если ему установлено пожизненное материальное обеспечение за особые заслуги в развитии банковской системы страны, предусмотренное Положением Банка России от 03.08.01 № 145-П “О пожизненном материальном обеспечении бывших работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России) за особые заслуги в развитии банковской системы страны”?
Финансирование пожизненного материального обеспечения за особые заслуги в развитии банковской системы страны осуществляется за счет средств Центрального банка России.
Решение данного вопроса зависит от статуса акта Центрального банка России, на основании которого устанавливается пожизненное материальное обеспечение за особые заслуги в развитии банковской системы страны. При наличии у акта Центрального банка России статуса нормативного две выплаты одновременно не могут быть предоставлены, а при отсутствии этого статуса могут быть установлены и дополнительное материальное обеспечение на основании Закона от 04.03.02, и пожизненное материальное обеспечение за счет средств Центрального банка России.
К выплатам, на которые может иметь право гражданин, пользующийся правом на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02, относится предусмотренная законодательством пенсия за выслугу лет, устанавливаемая лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы.
Кроме того, к таким выплатам относятся доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.
Так, если лицу, относящемуся к кругу лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение по нормам Закона от 04.03.02, на основании постановления губернатора области за счет областного бюджета, на основании закона республики, входящей в состав РФ, и за счет ее средств и т. д. установлена доплата к пенсии, то дополнительное материальное обеспечение одновременно не может быть установлено. Такой гражданин может выбрать, какую выплату ему получать.
Помимо перечисленных выплат, это могут быть и оклады за звания действительного члена и члена-корреспондента Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук.
Минздравсоцразвития России в соответствии
с Положением, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.04
№ 321, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения
и социальной защиты населения
Рассматриваемая категория граждан может иметь одновременно право не только на несколько различных выплат, связанных с особыми заслугами перед государством, но и на дополнительное материальное обеспечение по Закону от 04.03.02 по нескольким основаниям. То есть гражданин может относиться к нескольким категориям граждан, предусмотренных в круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, например является Героем Социалистического Труда и лауреатом Ленинской премии.
Таким гражданам дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из оснований, предусматривающих более высокий размер, независимо от количества званий и наград.
В Законе от 04.03.02 законодатель закрепил также право Президента РФ принимать индивидуальные решения об установлении дополнительного материального обеспечения в отношении граждан, имеющих определенные заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, но которые не поименованы в круге лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, определенном Законом от 04.03.02.
Минздравсоцразвития России подготовило проект Указа о внесении дополнений в действующий Указ
от 28.08.03, предусмотрев индексацию установленной выплаты в сумме 3000 руб. в порядке и в сроки, определенные Федеральным законом от 17.12.01
№ 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” для индексации размера базовой части трудовой пенсии по старости
Во исполнение данной нормы Закона от 04.03.02 издан Указ Президента РФ 28.08.03 № 995 “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, замещавших должности первых заместителей и заместителей министров Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей государственных комитетов С(далее – Указ от 28.08.03), предусматривающий установление дополнительного материального обеспечения за особые заслуги перед РФ в области государственного управления народным хозяйством страны.
Указом от 28.08.03 предусмотрено, что отдельным гражданам, ранее занимавшим указанные должности (таких граждан поименовано около 900 человек), устанавливается дополнительное материальное обеспечение в размере 3000 руб. в месяц.
Недостатком Указа от 28.08.03 является отсутствие механизма индексации предусмотренных выплат. Данный вопрос находится в поле зрения Минздравсоцразвития России.
Размеры дополнительного материального обеспечения и порядок обращения за ним
Размеры, в которых в соответствии с Законом от 04.03.02 устанавливается дополнительное материальное обеспечение, определены законом в процентах от базовой части трудовой пенсии по старости и дифференцированы в зависимости от званий и наград.
Дополнительное материальное обеспечение
При определении размера дополнительного материального обеспечения применяется размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, на день установления дополнительного материального обеспечения.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.04 № 363 “Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2004 г. страховой части трудовой пенсии” установлено, что с 1 августа 2004 г. этот размер составляет 660 руб. Следовательно, размер ежемесячного дополнительного материального обеспечения с указанной даты повышен и составляет в зависимости от категории: 2739 руб., 2178 руб. и 1650 руб. соответственно. Дополнительное материальное обеспечение, установленное до этой даты, с 1 августа 2004 г. увеличивается исходя из размера базовой части трудовой пенсии по старости 660 руб.
Закон от 04.03.02 содержит норму о том, что порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством РФ. Во исполнение этой нормы Правительством РФ принято постановление от 07.06.02 № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона “О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией”» (далее – постановление от 07.06.02 № 390), которое предусматривает, что назначение и выплата ежемесячного дополнительного материального обеспечения производятся органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии или пожизненного содержания судьи, одновременно с выплатой пенсии или пожизненного содержания судьи.
Назначение осуществляется на основании заявления гражданина, которое он подает в соответствующий орган.
При этом назначение и выплата дополнительного материального обеспечения осуществляются в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты пенсий или пожизненного содержания судьи. Следовательно, применяются соответствующие нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы порядка назначения и выплаты пенсий.
Кроме того, в постановлении от 07.06.02 № 390 содержалось поручение Минтруду России разработать перечень документов, которые должны быть представлены лицом, претендующим на установление дополнительного материального обеспечения, для подтверждения его права на указанную выплату. В этой связи Минтрудом России по согласованию с Минфином России и Федеральной архивной службой России постановлением от 06.08.02 № 53 утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации (далее – Перечень документов). Постановление зарегистрировано в Минюсте России 23.08.02 № 3725. Данный Перечень определяет, какие документы необходимо представить для назначения дополнительного материального обеспечения. Именно на их основании определяется право на получение обеспечения.
Документы для назначения дополнительного
материального обеспечения
В настоящее время Государственный комитет по физической культуре и спорту упразднен. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.04 № 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти” образовано Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.
В дальнейшем Указом Президента РФ от 18.11.04 № 1453 Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму преобразовано в Федеральное агентство по физической культуре и спорту.
Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту не являлось. Пока не ясно, является ли вновь образованное Агентство по физической культуре и спорту правопреемником ранее образованного агентства. В этой связи, по-видимому, необходимо внесение соответствующих изменений в Перечень документов в части указания на возможность представления справки не только правопреемником Государственного комитета по физической культуре и спорту, а и новой федеральной структурой.
Если перечисленные документы по каким-либо причинам отсутствуют и представление их невозможно, то в подтверждение указанных обстоятельств принимаются справки архивных учреждений.
Архивные справки могут быть выданы на основании следующих документов:
– по фондам Комитета по Ленинским и Государственным премиям в области науки и техники при Совете Министров СССР, Комитета по Ленинским премиям за укрепление мира между народами – протоколы заседаний пленумов комитетов, решения пленумов и президиумов комитетов, списки лауреатов;
– по фонду Президиума Верховного Совета СССР – личные дела награжденных высшими государственными наградами.
Сведения о личности гражданина РФ, о возрасте, о месте жительства и принадлежности к гражданству РФ устанавливаются по паспорту и иным документам, удостоверяющим личность.
Факт получения гражданином РФ пенсии (или ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого пребывающему в отставке судье) устанавливается по пенсионному делу пенсионера (или документам о назначении ежемесячного пожизненного содержания судье).
Что касается сроков установления дополнительного материального обеспечения, то оно назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи.
При этом предусмотрено, что дополнительное материальное обеспечение могло быть назначено с даты вступления в силу Закона от 04.03.02, т. е. с 1 января 2002 г., если обращение за ним последовало не позднее трех месяцев со дня вступления этого закона в силу.
Например, гражданин, награжденный орденом Ленина, по состоянию на 1 января 2002 г. являлся получателем пенсии. За установлением дополнительного материального обеспечения он обратился 29 марта 2002 г. Следовательно, в данном случае дополнительное материальное обеспечение должно было быть назначено с 1 января 2002 г.При обращении позже 31 марта 2002 г. дополнительное материальное обеспечение может быть установлено только с даты обращения, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия либо пожизненное содержание судьи.
Дополнительное материальное обеспечение в период выполнения оплачиваемой работы не выплачивается. Приостановление выплаты производится на весь период выполнения такой работы.
В случае лишения получателя государственных наград и званий, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение, его выплата прекращается. При восстановлении гражданина в правах на государственные звания и награды выплата возобновляется.
Осуществление выплаты дополнительного материального обеспечения производится за счет средств федерального бюджета.
Материальная поддержка за особые заслуги
В настоящее время является дискуссионным вопрос о том, при каком органе должна действовать Комиссия. Бесспорным фактом является то, что Комиссия должна иметь статус совещательного органа при Президенте РФ, обеспечивающего реализацию полномочий главы государства по решению вопросов установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения
В заключение нужно обратить внимание на установление дополнительного материального обеспечения особо заслуженным людям в рамках права Президента РФ, предусмотренного уже упоминавшимся Законом от 04.03.02. Положениями указанного Закона определено, что иным гражданам РФ, за исключением тех, кто перечислен в самом Законе и кому дополнительное материальное обеспечение предоставляется исключительно по его нормам, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом РФ. Для этого предполагается принять постановление Правительства РФ, утверждающее Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, чтобы направить реализацию Президентом РФ такого права в нормативное русло, доступное для понимания всего общества и каждого гражданина РФ.
Предполагается, что вопросами установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения должна заниматься специальная Комиссия по вопросам установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ при Президенте РФ (далее именуется – Комиссия), сходная с ранее существовавшей Комиссией по установлению персональных пенсий союзного значения при Совете Министров СССР.
Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ установил, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации субъекты РФ и муниципальные образования должны соблюдать следующие принципы:
- обеспечить сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
- сохранить стабильность правового регулирования , чтобы поддержать доверие граждан к закону и действиям государства ;
- предоставить гражданам возможность адаптироваться к изменениям в течение разумного переходного периода посредством установления временного регулирования общественных отношений;
- не допускать нарушения прав и свобод третьих лиц при осуществлении гражданами социальных прав и свобод.
Очень важно, чтобы студенты понимали значение указанных принципов и умели раскрыть их содержание.
К мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан относятся:
- ежемесячная денежная выплата;
- предоставление социальных услуг без оплаты или на льготных условиях.
2) ветераны труда и приравненные к ним лица по состоянию на 31.12.2004 г. лица, а именно:
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж , необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
- ветераны военной службы ;
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
3) реабилитированные лица, к которым относятся:
- подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы , ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы , в том числе в «рабочих колоннах НКВД», иным ограничениям прав и свобод , необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные;
- дети , находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, либо оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и впоследствии реабилитированные;
4) граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, - дети, супруги (не вступившие в повторный брак), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.
При наличии права на ежемесячную городскую денежную выплату по нескольким основаниям предоставляется одна - самая высокая по размеру.
Индексация размера ежемесячной денежной выплаты производится в соответствии с Законом г. Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий год. В соответствии с Распоряжением Правительства г.Москвы от 26.03.2007 г. размер ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации на 7,5% с 01.04.2007 г. составлял:
- реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий, - 433 руб. в месяц;
- труженикам тыла - 371 руб. в месяц;
- ветеранам труда и ветеранам военной службы - 247 руб. в месяц.
Гражданам, отказавшимся от получения городских мер социальной поддержки в натуральной форме, производились ежемесячные денежные выплаты в следующих размерах:
- 115 руб. в месяц - вместо бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);
- 345 руб. в месяц - вместо бесплатного отпуска лекарств по рецептам врачей;
- 175 руб. в месяц - вместо 50% скидки со стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей;
- 60 руб. в месяц - вместо льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения.
Органами социальной защиты составлен и ведется общегородской регистр получателей мер социальной поддержки. Он содержит сведения о гражданах, постоянно проживающих в Москве и имеющих право на получение социальной поддержки (помощи).
Регистр и Реестр получателей являются информационными ресурсами г.Москвы и имеют статус официальных источников городской информации.
Закон г. Москвы от 03.11.2004 г. № 70 предусматривает также дополнительные меры социальной поддержки льготных категорий граждан, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета:
- Героев СССР и РФ, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров орденов Славы и Трудовой Славы трех степеней;
- инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий и приравненных к ним лиц;
- участников Великой Отечественной войны;
- лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
- лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- ветеранов боевых действий и другие категории льготников.
К дополнительным мерам социальной поддержки «федеральных льготников» относятся:
- право на бесплатный проезд в г. Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);
- право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;
- 50% скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;
- абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории г.Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом о бюджете г.Москвы на очередной финансовый год и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти г. Москвы;
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) и др.
Студенты должны знать круг лиц, имеющих право на получение социального пособия, размеры пособий, установленные в субъектах РФ по месту их жительства.
Cоциальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед государством
Российская Федерация признает особые заслуги перед государством граждан , удостоенных государственных наград и почетных званий (Героев Советского Союза и Российской Федерации, полных кавалеров Ордена Славы, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров Ордена Трудовой Славы и других). В целях обеспечения экономического и социального благополучия для них и членов их семей установлены дополнительные меры социальной поддержки.
Героям Советского Союза и Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы предоставляются следующие меры социальной поддержки:
- право на первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях всех типов;
- первоочередное обеспечение лекарствами, доставка по заключению врача лекарств на дом;
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, изготовленных из драгоценных металлов) в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;
- первоочередное получение санаторно-курортных путевок один раз в год;
- освобождение от оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг в домах любой формы собственности ;
- компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном в полном объеме;
- первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 15 кв.м.;
- бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,08га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.
- бесплатное пользование городским пассажирским транспортом (трамвай, автобус, троллейбус, метрополитен, водные переправы), поездами пригородного сообщения, а в сельской местности - автобусами внутриобластных линий;
- и другие.
Вместо перечисленных мер социальной поддержки по заявлению лиц, награжденных почетными званиями, может предоставляться ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). С 01.03.2008 г. размер ЕДВ составляет 31637 руб. 52 коп. для Героев Советского Союза или Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, 23327 руб. 50 коп. для Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Граждане Российской Федерации, неоднократно удостоенные указанных званий, имеют право на одну ежемесячную денежную выплату. ЕДВ индексируется в таком же порядке, как и БЧ части трудовой пенсии .
В случае смерти Героя Советского Союза или Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, полного кавалера ордена Славы или ордена Трудовой Славы члены его семьи имеют право подать в территориальный орган ПФР заявление об отказе от мер социальной поддержки (льгот) и о выборе ежемесячной денежной выплаты. К членам семьи относятся вдова (вдовец), родители , несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Размер ЕДВ каждому члену определяется путем деления размера ежемесячной денежной выплаты, установленной Героям Советского Союза или Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы или ордена Трудовой Славы, на количество членов его семьи.
ЕДВ назначается и выплачивается территориальным органом ПФР. Выплата производится с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Заявление об установлении ЕДВ на следующий календарный год подается до 1 октября текущего года.
Наряду с выплатой ЕДВ за указанными лицами, сохраняется право на:
- первоочередное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов; внеочередную госпитализацию, лечение в медицинских учреждениях всех типов;
- первоочередное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врача, доставку по заключению врача лекарств на дом;
- первоочередное получение путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год;
- внеочередную установку домашнего телефона и оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации.
Члены семей Героев Советского Союза или Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров Ордена Трудовой Славы освобождаются от оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг в домах любой формы собственности.
Общественные благотворительные объединения (организации) Героев Советского Союза или Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, состоящие только из указанных лиц и созданные для решения вопросов их социальной защиты, пользуются налоговыми льготами, а также имеют право на получение оборудованных телефонной связью помещений за счет средств федерального бюджета . Они освобождены от оплаты эксплуатационных расходов и коммунальных услуг. Кроме того, им компенсируются в полном объеме расходы на оплату телефона.
Источником финансирования мер социальной поддержки и ЕДВ для указанных лиц и членов их семей являются средства федерального бюджета.
б) заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. Подлинность подписи нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом органа, осуществляющего выплату пенсии . Если уход осуществляется за ребенком-инвалидом или недееспособным лицом, то заявление подается его законным представителем. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. От родителей , осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, такое заявление не требуется;
в) справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;
г) справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице ;
д) справка об инвалидности, либо выписка из акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;
е) медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;
ж) заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.
В случае если такие документы имеются в пенсионном деле нетрудоспособного гражданина, их представление не требуется.
Одновременно предъявляются паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина.
Решение о назначении компенсационной выплаты принимается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в назначении должны быть указаны причины отказа и порядок обжалования вынесенного решения.
Компенсационная выплата назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами в орган.
Выплаты прекращается в следующих случаях:
- смерти нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;
- прекращения осуществления ухода;
- назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера или пособия по безработице;
- выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;
- истечения срока , на который была установлена I группа инвалидности либо категория «ребенок-инвалид»;
- достижения ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности;
- помещения нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания;
- лишения родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, родительских прав .
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили перечисленные обстоятельства.
Суммы назначенной компенсационной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года. Суммы назначенной компенсационной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
«О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации »
Принят
Государственной Думой
6 февраля 2002 года
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 108-ФЗ,
с изм., внесенными определением Конституционного Суда РФ
от 04.12.2003 N 444-О)
Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсии).
Статья 1. Граждане Российской Федерации, имеющие право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией
Положение пункта 1 статьи 1 - в той мере, в какой им допускается лишение граждан Российской Федерации, проживающих за пределами Российской Федерации, права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, - как аналогичное положению, ранее признанному Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ, утрачивает силу и не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами (Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 444-О).
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации (далее - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).
2. Дополнительное материальное обеспечение назначается:
1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации;
2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;
3) гражданам, награжденным орденом Ленина;
4) гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени;
5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней;
6) Героям Социалистического Труда;
7) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней;
8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);
9) гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней;
10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр.
3. Гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом, на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с иными нормативными актами, на предусмотренную законодательством Российской Федерации пенсию за выслугу лет, устанавливаемую лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, на доплаты к пенсии, устанавливаемые законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления, на оклады за звания действительного члена и члена - корреспондента Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук, назначается либо дополнительное материальное обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо одна из иных указанных выплат по их выбору.
4. Гражданам, имеющим одновременно право на получение дополнительного материального обеспечения по нескольким основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, дополнительное материальное обеспечение устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер, вне зависимости от количества званий и наград.
5. Иным гражданам Российской Федерации, имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной и хозяйственной деятельности или выдающиеся достижения в области культуры, науки и техники, размер дополнительного материального обеспечения может устанавливаться Президентом Российской Федерации.
Статья 2. Размер дополнительного материального обеспечения
1. Дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере:
1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, Героям Социалистического Труда, гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного или орденом Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, - 415 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости;
2) гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) - 330 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости;
3) гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Параолимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр - 250 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости.
(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 108-ФЗ)
2. При определении размера дополнительного материального обеспечения в соответствии с настоящей статьей применяется размер базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на день установления дополнительного материального обеспечения.
3. При увеличении в соответствии с федеральным законом размера базовой части трудовой пенсии по старости одновременно повышается размер выплачиваемого дополнительного материального обеспечения исходя из этого увеличения.
Статья 3. Порядок назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения
1. Дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи.
2. Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи.
3. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона и получающим пенсию или пожизненное содержание судьи, дополнительное материальное обеспечение назначается с даты вступления в силу настоящего Федерального закона, если обращение за дополнительным материальным обеспечением последовало не позднее трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
4. Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи.
5. Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.
6. Выплата дополнительного материального обеспечения прекращается в случаях лишения получателя государственных наград и званий, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, установления недостоверных или необоснованных данных, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение.
7. Выплата дополнительного материального обеспечения возобновляется в случае восстановления гражданина в правах на государственные награды и звания.
Статья 4. Выплата дополнительного материального обеспечения за время пребывания его получателя в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания
Получателю дополнительного материального обеспечения, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, дополнительное материальное обеспечение выплачивается в полном размере.
Статья 5. Выплата недополученных сумм дополнительного материального обеспечения в связи со смертью его получателя
Суммы дополнительного материального обеспечения, причитающиеся его получателю и недополученные им в связи со смертью, выплачиваются его наследникам на общих основаниях.
Статья 6. Средства на выплату дополнительного материального обеспечения
1. Выплата дополнительного материального обеспечения осуществляется за счет средств федерального бюджета.
2. Правила финансирования выплаты дополнительного материального обеспечения утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 7. Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением
Порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года, а в отношении граждан, награжденных орденом Ленина, - с 1 января 2003 года.
Граждане, имеющие особые заслуги перед государством
Один из приоритетов социальной политики России - обеспечить достойную жизнь и благополучие гражданам, которые отличились особыми, наиболее значительными заслугами перед Россией или СССР. Такими заслугами считается деятельность или подвиги, отмеченные соответствующими медалями, орденами и почетными премиями. Перечень данных категорий составляют:
- , Герои Социалистического труда.
- Носители Ордена Славы всех степеней.
- Носители Ордена Трудовой славы всех степеней.
- Герои СССР и Российской Федерации.
- Лауреаты госпремий.
- Обладатели Ордена Ленина.
- Обладатели Ордена «За заслуги перед Отечеством».
- Обладатели чемпионства в Олимпийских играх.
Государство обеспечивает представителей данных категорий возможностью пользоваться льготами, получать денежные выплаты. Актуальная и точная информация, перечень льгот и начислений, а также полный список категорий льготников содержится в соответствующих нормативных документах Российской Федерации: ; ; .
Нормативные акты, регулирующие льготную политику в отношении граждан с особыми заслугами, претерпевают постоянные изменения в их содержании. Чтобы быть в курсе дела, необходимо следить за новостями законодательства на официальных государственных порталах.
Социальные льготы
Граждане, отличившиеся особыми достижениями, имеют право пользоваться следующими льготами социального плана:
- Оплачиваемая государством госпитализация, лечение и иные виды медицинского обслуживания - вне очереди.
- Безвозмездные путевки в санатории профилакторного типа.
- Обеспечение необходимыми лекарствами бесплатно или со значительный скидкой.
- Полная компенсация затрат на .
- Освобождение от любого вида оплаты жилья.
- Улучшение жилищных условий во внеочередном порядке.
- Бесплатная выдача строительных материалов для проведения ремонтных работ и строительства нового жилья.
- Бесплатная внеочередная установка средств связи и охраны в жилье.
- Право неограниченного пользования общественными видами транспорта.
- Особые льготы при обучении в государственных образовательных учреждениях.
- Особая льготная отпускная политика для трудоустроенных граждан.
Ежемесячные денежные выплаты
Бывают случаи, когда российские граждане, являющиеся обладателями почетных наград и орденов, не испытывают необходимости в пользовании вышеперечисленными льготами и отказываются от их предоставления. В такой ситуации они имеют возможность подать заявление на назначение им равнозначных ежемесячных выплат.
На 2016 год сумма регулярных денежных начислений гражданам, которым был присвоен орден Славы или Геройство СССР и России, составляет 56540 рублей . Также предусматриваются выплаты на имена членов семьи этих граждан, равные общей сумме ЕДВ, поделенной на количество членов семьи. Обладатели ордена Трудовой Славы и Геройства Социалистического труда получают 41690 рублей ежемесячно .
Для назначения данного вида материальной поддержки вместо предоставления социальных льгот следует подать подписанное заявление в ПФР. При подаче заявления до 1 октября текущего года , оно одобряется в течение нескольких дней, однако денежные перечисления начинают поступать с января последующего года. Если подающий заявление гражданин имеет два или более почетных званий или ордена, ПФР может предоставить лишь одну ежемесячную выплату.
Несмотря на то что оформление ежемесячных выплат означает отказ от предоставления социальных льгот, за обладателями почетных наград и орденов сохраняются некоторые привилегии социального плана, а именно:
- Предоставление различных видов медицинской помощи вне очереди.
- Внеочередное обеспечение медикаментами, выписанными по рецепту лечащего врача.
- Возможность приобретения путевки в санаторий профилакторного типа без очереди (не чаще раза в год).
- Установка в доме льготника телефонной системы и средств охраны без очереди.
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
Отличившимся перед государством гражданам, кроме всего перечисленного, предоставляется возможность оформить дополнительную материальную помощь, предоставляемую ежемесячно . Претендовать на эту форму поддержки могут: лауреаты Государственных премий, кавалеры орденов, Герои СССР и России, а также заместители госдолжностей, действительные и бывшие члены Российских академий наук.
Окончательная сумма данных денежных компенсаций рассчитывается в зависимости от размера страховой социальной пенсии в следующем порядке:
- Героям СССР и Российской Федерации, обладателям орденов I степени - четыреста пятнадцать процентов от размера назначенной социальной пенсии.
- Обладателям орденов II и III степени, а также ордена Ленина - триста тридцать процентов от размера пенсии.
- Индекс суммы дополнительных ежемесячных выплат для всех остальных категорий отличившихся перед государством граждан - двести пятьдесят процентов от суммы выплачиваемой социальной пенсии.
Предоставление бесплатных земельных участков
Предоставление обладателям наград и орденов земельных участков на безвозмездной основе регулируется муниципальным законодательством России. Соответственно, в каждом регионе процесс передачи земли в собственность данной категории граждан происходит по-разному.
Предоставление участка для Героев Советского Союза , обладателям почетных наград и кавалерам орденов не может быть осуществлено дважды . То есть, гражданин не может претендовать на получение дачного участка, если ему уже была выделена земля для строительства частного дома.
Заключение
Итак, граждане Российской Федерации, на счету которых - военные и гражданские подвиги, особые спортивные, научные, культурные и иные достижения, послужившие во благо государству, являются социально защищенной категорией и подлежат предоставлению различных форм материальной и социальной поддержки, щедро спонсируемой государственным бюджетом. В числе льгот, которыми имеют право пользоваться данные граждане, значатся:
- Медицинские - безвозмездное предоставление лечебных и аптечных услуг, путевок в санатории профилакторного типа.
- Социальные - право безлимитного проезда на общественном транспорте (городском и пригородном).
- Жилищные - освобождение от необходимости оплачивать коммунальные услуги, материалы для ремонта и строительства, бесплатная установка телефона и средств охраны.
- Образовательные - бесплатное повышение профессиональной квалификации.
- Регулярная ежемесячная материальная поддержка.
- Обеспечение земельными участками за счет госбюджета.
Вместо социальных льгот, граждане со значительными заслугами перед Отечеством могут выбрать назначение им регулярных денежных начислений. Данные выплаты предоставляются обладателям наград и орденов посмертно - после их ухода из жизни материальную помощь получает семья этих граждан.
Для получения социальных льгот, ежемесячных материальных выплат или дополнительного денежного обеспечения, претендент должен предоставить пакет подтверждающих документов и заявление в местный отдел ПФР. Выплаты осуществляются с начала последующего года.
Наиболее популярные вопросы и ответы на них по льготам гражданам, имеющим особые заслуги перед государством
Вопрос: Добрый день, я - вдова гражданина со званием Героя Российской Федерации. До наступления смерти, мой муж в течение семи лет получал льготы в виде регулярных денежных выплат как имеющий особые заслуги перед государством. Денежная помощь выплачивалась на имя супруга, а также на меня и наших двоих несовершеннолетних детей. После смерти моего мужа местное отделение Пенсионного Фонда России прекратило перечислять нам какие-либо средства, обосновав это тем, что мы больше не имеем право на данный вид материальной поддержки. Правы ли работники ПФР и действительно ли со смертью Героя Российской Федерации прекращается социальная поддержка его семьи?
Ответ: Работники вашего отделения Пенсионного Фонда неправы, т. к. Закон от 15 января 1997 года №4301-I не предусматривает прекращения выплат семье Героя Российской Федерации при наступлении его смерти. Размер выплат рассчитывается с учетом количества членов вашей семьи и суммы выплат погибшему - т. е. в вашем случае, размер материальной поддержки на каждого члена семьи будет составлять 56538 руб. / 3 (количество членов вашей семьи) = 18846 рублей в месяц на каждого члена семьи.
