Судебная защита прав несовершеннолетних осужденных. Защита прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях. Основные положения, выносимые на защиту

Белова К.В. - студент факультета внебюджетного образования ВИПЭ ФСИН России;

Научный руководитель: Ядренцев В.Ф. - преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России

Оказавшись в местах лишения свободы, особенно в первый раз, не все заключенные знают, какие права у них теперь будут, а каких они лишены. Несмотря на специфический правовой статус лиц, отбывающих уголовное наказание и находящихся в силу этого обстоятельства в исправительном учреждении, они остаются гражданами государства и имеют определенные права, в том числе и гражданские. Нередки случаи, когда эти права нарушаются. Для обнаружения и пресечения подобных нарушений проводятся прокурорские проверки. К примеру, Прокуратурой Вологодской области 15 марта 2015 г. проведена выездная проверка доводов коллективного обращения осужденных, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области - исправительной колонии строгого режима для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы (п. Шексна Вологодской области). По результатам проверки в деятельности администрации исправительного учреждения выявлен ряд нарушений (нарушение требований законодательства о противопожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных) .

Гражданское законодательство предусматривает целую систему конкретных норм, призванных обеспечивать защиту гражданских прав, в том числе несовершеннолетних осужденных. Одним из положений Конституции РФ является обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Эта обязанность, как справедливо отметил В.А. Кикоть , состоит в создании условий для их реализации и механизма защиты. Это касается и защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, отстаивания их законных интересов в суде. Несомненно, несовершеннолетние осужденные имеют право на защиту своих гражданских прав. Защита может осуществляться различными способами. Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК РФ, где говорится, что гражданские права защищаются путем их признания; восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и др.

Защита гражданских прав производится в установленном законом порядке. При этом существуют общий, специальный и исключительный порядок защиты гражданских прав. Общий порядок предусмотрен ст. 11 ГК РФ, которая устанавливает, что споры о праве разрешаются судом. Поскольку судебный порядок является общим порядком защиты гражданских прав, он подлежит применению во всех случаях, за исключением изъятий, указанных в законе. Наряду с судебным порядком общее значение имеет арбитражный, применяемый при рассмотрении споров, которые возникают в отношениях между организациями, гражданами и т.д. При судебно-арбитражном порядке применяется исковой способ защиты гражданских прав. Специальный порядок отличается от судебно-арбитражного порядка защиты гражданских прав тем, что он применяется не в виде общего правила, а только в случаях, указанных в законе.

Иногда закон возлагает защиту нарушенных прав не на суд или арбитраж, а на органы прокуратуры. Такой, то есть административный порядок, и может быть назван специальным порядком охраны гражданских прав. Исключительный порядок рассчитан на такую чрезвычайную ситуацию, когда в силу особых условий, при которых совершается посягательство на гражданские права, обеспечить их защиту в судебно-арбитражном порядке не представляется возможным. Это имеет место в случаях, когда необходимо немедленно отразить начатое правонарушителем нападение, или в целях немедленного предотвращения опасности. При возникновении подобной чрезвычайной ситуации разрешается прибегнуть к таким исключительным способам защиты гражданских прав, как необходимая оборона и крайняя необходимость, которые в полном объеме могут быть использованы и несовершеннолетними осужденными. Существует еще целый ряд способов защиты гражданских прав, таких как: самозащита, компенсация морального вреда.

Наиболее эффективным и самым распространенным является судебный порядок защиты гражданских прав. В настоящее время любое нарушенное (оспоренное) субъективное право несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, может быть защищено судом (ст.46 Конституции РФ). При разрешении дел с участием несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, существует ряд особенностей. К их числу относятся: особые правила судопроизводства ст. 50, 263 ГПК РФ; приоритет прав и интересов ребенка ст. 54, 65, 68, 72, 73, 76, 131 СК РФ; доступность судебной защиты (ст. 3, 52, 89 ГПК РФ и ст. 9 СК РФ); учет мнения ребенка при разрешении некоторых вопросов для суда (ст. 57, 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ) и ряд других особенностей, способствующих разрешению дел с наибольшей пользой для ребенка.

Как известно из ГК РФ, гражданская процессуальная правоспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть с восемнадцатилетнего возраста. Однако происходят разногласия ГПК РФ и СК РФ, так как в соответствии со ст. 56, 142, 49, 62 СК РФ, ребенок, достигший 14 лет, может самостоятельно обращаться в судебные органы и отстаивать там свои интересы.

На наш взгляд, это противоречие может быть устранено путем расширения нормы в ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, которая будет закреплять возможность несовершеннолетних достигших 14 лет лично защищать в суде свои гражданские права. Любое лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного (оспариваемого) права, должно подать заявление в письменной форме, что предусмотрено ст. 131, 132 ГПК РФ. Но тут возникает проблема. Как же, все-таки, несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы правильно и грамотно составить исковое заявление в суд? Для составления искового заявления целесообразно обратиться к помощи адвоката. Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Российской Федерации предусматривают право несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, на получение юридической помощи.

УИК РФ предусматривает: «для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи» (ч. 8 ст. 12); «для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи» (ч. 4 ст. 89). В Федеральном законе от 31 мая 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено: «Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ч. 3 ст. 26). Но о несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, закон умалчивает.

Однако п. 6 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 324- ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» гласит, что несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, имеют право обращаться за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

При рассмотрении гражданского дела по защите нарушенных прав несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, приходится сталкиваться еще с одной проблемой. Согласно п. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. То есть ГПК РФ не делает исключения и для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, в отношении личного участия. Но ни гражданско-процессуальное, ни уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает этапирование данной категории лиц для личного участия в суде. В свою очередь, администрация исправительного учреждения отказывает осужденным в этапировании для участия в судебном заседании в порядке гражданского судопроизводства, объясняя свой отказ отсутствием соответствующей нормы в действующем законодательстве. Однако закон не создает препятствий для участия лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в рассмотрении судами дел в порядке гражданского судопроизводства.

Закон не исключает предоставление лицу, отбывающему наказание, возможности довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем проведения судебного заседания по месту отбывания этим лицом наказания, допуска к участию в деле его адвокатов и иных представителей, а также иным предусмотренным законом способом. Как показывает судебная практика, рассмотрение судебных дел по гражданским делам осуществляется путем проведения выездных заседаний в исправительные учреждения. Для этого осужденному необходимо обратиться в суд с ходатайством о рассмотрении гражданского дела по месту отбывания наказания.

Исходя из вышесказанного, можно сделать такие выводы. Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, должны обладать реальным правом на защиту своих гражданских прав и законных интересов. Им должна реально оказываться бесплатная юридическая помощь в решении юридических вопросов. Необходимо внести в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дополнение: «...а также несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы». Для устранения противоречий ГПК РФ и СК РФ относительно процессуальной правоспособности несовершеннолетних, достигших 14 лет, предлагается расширить норму ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, которая будет закреплять возможность несовершеннолетних достигших 14 лет лично защищать в суде свои гражданские права. В целях обеспечения возможности личного участия несовершеннолетнего в защите своих прав и законных интересов ввести в ст. 12 УИК РФ норму следующего содержания: «Несовершеннолетние осужденные имеют право на личное участие в судебном заседании в качестве истца или ответчика по гражданскому делу».

Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.

-- [ Страница 2 ] --

Наследование после несовершеннолетнего по его завещанию практически исключается. Логика законодателя в вопросе определения завещательной дееспособности несовершеннолетних понятна. Однако, так как несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет (не обладающий полной дееспособностью) вправе самостоятельно, без согласия родителей (усыновителей, попечителя) совершать ряд сделок, в том числе распоряжаться своими доходами, вытекает право завещательной способности.

10. Для более эффективной защиты жилищных прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, целесообразно принимать меры к обязательной приватизации жилых помещений, на которых остались проживать исключительно несовершеннолетние осужденные с возможностью дальнейшего использования жилого помещения в интересах несовершеннолетних осужденных (например, сдача в поднаем жилого помещения с обязательным зачислением средств на личный счет несовершеннолетнего осужденного). Продажу жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, следует производить в исключительных случаях, только с согласия органов опеки и попечительства и начальника воспитательной колонии.

11. На основе изучения теории вопроса и анализа гражданского и уголовно-исполнительного законодательства внесены следующие предложения по их совершенствованию:

а) в целях повышения роли оказания юридической помощи несовершеннолетним осужденным в защите их прав:

– в аналогичных законах, принимаемых субъектами Российской Федерации, в числе категории лиц, которым такая помощь должна оказываться, следует предусмотреть несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;

– в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации определить категории осужденных, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи, включив в них в первую очередь несовершеннолетних осужденных;

б) часть 3 ст. 37 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «Права, свободы и законные интересы несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, защищают в суде самостоятельно, а граждане, ограниченные в дееспособности, защищают их законные представители»;

в) внести в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дополнение: «а также несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы»;

г) в целях обеспечения возможности личного участия несовершеннолетнего в защите своих прав и законных интересов ввести в ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норму следующего содержания: «Несовершеннолетние осужденные имеют право на личное участие в судебном заседании в качестве истца или ответчика по гражданскому делу»;

д) исключить из подп. 1 п. 172 приказа Минюста России от 6 октября 2006 г. № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» и п. 9 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норму, противоречащую Конституции Российской Федерации в части, касающейся распоряжения имуществом несовершеннолетнего осужденного, не иначе как по решению суда.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования подтверждены методикой, эмпирической базой, которая опирается на теоретический и практический материал, собранный на различных этапах исследования с 2009 по 2012 год.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются результаты специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей (12–18 ноября 2009 г.), официальные статистические сведения о деятельности ВК России в период с 2009 по 2012 год (Форма ВК, утвержденная приказом ФСИН России от 27 февраля 2006 г. № 26), а также данные, полученные в результате анкетирования 209 несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, опроса 107 сотрудников, проходящих службу в воспитательных колониях ФСИН России. Сбор, обработка и анализ выборочных статистических данных осуществлялись в трех субъектах Российской Федерации (Рязанская область, Ивановская область и Республика Чувашия) с применением современных математических методик и программ.

Для обеспечения объективности и всесторонности исследования полученные результаты сопоставлялись по сравниваемым позициям с данными выборочных исследований по стране в целом, а также со сведениями предыдущих исследований. Это позволяет с необходимой долей уверенности считать исследованный материал репрезентативным, а сделанные выводы – обоснованными.

В своих выводах диссертантом были учтены теоретические обоснования и подходы к основным гражданским, уголовно-исполнительным, педагогическим и психологическим институтам, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, в различной мере затрагивающих исследуемую проблематику.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут обогатить теорию гражданского и уголовно-исполнительного права по вопросу осуществления и защиты гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях. Теоретические выводы и рекомендации могут быть учтены в процессе совершенствования действующего гражданского и уголовно-исполнительного законодательства, а также использованы в качестве методологической основы дальнейших исследований проблем осуществления и защиты гражданских прав.

Сделанные диссертантом выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию процесса защиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях, направлены на более эффективное их применение в воспитательных колониях, а в будущем – в воспитательных центрах ФСИН России. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут использоваться:

– при подготовке и внесении изменений, дополнений в действующее гражданское, уголовно-исполнительное законодательство, ведомственные правовые акты;

– в практической деятельности воспитательных колоний;

– в государственных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России, межрегиональных учебных центрах, осуществляющих подготовку специалистов для уголовно-исполнительной системы, при преподавании курсов.

Апробация и внедрение результатов исследования . Основные научные положения, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, отражены в статьях, четыре из которых опубликованы в журналах, рецензируемых ВАК Минобразования и науки России; докладах и сообщениях на научно-практических конференциях.

Отдельные выводы и предложения отражены в изданных практических рекомендациях для сотрудников территориальных органов ФСИН России, где получили одобрение и применяются в практической деятельности в УФСИН России по Рязанской и Смоленской областям.

Результаты проведенного исследования внедрены в учебный процесс кафедр гражданского права и процесса и уголовно-исполнительного права юридического факультета Академии ФСИН России, в учебный процесс Кузбасского института ФСИН России, в практическую деятельность УФСИН России по Рязанской области.

Структура и объем работы определяются целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования; определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его методологическая, нормативная и эмпирическая основа; характеризуется степень разработанности проблемы в научной литературе, достоверность и обоснованность результатов исследования; раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов; формулируются основные положения, выносимые на защиту, указываются сведения об апробации и внедрении результатов проведенного исследования.

В первой главе «Понятие и правовой механизм осуществления гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях» , состоящей из двух параграфов, рассматриваются общие вопросы понятия и правового механизма осуществления гражданских прав несовершеннолетних осужденных. Исследуются вопросы гражданско-правового положения несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, способы и пределы осуществления и защиты гражданских прав несовершеннолетних осужденных, уделено внимание самостоятельной имущественной ответственности несовершеннолетних осужденных.

Первый параграф «Гражданско-правовое положение несовершеннолетних осужденных» посвящен анализу правового положения несовершеннолетних осужденных и его соотношению с понятием «правосубъектность».

Бесспорно, что физическая изоляция несовершеннолетних осужденных не может не отразиться на их гражданско-правовом положении, затрагивающем правоспособность, дееспособность и субъективные права. В связи с этим, их гражданская право- и дееспособность подвергаются определенным изменениям.

Исходя из анализа законодательства, диссертант приходит к выводу о том, что гражданское законодательство предусматривает широкий круг гражданских прав, которые являются не только неотъемлемым элементом такого института гражданского права, как осуществление гражданских прав, но и его основой. Под «осуществлением гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы» следует понимать реализацию несовершеннолетними осужденными имущественных и личных неимущественных прав, подлежащих ограничению в порядке и пределах, строго установленных законом в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Факт осуждения к лишению свободы ограничивает способность несовершеннолетних иметь некоторые гражданские права, при этом ограничение правоспособности обусловливает соответствующее ограничение и дееспособности.

Во втором параграфе «Способы и пределы осуществления прав несовершеннолетних осужденных», анализируются и выявляются способы и особенности реализации гражданских прав несовершеннолетних осужденных, а также рассматриваются пределы их осуществления.

Соискатель приходит к выводу, что осуществление субъективных гражданских прав несовершеннолетним осужденным имеет свои границы, и эти пределы устанавливаются фактом осуждения и нахождением несовершеннолетнего в местах лишения свободы.

Во второй главе «Способы з ащиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях » рассматриваются вопросы защиты гражданских прав несовершеннолетних на основе анализа двух способов, закрепленных в ст. 11, 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, – судебной защиты и самозащиты как самостоятельного способа защиты гражданских прав. Детально раскрыты уголовно-исполнительные средства, обеспечивающие защиту гражданских прав несовершеннолетних осужденных.

В первом параграфе «Судебная защита прав несовершеннолетних осужденных» при рассмотрении вопроса о содержании и осуществлении субъективного права бесспорным и общепризнанным является положение о том, что, признавая за тем или иным лицом определенные субъективные права и обязанности, Конституция РФ и гражданское законодательство предоставляют управомоченному лицу право на защиту. Одним из положений Конституции РФ является обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Под «способами защиты гражданских прав» понимаются материально-правовые меры принудительного характера, общий перечень которых дается в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Диссертант отмечает, что все меры в полном объеме распространяются и на несовершеннолетних осужденных.

Отмечается, что несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, может самостоятельно отстаивать свои нарушенные гражданские права в суде, но проанализировав вопросы защиты гражданских прав, диссертант отмечает, что имеют место проблемы в механизме их защиты. Во-первых, отсутствие возможности несовершеннолетних осужденных осуществлять право на защиту. Автор отмечает, что случаи обращения данной категории лиц в судебные органы с требованием о защите своих гражданских прав не встречаются в судебной практике. Во-вторых, при рассмотрении гражданского дела по защите нарушенных прав осужденным приходится сталкиваться с проблемой возможности доведения до суда свою позицию по соответствующему делу. Согласно п. 1 ст. 48 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Однако ни гражданско-процессуальное, ни уголовно-исполнительное законодательство не предусматривают этапирование данной категории лиц для личного участия в суде.

Во втором параграфе «Самозащита как самостоятельный способ защиты прав несовершеннолетних осужденных» рассматривается возможность осужденных без посторонней помощи защищать свои гражданские права без обращения в судебные и иные органы.

Следует отметить, что возможности несовершеннолетнего осужденного использовать самозащиту ограничены, прежде всего неполной дееспособностью. Несовершеннолетний осужденный вправе, без обращения к юрисдикционным органам, применить меры самозащиты. Согласно ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Это правило включает в себя и самозащиту. Данный термин нашел свое закрепление в ст. 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Диссертант приходит к выводу, что отсутствие в законодательстве нормы, регламентирующей самозащиту гражданских прав несовершеннолетних осужденных, свидетельствует о его несовершенстве. А для наиболее точного понимания самозащиты в случае нарушения гражданских прав предлагается закрепить следующее определение самозащиты гражданских прав несовершеннолетних – это способность несовершеннолетнего лица самостоятельно защищать свои нарушенные имущественные и личные неимущественные права собственными действиями, не запрещенными законом, без обращения в судебные или иные органы, осуществляющие защиту гражданских прав.

В третьем параграфе «Обеспечение реализации гражданских прав несовершеннолетних осужденных уголовно-исполнительными средствами» раскрыты уголовно-исполнительные средства, обеспечивающие защиту гражданских прав несовершеннолетних осужденных.

Базисной нормой, направленной на обеспечение гражданских прав несовершеннолетних осужденных, является норма, закрепленная в ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации: «При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации».

Группу норм, обеспечивающих реализацию гражданских прав осужденных, представляют нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующие осуществление контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания: контроль органов государственной власти – ст. 19; судебный контроль – ст. 20; ведомственный контроль – ст. 21; прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания – ст. 22; контроль за соблюдением гражданских прав осужденных, осуществляемый общественными объединениями – ст. 23; посещение учреждений и органов, исполняющих наказания – ст. 24.

Из числа субъектов органов государственной власти наибольший научный и практический интерес вызывает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации. Такой интерес обусловлен, по крайней мере, тремя основными причинами: новизной данных институтов; наличием различной законодательной практики в субъектах Российской Федерации; особым статусом Уполномоченного по правам человека в РФ.

Наряду с уполномоченным по правам человека, функцию по осуществлению мер, направленных на обеспечение реализации несовершеннолетними осужденными их прав и законных интересов, несет институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

Следует заметить, что разрыв между наличием гражданских прав у несовершеннолетних осужденных и практикой реализации законодательных установлений недопустим.

На основании изложенного диссертант делает вывод о необходимости повышения уровня контроля за созданием условий для реализации лицами, отбывающими лишение свободы, их прав.

В третьей главе « Порядок о существления и защиты отдельных прав несовершеннолетних осужденных » рассматриваются особенности участия несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, в отношениях собственности в качестве субъектов наследственных и жилищных правоотношений.

В первом параграфе «Осуществление и защита права собственности несовершеннолетних осужденных» рассматривается характер ограничений права собственности, обусловленный лишением лица свободы, а также возможные способы приобретения, осуществления и распоряжения правом собственности в условиях изоляции от общества.

Для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, ни гражданское, ни уголовно-исполнительное законодательство прямо не предусматривают каких-либо исключений из оснований приобретения права собственности, перечисленных в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако косвенные ограничения в возможности приобретении права собственности все же проявляются в силу запретов и ограничений, установленных уголовно-исполнительным законодательством. Это обусловливает невозможность несовершеннолетних осужденных фактически реализовать большую часть первоначальных способов приобретения права собственности.

Второй параграф «Осуществление и защита наследственных прав несовершеннолетних осужденных» освещает вопросы наследственной правоспособности несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы.

Действующее законодательство не предусматривает никаких изъятий из наследственной правоспособности осужденных, однако, как и в случае с осуществлением права собственности и иных вещных прав, на несовершеннолетнем осужденном лежат косвенные ограничения, вытекающие из факта изоляции от общества.

Несовершеннолетние осужденные могут быть субъектами наследования как по закону, так и по завещанию.

При этом, что касается завещательной правоспособности несовершеннолетних осужденных, то наследование после несовершеннолетнего по его завещанию практически исключается.

(Борсученко С.) («ЭЖ-Юрист», 2014, N 1-2)

ЗАЩИТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ

С. БОРСУЧЕНКО

Светлана Борсученко, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии РПА МЮ РФ, г. Москва.

Вопрос целесообразности и эффективности применения к несовершеннолетним преступникам уголовного наказания в виде лишения свободы является крайне острым. Российское государство, с одной стороны, осуждает противозаконные действия несовершеннолетнего и делает все возможное, чтобы он понес справедливое наказание, а с другой — старается обеспечить повышенную охрану его прав.

Полномочия детского омбудсмена

Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее — Уполномоченный) была учреждена в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка». В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2011 N 252-ФЗ) Уполномоченный в пределах своих полномочий обеспечивает защиту прав и законных интересов детей. Уголовно-исполнительное законодательство наделяет Уполномоченного контрольными полномочиями за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений. Согласно п. «е» ч. 1 ст. 24 УИК РФ Уполномоченный при исполнении служебных обязанностей вправе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения. Аналогичное положение закреплено в п. 9 ч. 4 ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Обращения осужденных к Уполномоченному цензуре не подлежат и в течение 24 часов, за исключением выходных и праздничных дней, должны быть доставлены адресату. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Уполномоченный вправе: — запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц; — беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации; — проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения; — направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов; — привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе. Согласно законодательству РФ вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность Уполномоченного, а также неисполнение должностными лицами его законных требований либо воспрепятствование его деятельности влекут административную ответственность (ст. 17.2.1 КоАП РФ).

От системы наказания к системе реабилитации

По данным Уполномоченного П. Астахова, 20% несовершеннолетних, совершивших преступления, осуждены к лишению свободы и отбывают наказание в воспитательных колониях, 60% несовершеннолетних суды назначают условное осуждение, 13% отбывают обязательные работы, 7% исполняют наказание в виде штрафа. В воспитательных колониях отбывают наказание 5,9 тыс. детей, из них 20% — это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 75% — подростки старше 14 лет, 25% — дети в возрасте от 14 лет. В 13 домах ребенка при женских колониях проживают 846 детей. К наиболее уязвимым группам несовершеннолетних осужденных относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние женского пола, а также воспитанники, нуждающиеся в коррекционном обучении. Оценивая в целом положительно работу воспитательных колоний, среди актуальных проблем П. Астахов выделил расширение наказаний без изоляции от общества, ресоциализацию несовершеннолетних осужденных. По мнению детского омбудсмена, одной из задач администраций колоний должно стать налаживание партнерских отношений со службами, занимающимися профилактикой преступности среди несовершеннолетних, и с органами опеки и попечительства, поскольку уголовно-исполнительная система до сих пор не входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, отсутствует система непрерывного социального, правового и психологического сопровождения несовершеннолетних осужденных. Необходимо правовое просвещение подростков, которое должно продолжаться и в местах отбытия наказания. За время работы в должности Уполномоченного П. Астахов посетил ряд исправительных учреждений для несовершеннолетних. В ходе посещений он знакомился с работой объектов коммунально-бытового назначения (столовых, общежитий, магазинов, комнат длительных и краткосрочных свиданий), а также с условиями организации общеобразовательного и профессионального обучения, воспитательной работой с осужденными. В ходе индивидуальных и групповых бесед с осужденными П. Астахов интересовался вопросами посещения и участия в жизнедеятельности воспитательных колоний общественных организаций и волонтеров. Также Уполномоченный ознакомился с функционированием реабилитационных центров при воспитательных колониях, обеспечивающих возможность проживания осужденных в льготных условиях отбывания наказаний за пределами воспитательной колонии. В качестве положительного примера детский омбудсмен привел Архангельскую воспитательную колонию, в которой обучение воспитанников осуществляется в вечерней школе, оборудованной компьютерами с выходом в Интернет. В Канской воспитательной колонии ГУ ФСИН по Красноярскому краю вышки охраны заменены на видеонаблюдение, создан телефон доверия, который напрямую соединен с начальником колонии. Здесь также есть общеобразовательная школа с современно оборудованными классами, профессиональное училище с учебными мастерскими, где несовершеннолетние приобретают профессии, востребованные на рынке труда. Есть даже подаренный автозаводом тренажер для обучения вождению. С 2003 года на базе колонии реализуется совместный с Общественным комитетом по защите прав человека психолого-педагогический проект «Шаг навстречу». Уровень рецидивной преступности среди воспитанников, прошедших через интенсивы и тренинги проекта, составляет около 7%. С января 2010 года при колонии создан попечительский совет, в состав которого входят представители краевых и муниципальных органов власти, общественных, правозащитных и религиозных организаций, руководители крупных компаний и бизнес-структур <1>. ——————————— <1> Астахов: «Каждый пятый несовершеннолетний заключенный — сирота» // http://www. rfdeti. ru.

По мнению П. Астахова, на территории каждого исправительного учреждения для подростков должны быть созданы социально-реабилитационные центры, в которых с детьми по индивидуальным программам могли бы работать квалифицированные психологи и педагоги. В процессе отбывания наказания несовершеннолетних нужно готовить к освобождению. В целом речь должна идти о переходе от системы наказания к системе реабилитации несовершеннолетнего преступника. На сегодняшний день только три колонии из 62 имеют подобные центры. «Многие подростки, только попав в колонию, начинают жить более-менее нормальной жизнью — все-таки здесь есть пятиразовое питание, досуг, медицинское обслуживание — то, чего они просто не видели на воле. Поэтому некоторые подростки стремятся сюда вернуться, им здесь нравится — и это страшно», — заметил детский омбудсмен.

Уполномоченный в регионах

В соответствии с Указом Президента РФ N 986 органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется учредить должность уполномоченного по правам ребенка. Она может учреждаться в соответствии с законом и иным нормативным правовым актом субъекта РФ (ч. 2 ст. 16.1 Закона N 124-ФЗ). В настоящее время такая должность введена в 70 субъектах РФ. Так, приняты Положение об уполномоченном при губернаторе Сахалинской области по правам ребенка, Закон Камчатского края от 28.04.2011 N 590 «Об Уполномоченном по правам человека и защите детства в Камчатском крае» (ред. 29.03.2012 N 23), Закон Новгородской области от 01.06.2010 N 755-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области», Закон Кировской области от 06.10.2012 N 219-ЗО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Кировской области», Закон Ленинградской области от 29.12.2012 N 110-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ленинградской области», Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 N 90-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», Закон г. Москвы от 15.04.2009 N 6 «Об Уполномоченном по правам ребенка в г. Москве» и др. Как неоднократно отмечал Уполномоченный П. Астахов, наиболее предпочтительной формой правовой регламентации института Уполномоченного по правам ребенка в регионах является парламентский способ его учреждения на основании специального закона субъекта РФ. Такой подход полностью отвечает международным рекомендациям, в том числе закрепленным в Заключительных замечаниях Комитета ООН по правам ребенка по итогам рассмотрения третьего периодического доклада РФ (от 30.09.2005). Самым неэффективным методом создания института Уполномоченного по правам ребенка, по мнению П. Астахова, является его введение в структуру аппарата Уполномоченного по правам человека, поскольку этот способ организации исключает независимость и самостоятельность института Уполномоченного по правам ребенка <2>. ——————————— <2> В Нижегородской области принят Закон «Об Уполномоченном по правам ребенка» // http://www. rfdeti. ru.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает полномочия уполномоченных по правам ребенка в субъекте РФ, аналогичные Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка (ч. 4 ст. 15, п. «е» ч. 1 ст. 24 УИК РФ).

Попечительские советы

Общественный контроль за деятельностью персонала воспитательных колоний осуществляют попечительские советы, создаваемые из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан (ч. 1 ст. 142 УИК РФ). Попечительский совет создается при каждой воспитательной колонии. Решение о создании такого совета принимает орган исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает положение о попечительском совете и его состав. Орган исполнительной власти субъекта РФ совместно с органом местного самоуправления, на территории которого расположена воспитательная колония, осуществляет контроль за деятельностью попечительского совета. Основной целью совета является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укреплении материально-технической базы, решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц. Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать воспитательную колонию, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб. Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым попечительским советом. О выявленных недостатках в работе воспитательной колонии председатель попечительского совета ставит в известность администрацию воспитательной колонии и вносит предложения по их устранению. Вместе с тем вмешательство совета в оперативно-розыскную и иную оперативную деятельность воспитательной колонии не допускается. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются Примерным положением «О попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы» (Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N 1295 «Об утверждении Примерного положения о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы»).

Родительские комитеты

В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии (ч. 2 ст. 142 УИК РФ). Из состава родительского комитета избираются председатель, который является членом учебно-воспитательного совета, и представитель в совет воспитателей отряда. Родительские комитеты активно участвуют в решении вопросов изменения условий содержания и досрочного освобождения осужденных воспитанников. Родительские комитеты могут знакомиться в установленном порядке с жилищно-бытовыми условиями содержания несовершеннолетних осужденных, обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей, обеспечивать передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь, оказывать помощь этим лицам перед освобождением одеждой гражданского образца, совместно с администрацией воспитательной колонии обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи в проведении воспитательной работы в колонии. Замечания и предложения родительского комитета его председатель докладывает на учебно-воспитательном совете. Родительский комитет отчитывается о проделанной работе перед учебно-воспитательным советом воспитательной колонии. Члены родительского комитета обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка и правила обращения с осужденными, установленные администрацией воспитательной колонии.

——————————————————————

Вопрос: Я замужем, у меня двое детей не от мужа. У дочери в свидетельстве о рождении отец не указан, у мальчика указан. Алименты отец не платит уже лет семь. Хочу с детьми взять фамилию мужа, оформив удочерение и усыновление. Как правильно начать этот процесс? («Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)

Вопрос: Я замужем, у меня двое детей не от мужа. У дочери в свидетельстве о рождении отец не указан, у мальчика указан. Алименты отец не платит уже лет семь. Хочу с детьми взять фамилию мужа, оформив удочерение и усыновление. Как правильно начать этот процесс? И. Б.Постникова, г. Бийск, Алтайский край

Ответ: Прежде чем начинать процедуру усыновления (удочерения), придется пройти процедуру лишения родительских прав биологического отца в отношении сына на основании того, что отец уклоняется от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостно уклоняется от уплаты алиментов. Лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. В заявлении об усыновлении должны быть указаны: — фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; — фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; — обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; — просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении. К заявлению об усыновлении должны быть приложены: — копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; — при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; — медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); — документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.

Я. В.Бродневская Юрист

——————————————————————

Вопрос: У меня ситуация следующая. Я гражданка РФ, мой будущий муж — гражданин Великобритании. Мы решили пожениться в Кении, далее на несколько месяцев мы остаемся там жить. Подскажите, пожалуйста, какие документы нам надо собрать, чтобы брак считался легальным на территории России и Великобритании. («Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)

Ответ: В соответствии со ст. 158 СК РФ браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные Семейным кодексом РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака. Необходимо отметить, что для предъявления на территории РФ свидетельства о браке или иного аналогичного документа, подтверждающего заключение брака, он должен быть легализован в установленном законом порядке и переведен на русский язык. Таким образом, ваш брак считается действительным на территории РФ с момента его заключения в Кении. По вопросу о порядке легализации брака на территории Великобритании вам необходимо обратиться к законодательству этой страны.

Н. В.Дьячкова Юрист

——————————————————————

На правах рукописи

ГАЛИЦКОВА Ирина Юрьевна

ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,

ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

(ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ

Специальности 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право ; международное частное право;

– доктор юридических наук, профессор; Ростовский МВД России; профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права.

Ведущая организация – ФГАОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Защита диссертации состоится 29 ноября 2012 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 229.003.01 в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний.

Государственный акт" href="/text/category/gosudarstvennij_akt/" rel="bookmark">государство активно проводит политику по изменению существующего порядка защиты прав граждан, нуждающихся в особом внимании в силу ряда причин. Одной из наиболее важных проблем здесь следует считать обеспечение защиты прав несовершеннолетних осужденных. Предоставление данной категории несовершеннолетних реальной возможности осуществлять гражданские права в местах лишения свободы – направление, претендующее на особую актуальность в реализации уголовно-исполнительной политики государства.

Как показывает практика, во многих случаях дети не имеют доступа к информации, материалам, подробно затрагивающим и раскрывающим вопросы правового положения несовершеннолетних.

Несовершеннолетнему осужденному, на наш взгляд, в силу своего возраста сложно осуществлять и защищать свои имущественные и личные неимущественные права. Этому есть причины: во-первых, изоляция несовершеннолетних от общества; во-вторых, существует проблема обращения данной категории граждан в соответствующие инстанции для оказания им юридической помощи; в-третьих, законодательная база не всегда реально охватывает все сферы отношений с участием несовершеннолетних.

Внимание к проблемам реализации прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы, необходимо уделять со стороны не только государства, но и общества в целом. Именно поэтому современное состояние общества требует повышенной защиты прав и интересов несовершеннолетних данной категории. Для этого и были внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» (Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 000). В частности, ч. 1 ст. 24 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, была дополнена нормой, согласно которой Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий вправе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения, в целях усиления контроля за соблюдением прав несовершеннолетних.

В связи с этим особого внимания заслуживает и вопрос о возможности несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, осуществлять свое право на защиту. В судебной практике на сегодняшний день не встречаются случаи обращения данной категории лиц с требованием о защите своих гражданских прав. Одной из причин этого, по мнению соискателя, является то, что им чрезвычайно сложно решать вопросы обращения в суд с требованием защиты своих нарушенных гражданских прав.

Лишение свободы – самый строгий вид уголовного наказания и несет в себе наибольшее количество запретов и правоограничений, в том числе в сфере гражданских прав. Более того, они затрагивают значительное количество лиц. Так, если в 62 воспитательных колониях в 2010 году содержалось 4,03 тыс. несовершеннолетних осужденных, то по состоянию на 1 апреля 2012 года в 46 воспитательных колониях отбывало наказание 2,7 тыс.

Анализ норм Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, уголовно-исполнительного законодательства, закрепляющих правовое положение осужденных, иных федеральных законов, принимаемых в их развитие, показывает, что права осужденных получили достаточное законодательное закрепление. Однако проблема, связанная с защитой прав несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы, остается и большей частью сводится к гарантиям и механизму их реализации.

Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен, с одной стороны, исключительной значимостью гражданско-правовых отношений с участием несовершеннолетних осужденных, с другой – недостаточной разработанностью их гражданско-правового положения. Указанные обстоятельства в совокупности и определили актуальность темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы прав несовершеннолетних граждан всегда привлекали внимание ученых. Вопросы, связанные с правовым положением физических лиц, нашли отражение в дореволюционной науке (, и др.). Проблемы правого положения несовершеннолетних рассматривались в работах более позднего периода (, и др.).

Вопросы дееспособности и защиты прав несовершеннолетних рассматривались такими учеными, как, . Актуальные вопросы гражданско-правового положения различных категорий лиц, содержащихся в местах лишения свободы, отражены в работах, и др.

Разработкой проблем в области гражданских правоотношений занимались, и др.

В последние годы появились работы, посвященные правовому статусу осужденных к лишению свободы, среди них: «Осужденный как субъект правоотношений», «Правовой статус несовершеннолетних женского пола, осужденных к наказанию в виде лишения свободы», «Правовой статус лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы» и др.

Права несовершеннолетних граждан и отдельные сферы отношений в этой области рассматривались и на диссертационном уровне. Это, например, работы «Охрана имущественных прав несовершеннолетних», «Личные неимущественные права ребенка», «Осуществление имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних в гражданском и семейном праве», «Осуществление и защита имущественных прав несовершеннолетних». Однако названные труды посвящены общим вопросам гражданско-правового положения несовершеннолетних, их охране и защите.

Работы же, посвященные защите прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы, выполненные на монографическом уровне, соискателю неизвестны.

Объектом исследования является система гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с осуществлением и защитой гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Предметом исследования выступают нормы, регулирующие порядок осуществления и защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, обусловленные законодательно закрепленной спецификой их гражданско-правового статуса.

Цель исследования состоит в выявлении основных правовых проблем осуществления и защиты гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, и выработке эффективного механизма защиты гражданских прав данной категории несовершеннолетних.

Исходя из названной цели, сформулированы следующие задачи :

– охарактеризовать гражданско-правовое положение несовершеннолетних в условиях отбывания наказания в местах лишения свободы;

– определить природу осуществления гражданских прав несовершеннолетних осужденных;

– рассмотреть содержание гражданских прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы;

– проанализировать основные формы и средства защиты гражданских прав указанной категории несовершеннолетних, определить среди них место и роль норм уголовно-исполнительного права;

– раскрыть особенности осуществления и защиты некоторых гражданских прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы;

– выработать предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения в связи с осуществлением и защитой гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Методология и методы исследования базируются на общих методах: диалектическом , историко-правовом, статистическом, формально-логическом, сравнительно-правовом, системно-структурном, социологическом, аналитическом. Методика исследования включает в себя применение следующих методов: анкетирование, интервьюирование, анализ документов, статистический анализ, беседа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что с учетом всех особенностей современного этапа развития УИС России осуществлено одно из первых системных исследований вопросов защиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях, в рамках гражданского и уголовно-исполнительного законодательства. В такой постановке вопроса данная проблема ранее изучению не подвергалась. Диссертационное исследование выполнено с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» (Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 000), в условиях реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. .

Признаками, свидетельствующими о новизне исследования, являются: уточнение понятия «осуществление гражданских прав несовершеннолетними, отбывающими наказание в воспитательных колониях»; определение границ в рамках, которых несовершеннолетние осужденные могут осуществлять свои гражданские права; авторское определение «самозащиты гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях»; выявление характерных правовых и организационных проблем защиты своих нарушенных прав, сложностей, с которыми несовершеннолетним приходится сталкиваться при реализации своих гражданских прав, вскрыты их причины, предложены меры по их устранению.

На основе анализа законодательного регулирования деятельности воспитательных колоний в части защиты прав несовершеннолетних осужденных, а также обобщения данных эмпирических исследований были внесены предложения и рекомендации по совершенствованию действующих норм гражданского, уголовно-исполнительного и иного законодательства, регулирующих деятельность по защите прав несовершеннолетних осужденных.

В диссертационном исследовании обоснованы и предложены меры по оптимизации защиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, в условиях их преобразования в воспитательные центры.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Отсутствие в действующем гражданском законодательстве определения осуществления гражданских прав негативно сказывается на возможности их защиты. При этом защита гражданских прав должна основываться на учете особенностей осуществления гражданских прав различными субъектами гражданского права, в том числе несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы. Предлагается под осуществлением гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, понимать реализацию несовершеннолетними осужденными имущественных и личных неимущественных прав, подлежащих ограничению в порядке и пределах, строго установленных законом в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

2. Осуждение к лишению свободы ограничивает способность несовершеннолетних иметь некоторые гражданские права, при этом ограничение правоспособности обусловливает соответствующее ограничение дееспособности.

3. Для наиболее эффективного применения мер ответственности в случае причинения вреда несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, потерпевший вправе предъявить иск непосредственно к данному лицу. Судебное решение исполняется в первую очередь за счет имущества непосредственного причинителя вреда. В части же, не компенсированной причинителем, вред возмещается за счет родителей или других законных представителей. Однако многие несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, умышленно уклоняются от возмещения нанесенного ими имущественного вреда организациям или гражданам по исполнительным листам, поэтому необходимо добиться, чтобы все лица, имеющие исполнительные листы по возмещению ущерба, нанесенного преступлениями, были обеспечены работой со стабильной заработной платой , позволяющей производить регулярные удержания по исполнительным листам, и признать несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, самостоятельным и единственным субъектом ответственности за причиненный им вред по сделкам, совершенным без согласия родителей (усыновителей), а субсидиарную ответственность его родителей (усыновителей) исключить.

4. Наряду с общими границами осуществления гражданских прав пределом осуществления гражданских прав несовершеннолетнего осужденного к лишению свободы выступает факт осуждения к уголовному наказанию в виде лишения свободы.

5. Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, может самостоятельно отстаивать свои нарушенные гражданские права в суде. Для этого ему необходимо обратиться в суд с соответствующим требованием. Если администрация воспитательной колонии отказывает несовершеннолетнему осужденному в этапировании для личного участия в судебном заседании в порядке гражданского судопроизводства, то рассмотрение судебного дела по гражданским делам может осуществляться путем проведения сеансов видео-конференцсвязи между несовершеннолетним осужденным и судом. Действующее законодательство не дает прямого ответа на вопрос об использовании современных технологий при рассмотрении дел в гражданском судопроизводстве, хотя видеокамерами и мониторами оборудуются залы заседаний президиумов судов. Такую практику следует признать верной, поскольку процессуальные правила допускают применение специальных средств связи.

6. Отсутствие в законодательстве нормы, регламентирующей самозащиту гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, свидетельствует о несовершенстве действующего законодательства. Для наиболее точного понимания самозащиты в случае нарушения гражданских прав предлагается закрепить следующее определение самозащиты гражданских прав несовершеннолетних – это способность несовершеннолетнего лица самостоятельно защищать свои нарушенные имущественные и личные неимущественные права собственными действиями, не запрещенными законом, без обращения в судебные или иные органы, осуществляющие защиту гражданских прав.

7. В воспитательных колониях осужденные подвергаются ограничению в осуществлении правомочий относительно имущества на праве частной собственности, которая находится не в месте отбывания наказания. Для осуществления правомочия пользования и распоряжения данным имуществом несовершеннолетним осужденным необходимо прибегать к институту представительства. В этом случае в роли представителя могут выступать любые дееспособные лица, которым доверяет несовершеннолетний осужденный, например, родители, родные и близкие. В отсутствии таковых лиц полномочия по управлению имуществом целесообразнее возложить на уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России по месту нахождения данного имущества.

8. В отношении имущества, принадлежащего им на праве частной собственности и находящегося в воспитательной колонии, осужденные осуществляют все правомочия собственника наравне со свободными гражданами, то есть владеют, пользуются и распоряжаются им для удовлетворения своих материальных и культурных потребностей. В отношении предметов, которые могут находиться на праве личной собственности непосредственно при несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, последние могут и осуществлять правомочия собственника. Однако они лишены юридического распоряжения этими предметами. Соискатель считает возможным дарение тем или иным несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, предметов личного имущества. Разумеется, действия несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, по отчуждению принадлежащего ему имущества на праве личной собственности должны соответствовать его волеизъявлению. В связи с этим, по нашему мнению, подобные действия должны совершаться при согласии и под контролем администрации воспитательной колонии, в которой отбывает наказание несовершеннолетний. Данное ограничение обусловлено режимными требованиями, поэтому оно не распространяется на посылки и денежные переводы иным лицам.

9. Несовершеннолетние осужденные в полной мере правосубъектны в части принятия наследства, но со спецификой, обусловленной их нахождением в местах лишения свободы.

а) в целях повышения роли оказания юридической помощи несовершеннолетним осужденным в защите их прав:

в) внести в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.01.01 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дополнение: «а также несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы»;

д) исключить из подп. 1 п. 172 приказа Минюста России от 6 октября 2006 г. № 000 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» и п. 9 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норму, противоречащую Конституции Российской Федерации в части, касающейся распоряжения имуществом несовершеннолетнего осужденного, не иначе как по решению суда.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются результаты специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей (12–18 ноября 2009 г.), официальные статистические сведения о деятельности ВК России в период с 2009 по 2012 год (Форма ВК, утвержденная приказом ФСИН России от 01.01.01 г. № 26), а также данные, полученные в результате анкетирования 209 несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, опроса 107 сотрудников, проходящих службу в воспитательных колониях ФСИН России. Сбор, обработка и анализ выборочных статистических данных осуществлялись в трех субъектах Российской Федерации (Рязанская область , Ивановская область и Республика Чувашия) с применением современных математических методик и программ.

– в практической деятельности воспитательных колоний;

Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования; определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его методологическая, нормативная и эмпирическая основа; характеризуется степень разработанности проблемы в научной литературе , достоверность и обоснованность результатов исследования; раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов; формулируются основные положения, выносимые на защиту, указываются сведения об апробации и внедрении результатов проведенного исследования.

Первый параграф « Гражданско-правовое положение несовершеннолетних осужденных» посвящен анализу правового положения несовершеннолетних осужденных и его соотношению с понятием «правосубъектность».

Бесспорно, что физическая изоляция несовершеннолетних осужденных не может не отразиться на их гражданско-правовом положении, затрагивающем правоспособность, дееспособность и субъективные права. В связи с этим, их гражданская право - и дееспособность подвергаются определенным изменениям.

Во втором параграфе «Способы и пределы осуществления прав несовершеннолетних осужденных», анализируются и выявляются способы и особенности реализации гражданских прав несовершеннолетних осужденных, а также рассматриваются пределы их осуществления.

Во второй главе «Способы з ащиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях» рассматриваются вопросы защиты гражданских прав несовершеннолетних на основе анализа двух способов, закрепленных в ст. 11, 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, – судебной защиты и самозащиты как самостоятельного способа защиты гражданских прав. Детально раскрыты уголовно-исполнительные средства, обеспечивающие защиту гражданских прав несовершеннолетних осужденных.

В первом параграфе « Судебная защита прав несовершеннолетних осужденных» при рассмотрении вопроса о содержании и осуществлении субъективного права бесспорным и общепризнанным является положение о том, что, признавая за тем или иным лицом определенные субъективные права и обязанности, Конституция РФ и гражданское законодательство предоставляют управомоченному лицу право на защиту. Одним из положений Конституции РФ является обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Под «способами защиты гражданских прав» понимаются материально-правовые меры принудительного характера, общий перечень которых дается в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Диссертант отмечает, что все меры в полном объеме распространяются и на несовершеннолетних осужденных.

Во втором параграфе « Самозащита как самостоятельный способ защиты прав несовершеннолетних осужденных» рассматривается возможность осужденных без посторонней помощи защищать свои гражданские права без обращения в судебные и иные органы.

В третьем параграфе « Обеспечение реализации гражданских прав несовершеннолетних осужденных уголовно-исполнительными средствами» раскрыты уголовно-исполнительные средства, обеспечивающие защиту гражданских прав несовершеннолетних осужденных.

В третьей главе « Порядок осуществления и защиты отдельных прав несовершеннолетних осужденных» рассматриваются особенности участия несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, в отношениях собственности в качестве субъектов наследственных и жилищных правоотношений.

В первом параграфе « Осуществление и защита права собственности несовершеннолетних осужденных» рассматривается характер ограничений права собственности, обусловленный лишением лица свободы, а также возможные способы приобретения, осуществления и распоряжения правом собственности в условиях изоляции от общества.

Второй параграф « Осуществление и защита наследственных прав несовершеннолетних осужденных» освещает вопросы наследственной правоспособности несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы.

Несовершеннолетние осужденные могут быть субъектами наследования как по закону, так и по завещанию.

В третьем параграфе « Осуществление и защита жилищных прав несовершеннолетних осужденных» отмечается, что отличительной особенностью несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, как субъектов жилищных правоотношений, является ограниченная возможность осуществления своих жилищных прав. При этом речь не идет о лишении этой категории граждан каких-либо прав, а именно об ограничении на основании ст. 55 Конституции в тех правах, осуществление которых в полном объеме противоречит смыслу и целям уголовного наказания в виде лишения свободы. Осужденным доступны лишь те способы осуществления своих жилищных прав, которые не нарушают порядок и условия отбывания наказаний, а также не ущемляют права и законные интересы других лиц (п. 11 ст. 12 УИК РФ). Очевидно, что все препятствия на пути осуществления несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы своих субъективных прав, напрямую вытекают из режима отбывания наказания.

Специфика правового статуса несовершеннолетних осужденных к лишению свободы как субъектов жилищных правоотношений состоит в том, что независимо от того, абсолютное или ограниченное субъективное право им принадлежит, сам факт лишения свободы позволяет несовершеннолетнему осужденному реализовать лишь правомочие распоряжения недвижимым имуществом, находящемся в его собственности, либо правомочие пользования, например, в случае заключения договора найма или поднайма.

В завершении параграфа подчеркивается, что первостепенное значение для осужденного имеет возможность возвратиться в свое жилище, которое он занимал до осуждения. Гарантией этого будет выступать своевременная приватизация своего жилища.

В заключении приведены итоги исследования, сделаны соответствующие выводы, обобщены важнейшие результаты и определены основные направления, нуждающиеся в дальнейшем более глубоком изучении.

Основные положения диссертации отражены в научных публикациях общим объемом 4,9 п. л.:

1. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы // Юридический мир. – 2011. – № 7. – 0,6 п. л.

2. Осуществление и защита гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях // Семейное и жилищное право. – 2012. – № 4. – 0,45 п. л.

3. Реализация прав осужденных в условиях воспитательной колонии // Уголовно-исполнительное право. – Рязань: Академия ФСИН России, 2012. – № 2. – 0,8 п. л.

4. Судебная защита гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях // Человек: преступление и наказание. – Рязань: Академия ФСИН России, 2012. – № 4. – 0,9 п. л.

5. Самозащита как самостоятельный способ защиты гражданских прав несовершеннолетних лиц, осужденных к лишению свободы // Роль гражданского законодательства в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы: к 15-летию принятия части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и 75-летию Академии ФСИН России: сб. материалов межвуз. науч. практ. конф. – Рязань: Академия ФСИН России, 2009. – 0,25 п. л.

6. Обеспечение реализации гражданских прав несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы // Актуальные вопросы современного российского законодательства и организации деятельности уголовно-исполнительной системы: сб. науч. тр. Вып. 5. –Рязань: Академия ФСИН России, 2010. – 0,4 п. л.

7. К вопросу о пределах осуществления и средствах защиты права собственности несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы // Социально-экономические и правовые меры борьбы с правонарушениями: материалы науч. практ. конф. – Рязань: Ряз. филиал Моск. ун. МВД России, 2012. – 1,1 п. л.

8. Наследственные права несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях // Научное обеспечение реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: сб. тр. Вып. 7. – Рязань: Академия ФСИН России, 2012. – 0,43 п. л.

ГАЛИЦКОВА Ирина Юрьевна

ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ
В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
(ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ
И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ)

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Подписано в печать Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печ. л. 1,5.

Тираж 120 экз. Заказ № ________.

Отпечатано: Отделение полиграфии РИО Академии ФСИН России

Правовой статус несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, заключенных под стражу, регламентируется неспециализированным нормативным актом - Федеральным законом от 21 июля 1995 г.

№103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции России, утвержденными приказом Минюста России от 12 мая 2000 г. №148. В частности, в целях улучшения положения указанных лиц принят Федеральный закон от 28.06.2014 № 193-ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которым устанавливается порядок предоставления и проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых, находящихся под стражей, с их представителями в Европейском Суде по правам человека.

Под правами несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, понимаются предусмотренные нормами действующего законодательства и обеспеченные юридическими

обязанностями государства меры социально возможного их поведения,

реализация которых в ряде случаев носит ограниченный характер.

В юридической литературе неоднократно отмечалась необходимость принятия специализированного закона, поскольку у несовершеннолетних, находящихся под стражей, возникают специфические права и обязанности, вытекающие из требований внутреннего распорядка. При заключении под стражу несовершеннолетний приобретает дополнительные обязанности и права, в совокупности образующие разновидность специализированного статуса личности. Так, согласно ст. 17 вышеуказанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) на свидания с защитником;

2) на свидания с родственниками и иными лицами;

3) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

4) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

5) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

6) на 8-часовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ;

7) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Минюста России;

8) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

9) получать посылки, передачи;

10) участвовать в гражданско-правовых сделках;

11) иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

12) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

13) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

14) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

15) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

16) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

17) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

18) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

Кроме того, подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:

1) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;

2) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

N 174- ФЗ (с изменениями от 30.12.2015 г.).

3) подписываться на газеты и журналы и получать их;

4) получать и отправлять денежные переводы;

5) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых

отношениях.

Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых предусматривается улучшенные материально-бытовые условия и повышенные нормы питания. Как правило, в камерах должны содержаться 46 несовершеннолетних, койки - одноярусные. Продолжительность прогулок для несовершеннолетних устанавливается не менее двух часов. Прогулочные дворы оборудуются площадками для физических упражнений, различных игр, для занятия спортом. Администрации мест предварительного содержания под стражей следует заботиться о досуге несовершеннолетних. В камерах и специально оборудованных помещениях можно организовать просмотр телепередач, а по возможности и кинофильмов. Должны быть выделены помещения с тренажерами, простейшими спортивными снарядами, спортивные площадки на открытом воздухе.

Необходимость в содержании взрослого лица с несовершеннолетними может возникнуть, если кто-либо из несовершеннолетних притесняет других, пытается отбирать передачи либо принадлежащие им вещи и т.п.

Несовершеннолетние, подозреваемые и обвиняемые должны содержаться под стражей отдельно от взрослых. Как правило, они размещаются в тех же учреждениях, что и взрослые, подозреваемые и обвиняемые. Для них отводятся изолированные корпуса, секции или этажи. Вместе с тем в интересах поддержания порядка в камеру, где содержатся несовершеннолетние, в исключительных случаях с согласия прокурора могут помещаться совершеннолетние, подозреваемые или обвиняемые. Однако, в ст. 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» специально оговариваются требования к таким лицам: они должны положительно характеризоваться во время пребывания в местах предварительного содержания под стражей, впервые привлекаться к уголовной ответственности, вменяемое им преступление должно быть небольшой или средней тяжести.

С учетом специфики пребывания несовершеннолетних в следственных изоляторах (их постоянных вызовов для встреч с адвокатами, для допросов следователями, для участия в очных ставках, производстве иных следственных действий, а также для участия в судебных заседаниях) организация там общеобразовательных школ с регулярными занятиями невозможна. Вместе с тем желающим должны быть созданы условия для самостоятельной учебы. Поскольку библиотека следственного изолятора не может иметь полный набор учебников для всех классов средней школы, родителям несовершеннолетних, родственникам и иным лицам предоставлено право, передавать им в установленном порядке учебники, учебные пособия и другую литературу, необходимую для самообразования. Эти посылки и передачи не входят в норму, предусмотренную ст. 25 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Несовершеннолетние в приоритетном порядке обслуживаются библиотекой, где должна быть необходимая литература для подростков. Многие из подростков, совершивших преступления, существенно отстают в своем развитии от сверстников. Это также надо иметь в виду при подборе литературы.

При проведении культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними следует иметь в виду низкий культурный и образовательный уровень многих из них. Для работы с такими подростками должны выделяться наиболее подготовленные воспитатели - предпочтительно с педагогическим образованием и достаточным опытом.

Для работы с подростками должны быть составлены планы, включающие как индивидуальные, так и групповые мероприятия. Естественно, возможности такой работы несравненно меньшие, чем в воспитательной колонии. Вместе с тем в период пребывания лица в месте содержания под стражей следует принять меры к изучению его личности, чтобы в случае осуждения его к лишению свободы обеспечить преемственность в работе системы «следственный изолятор - воспитательная колония». Данные, характеризующие подростка, полученные во время его пребывания в следственном изоляторе, должны фиксироваться для

отражения в его личном деле, с тем, чтобы они могли быть учтены во время отбывания наказания.

Имеет особенности и применение мер взыскания по отношению к несовершеннолетним. Взрослые подозреваемые и обвиняемые за невыполнение установленных обязанностей могут быть водворены в карцер на срок до пятнадцати суток, несовершеннолетние - до семи суток.

Рассматривая особенности правового положения несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, заключенных в следственных изоляторах, следует отметить наличие в данном Законе ряда специальных норм, посвященных данному вопросу.

В частности, в ст. 31 закреплены особенности содержания под стражей несовершеннолетних. В соответствии с положениями данной статьи несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством РФ.

Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности.

Кроме того, в ст. 25 категорически запрещено ограничение веса передач для несовершеннолетних и ряда других категорий подозреваемых и обвиняемых (для остальных подозреваемых и обвиняемых установлен общий вес передач - не более 30 кг в месяц) .

Для несовершеннолетних увеличено, по сравнению со взрослыми, время ежедневных прогулок - до двух часов. Прогулочные дворики оборудуются спортивными площадками, тренажерами, и предоставляется возможность для занятия физическими упражнениями и спортивными играми. При наличии условий несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга. Также им создаются условия для получения общего среднего образования, с ними проводится культурно-воспитательная работа.

Под юридическими обязанностями несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, понимаются установленные законодательством РФ и обеспеченные государственным принуждением меры должного их поведения, направленные на реализацию интересов управомоченных субъектов.

Основные обязанности подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст. 36 Закона, к ним, в частности, можно отнести следующие обязанности:

1) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

2) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

3) соблюдать правила пожарной безопасности;

4) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный законодательными актами;

5) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

6) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

7) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

8) соблюдать требования гигиены и санитарии;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изменениями от 22 декабря 2014 г.).

Подозреваемым и обвиняемым не разрешается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в местах содержания под стражей. В статье 33 предусмотрено раздельное содержание несовершеннолетних и взрослых в следственных изоляторах. В исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким. Представляется целесообразным исключить из статьи последнее положение, т.к. указанные в Законе исключительные обстоятельства (отсутствие в прошлом у лица фактов привлечения к уголовной ответственности; совершение деяния, не относящегося к тяжкому преступлению; положительная характеристика) не

способны в полной мере ограничить пропаганду криминальной субкультуры

со стороны взрослых.

Автор считает, что в целях устранения вышеуказанных недостатков содержания несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых (в первую очередь правового и организационного характера) необходимо принять специализированный закон и активизировать практику создания изоляторов для несовершеннолетних во всех субъектах РФ.

Исполнение (отбывание) наказания - процесс весьма сложный, затрагивающий все стороны жизнедеятельности личности, порождающий множество общественных отношений. Поэтому правовой статус осужденных в целом, и несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, в частности, является межотраслевым институтом.

В силу своего специфического положения, данные лица приобретают или утрачивают некоторые права и обязанности, их реализация и исполнение может осуществляться в особых формах. Исследование возникающих в рассматриваемой сфере общественных отношений вполне отвечает логике развития научных знаний по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина в целом, и правового положения несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, в частности, подкрепляет и одновременно продуцирует теоретические разработки и выводы.

Еще по теме Права и обязанности несовершеннолетних осужденных:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
НАЦИЙ, КАСАЮЩИЕСЯ ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЛИШЕННЫХ СВОБОДЫ
§ 3. Рекомендательные международные акты в сфере отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
§ 1. Нормы материального права, регулирующие различные стороны отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
1. Правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско‑правовых отношений в Российской Федерации
3. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно‑исполнительных отношений
Понятие и виды гарантий реализации прав и свобод несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях
Раздел 4.2. Заключение и прекращение брака. Праваи обязанности супругов
§ 2. Оценочные категории, характеризующие поведение и личность осужденных
§ 1. Общая характеристика, основание и порядок применения мер поощрения к осужденным
Внутрисистемные и межсистемные связи российского уголовного права: понятие, виды, интегративные свойства

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право -