Все требования к соблюдению противопожарного режима, к работе надзорных и контролирующих органов, а также к организациям любой в области противопожарной защиты содержат в себе .
Закон
В 1994 г. был введен закон №68 "О пожарной безопасности". До сегодняшнего дня он является самым главным нормативным актом в своей области. Его содержание определяет не только обязанности и права гражданских и должностных лиц, но и область их ответственности при выявлении нарушений любого из требований противопожарного режима.
Закон дает определение понятию пожарной безопасности как состоянию защищенности от сопутствующих факторов процесса горения и его последствий.
В отношении юридических лиц в данном нормативно-правовом акте выделены следующие аспекты:
1. Обязанность выполнять предписание представителей Госпожнадзора.
2. Выполнение всех мероприятия по созданию безопасных условий функционирования хозяйствующего объекта, в т.ч. обучение персонала действиям при обнаружении пожара.
3. Оказание помощи пожарным при ликвидации горения.
Постановление
В 2012 г. отменены "Правила ПБ" №ППБ-01-03. Им на замену было издано Постановление Правительства №390 "О противопожарном режиме".
Здесь уже даны более конкретные рекомендации по обеспечению противопожарной безопасности. Документ содержит около 500 пунктов, которые разделены на различные отрасли экономики, например, "Сельское хозяйство", "Учреждения образования" и др., а также отражены требования к работам электрогазосварочным, окрасочным, строительным и т.д.
В постановление включены вопросы по содержанию противопожарных систем в местах пребывания большого количества людей, а также перечень нормативных документов по пожарной безопасности, которые необходимо разработать в каждой организации независимо от рода деятельности, формы собственности и количества трудящихся.
Стандарты
В РФ разработана система ГОСТов по отношению к противопожарной безопасности. ГОСТы - по пожарной безопасности, они рекомендательные и несут в себе дополнительную информацию к законам, регламентам и постановлениям.
Так, отдельно выделен ГОСТ для для систем для системы управления эвакуацией, для внутреннего и др.
Строительные нормы
СНиПы - это основные нормативные документы по пожарной безопасности, которые распространяются на проектируемые, действующие и реконструируемые здания и сооружения.
Они определяют, где должны размещаться здания с точки зрения защиты их от источников возгорания, какое расстояние должно соблюдаться между зданиями, где разместить и как оборудовать места для курения, как разработать порядок обращения с горючими и легковоспламеняющимися отходами, как содержать территорию в весенне-осенний период.
При этом все подразумевают и определение зоны ответственности должностных и гражданских лиц. Судебная практика выделяет 3 вида ответственности: гражданская, административная и уголовная.
В 216, 217, 218 относятся к конкретным отраслям энергетики и предусматривают различные наказания вплоть до лишения свободы, если нарушения привели к гибели человека. Ст. 219, 293 имеют отношение не только к должностным лицам, но и к гражданам, чьи противозаконные действия в области пожарной безопасности привели также к гибели человека.
КоАП предусматривает административную ответственность в конкретных отраслях хозяйственной деятельности за все последствия противоправных действий при нарушении законодательства по противопожарной безопасности. Ст.20.4 предусматривает все остальные случаи подобных нарушений.
Также не избежать наказания и по Гражданскому Кодексу по ст.1064 и 1065 как за причинение вреда здоровью и имуществу.
Следует соблюдать нормативные документы по пожарной безопасности, чтобы избежать судебных исков и уголовной ответственности.
Законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя федеральный закон «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем предусмотрено в Федеральном законе, требования пожарной безопасности.
Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в действующей редакции от 30 декабря 2001 г. с изменениями - от 9 апреля 2002 г.) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).
В Федеральном законе применяются следующие понятия (статья 1):
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Система обеспечения пожарной безопасности (статья 3) - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
производство пожарно-технической продукции;
выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - сертификация);
противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров);
учет пожаров и их последствий;
установление особого противопожарного режима.
Пожарная безопасность – дело серьезное и обеспечить выполнение всех норм и правил, которые установлены на законодательном уровне, не зная всех действующих нормативных документов в этой области, довольно сложно и хлопотно.
В то же время перечень документов и актов, предписывающих мероприятия и требования, обязательные к соблюдению на объектах различного назначения, очень внушителен. Кроме федеральных законов и приказов МЧС России к нормативной документации по ПБ относятся:
- СНиПы – строительные нормы и правила;
- СП – своды правил;
- правила – ППБ, ведомственные (ВППБ, ВНЭ и пр.);
- указы Президента РФ;
- постановления Правительства РФ и т. д.
Каждый из документов кроме всего прочего может иметь еще изменения и дополнения, которые также нужно знать и учитывать при обеспечении ПБ объекта. Разобраться во всем этом разнообразии непросто, но возможно. Начать следует с классификации всех нормативных документов по ПБ.
Как классифицирована документация по пожарной безопасности
Подробная классификация всей нормативной документации по пожарной безопасности различных объектов представлена в НПБ № 06-96. В соответствии с данными нормами, нормативы по ПБ делят на группы по следующим признакам:
- Уровень регулирования. Документы могут разрабатываться:
- федеральными органами госвластей;
- органами государственных властей субъектов РФ и пр.
- Функциональная ориентация.
- Вид документа:
- стандарт;
- СНиП;
- инструкция и т. д.
- Субъект, утверждающий документ.
- Ведомственная или территориальная принадлежность, т. е. органы, учреждения или территории, на которые распространяется документ.
- Объект нормирования:
- территории – городов, сел, пгт и т. п.;
- здания или сооружения – общественные, спортивные, здравоохранения, промышленные, административные, жилые и т. д.;
- оборудование и установки;
- транспорт;
- вещества и материалы, и пр.
Каждому классу присваивается кодовое число, позиции отделяются точками. При необходимости указываются коды субъектов РФ.
Основной документ в области нормирования пожарной безопасности
Одним из главных нормативно-правовых документов по ПБ является Федеральный Закон № 123-Ф3, который известен также как «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Цель данного документа – защита жизни, здоровья и имущества граждан России, а также имущества, принадлежащего государству или муниципалитетам, от пожаров. В техрегламенте определены все основные положения, касающиеся технического регулирования и общих требования по ПБ таких объектов защиты, как:
- здания;
- сооружения;
- строения;
- промышленные объекты;
- пожарно-техническая продукция;
- продукция общего назначения.
В Законе 123-Ф3 определены и обозначены общие основы – как правовые, так и социальные и экономические, – по обеспечению ПБ на территории Российской Федерации.
План-конспект проведения занятия по программе пожарно-технического минимума для руководителей и ответственных за пожарную безопасность дошкольных учреждений и общеобразовательных школ.
Тема: Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности.
Время занятия: 90 минут.
противопожарный режим надзор безопасность
Цель занятия:Учебная:Изучить основные нормативные документы, регламентирующиетребования пожарной безопасности.Воспитательная:Развить умение определять главное в теме, вести конспекти правильно им пользоваться, самостоятельно изучать и конспектироватьнекоторые вопросы темы.Образовательная:Сформулировать у слушателей понятие о пожарнойбезопасности.Метод проведения занятия:классно-групповое.Место проведения:учебная аудитория.Учебные пособия:конспект.Литература:1.Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,2.Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «Опротивопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режимав Российской Федерации»),3.Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности»,4.Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,5.Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 «О федеральнойпротивопожарной службе государственной противопожарной службы»,6.Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральномгосударственном пожарном надзоре»,7.«Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях» от 30.12.2001,8.Уголовного кодекса Российской Федерации.Расчёт учебного времени:1.Организационный момент:5 мин. (доклад дежурного, приветствие,проверка слушателей, сообщение о ходе предстоящих занятий, объявлениетемы занятия, раскрытие её цели и значения, рассматриваемые вопросы науроке).2.Изложение материала:85 мин. (Изложение нового материалапроводится в соответствии с планом урока, при изложении уделяетсявнимание связи изучаемого материала с практикой, используетсяактивизация слушателей, наглядность, ТСО.)№ п/пУчебные вопросыВремя, мин.1Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности.252Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.253Виды пожарной охраны. Федеральная противопожарная служба. Государственный пожарный надзор, структура. Права, обязанности, виды административно-правового воздействия за нарушения и выполнение правил и норм пожарной безопасности.25Закрепление нового материала: 10 мин.1Перечислите основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности к объектам образования.102Расскажите права и обязанности ответственных должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности на объекте.3Расскажите виды пожарной охраны, структуру государственного пожарного надзора, а также виды воздействий за нарушения требований пожарной безопасности.Задание на самостоятельную подготовку: 5 мин.1Изучить главы № 1, 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,52Изучить Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»),3Изучить раздел «Общие принципы обеспечения пожарной безопасности» Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,4Изучить раздел «Общие положения» Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,5Изучить основные положения Постановления Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 «О федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы»,6Изучить Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»,7Изучить ст. 20.4 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001,8Изучить ст. 167, 219, 261 «Уголовного кодекса Российской Федерации».
Конспект для проведения занятия по теме: «Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности».
Изучаемый материалМетодические рекомендацииВопрос № 1: Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»), Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» принятый Государственной Думой 18 ноября 1994 года, определяет общие правовые экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - предприятия), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности. В Федеральном законе применяются следующие понятия: 1. пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; 2. пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; 3. требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; 4. нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; 5. противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров; 6. меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; 7. пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; 8. пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства Предупреждения и тушения пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»). Настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Основные требования правил противопожарного режима, которые должны выполняться на объектах образования: запрещается проводить работы на опытных (экспериментальных) установках, связанных с применением пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, не принятых в эксплуатацию в установленном порядке руководителем организации. руководитель (ответственный исполнитель) экспериментальных исследований обязан принять необходимые меры пожарной безопасности при их проведении, предусмотренные инструкцией. в помещениях, предназначенных для проведения опытов (экспериментов) с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, допускается их хранение в количествах, не превышающих сменную потребность, в соответствии с нормами потребления для конкретных установок. Доставка указанных жидкостей в помещения производится в закрытой таре. запрещается проводить работы в вытяжном шкафу, если в нем находятся вещества, материалы и оборудование, не относящиеся к выполняемым операциям, а также при его неисправности и отключенной системе вентиляции. бортики, предотвращающие стекание жидкостей со столов, должны быть исправными. руководитель организации по окончании рабочего дня организует сбор в специальную закрытую тару и удаление из лаборатории для дальнейшей утилизации отработанных легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. запрещается сливать легковоспламеняющиеся и горючие жидкости в канализацию. ответственный исполнитель после окончания экспериментальных исследований обеспечивает промывку пожаробезопасными растворами (составами) сосудов, в которых проводились работы с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. в учебных классах и кабинетах следует размещать только необходимую для обеспечения учебного процесса мебель, а также приборы, модели, принадлежности, пособия и другие предметы, которые хранятся в шкафах, на стеллажах или стационарно установленных стойках. запрещается увеличивать по отношению к количеству, предусмотренному проектом, по которому построено здание, число парт (столов) в учебных классах и кабинетах. руководитель образовательного учреждения организует проведение с учащимися и студентами занятия (беседы) по изучению соответствующих требований пожарной безопасности. преподаватель по окончании занятий убирает все пожароопасные и пожаровзрывоопасные вещества и материалы в помещения, оборудованные для их временного хранения. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты. Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. В случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты. 1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. 2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. 3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. Статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. 1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Настоящим Федеральным законом устанавливаются: 1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок; 3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; 4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований, посредством организации и проведения проверок; 2) федеральный государственный контроль (надзор) - деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на всей территории Российской Федерации; 3) региональный государственный контроль (надзор) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской Федерации; 4) муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5) мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля к проведению проверок; 6) проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами; 7) эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю; 8) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям. Вывод по вопросу № 1: обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.РассказатьВопрос № 2: Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности. Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством <#"justify">Вывод
Основными документами по соблюдению противопожарного режима, регламентирующими все действия в этом направлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также всех граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в РФ, являются:
Федеральный закон «О пожарной безопасности», введенный в действие в 1994 году;
«Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03), введенные в действие приказом МЧС России в 2003 г.;
Система государственных стандартов «Пожарная безопасность»;
требования СНиП Минстроя России.
Кроме того, требования пожарной безопасности изложены в многочисленных нормативных документах и правилах, принимаемых различными отраслевыми структурами, органами местного самоуправления и др. [например, «Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте» (ЦУО-112)]. Инструкции отдельных объектов разрабатывают на основе отраслевой документации.
Главное условие - эти документы не должны снижать уровень требований федеральных законов, норм и правил Федерального органа управления государственной противопожарной службой (МЧС России). Но все документы, утвержденные в соответствии с действующими, имеют равную силу и статус обязательных для исполнения.
Необходимость в многочисленных дополнительных документах вызвана тем, что даже такие объемные правила, как ППБ-0Г03, регламентирующие требования к наиболее пожароопасным производствам, не смогли полностью учесть всей специфики требований пожарной безопасности ряда отдельных отраслей и производств.
Для каждого объекта и его участков на железной дороге, где возможно возгорание (мастерских, цехов, вагонов, локомотивов, грузоподъемных кранов и т.п.), разрабатывают специальные инструкции, предельно приближенные к конкретным условиям и обеспечивающие противопожарный режим. Основная их цель - обеспечить безопасность людей и, по возможности, сохранность материальных ценностей в случае возникновения пожара.
В соответствии с действующим законодательством РФ нарушение, невыполнение или уклонение от выполнения требований пожарной безопасности влечет за собой один из видов ответственности: уголовную, административную или дисциплинарную.
Федеральный закон «о пожарной безопасности»
В Федеральном законе «О пожарной безопасности» определены права и обязанности граждан, должностных лиц в области пожарной безопасности и их ответственность за нарушение этих требований, изложены основные принципы профилактики пожаров.
Пожарную безопасность Закон определяет как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров
Предусмотрено формирование системы обеспечения пожарной безопасности - совокупности сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Закон обязывает предприятия соблюдать требования пожарной безопасности:
выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
осуществлять на предприятии меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты,;
обучать работников мерам пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду;
предоставлять пожарным при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
обеспечивать должностным лицам пожарной охраны доступ на объект при осуществлении ими служебных обязанностей.
