181 фз от 23.06 г. Кто имеет право получать капитал для матери. Кто имеет право на выплаты

Основной федеральный закон, который регулирует вопросы по назначению материнского капитала – № 256 от 29.12.2006. В период действия данной программы органы власти вводили дополнительные законопроекты, о которых подробнее расскажем в данном материале.

Закон о материнском капитале

Как было сказано выше, основной закон о материнском капитале (далее МК) – Федеральный закон 256 от 29.12.2016 (далее ФЗ).

За период существования МК органы власти не раз вводили новые законопроекты, которые напрямую связаны с МК, например:

Кроме перечисленных законопроектов, с МК связаны такие законы и Постановления Правительства, как:

ФЗ: № 443 от 30.12.2015; № 440 от 29.12.2010; № 169 от 01.07.2011; № 318 от 16.11.2011; № 185 от 02.07.2013; № 216 от 21.07.2014; № 88 от 20.04.2015; № 862 от 12.12.2007; № 926 от 24.12.2007; № 686 от 18.08.2011.
Постановления: № 875 от 30.12.2006; № 937 от 27.11.2010; № 931 от 14.11.2011; № 358 от 23.04.2012; № 377 от 03.04.2012; № 257 от 25.03.2013; № 917 от 12.10.2013; № 230 от 26.03.2014.

Срок действия закона о капитале

Программа по МК будет действовать до 31.12.2018, то есть при рождении второго ребенка до указанной даты, женщина может получить соответствующий сертификат. При этом не имеет значения, когда будет оформлен сертификат.

Кроме того, срок использования средств по МК неограничен. Главное – дата рождения не позднее 31 декабря 2018 (ФЗ-433 от 30.12.2015).

Следовательно, срок действия закона совпадает с периодом действия программы по МК – конец декабря 2018, если не будет очередного продления.

Продление капитала до 2020

Многие законодатели предлагают продлить программу по выдаче МК еще на несколько лет. При этом часть законодателей предлагают увеличить срок до 2020, другие – до 2023, а третьи – до 2025.

На самом деле, данная программа действует до конца 2018, и пока нет в Правительстве действующего закона о продлении выплат.

Как связан МК с 2020? В 2016 Президент подписал закон (ФЗ-444 от 19.12.2016), который гласит, что до 2020 сумма МК не будет индексироваться. В итоге сумма капитала будет составлять 453026 рублей. Основная причина данной меры – тяжелая экономическая ситуация в РФ.

Но несмотря на это Владимир Путин дал обещание обсудить индексацию МК. “Прямая линия”-2017:

Закон о покупке транспорта за капитал

За период действия программы по МК законодатели не раз предлагали внедрить законопроект об использовании капитала на приобретение отечественного автомобиля. Первая попытка была сделана в 2009, но законопроект был возвращен по причине нарушения статьи 104 Конституции РФ. Вторая попытка – в 2014 – после активного обсуждения проекта снова был отказ.Таким образом, в 2017 отсутствует единый федеральный закон, позволяющий использовать МК для покупки транспорта. Но часть регионов предусматривает финансирование средств капитала для приобретения автомобиля. При этом разрешено использовать только средства регионального капитала, который устанавливается в индивидуальном порядке.

Следовательно, в регионах имеются свои законопроекты по расходованию регионального МК. Приведем пример, в Пермском крае принят закон под номером 603. В Калининграде действует закон № 17, на Камчатке – № 615.

Стоить выделить общие требования, которые стоит соблюдать при покупке транспорта:

автомобиль должен быть новым;
рождение в семье 3 детей и более;
покупка отечественной марки автомобиля – также подходят иномарки, собранные в РФ;
транспорт оформлен на владельца сертификата МК.

Региональный капитал – закон

Кроме федеральных выплат МК, существуют дополнительные (региональные) отчисления МК. Подобные доплаты не противоречат законодательству. Сумма и условия отчислений определяют местные органы власти.

Важно! Выплаты по региональному МК не отменяют федерального МК.

Финансирование осуществляется из местного бюджета. Средняя сумма МК составляет 100 000 рублей.

Приведем примеры. В Нижнем Новгороде выплаты осуществляются с 2011 (закон 113-З от 09.08.2011). Сумма выплат составляет 100000 рублей. Важное условие – выплаты положены при рождении третьего (или последующего) ребенка. Распоряжаться капиталом разрешено при достижении третьего ребенка 1,5 лет.

В Челябинске размер доплат составляет 50000 рублей (закон 251 от 15.12.2011). Ежегодно сумма возрастает за счет индексации. Полученные средства можно потратить при достижении ребенка 3 лет (либо через 3 года после официального усыновления).

Оплата детского сада с помощью маткапа

С 2012 граждане, имеющие МК, вправе использовать часть средств на оплату обучения в общеобразовательных учреждениях, включая детские сады и школы (ФЗ-256 от 29.12.2006).

По ФЗ-273 от 29.12.2012, подобные учреждения обязаны осуществлять следующие виды услуг:

Кроме того, детский сад должен подходить под следующие критерии:

наличие лицензии;
подписание договора с родителями ребенка, на основании которого производится перевод МК;
разграничение всех услуг по уходу, присмотру и содержанию ребенка;
государственная аккредитация образовательных программ;
возраст ребенка – старше 3 лет.

Важно! Перевод по МК может осуществляться одновременно на нескольких детей.

В некоторых ситуациях оплата не взимается (ФЗ-273 от 29.12.2012), а именно:

Ребенок-инвалид.
Сирота.
Дети с туберкулезом.

Для перевода средств МК на оплату детского сада, гражданин должен посетить ПФР с такими документами, как:

паспорт одного из родителей;
заявление (заполняется в ПФР);
сертификат;
пенсионный номер (СНИЛС);
договор, подписанный с детским садом.

Срок рассмотрения документации – 30 дней. Перевод МК осуществляется через 10 дней после принятия положительного решения.

В заключение отметим, что за период действия данной программы, законопроекты изменялись не 1 раз. В настоящее время более 20 федеральных законов и более 30 Постановлений регулируют вопросы по МК.

23.06.2016 года подписан Президентом, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и вступил в силу (вступает в силу со дня его официального опубликования) Федеральный закон от 23.06.2016 № 181-ФЗ "О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году".

Минтруд разработал проект приказа об утверждении правил подачи заявления на выплату 25 тысяч рублей.

15 июня 2016 года Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году».

15 июня 2016 года закон будет рассматриваться на очередном заседании Совета Федерации. После решения одобрить закон Совет Федерации в пятидневный срок должен его (закон) направить Президенту Российской Федерации для подписания и официального опубликования. Таким образом 20-22 июня закон, по нашему мнению, будет подписан, опубликован и, следовательно, вступит в законную силу.

09.06.2016 регистрация закона в Совете Федерации.

08.06.2016 года закон принят в "час голосования" на вечернем пленарном заседании Госдумы.

08.06.2016 года законопроект принят единогласно во втором чтении, исключая процедуру третьего чтения.

08.06.2016 года законопроект будет рассматриваться сразу во втором и третьем чтениях.

18 мая 2016 приняли законопроект в первом чтении. Поправки к законопроекту должны быть представлены до 20 мая 2016 года.

3 мая 2016 года законопроект "О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году" внесен в Государственную Думу.

Принятие Федерального закона "О единовременной выплате за счет средств материнского капитала в 2016 году" потребует разработки Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского капитала и Порядка осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского капитала. Головным исполнителем по разработке Правил и Порядка является Минтруд России, соисполнителем - Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ориентировочный срок принятия приказов Минтруда России об утверждении Правил и Порядка - в течение месяц а после принятия указанного Федерального закона.

28.04.2016 года на заседании Правительства РФ одобрен проект федерального закона о единовременной выплате семьям за счет средств материнского капитала 25 тысяч рублей.

Регионы, в которых начались выплаты из материнского капитала в 2016 году

Амурская область. Начались первые выплаты 25 тысяч из средств материнского капитала. Первыми получат те владельцы сертификатов, которые подали заявления в конце июня - жители северных районов области – Зейского, Тындинского, Шимановского, Архаринского, Бурейского, Селемджинского и Сковородинского районов. В остальные районы области средства будут перечислены Пенсионным фондов до конца июля.

Республика Тыва. Единовременные выплаты до 25 тысяч рублей из средств материнского капитала получат в ближайшие дни на свои счета те владельцы сертификатов, которые подали заявления с 23 по 30 июня текущего года.

Ростовская область. 1820 жителей Ростовской области уже получили по 25 тысяч рублей из средств материнского (семейного) капитала.

Оренбургская область. С 26 по 27 июля 2016 года Отделением ПФР были перечислены средства материнского капитала 3663 семьям, которые обратились за выплатой в июне 2016 года. Тем семьям, которые подавали заявление в течение июля, выплаты начнутся в августе в зависимости от срока подачи заявления.

Хабаровский край. Отделение ПФР начало перечисление единовременной выплаты за счет средств материнского капитала в размере 25 тыс. руб. На 29 июля перечислены средства 989 владельцам сертификатов на общую сумму 24,6 млн руб. Всего с 23 июня от жителей края принято 12 826 заявлений о предоставлении единовременной выплаты.

Ханты-Мансийский автономный округ. Около 200 когалымских семей получили выплату из средств маткапитала.

г. Москва. 29.07.2016 в столице начались первые выплаты из средств материнского капитала. Первыми единовременную выплату получили лица, подавшие заявление с 24 по 30 июня.

Белгородская область. 1 672 белгородских семей в числе первых получили единовременную выплату из средств материнского капитала в размере 25 000 рублей.

Липецкая область. 1 августа отделение ПФР перечислило в банки региона первые выплаты из средств материнского капитала в размере 25 тысяч рублей. Данные средства получат владельцы сертификатов, подавшие заявления в Пенсионный фонд с 27 по 30 июня 2016 года.

г. Байконур. 3 августа ПФР по перечислит средства материнского капитала 62 семьям, которые обратились в июне 2016 года за единовременной выплатой из средств материнского капитала. Тем семьям, которые подавали заявление в течение июля, выплаты начнутся в августе в зависимости от срока подачи заявления.

Магаданская область. Деньги на повседневные нужды семьи колымчане получат уже во второй половине августа.

Новосибирская область. 1 730 семей уже получили единовременные выплаты из средств материнского капитала. Всего подано более 15 тысяч заявлений.

Владимирская область. 665 семей, которые подали заявление в конце июня, получили единовременную выплату. Всего принято порядка 7900 заявлений.

Калининградская область. Единовременные выплаты получили 1 819 калининградских семей, которые подали заявление в Пенсионный фонд в июне 2016 года.

Кемеровская область. В Кузбассе 1738 семей уже получили единовременные выплаты из средств материнского капитала на общую сумму более 42,8 млн. рублей. Всего в Кемеровской области подано 19 595 заявлений на выплату из средств материнского капитала.

Кировская область. 562 кировских семьи в числе первых получили единовременную выплату из средств материнского капитала в размере 25 000 рублей.

Республике Марий Эл. Деньги перечислены 243 семьям, которые в числе первых подали заявления на единовременную выплату. На 2 августа принято 3898 заявлений.

Тульская область . В I декаде августа будет произведено первое перечисление средств материнского капитала на счета владельцев сертификатов, подавших в июне 2016 года заявления о предоставлении единовременной выплаты.

Республика Северная Осетия - Алания. По первым 220 заявлениям средства уже выплачены. Всего принято около 4,5 тысяч заявлений на предоставление единовременной выплаты из средств материнского капитала.

Вологодская область. Начались выплаты 25 тысяч рублей (или фактического остатка) из МСК. Более 44 миллионов рублей из материнского капитала получили 1800 жительниц области, все они подали заявления с 24 июня по 2 июля.

Еврейская автономная область. Единовременные выплаты из средств материнского (семейного) капитала уже начались, уже выплачено по 25 тысяч 73 семьям. До конца месяца единовременные выплаты получат около 1,5 тысяч семей, владеющих сертификатом.

Республика Бурятия. В Бурятии обратились 2833 владельца сертификата. Перечисления средств по первым заявлениям начнется уже во второй декаде августа.

Челябинская область. Начались первые выплаты 25 000 рублей из средств материнского капитала. По состоянию на 01.08.2016 года около 13,8 тыс. южноуральских семей подали заявления. В конце июля 515 семьям были перечислены выплаты на сумму более 12,5 млн. руб.

Ярославская область. Уже принято порядка 9800 заявлений; по 491 из них, которые были поданы в конце июня, уже перечислено 12,2 млн. рублей.

Статья 1

1. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - единовременная выплата) в размере 25 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" возникло (возникает) по 30 сентября 2016 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

2. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" составляет менее 25 000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

3. В случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на единовременную выплату имеет ребенок (дети в равных долях) по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Единовременная выплата может быть получена при условии достижения ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 года включительно, если указанная единовременная выплата ранее не была получена его (их) родителями (усыновителями) или иным законным представителем.

4. Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 ноября 2016 года.

5. Заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

6. Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.

7. Порядок осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, а также правила подачи заявления о ее предоставлении устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации В. Путин

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ЕДИНОВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА В 2016 ГОДУ

Статья 1

3. В случаях, предусмотренных частями и статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на единовременную выплату имеет ребенок (дети в равных долях) по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Единовременная выплата может быть получена при условии достижения ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 года включительно, если указанная единовременная выплата ранее не была получена его (их) родителями (усыновителями) или иным законным представителем.

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В. ПУТИН

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

Статья 1

1. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей") государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - единовременная выплата) в размере 25000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с возникло (возникает) по 30 сентября 2016 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

2. Лица, получившие в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" составляет менее 25000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

3. В случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" , право на единовременную выплату имеет ребенок (дети в равных долях) по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Единовременная выплата может быть получена при условии достижения ребенком (детьми) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 года включительно, если указанная единовременная выплата ранее не была получена его (их) родителями (усыновителями) или иным законным представителем.

6. Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" , уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.

7. Порядок осуществления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала, а также правила подачи заявления оее предоставлении устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения настоящего Федерального закона действуют по 31 декабря 2016 года включительно.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
23 июня 2016 года
N 181-ФЗ

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 23.06.2016,
N 0001201606230018