Статьи 73-78 ЖК, определяющие порядок и условия бронирования жилых помещений в последнее время почти не применяются, поскольку наниматель жилого помещения имеет право приватизировать его, после чего на него распространяются все права собственника, в том числе и охраны права собственности. Но в определенных случаях бронирование жилого помещения является единственным способом сохранения права на жилье. Это касается прежде всего тех случаев, когда наниматель или не воспользовался или не имеет права на приватизацию жилого фонда. Бронирование жилого помещения регулируется ЖК, а также "Правилами бронирования жилых помещений", утвержденными Постановлением Совета Министров Украинской ССР от 9 сентября 1985 г. По № 342, распоряжением Кабинета Министров Украины "О бронирование и приобретение жилых помещений для лиц, имеющих право на гражданство при возвращении в Украину "от 24 января 1997 г. № 44-р.
Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы" (ст. 38) предусмотрено, что лица, которые направлены или приехали по вольному найму на работу в зоне отчуждения, безусловного (обязательного) и гарантированного добровольного отселения, а также лица, работающие на территориях радиоактивного загрязнения по контракту, имеют право на бронирование жилого помещения по прежнему месту жительства на все время работы в указанных зонах.
Жилые помещения бронируются за нанимателями и членами их семей в домах государственного и общественного жилого фонда.
Жилые помещения бронируются за членами семьи члена жилищно-строительного кооператива (кроме членов семьи, которым принадлежит право на часть паенакопления, в связи с чем за ними в случае временного отсутствия сохраняется жилое помещение), а при наличии согласия собственника - и за членами семьи гражданина, которому принадлежит
дом (часть дома), квартира на праве частной собственности Служебные жилые помещения и жилая площадь в общежитиях бронированию не подлежат.
Жилые помещения бронируются при следующих обстоятельствах:
При направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей;
При выезде на работу в районы Крайнего Севера Российской Федерации и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора;
При выезде на работу в сельскую местность - на обусловленный договором срок.
За нанимателем или членом его семьи бронируется все жилое помещение, являющееся предметом договора найма, независимо от того, остаются ли там проживать члены семьи или выезжают вместе. В последнем случае жилое помещение бронируется и за членами семьи, выезжающих.
Лица, которые перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, имеют такое же право на бронирование этого помещения, как наниматель и члены его семьи.
В случае бронирования жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе совета или местная госадминистрация по месту нахождения помещения, бронируется, выдает нанимателю или члену его семьи охранное свидетельство (броню) по установленному образцу.
Для получения охранного свидетельства (брони) нанимателем (членом его семьи) подается заявление.
К заявлению прилагаются: при выезде на работу по трудовому договору копия трудового договора, в других случаях - ходатайство соответствующего предприятия, учреждения, организации; справка с места жительства о составе семьи и прописке по форме, установленной для квартирного учета.
Членом семьи, который выезжает к месту работы лица, забронировала жилое помещение, подается только заявление с указанием номера и даты охранного свидетельства (брони), ранее выданного на это помещение. Охранное свидетельство (броня) сохраняется в жилищно-эксплуатационной организации.
Бронирование жилого помещения не допускается, если к нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма этого помещения или о признании ордера недействительным.
В период действия охранного свидетельства (брони) временно отсутствует наниматель и члены его семьи сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.
Наниматель вправе сдать в установленном порядке забронированное жилое помещение в поднаем или поселить в него временных жильцов в пределах срока действия охранного свидетельства (брони).
Если наниматель и члены его семьи не вернулись в забронированное жилое помещение в течение шести месяцев после истечения срока действия брони, договор найма жилого помещения по иску наймодателя может быть расторгнут в судебном порядке.
Бронирование является правовым средством сохранения субъективного права на жилую площадь в жилом помещении государственного или общественного жилищного фонда по отсутствующим нанимателем и членами его семьи. По правовой природе бронирования является самостоятельной формой сохранения за временно выбывших гражданами жилого помещения. Органы местной исполнительной власти путем выдачи охранного свидетельства (брони) тем самым создают повышенную гарантию сохранения жилого помещения за временно выбывших гражданами. Гарантией права граждан на бронирование жилого помещения является то, что споры о выдаче брони рассматриваются в судебном порядке.
Бронирование жилого помещения производится только в случаях и на срок, установленный законом. Охранное свидетельство выдается только нанимателю и членам его семьи, то есть лицам, имеющим самостоятельное право пользования жилыми помещениями. Поэтому квартиранты и временные жильцы не имеют права на получение брони.
Заявление о бронировании жилого помещения должна быть предоставлена не позднее шести месяцев с момента выезда, поскольку за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи жилое помещение сохраняется в течение шести месяцев. После этого срока жилое помещение может быть забронирован за любым лицом, если она в судебном порядке не признано утратившим право пользования жилым помещением.
Охранное свидетельство теряет силу в следующих случаях:
по истечении срока, на который оно было выдано;
при выбытии гражданина на постоянное место жительства в другой населенный пункт или в другое жилое помещение в этом же населенном пункте;
если оно аннулировано судом досрочно или признано недействительным.
Охранное свидетельство (броня) может быть признан недействительным в судебном порядке в случае выявления в представленных гражданином документах ложных сведений о причине временного отсутствия, отсутствия более шести месяцев после истечения срока действия охранного свидетельства (брони), а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопрос о выдаче охранного свидетельства (брони).
Бронирование жилого помещения
В последние годы в связи с новой экономической ситуацией в нашей стране наблюдается значительная миграция населения, многие граждане выезжают на работу за границу.
Для обеспечения сохранения за указанными гражданами права на жилое помещение при временном выезде в другую местность закон предусматривает в определенных случаях возможность бронирования жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РСФСР занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи бронирования жилых помещений.
В проекте ЖК РФ предусматривается, что любое временно отсутствующее лицо (а не только тот, кто выезжает на работу в районы Крайнего Севера, за границу и т.д.) вправе требовать выдачи охранного свидетельства (брони). Отказ в выдаче охранного свидетельства может быть обжалован в суд (ст. 42, 43 проекта ЖК РФ).
Эта новелла нашла закрепление в жилищных кодексах некоторых субъектов Российской Федерации.
Так, в ЖК Кабардино-Балкарской Республики предусмотрено оформление охранного свидетельства (брони) во всех случаях временного отсутствия граждан, предусмотренных ст. 64 данного Кодекса (аналогичной ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 50 ЖК Республики Коми временно отсутствующие граждане, за которыми сохраняется право на жилое помещение, вправе требовать выдачи охранного свидетельства.
Порядок бронирования жилых помещений на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 62 ЖК РСФСР установлен Инструкцией о порядке бронирования жилого помещения, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 336.
Согласно Инструкции за нанимателем или членом его семьи бронируется все жилое помещение, занятое по договору найма, независимо от того, остаются ли там другие члены семьи или они выезжают вместе. В последнем случае жилая площадь бронируется и за выезжающими членами семьи. Бывшие члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют такое же право на бронирование жилого помещения, как наниматель и члены его семьи. Члены семьи нанимателя могут бронировать лишь ту часть жилой площади, которая приходится на их долю, а при согласии всех остальных членов семьи - все жилое помещение.
Охранное свидетельство (броня) - документ, выданный по поручению местной администрации жилищным органом по месту нахождения бронируемого жилого помещения независимо от ведомственной принадлежности жилого дома. Охранное свидетельство подтверждает сохранение права на жилое помещение за временно отсутствующим гражданином. Бронирование проводится в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов.
За военнослужащими сверхсрочной службы, прапорщиками, мичманами и лицами офицерского состава Вооруженных Сил, войск и органов государственной безопасности, а также за членами их семей в установленных законодательством случаях жилое помещение бронируется по постоянному месту жительства.
В домах и квартирах индивидуального жилищного фонда и фонда жилищных и жилищно-строительных кооперативов жилые помещения бронируются за членами семьи собственника жилого дома или квартиры и членами семьи члена жилищного или жилищно-строительного кооператива в порядке, установленном Инструкцией.
Забронированное жилое помещение учитывается в Книге учета забронированных жилых помещений по установленной форме. Для получения охранного свидетельства (брони) нанимателем (членом его семьи) или по его доверенности другим лицом подается заявление. К заявлению прилагаются: копии финансового лицевого счета на бронируемое жилое помещение; при выезде на работу по трудовому договору - копия трудового договора; в других случаях - ходатайство соответствующего предприятия, учреждения, организации. Членом семьи работника, выезжающим к месту своей работы, подается только заявление.
Охранное свидетельство (броня) выдается гражданину в двух экземплярах. Первый экземпляр представляется им в жилищно-эксплуатационную организацию по месту нахождения бронируемого жилого помещения под расписку на втором экземпляре, остающемся у гражданина, забронировавшего жилое помещение.
Охранное свидетельство (броня) хранится в жилищно-эксплуатационной организации как документ строгой отчетности. При продлении времени пребывания за границей, перезаключении или продлении трудового договора и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, охранное свидетельство (броня) выдается на новый срок по заявлению гражданина с приложением документов, подтверждающих право на бронирование жилого помещения (копии трудового договора, ходатайства предприятия, учреждения, организации). Жилое помещение не бронируется:
Если предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения;
За проживающими на служебной жилой площади и в общежитиях;
За временными жильцами и поднанимателями в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов;
За нанимателями в домах жилищно-строительных кооперативов и в домах, находящихся в собственности граждан.
Отказ в выдаче охранного свидетельства (брони) может быть обжалован в судебном порядке.
Выданное гражданину охранное свидетельство (броня) может быть признано недействительным в судебном порядке.
Граждане, забронировавшие жилое помещение, сохраняют права и несут обязанности по договору найма жилого помещения.
Жилая площадь, право пользования которой сохраняется за временно отсутствующим гражданином, не считается излишней.
Бронирование жилого помещения нанимателем или членом его семьи должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда.
Согласно ЖК РСФСР наниматель вправе заселить забронированное жилое помещение либо поселить в нем временных жильцов в пределах срока действия брони. При возвращении наниматель и члены его семьи вправе потребовать немедленного освобождения забронированного жилого помещения независимо от истечения срока, обусловленного договором найма, а в случае отказа освободить помещение - потребовать выселения временных жильцов в судебном порядке без предоставления им другого жилого помещения.
Как и в других случаях временного отсутствия нанимателя и членов его семьи, при бронировании само по себе истечение срока действия брони и временного их отсутствия не должно служить основанием для лишения их права пользования жилым помещением. В этой связи следует указать на ст. 16 Инструкции, предусматривающую, что "если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требование о возврате им помещения, договор найма жилого помещения в соответствии со ст. 62 ЖК РСФСР расторгается в судебном порядке". Представляется, что в этом случае Суд должен выяснить характер выезда гражданина из ранее занимаемого жилого помещения, причины его невозвращения и другие заслуживающие внимания обстоятельства.
Броня не должна использоваться в целях, противных интересам и правам нанимателя и членов его семьи.
Так, по одному гражданскому делу было установлено, что истец Солдатов в связи с выездом на работу в район Крайнего Севера в 1973 г. получил охранное свидетельство на комнату на период с 10 января 1974 г. по 19 апреля 1976 г., затем Солдатов в течение нескольких лет работал в Красноярском крае, проживал в общежитии.
Отменяя решения судов об отказе в иске Солдатову о признании права на спорную комнату и передавая дело на новое рассмотрение, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала:
"Доводы истца о том, что в соответствии с п. 2ч. 2 ст. 60 ЖК [предусматривающим, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим гражданином в случае временного выезда из постоянного места жительства по условиям и характеру работы (экипажи судов, работники геологических, изыскательских партий, экспедиций) в течение всего времени выполнения данной работы] он сохранил право на комнату, в которой жил с матерью, судом не проверялись. Таким образом, одно из оснований иска осталось судом не рассмотренным. Следовательно, решение не может быть признано постановленным на основе всесторонне и полно выясненных обстоятельств дела и подлежит отмене, как не соответствующее требованиям ст. 14, 50, 197 ГПК"".
Системы бронирования помещений
Сделали на предприятии несколько переговорных комнат в надежде повысить производительность труда, и сократить расходы на командировки? Ожидания оправдались, появились первые сделки, заключенные посредством видеоконференцсвязи. Эффективность сотрудников растет вместе с количеством успешных сделок.
Казалось бы, стоит радоваться успехам компании, но на смену одним проблемам приходят другие. Возникают конфликты из-за переговорных комнат, кто и в какое время будет проводить презентацию клиенту и т.д. В итоге падает производительность, ухудшается микроклимат в коллективе.
Сотрудники интернет-магазина Unitsolutions знают, как решить эту проблему! Мы предлагаем нашим клиентам установить систему бронирования переговорных комнат. Оборудование не даст затеряться записям с резервом помещения. Поэтому можно быть уверенным на 100% что в запланированное время, выбранное вами помещение будет свободным.
Какие возможности откроет перед вами система бронирования переговорных комнат и конференц-залов:
- Поиск подходящего по вместительности помещения, с учетом зарезервированного времени
- Бронирование переговорной или конференц-зала для проведения мероприятия
- Самостоятельно снятие брони с переговорной комнаты в случае переноса даты или отсутствия участников на рабочем месте
- Возможность ведения отчетности по каждому помещению
- Быстрая интеграция системы бронирования в календарь и почтовые ящики сотрудников
Описанные выше возможности позволяют использовать устройство не только в офисных помещениях, но и в гостиницах, бизнес центрах и т.д.
Установив систему бронирования конференц-зала или переговорной комнаты, вы получаете множество преимуществ, таких как:
- Повышение эффективности использования переговорных и конференц-залов.
- Подробная информация о запланированных мероприятиях, количество состоявшихся встреч и времени требуемого на проведение презентации или митинга.
- Оповещения о бронировании помещения, отсылаемые на почтовый ящик или на телефон (только при настройке системы).
- Программное обеспечение системы регулируется изнутри компании, не подключается к серверам или личным ПК сотрудников, что гарантирует безопасное бронирование переговорной комнаты.
- Информирование о том, кто забронировал конференц-зал или переговорную и на какое время.
При желании данную систему можно интегрировать с оборудованием, находящимся в вашей переговорной комнате или конференц-зале, что позволит существенно сэкономить на электроэнергии.
Желаете повысить эффективность использования переговорных комнат и конференц-залов устанавливайте систему бронирования. Лучшие системы бронирования только в Unitsolutions!
Бронирование жилого помещения – один из видов сохранения жилья за временно отсутствующими гражданами по причинам их военной службы, командировки и т. п.
Занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения могут бронироваться при направлении на работу за границу – на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности – на все время действия трудового договора, а также в иных случаях. Бронирование жилого помещения производится нанимателем или членом его семьи не позднее 6 месяцев с момента выезда. Отказ в выдаче охранного свидетельства может быть обжалован в судебном порядке. Если наниматель или члены его семьи в течение 6 месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.
Наниматель вправе заселить по договору поднайма забронированное жилое помещение либо поселить в нем временных жильцов в пределах срока действия охранного свидетельства. При возвращении нанимателя или членов его семьи они вправе потребовать немедленного освобождения забронированного жилого помещения независимо от истечения срока, обусловленного договором поднайма. В случае отказа поднанимателей или временных жильцов освободить это помещение они по требованию нанимателя подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Жилое помещение не подлежит бронированию:
а) если предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения;
б) за проживающими на служебной жилой площади и в общежитиях;
в) за временными жильцами и поднанимателями в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда;
г) за нанимателями в домах жилищно‑строительных кооперативов и в домах, находящихся в собственности граждан.
Правовой институт бронирования жилого помещения не определен новым жилищным законодательством, однако, широко применяется по отношению к определенным категориям граждан.
Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность» (с посл. изм. и доп.) определяет право семьи, заключившей договор о переселении в сельскую местность для постоянной работы, на бронирование сроком на три года жилой площади (кроме приватизированной) по месту проживания до переселения.
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» (с посл. изм. и доп.) предоставляет право бронирования жилой площади:
Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно‑строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим при переводе на новое место военной службы в другую местность;
Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, направленным для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями;
