Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения является разновидностью юр. ответственности, распространяющейся на трудящихся предприятий и организаций всех видов собственности. Наложение взысканий в данном случае возможно только в случае, если совершенное проступок непосредственно связано с выполнением служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарная ответственность за нарушение земельного законодательства применяется в отношении правонарушений, совершенных работниками предприятия и не влекущих за собой наложение административных или иных видов взысканий. Данный вид ответственности закреплен Земельным кодексом РФ. В тексте ст.75 ЗК РФ указано, что на виновных лиц могут быть наложены дисциплинарные санкции в случае, если негативные последствия произошли вследствие ненадлежащего выполнения ими своих трудовых обязанностей. К виновным действиям также относятся те, которые привели к нарушению земельного законодательства предприятием и привлечение его к админ. ответственности.

Ст.192 ТК РФ предусмотрены следующие виды санкций, наложение которых возможно за совершение дисциплинарных проступков, в том числе в сфере земельного законодательства:

Замечание;
Выговор;
Прекращение трудовых отношений (увольнение).

Данный перечень исчерпывающим не является, а указанные нормы относятся к общему виду ответственности, то есть могут быть применены в отношении любого виновного трудящегося. Помимо указанных, дополнительные виды санкций могут устанавливаться отраслевыми и локальными нормативными актами. Также отдельно закрепляются специальные санкции, наложение которых возможно на отдельные категории трудящихся.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности предусматривает наложение взыскания исключительно работодателем или уполномоченным лицом. Им также самостоятельно избирается мера воздействия исходя из установленных законодательством и санкций, закрепленных в локальных актах или трудовом договоре с конкретным служащим.

Помимо дисциплинарных взысканий за совершение правонарушений или преступлений в сере земельного законодательства, виновные лица могут быть привлечены к иным видам ответственности исходя из тяжести их проступка и обстоятельств его совершения.

Юридическая ответственность за земельные правонарушения и её признаки

Юридическая ответственность в данной сфере представляет собой форму гос. реагирования на нарушение правил и норм общественных отношений, установленных земельным законодательством. Она применяется в отношении лиц, совершивших действия, которые привели к негативным последствиям, таким как загрязнение земель, ухудшение их качества и т.п. Вид налагаемого взыскания зависит от тяжести правонарушения.

Юридическая ответственность за земельные правонарушения обладает несколькими особыми признаками, которые отличают её от иных разновидностей ответственности:

Применение взысканий в данном случае предполагает наличие виновных действий, связанных с землепользованием. К примеру, возведение сооружений негативно влияющих на почву или выброс токсичных, опасных веществ.
Взаимосвязь между действием (бездействием) лица и негативными последствиями для земли может иметь различные виды, но присутствовать должна обязательно.
В качестве лица ответственного за причиненный ущерб может выступать как собственник земли или её законный пользователь, так и третьи лица, действующие в нарушение земельного законодательства. К примеру, к ответственности может быть привлечен как владелец полей, пренебрёгший обязательными мерами по борьбе с вредителями, так и гражданин, осуществляющий самовольный выпас скота на участках, относящихся к государственному лесфонду.

Как и во всех прочих случаях, наложение взыскания за земельные правонарушения возможно только при наличии достаточных оснований для этого. На ответственных лиц и госорганы возлагается обязанность установления обстоятельств правонарушения и выявления непосредственной взаимосвязи между совершенным проступком и негативными последствиями.

Виды ответственности за правонарушения в сфере земельного законодательства

Нормами действующего законодательства предусмотрены 4-е вида отсветсвенности, к которым может быть привлечено лицо, совершившее правонарушение в сфере землепользования:

Административная;
Гражданско-правовая;
Уголовная;
Дисциплинарная.

Каждая из них предназначена для наложения взыскания за отдельные виды правонарушений, исходя из тяжести нанесенного вреда. Порядок привлечения к данным видам ответственности, допустимые меры воздействия, а также основные понятия закреплены в соответствующих отраслевых нормативных актах: Трудовой кодекс, КоАП, УК РФ, ГК РФ.

Лицо может быть привлечено к одному виду ответственности за один проступок (преступление) за исключением гражданско-правовой, которая может применяться как самостоятельно, так и наряду с другими.

Административная ответственность

Нормы, регулирующие порядок и основания привлечения к административной ответственности за нарушения в сфере землепользования, закреплены в гл.8 КоАП. Среди них:

Порча земли, в том числе невыполнение обязательств по её сохранению и приведению в надлежащее состояние – ст.8.7;
Несоблюдение порядка обеспечения сохранности земли, а также не проведение обязательных мер для улучшения её состояния – ст.8.8;
Нанесение ущерба участкам, предназначенным для сенокоса и выпаса скота, милиаративным системам, а также дорогам наземного сообщения – ст.8.30.

Помимо указанных положений, к административной ответственности могут быть привлечены лица, совершившие правонарушения в сфере:

Охраны законных прав собственности на земельные участки;
Ведения сельского хозяйства и ветеринарии;
Землепользования при эксплуатации транспортных средств;
Управления земельными участками, предоставления их в пользование и рассмотрения обращений граждан.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за преступления в сфере землепользования, предусмотрена гл.26 УК РФ. В Данном нормативном акте также присутствует норма, предусматривающая наложение соответствующего наказания за порчу земли (ст. 254 УК РФ). Однако в данном случае предполагается серьезное нанесение повреждений почве, загрязнение её отравляющими веществами, в том числе нарушение правил использования удобрений, ядохимикатов и иных опасных веществ, причинившее вред здоровью граждан или окружающей среде.

В ст.255 УК РФ установлена уголовная ответственность за нарушение порядка использования недр, а также обеспечения их охраны. К преступлениям, которые регулируются данной нормой, к примеру, относится самовольное возведение сооружений на участках, где расположены месторождения полезных ископаемых.

Помимо указанных, к уголовным преступлениям относится и совершение незаконных сделок с земельными участками. Указанные действия влекут за собой привлечение к ответственности согласно ст.170 УК РФ. В качестве субъекта преступления будет выступать должностное лицо, имеющее полномочия на регистрацию сделок в данной сфере. При этом необходимо доказать наличие у него корыстного интереса в совершении данных действии.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения

Дисциплинарная ответственность применяется в отношении проступков в сфере землепользования, за которые не предусмотрено административного или уголовного преследования. Основные понятия и порядок наложения взысканий закреплены в ст.192-193 ТК РФ. Согласно данным нормам дисциплинарным проступком считается ненадлежащее исполнение работником своих должностных обязанностей и нарушение установленных действующим законодательством правил и трудового распорядка. В данном случае указанные действия или бездействия должны быть непосредственно связаны с землепользованием.

При этом для привлечения лица к ответственности, он должен нарушить экологические правила, выполнение которых возложено на него трудовым договором или распоряжением руководства, если оно не нарушает нормы действующего законодательства. Решение о применении мер воздействия и их виде принимается работодателем самостоятельно.

Отдельно необходимо рассмотреть материальную ответственность трудящихся за совершение дисциплинарных проступков в сфере землепользования. Привлечение к ней виновного лица возможно только, если таковая предусмотрена положениями федеральных, отраслевых, локальных нормативных актов или трудового договора. При этом она может применяться как самостоятельно, так и совместно с дисциплинарными взысканиями.

Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность за нарушение, допущенное в сфере землепользования, предполагает возмещение нанесенного ущерба. Она может быть применена как самостоятельно, так и сочетаться с другими видами ответственности. К примеру, согласно п.2 ст.74 ЗК РФ наложение административного взыскания не освобождает виновное лицо от компенсации причинного вреда.

Возмещение вреда может производиться добровольно или принудительно, на основании соответствующего решения суда. При этом величина компенсации зависит от затрат необходимых для восстановления поврежденного земельного участка и понесённых убытков. Также учитываются проекты культивационных работ, а при их отсутствии установленные местными органами таксы и методики для определения вреда, нанесенного окружающей среде.

Нарушение земельного законодательства может быть совершено должностным лицом при выполнении им служебных 1 обязанностей или работником организации при нарушении им своих трудовых обязанностей. При этом применение к организации административного воздействия должно в обязательном порядке влечь дисциплинарную ответственность виновного работника. Так, в соответствии со ст. 75 ЗК РФ виновные несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Как и другие формы ответственности, дисциплинарная ответственность наступает при наличии "определенных условий и обстоятельств. Прежде всего дисциплинарная" ответственность может наступать за дисциплинарные проступки, предусмотренные в нормативно-правовых актах,- в Трудовом кодексе Российской Федерации, принятом Государственной Думой 21 декабря 2001 г., Правилах внутреннего трудового распорядка организации, иных актах как федерального, так и регионального уровня, а также в локальных актах, принимаемых в организациях.

Предусмотрены..следующие виды дисциплинарных взысканий: замещение, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации). Взыскание налагается путем объявления.в приказе (работодателя) того предприятия, где работает работник (должностное лицо).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения правонарушения и шести месяцев со дня его совершения, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - не позднее 2 лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок, за нарушение земельного

законодательства может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Имущественная (гражданско-правовая} ответственность за нарушение земельного законодательства

Имущественная (гражданско-правовая) ответственность связана с необходимостью возмещения имущественного вреда вследствие совершения гражданами и юридическими лицами земельного правонарушения.

Возникновение вреда может возникнуть в результате:

1, Совершения неправомерных действий, не относящихся к категории
сделок с землей.

К таким земельным правонарушениям относятся: самовольное занятие земельных участков, самовольное строительство, уничтожение плодородного слоя почвы, захламление, загрязнение вредными и радиоактивными отходами производства, заражение бактериальными и карантинными организмами и болезнями, невыполнение субъектами мероприятий по борьбе с эрозией почв, по охране и изменению земель, проектирование, размещение, строительство и ввод объектов, отрицательно влияющих на качественное состояние земель. Ущерб выражается в прямом ухудшении производственных качеств земли или иных, непосредственно и прочно связанных с ней объектов (уничтожение или уменьшение плодородия почв, уничтожение посевов и т.п.), в уничтожении межевых знаков.

Согласно земельному законодательству (ст. 76 ЗК РФ) лица, виновные в совершении правонарушений, повлекших за собой возникновение ущерба, обязаны возместит!? его в полном объеме, включая упущенную выгоду по нормам гражданского законодательства.

2. Совершения неправомерных недействительных сделок с землей.
Такие сделки признаются недействительными в соответствии с нормами
гражданского законодательства (ст. 153 - 181 ГК РФ).

Характеристика дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения. Статья 75 ЗК РФ предусматривает меры дисциплинарного воздействия за нарушение земельного законодательства. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, за их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Меры дисциплинарной ответственности предусмотрены ТК РФ, а также иными законодательными и нормативными правовыми актами. Определение дисциплинарного проступка как неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей закреплено в ст. 192 этого Кодекса.

Дисциплинарный проступок совершается в форме действия и бездействия. Бездействие выражается в неисполнении работником своих трудовых обязанностей. Субъективную сторону дисциплинарного проступка образует вина в форме умысла или неосторожности. Вопрос о применении к работнику мер дисциплинарного взыскания решается работодателем. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ).

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание , выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников могут быть предусмотрены другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники организаций за невыполнение трудовых обязанностей, которые связаны с соблюдением требований земельного законодательства; руководители организаций, если они дали противоправное распоряжение подчиненным, выполнение которого повлекло нарушение норм земельного законодательства.

Порядок применения дисциплинарной ответственности. Порядок применения дисциплинарных взысканий урегулирован в ст. 193 ТК РФ. Так, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать объяснение составляется соответствующий акт. Отказ не препятствует применению дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников. Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Время производства по уголовному делу не включается в указанные сроки. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа подписать приказ составляется соответствующий акт. Допускается обжалование работником взыскания в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Меры дисциплинарной ответственности предусмотрены ТК, а также иными законодательными и нормативными правовыми актами. Определение дисциплинарного проступка как неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей закреплено в ст.

192 ТК.

Дисциплинарный проступок совершается в форме действия и бездействия. Бездействие выражается в неисполнении работником своих трудовых обязанностей. Субъективную сторону дисциплинарного проступка образует вина в форме умысла или неосторожности. Вопрос о применении к работнику мер дисциплинарного взыскания решается работодателем. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК).

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники организаций за невыполнение трудовых обязанностей, которые связаны с соблюдением требований земельного законодательства. Дисциплинарная ответственность может быть наложена также на руководителей организаций в случае дачи ими противоправного распоряжения подчиненным, выполнение которого повлекло нарушение норм земельного законодательства.

Порядок применения дисциплинарных взысканий урегулирован в ст. 193 ТК. Так, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 194 ТК если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому взысканию, то он считается не имеющим взыскания. Работодатель имеет право до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Еще по теме Статья 75. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения:

8. Административное правонарушение: юридический состав
3. Юридическая ответственность в области природопользования и охраны окружающей среды.
§ 1. Понятие, виды и состав экологического правонарушения
Приложение 2. Извлечения из Кодека об административных правонарушениях РФ от 30.12.01 № 195-ФЗ
Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
Экологическое правонарушение и виды ответственности за его совершение
Классификация административно-наказуемых правонарушений в сфере застройки земель
Анализ применения норм об административной ответственности за правонарушения в сфере застройки земель
Принципы ведения государственного земельного кадастра
§ 3. Сравнительно-правовой анализ отношений ответственности за налоговые и административные правонарушения
§ 1. Сущность и содержание юридической ответственности за нарушения в сфере земельных отношений в Российской Федерации
§ 2. Становление и развитие административной ответственности за земельные правонарушения в СССР и Российской Федерации
§ 3. Соотношение административной и специальной земельно-правовой ответственности за использование земельных участков с нарушением законодательства Российской Федерации
§ 1. Земельное правонарушение как основание применения административной ответственности и их классификация
§ 3. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области земельных отношений

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика -

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения может применяться только к тем категориям работников, в чьи трудовые функции входит соблюдение и исполнение земельно-правовых норм. Поэтому привлечение к дисциплинарной ответственности работника возможно только в ситуации, когда его деяние нарушает одновременно нормы и трудового, и земельного права.

Как следует из буквального толкования п. 1 ст. 75 ЗК РФ, должностные лица и работники организаций несут дисциплинарную ответственность лишь за ограниченный и исчерпывающий перечень административно наказуемых правонарушений (ст. 8.1 КоАП РФ) и только в том случае, если организация за совершенные работником правонарушения сама привлечена (как юридическое лицо) к административной ответственности. В остальных случаях должностные лица и работники к дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения не привлекаются.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных па него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания следующий. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

В соответствии с п. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица и граждане обязаны в полном объеме возместить вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Данную редакцию нельзя считать удачной, поскольку вред может быть причинен действиями не только граждан и юридических лип, но и государственных и муниципальных органов власти, которые могут необоснованно привлечь лицо к ответственности либо отказать в предоставлении земельного участка.

Родовое понятие вреда сформулировано гражданским законодательством, понимающим под таковым материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего и (или) умалении нематериального блага (жизнь, здоровье и т.д.). Сформулирован в ГК РФ и принцип полного возмещения причиненного вреда (ст. 1064). Вред должен быть возмещен либо в натуре (посредством предоставления вещи того же рода и качества, исправления недостатков вещи и т.п.), либо в виде компенсации убытков, состоящих как из реального ущерба, так и упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Существуют некоторые особенности ответственности за вред, причиненный земельным участкам источником повышенной опасности. Согласно ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Применительно к земельным участкам родовое определение вреда следует конкретизировать. Поэтому под вредом, причиненным земельным правонарушением следует понимать вред, причиненный Российской Федерации и ее субъектам, муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам в результате умышленного или неосторожного нарушения требований земельного законодательства.

Несомненно, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают в деликтных обязательствах ограниченно в силу своей специальной правоспособности, обусловленной их публично-правовым статусом. Однако в силу закона несомненно их участие в охранительных правоотношениях в случае причинения противоправными действиями вреда земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности (после ее окончательного разделения), либо земельным участкам как объектам природы и составной части окружающей среды.

Следовательно, сам вред, причиненный в результате земельного правонарушения, может иметь двоякий характер, а именно - причинять вред земельному участку как объекту природы (порча земель) либо быть следствием посягательств на отношения собственности на земельный участок как объект недвижимости (уничтожение межевых знаков). Например, самовольное занятие земельного участка как таковое не причиняет вред земле как природному объекту, посягая лишь на отношения собственности на него, однако будучи осуществленным без надлежащих правовых оснований может являться и источником экологически обусловленного вреда (например, самовольное занятие земельного участка для размещения отходов). В последнем случае данное правонарушение будут являться и экологическим правонарушением.

Необходимо обратить внимание на признак сочетания различных видов ответственности за некоторые земельные правонарушения. Например, в силу п. 2 ст. 74 ЗК РФ привлечение лица к административной ответственности не освобождает его от обязанности возместить причиненный вред. Поэтому, например, в случае привлечения лица к административной ответственности за порчу земель (ст. 8.6 КоАП РФ) указанный правонарушитель будет обязан кроме уплаты штрафа возместить вред земельному участку в силу п. 2 и 3 ст. 76 3 К РФ (гражданско-правовая ответственность).

Поскольку земля является составной частью окружающей среды, к данным правоотношениям применимо определение вреда окружающей среде как негативного изменения окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (ст. 1 Закона об охране окружающей среды). Согласно ст. 78 данного Закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение 20 лет.

Конкретизирован экологическим законодательством и принцип полного возмещения вреда. Согласно п. 2 ст. 77 Закона об охране окружающей среды вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности. Следовательно, в силу закона подлежит возмещению даже вред, причиненный правомерными действиями.

Лица, совместно причинившие вред, в соответствии с ч. 1 ст. 1080 ГК РФ несут солидарную ответственность перед потерпевшим. Суд вправе по заявлению потерпевшего и в его интересах возложить на указанных лиц долевую ответственность, исходя из степени вины каждого из них, а при невозможности определить степень вины - исходя из равенства долей (ч. 2 ст. 1080, п. 2 ст. 1081 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что при совершении экологического преступления несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред лишь по тем эпизодам, в которых установлено их совместное участие. Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда он причинен действиями, совершенными умышленно.

Упоминаемые в Законе об охране окружающей среды таксы для исчисления размера ущерба применяются для расчета ущерба лесному фонду, животному миру и водным биологическим ресурсам. В случае причинения вреда состоянию вод, атмосферного воздуха и земель (почв) применяются методики расчета ущерба.

Например, Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 № 238), позволяет рассчитать в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам в результате:

а) химического загрязнения почв при поступлении химических веществ или смеси химических веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах;
б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;
в) порчи почв из-за самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Данная методика не распространяется на случаи загрязнения почв радиоактивными веществами, а также на случаи несанкционированного размещения радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов лечебно-профилактических учреждений.

По фактическим затратам возмещается ущерб, когда отсутствуют соответствующие таксы и методики подсчета.