Основные нормативные документы, регламентирующие вопросы предоставления жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны.
О системе предоставления жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны.
Кому предоставляется право на получение жилья?
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945» установлена необходимость обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Правом социальной поддержки по обеспечению жильем обладают следующие категории граждан , нуждающиеся в улучшении жилищных условий:
- инвалиды Великой Отечественной войны;
- участники Великой Отечественной войны, военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших в госпиталях и больницах города Ленинграда.
Основные положения предоставления жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны:
- Механизм постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях определен Законом города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
- В соответствии со ст.ст. 7-9 указанного Закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях:
Если они являются гражданами РФ;
Если они проживают в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет;
Размер площади жилого помещения составляет менее учетной нормы, которая установлена в размере 10 кв.м на каждого указанного в заявлении члена семьи для отдельных квартир и 15 кв.м для коммунальных квартир;
Не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Важно! Признание малоимущими в целях постановки на учет ветеранам Великой Отечественной войны не требуется.
Улучшение жилищных условий
Данная категория лиц, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, может улучшить жилищные условия путем предоставления благоустроенного жилого помещения, либо предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
На обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., нуждающихся в улучшении жилищных условий, в проекте федерального бюджета на 2016 год предусмотрено 10,04 млрд. руб. Об этом сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Олег Бетин на Всероссийском селекторном совещании, которое прошло 11 ноября в Минстрое России.
«Заявки на предоставление субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, полученные от субъектов РФ, полностью удовлетворены», - заявил Олег Бетин. Предусмотренные в проекте бюджета 10,04 млрд. руб. позволят улучшить жилищные условия не менее 8,35 тыс. ветеранов.
При этом замминистра напомнил представителям регионов о необходимости соблюдать приоритетный порядок предоставления жилья участникам и инвалидам Великой Отечественной Войны. В соответствии с поручениями Президента России и Правительства РФ участники и инвалиды ВОВ должны быть обеспечены жильем в первую очередь, напомнил замглавы ведомства.
«По состоянию на 1 октября 2015 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 1,22 тыс. участников и инвалидов ВОВ», - уточнил Олег Бетин. Однако, по словам замминистра, не все субъекты РФ приняли приоритетный порядок обеспечения жильем участников и инвалидов войны, при том что в 13 из них остаются граждане, состоящие на учете в этой категории.
В 2015 году на улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны было выделено 12,49 млрд. руб. «По состоянию на 1 октября остаток неизрасходованных средств составляет 580,9 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем не менее 450 ветеранов ВОВ до конца текущего года», - добавил Олег Бетин.
В 2008 году, к 65-летию Великой Победы, Президентом России был издан указ об обеспечении ветеранов ВОВ жильем в качестве дополнительной социальной поддержки.
В январе 2010 года в силу вступили изменения в Федеральный закон «О ветеранах». Речь в данном законе идет о наделении ветеранов правом получения новой квартиры. На реализацию данной программы Правительством изначально было выделено более 100 миллиардов рублей.
Не смотря на то, что изначально указ был рассчитан на три года, реализацию программы было решено продлить, чтобы довести данную работу до конца и обеспечить жильем всех нуждающихся в этом ветеранов .
Количество претендующих на жилье ветеранов ежегодно увеличивается, поэтому Правительством выделяются дополнительные средства на реализацию программы.
В 2015 году из федерального бюджета выделили более двенадцати миллиардов рублей для обеспечения жильем ветеранов ВОВ .
К апрелю 2015 почти 300 тысяч ветеранов были обеспечены жильем. На 2015 год планируется обеспечить еще 10 тысяч человек.
Кроме того, было принято решение обеспечить жильем и Крымских ветеранов Великой Отечественной
. Для этой цели из Федерального бюджета в текущем году перечислили почти 300 миллионов рублей.
Какие ветераны могут претендовать на получение нового жилья?
- Инвалиды ВОВ;
- Участники ВОВ;
- Вдовы участников ВОВ;
- Жители блокадного Ленинграда.
Важно понимать, что если даже ветеран входит в одну из перечисленных выше категорий, это не гарантирует ему право получения нового жилья.
Для того, чтобы получить жилье нужно также, чтобы было соблюдено одно из условий:
- официально стоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- площадь проживания ветерана должна быть меньше установленной местной властью нормы (в столице эта норма составляет 10 квадратных метров, в Московской области – 6 метров квадратных).
- жилье ветерана признано ветхим или аварийным.
Если ветеран входит в одну из перечисленных категорий, а состояние жилья не соответствует норме по площади или состоянию, а в очереди еще не стоит, то необходимо обращаться в жилищный отдел местных органов власти с заявлением о постановке на учет.
Как стать официальным очередником?
Для того, чтоб встать в очередь и получить право на обеспечение жильем, необходимо собрать и предоставить в жилищный отдел такие бумаги:
- оригиналы и копии паспортов или других подтверждающих личность ветерана и личности членов его семьи документов;
- оригиналы и копии документов о степени родства и составе семьи;
- ветеранам, проживающим в многоквартирных домах также необходимо предоставить копию лицевого счета;
- копия пенсионного удостоверения;
- ветеранам, проживающим в частных домах, необходимо предоставить копию домовой книги;
- документ из Росреестра и БТИ, подтверждающих отсутствие или же наличие у каждого из членов семьи собственного жилья;
- если ветеран проживает в аварийном или ветхом жилье, то необходимо предоставить документы о тех.состоянии помещения.
Могут понадобиться и некоторые другие документы.
Что делать после подачи документов?
Когда документы были поданы, местная администрация принимает решение о том, ставить ли ветерана на жилищный учет. Такое решение принимается за срок не более тридцати дней со дня подач документов. Если решение будет отрицательным, отказ можно обжаловать в суде.
Каким образом происходит улучшение жилищных условий?
Существует несколько различных схем предоставления жилья ветеранам ВОВ , они могут быть такими:
- может быть предоставлено готовое жилье по договору соцнайма или в собственность;
- может быть предоставлена субсидия на строительство или покупку жилья из расчета в 36 метров квадратных согласно средней стоимости одного метра квадратного;
- может быть предоставлено право приобрести квартиру или принять участие в долевом строительстве многоквартирного дома;
- может быть построен индивидуальный жилой дом;
Наиболее популярным способом решения жилищной проблемы ветеранов – предоставление субсидии или сертификата на покупку или строительство жилья.
В среднем федеральная субсидия предоставляется в размере одного миллиона рублей. Если же средняя рыночная стоимость жилья выше одного миллиона, то разница компенсируется из бюджета субъекта Федерации, где ветеран проживает.
Если ветеран хочет приобрести квартиру большей площади, чем полагается по закону, то добавление собственных средств к субсидии допускается. Но при покупке жилья меньшей стоимости, разницу между субсидией и стоимостью жилья государство не возвращает.
Вконтакте
Ветеранам войны выдадут сертификаты на жилье и в 2016 году. В предыдущем году отмечался 70-ый юбилей победы в Великой Отечественной войне.
К этому времени Правительство страны обещало обеспечить благоустроенным жильем всех ветеранов войны и их вдов. Однако по некоторым причинам ещё не все ветераны получили причитающиеся им квадратные метры. В 2016 году, несмотря на кризисные явления в экономике, во многих регионах страны предусмотрено выделение средств на обеспечение жильем ветеранов войны.
Что такое жилищный сертификат
Предусматривается выделение жилья или сертификатов на его приобретение. В некоторых городах были построены целые «ветеранские» дома, но в большинстве случаев удобнее и властям и самим ветеранам получить сертификат на денежную выплату для покупки жилья. В 2016 году ветеранам полагается сертификат на сумму 1 миллион 130 тысяч рублей. Эту сумму можно потратить на приобретение жилья. Разумеется, в большинстве городов купить отдельную квартиру только на сумму сертификата невозможно, но это хорошее подспорье в решении жилищного вопроса.
Условия использования сертификата:
- потратить средства сертификата можно в течение полугода после его получения;
- сертификат можно получить лишь раз в жизни;
- жилье должно быть благоустроено и не менее обязательного стандарта – 36 квадратных метров;
- приобретаемая квартира полностью или частично должна быть собственностью ветерана;
- заменить сертификат наличными деньгами нельзя.
Кто может получить сертификат
Учитывая большой срок, прошедший со времен Великой Отечественной войны, понятно, что непосредственных участников её остается всё меньше. К ветеранам войны, имеющим право на получение сертификата, отнесены и участники боевых действий, и члены партизанских отрядов, действовавших за территорией бывшего СССР, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», дети, получившие инвалидность вследствие ранений во время блокады Ленинграда. Помимо перечисленных категорий имеют право на сертификат вдовы ветеранов ВОВ при условии, что они повторно не вышли замуж. Дети и другие родственники ветеранов получить сертификат не могут. При этом никаких ограничений по дальнейшему распоряжению жилплощадью, полученной ветераном при помощи сертификата, не установлено. Это квартиру ветеран может завещать, подарить или продать.
Некоторым фронтовикам ждать новую квартиру приходится десятилетиями. Фото Reuters
Российские власти уже не первый год обещают разобраться с проблемой бесквартирных участников войны в стране. С 2008 года бюджет выделил ветеранам более 300 млрд руб. для улучшения жилищных условий. Однако жилье получили не все. На сегодня около 2,5 тыс. участников Великой Отечественной войны и членов их семей все еще стоят в очереди за государственной помощью. Две трети из этих нуждающихся смогут улучшить жилищные условия в будущем году, обещают в Минстрое РФ.
Можно также предположить, что ветеранов, нуждающихся в жилье, в РФ куда больше, чем показывает статистика Минстроя. Ведь многие участники боевых действий зачастую даже не могут встать на учет в качестве нуждающихся.
К примеру, ранее в СМИ проходили сообщения о том, что 92-летний ветеран ВОВ умер в своем аварийном доме, так и не сумев за 12 лет добиться улучшения жилищных условий.
Напомним, обеспечение ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, жильем действует согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах» и производится на основании указа президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны (ВОВ) 1941-1945 годов». И в целом, рапортуют в Минстрое, за все время действия указа президента РФ, то есть с мая 2008 года, за счет средств федерального бюджета жильем были обеспечены 300,4 тыс. ветеранов ВОВ и членов их семей. Из федерального бюджета было выделено 317,8 млрд руб.
При этом траты правительства на улучшение жилищных условий ветеранов и их семей последовательно сокращаются. Так, по состоянию на 1 октября 2017 года свои жилищные условия улучшили 3,4 тыс. ветеранов ВОВ, из них 394 непосредственных участников и инвалидов войны. Об этом, в частности, сообщил замминистра строительства Никита Стасишин. На эти цели было выделено 4,5 млрд руб.
Еще год назад в Минстрое отчитывались о том, что предусмотренные бюджетом 10 млрд руб. пойдут на улучшение жилищных условий 8,5 тыс. ветеранов ВОВ.
На следующий год власти намерены потратить куда меньше средств. «В законопроекте о федеральном бюджете на будущий год запланировано 1,9 млрд руб., что позволит обеспечить жильем около 1,6 тыс. человек, в том числе всех инвалидов и участников ВОВ, которые в соответствии с поручением президента РФ обеспечиваются в приоритетном порядке», – заявил Никита Стасишин.
Он отметил, что общее количество не обеспеченных жильем ветеранов ВОВ и членов их семей из вставших на учет сегодня составляет 2,5 тыс. человек, из них непосредственных участников и инвалидов – 147 человек. «Более 75% вставших на учет граждан составляют члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны», – сообщил чиновник, уточнив, что ежемесячно список очередников пополняется в среднем на 265 человек.
При этом еще в начале года в Минстрое обещали, что вот-вот завершат программу жилищной помощи ветеранам. «По состоянию на 1 апреля 2017 года количество ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 278 человек, членов семей погибших ветеранов ВОВ – 4403 человека. Все они в этом году будут обеспечены жильем, и сегодняшняя очередь будет полностью закрыта», – обещал в интервью СМИ глава Минстроя Михаил Мень, подчеркивая, что в 26 субъектах РФ все инвалиды и участники ВОВ обеспечены жильем.
Впрочем, чиновники не в первый раз заявляют, что программа близка к завершению. Так, еще весной 2015 года президент РФ Владимир Путин сообщал, что все нуждающиеся участники ВОВ и их семьи получат новые квартиры в 2015–2016 годах. «В этом году должны обеспечить еще 10 тыс., и останется еще 5 тыс. Несмотря на такое резкое увеличение нуждающихся и на неточные предварительные расчеты, мы приняли решение довести эту работу до конца в этом году и следующем. Это будет сделано», – обещал в ходе «Прямой линии» глава государства. Уже осенью вице-премьер Ольга Голодец обещала поставить точку в вопросе с квартирами для ветеранов ВОВ в 2016 году. «В нашем бюджете предусмотрены средства на обеспечение жильем ветеранов, и все ветераны в следующем году в обязательном порядке должны его получить», – говорила тогда вице-премьер.
Всего же в стране по состоянию на 1 апреля проживало около 1,8 млн инвалидов и ветеранов ВОВ. Такие данные приводили в Минтруде. Кроме того, в стране живет около 1,28 млн тружеников тыла, 125,8 тыс. бывших малолетних узников фашизма, 22,4 тыс. вдов инвалидов и участников ВОВ.
«Открытым остается вопрос, почему с учетом того, что за последние 10 лет было выделено свыше 300 млрд руб. на обеспечение всех нуждающихся в жилье ветеранов, блокадников, тружеников тыла и семей погибших в боях, все еще остаются те граждане в данной категории, которые своего права не реализовали» – говорит аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов, полагая, что все упирается в бюрократические проволочки. Ведь для того чтобы претендовать на получение жилья по договору социального найма или же субсидию на приобретение нового жилья, необходимо подтвердить факт необходимости в них. «Надо доказать, что на горожанина приходится жилплощадь менее законодательно установленного норматива, либо что она непригодна для проживания. В первом случае для этого необходимо предоставить документы, подтверждающие, что в квартире метражом, скажем, 36 кв. м проживает один ветеран и еще трое членов его семьи, таким образом, на него приходится менее 18 кв. м жилья. Во втором случае все сложнее, поскольку, если норматив нарушен, но здание, в котором проживает ветеран, являясь ветхим или аварийным, таковым не признано, получить право на улучшение жилищных условий будет крайне непросто. Как правило, муниципалитеты крайне неохотно признают дома подлежащими выселению или аварийными, а до тех пор считается, что никаких проблем с жилплощадью у ветерана нет», – говорит эксперт.
Ситуацию также обостряет спад объемов ввода жилья в регионах, продолжает старший научный сотрудник Академии народного хозяйства и госслужбы Александра Бурдяк. «А пока жилье не построено, физически предоставить нечего даже приоритетным категориям семей. Жилье ветерану предоставляется в том же населенном пункте, где он проживает, и даже при наличии средств федерального бюджета строительство жилья занимает примерно два года. А готовые квартиры или дома нужного качества и площади есть далеко не во всех населенных пунктах РФ», – обращает внимание эксперт. «Дотационным регионам особенно сложно это сделать на фоне кризиса в строительной отрасли, где один за другим банкротятся застройщики и новостройки превращаются в долгострои», – полагает директор развития сети компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский.
