ПРОЛОГ НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ
УДК 343.85 Ю. С. Харитонова
Московская академия экономики и права
РЕШЕНИЯ СОБРАНИЙ КАК ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ
Одной из новелл, внесенных в разд. I Гражданского кодекса РФ, стало расширение перечня юридических фактов за счет решений собраний. В статье автор проводит анализ решения собрания как основания возникновения прав и обязанностей субъектов частного права.
Ключевые слова: решения собраний; юридические факты; возникновение гражданских прав обязанностей.
Yu.S. Kharitonova
Doctor of Law, Professor Moscow Academy of Economics and Law
RESOLUTiONS OF MEETiNGS AS GROUNDS FOR THE ORiGiN OF CiViL RiGHTS AND OBLiGATiONS
One of the novels in Section 1 of the Civil Code of the Russian Federation is the inclusion of resolutions of meetings in the list of legal facts. The author of the paper analyzes resolutions of a meeting as grounds for the origin of civil rights and obligations.
Keywords: resolutions of meetings; legal facts; origin of civil rights and obligations.
o-------o------o
В марте 2013 г. ст. 8 ГК РФ дополнена специальным основанием возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 11 п. 1), а вслед за этим в сентябре законодатель ввел в ГК РФ гл. 9.1, посвященную порядку принятия и юридическим последствиям решений собрания, что обосновывается потребностями практики.
Согласно п. 4.2.1 разд. II Концепции развития гражданского законодательства РФ в ГК РФ следовало урегулировать такой вид юридических актов, как решения собраний (решения участников юридического лица, решения сособственников, решения кредиторов в деле о банкротстве и некоторые другие), существенной особенностью которых как юридических актов является их обязательность в силу закона для всех участников собрания, в том числе и для тех, кто не принимал участия в собрании или голосовал против принятого решения.
Некоторые авторы поспешно, на наш взгляд, сделали вывод о том, что помещение данной главы в раздел о сделках и представительстве «невольно наводит на мысль об их общей правовой природе» . В частности, Б. П. Архипов утверждает, что решения общего собрания акционеров могут рассматриваться лишь как гражданско-правовые сделки, носящие односторонне обязывающий характер ,
его поддерживает Г. В. Цепов и некоторые иные авторы.
Как представляется, вопрос о самостоятельности правовой природы решений собраний не вызывает сомнений. Дискуссия о сходстве природы решений собраний и сделок в настоящее время уже не так остра, судебная практика признает отсутствие тождества решений собраний и сделок.
Например, в одном из решений суд указал: «...общее собрание участников общества как высший орган управления обществом не является субъектом гражданских правоотношений, в связи с чем решение общего собрания участников хотя и может устанавливать, изменять или прекращать гражданские права и обязанности, но по своей сути является не сделкой, а распорядительным актом органа управления юридического лица, а поэтому никаких правовых последствий для третьих лиц решение общего собрания породить не может. Таким образом, поскольку решения общего собрания участников общества не являются сделками, то законодательством установлен специальный порядок оспаривания этих решений»1. Из этого следует, что
1 Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 окт. 2012 г. № 06АП-4476/2012 по делу № А04-4080/2012 // СПС «Консуль-тантПлюс».
© Ю. С. Харитонова, 2013
«к спорным правоотношениям не может применяться законодательство о сделках»1, поддерживает коллег Арбитражный суд Республики Карелия. Эту позицию разделяет и законодатель, так как стремится всячески размежевать эти правовые институты в ГК РФ.
При сравнении правового регулирования решений собраний в российском и германском праве О. М. Родионова пишет, что решение собрания является не действием, а объективированным в форме акта-документа результатом деятельности по организации осуществления субъективного права голоса участниками собрания .
Из текста закона, однако, следует, что решение собрания есть акт выражения коллективной воли. При этом в отличие от односторонних сделок или договоров, для того, чтобы решение получило силу, не требуется, чтобы воля была изъявлена всеми субъектами, которым предоставлено право принятия решения. Кроме того, решение собрания является, как правило, частью юридического состава, т. е. для наступления желаемых гражданско-правовым сообществом юридических последствий требуется не только решение как таковое, но и наличие иных фактов, указанных в законе. Например, решение об избрании генерального директора общества требует и подписания договора с таким лицом.
Согласно п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
Очень важным представляется указание закона на то, что правила, предусмотренные гл. 9.1 ГК РФ, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное. На это обращалось внимание еще на стадии подготовки и обсуждения законопроекта.
Новеллой гражданского законодательства также следует признать введение в текст закона понятия «гражданско-правовое сообщество», участники которого при-
1 Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29 апр. 2009 г. по делу № А26-1007/2009 // СПС «КонсультантПлюс».
нимают решения на собрании. В качестве примера таких сообществ указываются юридическое лицо, сособственники, кредиторы при банкротстве. Поскольку перечень не является исчерпывающим, сюда, видимо, можно отнести и ученые собрания, и родительские собрания и т. д.
Введение нового понятия, обозначающего коллективные образования, представляется знаковым. В литературе уже отмечалось, что объединения, не признаваемые субъектами гражданского права, все же обладают правоспособностью, в том числе за пределами гражданско-правовых отношений .
Решение собрания выражается в юридическом акте - протоколе собрания. Согласно п. 3 ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
Природа данного акта на сегодня определена не в полной мере. В судебной практике протокол собрания рассматривается как внешнее выражение воли участников собрания, доказательство проведения собрания и содержания круга вопросов, по которым принято решение. Например, в одном из судебных решений суд указал на следующее. На основании судебного запроса налоговая инспекция сообщила, что не имеет возможности предоставить заверенную копию протокола общего собрания участников ООО УК «Движение» от 8 октября 2010 г. и заверенную копию заявления, приложением к которому является указанный протокол, поскольку в регистрационном деле ООО УК «Движение» указанный протокол отсутствует. С учетом отсутствия доказательств созыва оспариваемого собрания и отсутствия подлинного протокола, в том числе и в налоговом органе, по мнению суда, копия протокола не может быть расценена как доказательство проведения оспариваемого собрания2.
При рассмотрении требования о признании недействительными решения общего собрания учредителей кооператива, оформленного протоколом, акта налогового органа о государственной регистрации изменений в учредительные документы, об обязании налогового органа совершить действия по возврату изменений в исходное положение в соответствии с уставом коопе-
2 Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2012 г. по делу № А23-3482/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
ПРОЛОГ Харитонова Ю. С. Решения собраний как основания возникновения гражданских прав и обязанностей
ПРОЛОГ НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ
ратива, суд указал, что «применение истцом в обоснование иска формулировок норм законодательства о сельскохозяйственной кооперации, регулирующих порядок обжалования решений общих собраний (о признании решения не имеющим силу), по аналогии к оспариванию протокола собрания (как формулирует исковые требования истец о признании протокола не имеющим силу), не влияет на различие правовой природы и юридических последствий протокола собрания и принятых в ходе собрания решений, поскольку сам протокол лишь служит средством фиксации происходящего на собрании и письменно отражает, помимо прочего, результаты проведения собрания»1.
ГК РФ вводит общее правило о том, что решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее 50 % от общего
1 Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2013 г. по делу № А09-10675/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. В тоже время ряд вопросов согласно специальному законодательству требует наличия квалифицированного большинства. В частности, в соответствии со ст. 146 ЖК РФ решение вопроса о распоряжении общим имуществом принимается 2/3 от общего числа голосов членов ТСЖ. Оговорка п. 1. ст. 181.1 ГК РФ, как отмечалось, указывает на приоритет специального законодательства или уставов юридических лиц, иных актов, принятых во исполнение закона.
При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. Порядок принятия решений собраний напрямую связан с волеизъявлением его участников. Однако в ГК РФ при описании содержания протокола собрания не требуется включение сведений о волеизъявлении конкретных участников даже при открытом голосовании.
СПИСОК ИСПОЛЬЭОВАННОИ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Архипов Б. П. Гражданско-правовой механизм слияний и присоединений акционерных обществ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2004. - 27 с.
2. Иванишин П. З. Решение собрания как основание возникновения гражданских прав и обязанностей // Гражданское право. - 2011. - № 2. - С. 8-12.
3. Родионова О. М. О правовой природе решений собраний и их недействительности в германском и российском гражданском праве // Вестник гражданского права. - 2012. - № 5. - С. 66-93.
4. Харитонова Ю. С., Иванов В. И. Нетипичные субъекты права в свете теории конвергенции частного и публичного права // Российское законодательство: тенденции и перспективы / под ред. Н. А. Фроловой. - М., 2013. - 245 с.
5. Цепов Г. В. Акционерные общества: теория и практика: учеб. пособие. - М., 2010. - 200 с.
Харитонова Юлия Сергеевна (Москва) - доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского центра. Московская академия экономики и права (117105, г. Москва, Варшавское шоссе, 23, e-mail: [email protected])
iNFORMATiON ABOUT THE AUTHOR
Kharitonova, Yuliya Sergeyevna (Moscow) - Doctor of Law, Professor, Leading Researcher, Scientific Research Center. Moscow Academy of Economics and Law. (Varshavskoye shosse, 23, Moscow, 117105, e-mail: [email protected])
Решения собраний - это особый юридический факт, отличающийся от сделок и иных юр. фактов. Регламентируется гл. 9.1 ГК РФ. Положения указанной главы применяются к решениям собраний, принятым после 1 сентября 2013 г. Действие норм гл. 9.1 ГК РФ распространяется на корпоративные правоотношения, отношения, связанные с собраниями кредиторов при банкротстве, общими собраниями сособственников и других участников гражданско-правового сообщества.
Решения собраний порождают правовые последствияне только для участников собрания, проголосовавших за его принятие, но и для лиц, которые голосовали против или вообще не присутствовали при принятии решения. Это отличает решения собраний от сделок, которые по общему правилу порождают права и обязанности исключительно для их участников.
Решения собраний по общему правилу принимаются простым относительным большинством, т.е. большинством участников собрания, а не всего гражданско-правового сообщества. Определен кворум такого собрания - не менее 50 процентов всех участников гражданско-правового сообщества. В действующих законах о хозяйственных обществах предусматриваются иные различные кворумы принятия решений в зависимости от вопроса компетенции. Решения собраний могут приниматься посредством заочного голосования.
По каждому вопросу повестки дня собрания должно быть принято самостоятельное решение, если иное не установлено единогласным решением собрания. Предусмотрены общие требования к оформлению протокола собрания. Они зависят от того, проводилось собрание в очной или заочной форме.
В протоколе собрания, проводимого в очной форме, должна содержаться следующая информация:
Дата, время и место проведения собрания;
Сведения о лицах, принимавших участие в собрании;
Протокол оформляется письменно.Правила о форме сделки и последствиях их несоблюдения, установленные ст. ст. 158 - 165 ГК РФ, неприменимы к решениям собраний, так как последние не охватываются понятием "сделка" (ст. 8 ГК РФ).
По общему правилу недействительные решения собраний являются оспоримыми, если из закона прямо не следует их ничтожность. В случае нарушения порядка принятия или оформления решения собрания оно является оспоримым.
Решение собрания может быть признано недействительным судом при несоблюдении требований закона, в случаях:
Существенных нарушений порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющих на волеизъявление участников собрания;
Отсутствия полномочий у лица, выступавшего от имени участника;
Существенного нарушения правил составления протокола, в том числе правил о письменной форме;
Нарушения равенства прав участников собрания.
Срок исковой давности по требованию об оспаривании решения собрания составляет шесть месяцев и исчисляется со дня, когда лицо, права которого нарушены таким решением, узнало или должно было узнать об этом. Однако данное решение не может быть оспорено позднее двух лет с момента, когда сведения о принятом решении стали общедоступны для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
О своем намерении обратиться с иском в суд лицо, оспаривающее решение собрания, должно заблаговременно письменно уведомить иных участников соответствующего сообщества. Лица, не присоединившиеся к требованию о признании решения недействительным, впоследствии будут не вправе обратиться в суд с аналогичными требованиями, если только суд не примет во внимание уважительные причины такого обращения. Данное правило применяется также и в случае, если эти лица имели иные основания для оспаривания принятого решения.
Если иное не установлено законом, решение собрания ничтожно в следующих случаях:
Оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня;
Оно принято при отсутствии необходимого кворума;
Оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
Оно противоречит основам правопорядка или нравственности (данное основание является новым).
Список оснований для признания решений собраний ничтожными является закрытым. Решения собраний, принятые с указанными выше пороками, ничтожны независимо от признания их таковыми судом. Следовательно, решения собраний при иных нарушениях положений закона являются оспоримыми.
Решения собраний – это решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной законодателем полномочиями их принятия на собраниях такого сообщества. решений собраний кредиторов при банкротстве, решений долевых собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании), Решения собраний признаныоснованиями возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 8 ГК), а признание решения собрания недействительным является способом защиты гражданских прав (ст. 12 ГК), поскольку с ними закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, которые вправе участвовать в собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений, в частности, для решений коллегиальных органов управления ю.лица (собраний участников, советов директоров).
Правила главы 9.1 ГК применяют к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК). Так, ФЗ-208 "Об акционерных обществах", ФЗ-14 "Об обществах с ограниченной ответственностью", главой 6 Жилищного кодекса РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, о принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 ГК к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения – напр., о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3-5 ст. 181.2 ГК), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (п. 6 ст. 181.4 ГК), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, ст. 181.5 ГК).
Как и сделка, решение собрания недействительно по основаниям, установленным законом, может быть оспоримым либо ничтожным (п. 1 ст. 181.4 ГК). Решение собрания может быть признано недействительным в части, если будет доказано, что оно могло бы быть принято и без включения в него недействительной части (п. 1 ст. 6, ст. 180 ГК, п. 2 ст. 181.2 ГК).
Решение собрания, нарушающее требования ГК или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно (абз. 2 п. 1 ст. 181.3, ст. 181.5 ГК). В силу указания закона помимо случаев, установленных статьей 181.5, к ничтожным решениям собраний также относятся решения, ограничивающие права участников общества с ограниченной ответственностью присутствовать на общем собрании участников, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений (п. 1 ст. 32 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Решения очных собраний участников хозяйственных обществ, не удостоверенные нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров и выполняющим функции счетной комиссии (подпункты 1-3 п. 3 ст. 67.1 ГК), если иной способ удостоверения не предусмотрен уставом общества либо единогласно принятымрешением общего собрания его участников, ничтожны применительно к п. 3 ст. 163 ГК.
Положения п. 1 ст. 165 ГК не применяются к решениям собраний участников хозяйственных обществ, поскольку восполнение судом отсутствующего нотариального удостоверения допускается только в случаях, указанных в данной норме.
При предъявлении самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания, споры подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.
Отказ в иске на том основании, что требование истца основано на оспоримом решении, возможен только при одновременном удовлетворении встречного иска ответчика о признании такого решения недействительным или при наличии вступившего в законную силу решения суда по другому делу, которым такое решение признано недействительным.
Возражение ответчика о том, что требование истца основано на ничтожном решении, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этого решения недействительным.
Новое решение, подтверждающее решение предыдущего собрания, может по содержанию быть аналогичным предыдущему либо содержать формальное указание на подтверждение ранее принятого решения. Решение, принятое с нарушением порядка его принятия, подтвержденное новым решением собрания, не может быть признано недействительным, кроме случаев, когда последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения (напр., решение принято при отсутствии кворума – п. 2 ст. 181.5 ГК). К нарушениям порядка принятия решения могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 п. 1 ст. 181.4 ГК).
Решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п. 4 ст. 181.4 ГК). К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов участника и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.
Если лицо, которое могло повлиять на принятие решения, влекущего для такого лица неблагоприятные последствия, обратилось с иском о признании решения недействительным по основаниям, связанным с порядком его принятия, то в случае подтверждения оспариваемого решения по правилам п. 2 ст. 181.4 ГК, заявленный иск удовлетворению не подлежит .
Решение собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев со дня, когда лицо, чьи права нарушены его принятием, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение 2 лет со дня, когда сведения о решении стали общедоступными для участников сообщества (п. 5 ст. 181.4 ГК), если иные сроки не установлены специальными законами. Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети "Интернет", на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение. Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное. Срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными п. 5 ст. 181.4 ГК (п. 1 ст. 6 ГК).
Пунктом 6 ст. 181.4 ГК установлено правило о заблаговременном уведомлении участников сообщества о намерении обратиться с иском в суд, поскольку до вынесения решения иные участники сообщества вправе присоединиться к иску об оспаривании решения собрания. Неприсоединившиеся участники утрачивают право на обращение в суд с исками о признании недействительным оспоренного ранее решения, в том числе заявленными по другим основаниям, кроме случаев, когда суд признает причины такого неприсоединения уважительными (п. 6 ст. 181.4 ГК). К числу уважительных причин неприсоединения к иску может быть отнесено неуведомление такого участника о первоначальном иске в порядке, установленном п. 6 ст. 181.4 ГК, поскольку к названным уведомлениям применяются правила ст. 165.1 ГК. При этом учредительными документами не может быть предусмотрен порядок уведомления, который создаст существенные препятствия для обращения истца в суд (в частности, не допускается установление требования о направлении уведомления или связанных с ним документов акционерам публичного акционерного общества на их почтовые адреса). Аналогичные правила применяются к рассмотрению исков о признании недействительными ничтожных решений собраний.
Как ничтожное, так и оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия (п. 7 ст. 181.4 ГК).
Если контрагент ю.лица добросовестно полагался на сведения о полномочиях органа ю.лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ, сделка, совершенная таким органом с этим контрагентом, создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности для ю.лица с момента ее совершения, несмотря на признание недействительным решения собрания об избрании единоличного исполнительного органа ю.лица, если только соответствующие данные не были включены в реестр помимо воли ю.лица (ст. 51 и ст. 53 ГК). В иных случаях при признании названного решения недействительным подлежат применению положения статьи 183 ГК.
Сроки исковой давности и правила их исчисления, в том числе установленные статьей 181.4 ГК, применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.
Из ст. 181.1 ГК РФ следует, что под решением собрания законодатель понимает решение, принимаемое некой общностью субъектов гражданского права (участников отдельного гражданско-правового сообщества) и порождающее правовые последствия, на которые оно направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. Основным критерием, объединяющим все решения собраний, является принцип их принятия большинством и подчинения меньшинства его воле Коллективное принятие решений имеет одно из фундаментальных значений в праве. Многие гражданско-правовые вопросы так или иначе, в большинстве своем, обусловлены принятием решений, с которыми закон связывает определенные юридические последствия.
C такими решениями сталкиваешься частенько, когда имеешь дело с различными собраниями.
При этом, иногда спрашивают: а как оформлять решения, которые принимаются на этих собраниях, в какой форме вообще могут проводиться эти собрания, когда они считаются состоявшимися (приобретают правовую силу) и т.д. Первоисточником для формирования ответов на все эти вопросы теперь являются положения Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) о решениях собраний.
С 01 сентября 2013 года вступила в силу глава 9.1. Гражданского кодекса РФ, устанавливающая основы регулирования решения собраний. О каких собраниях идет речь? Законодатель здесь дает лишь общие ориентиры. В принципе это могут быть любые собрания, на которых принимаются решения правового характера (например, собрание участников юридического лица, сособственников жилого дома, кредиторов при банкротстве и т.д.).
Как известно в гражданско-правовых сообществах принятие на собраниях тех или иных решений оформляется специальным документом - протоколом. Составляется он в письменной форме и особых требований к нему до последнего времени не было. Требования установленные в новой главе ГК РФ, в большинстве своем, уже применялись в обычаях делового оборота, новая глава кодекса лишь закрепила это в нормативном акте.
Итак, какие же нормы о решениях собраний решил закрепить законодатель? Новая глава ввела правовые основы по этому вопросу в трех направления
· Основные положения
· Принятие решения собраний
· Недействительность решений
Одним из первостепенных положений, устанавливающих требования к решениям собраний, является, конечно же, введение гражданским кодексом понятие кворума, то есть установленное законом число присутствующих участников собрания (заседания), достаточное для признания данного собрания правомочным принимать решения по вопросам его повестки дня (цели ради которой проводится собрание). Так согласно ст. 181.2 ГК РФ
Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества
Другим важным положением новой главы является установление перечня минимальных реквизитов, которые должен содержать документ, юридически оформляющий решения собраний. Например, в протоколе о результатах очного голосования согласно п. 4 ст. 181.2. ГК РФ должны быть указаны:
· дата, время и место проведения собрания
· сведения о лицах, принявших участие в собрании
Не менее значимым и необходимым положением является введение правил и норм о недействительности решений. Здесь законодатель пошел по аналогии со сделками, а именно ввел квалифицирующий признак недействительности, исходя из существенности "порока" (юридического дефекта).
Как и сделки недействительные решения бывают двух видов:
· ничтожные
· оспоримые
Ничтожные решения это те решения, которые недействительны по основаниям установленным законом. Законом прямо должно быть указано, что такое решение является ничтожным. В этом случае для признания решения ничтожным не надо никакого принятия судебного решения об этом, ничтожное решение недействительно в силу самого закона. Например, ГК РФ в ст. 181.5. приводит четыре таких основания по которым решения собрания признаются ничтожными:
1. если решение принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества
2. если решение принято при отсутствии необходимого кворума
3. если решение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания
4. если решение противоречит основам правопорядка или нравственности
Ничтожное решение не создает каких-либо правовых последствий на которые рассчитывали участники гражданско-правового сообщества принимая коллективное решение. Юридически его как будто бы и не было.
Оспоримые решение это решения, которые можно назвать условно недействительными. То есть эти решения недействительны только если их признает таковыми суд. Другими словами оспоримые решения являются в общем, в целом действительными (т.е. имеющими юридическую силу), пока в судебном порядке не будет установлено иное.
Важно то, что только суд может признать оспоримое решение недействительным, а суд, кстати, может и не возникнуть вовсе или возникнув, не признать оспоримое решение недействительным. И это важно! Оспоримое решение является недействительным лишь потенциально, но не априори. И об этом стоит помнить всегда.
Поэтому при принятии и оформлении решений собрания необходимо четко понимать, что допустимо и приемлемо, а что желательно избегать и не использовать в работе.
Итак, какие же снования вводит кодекс об отнесении решений к оспоримым?
Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1. допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания
2. у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия
3. допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении
4. допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола
Однако, стоит отметить, здесь все не так однозначно и просто как с ничтожными решениями. Тут есть нюансы.
Во-первых, решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда. Это правило аналогично действующему правилу в сделках. То есть, если есть последующее одобрение, то оспаривать по логике вещей то, что было до этого, является бессмысленным и должно расцениваться как злоупотребление правом.
Во-вторых, решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
В-третьих, субъектный состав, то есть кто имеет право оспорить решение, достаточно ограничен. Например, участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.
Кроме этого, есть пару процессуальных моментов в этом вопросе:
1. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества
2. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу
Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия
В настоящее время наиболее практически значимыми являются следующие виды решений:
1. решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и др. ООО, АО, других юридических лиц);
2. решения собраний кредиторов при банкротстве;
3. решения собственников общего имущества в многоквартирном доме;
4. решения участников общей долевой собственности на земельные паи;
5. решения общих собраний членов потребительских кооперативов.
Основаниями возникновения, изменения или прекращения гражданских правоотношений являются юридические факты, т.е. жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей. Юридический факт выполняет функцию «пускового механизма», приводящего в движение «спящую» норму права. Гражданские права и обязанности могут возникать как на основании единичного юридического факта (например, заключение договора), так и в результате двух и более юридических фактов, возникающих одновременно или в определенной последовательности (например, наследование по завещанию: составление завещания, смерть наследодателя, принятие наследства). Такая совокупность юридических фактов называется юридическим составом.
ГК РФ в ст. 8 называет основные юридические факты в гражданском праве и относит к ним:
1) договоры и иные сделки, предусмотренные законом, либо не предусмотренные, но не противоречащие ему;
2) решения собраний в случаях, предусмотренных законом;
3) акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
4) судебное решение, которое устанавливает гражданские права и обязанности;
5) приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом;
6) создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
7) причинение вреда другому липу;
8) неосновательное обогащение;
иные действия граждан и юридических лиц, предусмотренные законом и другими правовыми актами;
10) события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений могут быть и иные юридические факты, которые прямо не предусмотрены законодательством, но не противоречат его общим началам и с мыслу.
Юридические факты в гражданском праве можно классифицировать. По характеру правовых последствий юридические факты делятся на: - правообразующие; правоизменяющие; правопрекращающие. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.
События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей. Они могут быть абсолютными и относительными. Абсолютные - вызываемые действиями природы или непреодолимой силы (стихийные бедствия). Относительные -вызываемые действиями людей (смерть, рождение).
Действия - это обстоятельства, которые совершаются по воле человека (заключение договора, исполнение обязательства, создание произведения науки, принятие наследства). Действия, в свою очередь, делятся на правомерные, то есть не противоречащие закону и условиям сделки и неправомерные - то есть нарушающие нормы права, условия сделки, являющиеся правонарушениями.
Правомерные действия подразделяются на:
Юридические поступки - правомерные действия субъекта гражданских правоотношений, совершаемые без намерения создать определенные юридические последствия, однако создающие такие последствия (обнаружение клада или находка);
Юридические акты, характеризующиеся тем, что они прямо направлены на возникновение, изменение либо прекращение гражданских прав и обязанностей. Такие акты, совершаемые физическими или юридическими яйцами, именуют сделками. Если юридические акты совершаются административными органами, то налицо административные акты, судебные решения. Можно выделить сделкоспособные действия (уведомление должника об уступке права требования, признание долга), отличающиеся от сделок наступлением правовых последствий вне зависимости от воли лица на основании закона;
Одним из видов юридических актов являются решения собраний.
Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. Решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее 50% от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования. О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. Решение собрания может быть признано оспоримым, если из закона не следует, что оно ничтожно.
Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
2) принято при отсутствии необходимого кворума;
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Не все события и действия порождают гражданско-правовые последствия, а лишь те из них, с которыми нормы гражданского права связывают эти последствия.
1. Согласно ст. 8 ГК гражданские права и обязанности могут возникать из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.
Легального определения решения собраний в законе не содержится. Постановление Пленума ВС РФ N 25 (п. 103) характеризует решение собрания как решение гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений . В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников и многие другие.
Юридическая природа решений собраний является предметом дискуссии. Большинство авторов рассматривают решение собрания как локальный нормативный акт. Существует также мнение, что решение собрания является разновидностью сделки, однако законодатель явно разграничивает эти категории : в ст. 8 ГК решения собраний и сделки указаны в качестве отдельных самостоятельных оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.
2. Согласно ГК (п. 1 ст. 181.1) правила гл. 9.1 «Решения собраний» Кодекса применяются постольку, поскольку иное не установлено специальными законами. Специальные законы содержат, как правило, более детальную регламентацию отношений, связанных с проведением собраний. Так, Закон о банкротстве регламентирует порядок проведения собраний кредиторов должника-банкрота, Закон об обществах с ограниченной ответственностью - порядок проведения общего собрания участников общества, ЖК - порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Решение собрания порождает правовые последствия для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (даже если они не принимали участия в голосовании или голосовали против того или иного решения), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (например, решение общего собрания акционеров может порождать права и обязанности для других органов данного юридического лица).
