Современный ритм жизни нередко заставляет менять место жительства по семейным обстоятельствам, в связи с поиском работы или получением образования. Для беспрепятственного проживания и получения необходимых социальных услуг необходимо сделать временную регистрацию. Наиболее простым оформление будет при наличии постоянного места жительства, однако существуют возможности, при которых может быть оформлена временная регистрация без постоянной прописки.
Временная регистрация дает право проживать по установленному адресу, легально трудоустраиваться, получать при необходимости медицинские услуги согласно страховому полису, а также реализовать все гражданские права и обязанности лиц, обладающих постоянной пропиской. Если у индивида есть постоянная регистрация, четких сроков оформления временного учета не предусмотрено. Если же таковая отсутствует, необходимо явиться в региональные органы госрегистрации не позднее 7 дней после снятия с учета по бывшему месту проживания. За нарушение указанного срока грозит штраф от 1500 до 2000 рублей.
Конституция предоставляет каждому гражданину Российской Федерации право на свободу передвижения по государству.
Но вместе с правом, как мы знаем, возникает и обязанность. Данная обязанность связана с регистрацией человека по месту жительства или пребывания.
В связи с этим часто возникает вопрос: сколько можно жить без прописки в паспорте в России по закону?
Сколько времени можно жить без прописки и можно ли жить без прописки в России? Законодательство Российской Федерации определяет временные рамки, предусмотренные для постановки на регистрационный учет.
За несоблюдение временных периодов по регистрации предусмотрена административная ответственность.
В частности, регулирующим актом регистрации по месту жительства (пребывание или постоянное проживание) является Постановление Правительства № 713 о Правилах регистрации и удаления с регистрации по постоянному или временному адресу.
Если гражданин собирается временно находится на определенной территории (пребывать), то государство разрешает не регистрироваться до 90 дней в УФМС. В таком случае оформляется , за которой следует обращаться не позднее 3-ех месяцев. По прошествии данного периода времени, необходимо осуществить постоянную регистрацию.
В случае, если гражданин собирается проживать на постоянной основе в том или ином населенном пункте, то следует провести процедуру регистрации по постоянному месту жительства. Пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 устанавливает 1 неделю человеку для регистрации по постоянному месту проживания.
Нарушение данного нормативно-правового акта влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от 2 до 3 тыс. рублей.
— в паспорте
Отметку в паспорте ставят в соответствии с адресом постоянного места жительства.
Если у человека нет постоянного места жительства и в городе он пребывает временно, то ему выдают свидетельство.
Печать в паспорте необходимо поставить в течение 8 рабочих дней.
Паспорт оставляют в организации, проводящей регистрацию. Вместо него предоставляется временный документ, удостоверяющий личность.
— после продажи квартиры
В случае продажи квартиры, переезд в новое место жительства должно занять не более недели по законодательству.
Закон также говорит о том, что человеку позволено до покупки новой жилой площади на временной основе зарегистрироваться у родственников. Чтобы это сделать, необходимо подать заявление в органы УФМС.
— после выписки
Многие считают, что срок в 7 дней, определенный для регистрации, начинает отсчитываться с момента выписки с прошлой жилой площади.
Однако это неверно, так как закон четко регламентирует, что гражданин, поменявший постоянное место жительства, должен в течение недели с момента прибытия на новое стать на регистрационный учет.
Это значит, что подача заявления должна быть осуществлена в течение недели после прибытия к новому адресу.
Доказательствами, подтверждающими наличие нового жилья, могут служить следующая документация:
- Проездные на поезд, самолет, автобус.
- Документ, устанавливающий право собственности на новое недвижимое имущество (как правило, это договор, в котором указывается дата возникновения прав на собственность, с этой даты начинается отсчет 7 дней).
- Договор на аренду жилого помещения.
— в другом городе
Регистрация в другом городе бывает временной и постоянной.
При регистрации необходимо соблюдать сроки, иначе может наступить административная ответственность в виде штрафа:
- Постоянная регистрация требует, помимо заявления, документ, предоставляющий право на регистрацию и паспорт. Могут также потребовать подтвердить факт пребывания – предоставляются проездные билеты и талоны.
- Временно пребывать без регистрации в другом городе разрешается на не более 3 месяцев. После этого требуется подать заявление в ФМС.
— по месту жительства
Бывают случаи, когда ответить однозначно на вопрос, какое время можно жить без прописки, нельзя конкретным образом.
Например:
- Граждане РФ – 7 дней с момента переезда в новое жилище (постоянная регистрация), 90 суток с момента начала пребывания (временная регистрация).
- Иностранные граждане – 7 дней с момента получения визового документа или вида на жительство (постоянная регистрация), 7 дней (временная регистрация).
- – 7 дней после выдачи свидетельства о рождении или первичной регистрации (постоянная регистрация), 90 дней (временная регистрация).
Сроки прописки при постоянном и временном проживании
Срок для постановки на учет по регистрации по постоянному адресу проживания и адресу пребывания различаются. Если срокам не соответствовать, то высока вероятность получить штраф.
Тем не менее, доказать то, что сроки проживания нарушены, представляется сложным.
На определенное время можно сделать лишь временную регистрацию. В свидетельстве о регистрации указывается время, на которое предоставлена временная прописка.
Постоянная прописка оформляется на бессрочной основе.
Сроки прописки для индивидуальных случаев
К индивидуальным случаям относится, к примеру, прописка иностранных граждан. Регистрация по месту жительства для иностранных граждан регулируется Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ .
Как сделать временную регистрацию, чем она отличается от постоянной и что предпринять в случае отсутствия прописки — ответы на все эти вопросы урегулированы на законодательном уровне. Главное, своевременно обратиться в уполномоченные органы. За редким исключением, вся процедура занимает не более 3 дней с учетом сбора необходимых документов.
Временная регистрация: отличия от постоянной
Основная причина отсутствия временной регистрации в случаях, когда она необходима — отказ собственников жилья по месту пребывания. Однако, вопреки опасениям последних, регистрация не дает ее обладателю никаких прав на распоряжение жильем; кроме того, аннулировать ее при желании и наличии оснований можно в любой момент.
В отличие от постоянной (ранее она называлась пропиской), временная регистрация никак не отражается в паспорте, она оформляется в виде отдельного бланка (справки) и действует в течение ограниченного срока, определенного собственником или нанимателем квартиры (либо другого жилого помещения). Поэтому, задаваясь вопросом о том, как сделать временную регистрацию , нужно не только осознавать все эти нюансы, но и зачастую быть готовым разъяснить их тем, от кого она зависит.
Временная регистрация без постоянно прописки: процедура оформления
Для того чтобы оформить временную регистрацию по месту пребывания, вовсе не обязательно иметь в паспорте отметку о прописке. Алгоритм действий зависит от причин отсутствия последней. Так, в случае, если гражданин был снят с регистрационного учета по месту жительства (иными словами, выписан), в ФМС помимо основного пакета документов придется представить листок убытия с предыдущего места проживания.
Немного по-другому будет выглядеть процедура, если стоит вопрос, как сделать временную регистрацию , когда постоянной не было в принципе — такое изредка, но все же случается. В таком случае процесс начинается с урегулирования проблем с законом, а именно — с уплаты штрафа, предусмотренного за проживание на территории России без регистрации статьей 19.15.1 КоаП РФ. Размер штрафа — от 2 до 5 тысяч рублей, в зависимости от места жительства (жителям Москвы и Санкт-Петербурга такое нарушение обойдется дороже, чем остальным).
Все необходимые реквизиты для оплаты штрафа предоставит представитель территориального подразделения ФМС при принятии документов на временную регистрацию. Обращаться следует в отделение, обслуживающее территорию по месту проживания и, соответственно, будущей регистрации.
Основанием для оформления временной регистрации служит заявление , составленное строго по форме № 1. К нему должен прилагаться следующий пакет документов:
- договор с собственником или нанимателем жилья, в котором планируется регистрация (аренды, социального найма и пр.);
- письменное согласие всех собственников жилья — в случае, если их более одного (если при этом в числе собственников есть дети до 14 лет, дополнительно потребуется согласие органов опеки и попечительства);
- заявление собственника (ответственного нанимателя) о предоставлении временной регистрации конкретному лицу;
- документы, удостоверяющие личности обеих сторон (паспорта РФ).
После подачи всех необходимых документов и уплаты штрафа вопрос временной регистрации решается в течение 3 дней. Этот срок урегулирован правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и пребывания, утвержденными постановлением Правительства России № 713 от 17.07.1995, и административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан, утвержденным приказом ФМС России № 228 от 11.09.2012.
Однако этот срок может быть продлен в силу ряда обстоятельств:
- при обращении гражданина за временной регистрацией дистанционным способом (посредством Единого портала государственных и регистрационных услуг либо почтовым отправлением);
- при необходимости получения справок и подтверждений из различных инстанций (например, в случае истребования сведений с последнего места жительства).
Отказ в регистрации по месту пребывания: основания, порядок оспаривания
Официально оснований для отказа в предоставлении временной регистрации (регистрации по месту пребывания) не существует. Однако на практике такое возможно, и самыми популярными причинами являются следующие:
- Слишком малая площадь жилого помещения.
Аргументы в пользу неправомерности отказа лежат на поверхности: правилами регистрации не установлено никаких ограничений относительно санитарных норм жилья и регламентов по количеству квадратных метров на проживающих в данном помещении.
- Нарушение правил регистрационного учета.
Отказ в предоставлении регистрации по месту пребывания может считаться справедливым при наличии единственного условия — если вследствие нарушения иностранным гражданином правил регистрационного учета он был выдворен за пределы РФ. Во всех остальных случаях вопрос решается привлечением к административной ответственности с последующим соблюдением процедуры регистрации.
- Непредоставление всех необходимых документов.
Эта ситуация менее очевидна, нежели две первых. Несмотря на то что нормативными актами, регулирующими порядок регистрации по месту проживания, не предусмотрено представление для ее оформления правоустанавливающих документов на жилое помещения, на практике представители территориальных ФМС нередко требуют приложить их копии.
Таким образом, существует два варианта: либо выполнить это требование, либо обжаловать его в вышестоящее подразделение миграционной службы (или в суд). При этом второй вариант не только гораздо более длителен и энергозатратен, но еще и не является стопроцентной гарантией, так как законодатель не обозначил приведенный список документов как исчерпывающий, что может быть истолковано как наличие у органов ФМС права истребования любой дополнительной информации.
В любом случае отказ в предоставлении временной регистрации должен быть мотивирован и оформлен в письменном виде. При наличии оснований предполагать неправомерность такого решения его можно оспорить как в порядке подчинения — путем обращения в орган ФМС субъекта РФ (то есть области, края, республики), так и в судебном порядке — путем обращения в суд с исковым заявлением о признании незаконным данного решения органа государственной власти.
Как жить без прописки если некуда прописаться? Отсутствие прописки (регистрации) само по себе не влечет ограничения конституционных свобод и прав гражданина.
Также это обстоятельство не ограничивает право на трудоустройство (ст. 64 ТК РФ).
Однако могут возникнуть сложности при реализации иных прав и оформлении документов:
- могут возникнуть проблемы с оформлением медицинского полиса;
- водителям автотранспорта сложно оформить права на вождение;
- при необходимости открыть счет в банке не получится это осуществить, как и получить кредит;
- нуждающееся в улучшении жилищных условий лицо не поставят на учет;
- возможен отказ в регистрации актов гражданского состояния;
- невозможно полноправно вести предпринимательскую деятельность.
Например, возникают трудности при устройстве ребенка в или в . Отказ детского учреждения в принятии ребенка неправомерен , и его можно обжаловать.
Если по причине отсутствия прописки отказывают в медицинской помощи , это неправомерно, так как законом закреплено право на свободное передвижение.
Согласно ст. 3 ФЗ РФ N 5242-I отсутствие прописки не служит поводом для ограничения в реализации прав гражданина, включая охрану здоровья.
Наличие полиса служит достаточным основанием для прикрепления к учреждению и неотложного приема у врача, даже если документ оформлен в другом регионе России.
Необходимые документы
Перечень документации для миграционной службы :
- подтверждающий личность документ (гражданский паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении);
- заявление по форме №1, подписанное владельцем жилплощади;
- основания пользования жилплощадью, которыми являются реквизиты договора найма, социального найма или поднайма.
Если приложить договор о найме или социальном найме , то подписывать заявление собственнику уже не требуется.
Если такой договор не заключался, то при регистрации иногороднего лица должен присутствовать владелец жилья.
Когда владельцев жилья несколько , то все они должны подтвердить свое согласие. В этом случае органам ФМС необходимо предоставить выписку из домовой книги. Временная регистрация проводится в срок до 6 дней.
Регистрация займет 8 дней, если в качестве основания представлены реквизиты договора на пользование помещением. В итоге выдается свидетельство в территориальном отделении УФМС или в паспортном столе.
Право на жилище
Где прописаться если нет жилья? Лица, не имеющие никакого, даже временного жилья, законодательно никак не защищены. Согласно Конституции все россияне имеют право на жилище . Где можно прописать человека?
Таким образом, бездомным жилье должно предоставляться из государственных фондов. В таком случае следует обращаться в государственные органы социальной защиты.
Как сделать прописку если нет жилья? Факт постоянного проживания возможно установить через Суд. К доказательствам, подтверждающим факт проживания, относятся:
- квитанция об оплате услуг ЖКХ;
- справка из домоуправления;
- ордер;
- пенсионная справка.
К этим документам следует приложить официальный отказ в регистрации . Помимо того, важны свидетельские показания соседей, поэтому желательно заручиться их поддержкой. После подтверждения в суде факта проживания можно оформлять прописку.
Свобода гражданина без регистрации
(прописки) является формальной, поскольку он оказывается ограниченным в ряде прав фактически.
Возникают трудности с устройством на работу, получением полиса и загранпаспорта.
За отсутствие прописки предусмотрена ответственность в виде штрафа . Как осуществляется регистрация без места жительства?
Необходимо оформить либо прописку (отметку в паспорте), либо документ о том, что лицо временно зарегистрировано. Только это гарантирует полную реализацию всех гражданских прав .
