Очень много споров и дискуссий на различных площадках, включая «Врачи. РФ», вызвал вопрос применения ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» к медицинским работникам. Давайте попробуем в нем разобраться, ибо вопрос действительно очень принципиален.
Для начала, пара слов о том, что из себя представляет данная статья. Как правило, медицинские работники привлекаются к уголовной ответственности по ч. 2 данной статьи, а именно «1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, -
Повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, -
Наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового».
Принципиальный момент здесь следующий. Данная статья содержит состав тяжкого преступления. Здесь есть несколько неприятных моментов, например погашение судимости через 8 лет после выхода из колонии (ст. 86 УК РФ), и самое на мой взгляд неприятное и решающее – срок давности по таким преступлениям составляет 10 лет (в отличии от, например статьи 109 УК РФ, где аналогичный срок составляет 2 года) в силу ст. 83 УК РФ. Но об этом чуть позже.
Так, объектом преступления по данной статье выступает здоровье населения. Объективная сторона преступления в случае, когда субъектом преступления становится медицинский работник, заключается в выполнении работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Здесь в целом все понятно. Гораздо интереснее дальше.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, что подтверждается мнением ряда авторов ("Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 2 т." Постатейный, том 2, 2-е издание, под ред. А.В. Бриллиантова, "Проспект", 2015; "Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: Научно-практический", постатейный, 2-е издание, переработанное и дополненное, под ред. С.В. Дьякова, Н.Г. Кадникова, "Юриспруденция", 2013). Это означает, что лицо, совершающее преступление, знало о том, что его действия приведут к общественно опасным последствиям, предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (ст. 25 УК РФ). То есть, медицинский работник выполняя медицинскую манипуляцию (что де-факто считается услугой) должен был осозновать, что выполняет медицинское вмешательство с нарушением требований безопасности.
Итак, делаем первый вывод. Статья 238 УК РФ не применима к медицинскому работнику, поскольку содержит в себе состав преступления с прямым умыслом, заключающимся в осознанном совершении действи, представляющих опасность для пациентов, который у медицинского работника де-факто отсутствует.
Но гораздо интереснее, кто считается субъектом данного преступления. Так, ряд авторов (Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. М.: Контракт, 2013. 152 с.; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для работников прокуратуры / Отв. ред. В.В. Малиновский; Науч. ред. А.И. Чучаев. М.: Контракт, 2011. С. 706; Колосовский В.В., Савченко А.Н. Установление потерпевшего и субъекта преступления, предусмотренного статьей 238 УК РФ // Уголовный процесс. 2008. N 3. С. 11 - 13.) однозначно указывает на то, что субъектом преступления по данной статье является собственник коммерческой организации, либо руководитель организации, оказывающей определенные услуги. Данное обстоятельство основано на положении Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" согласно которому исполнителем признается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Таким образом, напрашивается вывод номер два. Медицинский работник, который состоит в трудовых отношениях с медицинской организацией, и не выступает в деловом обороте от своего имени, поскольку не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности и не заключает договора возмездного оказания услуг с пациентом, не может быть привлечен к ответственности по статье 238 УК РФ. Однако, данное обстоятельство не исключает факта привлечения его по другим статьям УК в случаях, если в его действиях имелась неосторожность, повлекшая причинение тяжкого вреда здоровью либо смерти пациента. В этом случае его возможно привлечь по ч. 2 ст. 109, и ч.2 ст. 118 УК соответственно. Но никак по статье 238 УК РФ.
Едем дальше. Вчитаемся внимательно в название самой статьи – «… выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности». Окей, сразу же возникает вопрос – а какие требования безопасности установлены к медицинским услугам? Все что удалось найти, так это определение безопасности медицинской помощи, под которой понимается отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба ("ОСТ 91500.01.0005-2001. Отраслевой стандарт. Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", принят и введен в действие Приказом Минздрава России от 22.01.2001 № 12). При этом сразу на ум приходит ч. 2 ст. 41 УК РФ «Обоснованный риск», согласно которой риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам. То есть проще говоря согласно данным определениям медицинская услуга (сиречь медицинская манипуляция) не должна иметь недопустимого (необоснованного риска), который может привести к возможному нанесению ущерба. Но в подавляющем большинстве случаев оказания медицинской помощи такого сознательного риска и не бывает. Беда лишь только в том, что сама по себе медицинская помощь таит в себе риск возникновения тех или иных осложнений, равно как и, например, перелет в самолете таит в себе угрозу его падения. Но если причину падения самолета можно установить (хотя конечно далеко не всегда) и она может быть связана в том числе с невыполнением требований по технике безопасности (например, своевременного обслуживания двигателя) которые четко установлены и регламентированы различными техническими регламентами, то для медицинской помощи таких регламентов, устанавливающих критерии безопасности, к сожалению нет.
Также законом о защите прав потребителя установлено, что безопасность услуги подразумевает собой безопасность, услуги для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). При этом требования к безопасности должны быть установлены каким-либо нормативным актом, однако в настоящее время такого акта в отношении медицинских услуг нет.
Приходим к третьему выводу – применение данной статьи к оказанию медицинских услуг невозможно ввиду отсутствия соответствующих критериев безопасности их предоставления, установленных законодательно.
Таковы основные моменты, почему 238 статья не может применяться к медицинским работникам. Но ведь она применяется, и применяется активно. На мой взгляд, это связано с тем, что у правоохранительных органов есть некая задача по реальному осуждению медицинских работников, а также задача по выполнению плана по раскрытию тяжких преступлений, которую можно решить таким вот незамысловатым путем. Как показывает практика, в случае если удается вмешаться в расследование подобного рода дел до того, как их передадут в суд, шанс развалить такое дело достаточно высок. Но к сожалению, тенденция такова, что число уголовных дел в отношении медицинских работников, в том числе дел, возбужденных по 238 статье УК РФ неуклонно увеличивается. «Охота на ведьм» набирает обороты…
Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности
Комментарий к статье 238 УК РФ:
1. Объект преступления - здоровье населения и безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья потребителей.
2. Предмет преступления - товары, услуги, работы, не отвечающие требованиям жизни или здоровья потребителей. К предмету преступления также относятся разного рода документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Одним из видов документов является, в частности, сертификат соответствия, подтверждающий идентичность маркированной им продукции установленным требованиям.
3. Объективная сторона преступления выражается в деянии, совершаемом в различных формах: производстве, хранении или перевозке в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнении работ или оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, неправомерных выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ, услуг требованиям безопасности.
Под производством продукции в данном случае понимается выход готовой для использования продукции, снабженной сертификатом качества, за пределы предприятия-изготовителя либо помещение этой продукции на склад в целях последующего сбыта. Не является производством в смысле ст. 238 УК изготовление продукции, не предназначенной к сбыту (промышленный образец). Промежуточные этапы изготовления товаров и продукции также не считаются их производством. Под хранением, составляющим объективную сторону преступления, подразумеваются действия лица по фактическому обладанию товарами и продукцией, не отвечающими требованиям безопасности их сбыта.
Перевозкой считается перемещение упомянутых товаров или продукции с одного места на другое (со склада производителя в склад магазина).
Сбыт товаров и продукции означает их выпуск на товарный рынок, реализацию оптовым или розничным потребителям.
Выполнение работ или оказание услуг включает в себя любую деятельность, осуществляемую в интересах потребителей (строительство жилых домов, ремонт бытовой техники, пошив одежды и т.п.) и не отвечающую требованиям безопасности их жизни или здоровья.
Под неправомерной выдачей официального документа, удостоверяющего соответствие товаров и продукции, работ и услуг требованиям безопасности, понимается незаконное предоставление этого документа производителю работ или услуг, изготовителю товаров, либо вообще без соответствующей сертификации, либо при условии, когда сертификация привела к отрицательным результатам. Что касается неправомерного использования официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, то эти действия могут выражаться в маркировке знаком соответствия товаров, обладающих опасными для здоровья потребителей свойствами, а также использовании официального документа (сертификата качества) при продаже товаров с истекшим сроком годности.
Состав преступления, указанный в ч. 1 ст. 238 УК, по конструкции является формальным. Преступление считается оконченным с момента выполнения любого из действий, указанных в ст. 238 УК.
4. Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста и занимающееся производством, хранением, перевозкой либо сбытом товаров и продукции, выполняющее работы и оказывающее услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
5. Субъектом неправомерного использования официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, может быть любое лицо, причастное к производству, хранению либо сбыту товаров и продукции, выполняющее работы и оказывающее услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.
6. Субъектом неправомерной выдачи официальных документов, удостоверяющих соответствие товаров, продукции, работ, услуг необходимым требованиям, может быть только работник, уполномоченный выдавать такие документы.
7. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным условием субъективной стороны преступления является цель сбыта.
8. Квалифицирующими названное деяние признаками являются:
совершение деяний группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. ч. ч. 2, 3 ст. 35 УК РФ);
совершение этих деяний в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;
совершение деяний, повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (субъективная сторона характеризуется двойной формой вины).
9. Особо квалифицирующее данное преступление обстоятельство предусмотрено ч. 3 данной статьи. Это причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.
Обеспечение безопасности в стране - важный пункт для государства. И нарушение его приводит граждан к уголовной ответственности. За наказания отвечает ст. 238. Она подсказывает, что полагается тому, кто производил, хранил, перевозил или передавал товары, не отвечающие безопасности, а также оказывал небезопасные услуги. И действительно, это уголовное преступление. И за совершенное деяние придется отбывать назначенное наказание. Не всегда это тюремное заключение. Ст. 238 УК РФ поможет при вынесении окончательного решения.
Начало
Начнем с самой простой, распространенной и наименее опасной меры. Дело все в том, что подобное предложение имеется в большинстве случаев. Уголовная ответственность - это не всегда тюремное заключение или ограничение свободы. Вовсе нет. Ст. 238 (1 часть) указывает на то, что за не отвечающие требованиям безопасности товары и за оказание опасных услуг можно рассчитывать на штраф.
Денежное взыскание - вполне гуманное наказание. Оно очень часто применяется на практике. В данном случае можно надеяться, что вас максимально оштрафуют на 300 000 рублей. Либо придется отдать доход за период, не превышающий 2 лет. Не самое страшное, что только может ждать преступника. Тем не менее денежное взыскание за совершенное деяние, согласно ст. 238, не особо маленькое. В большинстве случаев уголовные преступления изначально караются штрафами до 80-100 тысяч рублей. Но не в нашей ситуации.
Деятельность
Еще одна распространенная мера - это назначение разных общественных работ. В нашем случае за товары и услуги, не отвечающие требованиям безопасности, положено отбывать наказание в виде общественного или принудительного труда. Учтите, что возможно наложение только одной меры. То есть или работы, или штраф.
Обязательный труд длится не слишком долго. Он не может превышать 360 часов. На практике отбывать наказание придется порядка месяца. А вот принудительные работы более длительные. Максимум, который грозит преступнику согласно ст. 238 УК РФ, - это 2 года. Не всегда за хранение и производство, а также предоставление товаров и услуг, признанных опасными (не отвечающими безопасности) приписывается максимальное наказание. Лишь в некоторых случаях такая практика имеет место.
Условный срок
Ограничение свободы преступника - тоже вполне распространенная мера наказания. Так называемый условный срок дается за многие неправомерные деяния. Производство, сбыт, хранение товара и продукции, а также предоставление услуг и выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности, часто пресекается в виде назначения ограничения свободы.
Продолжительность наказания варьируется в зависимости от ситуации. Но согласно ст. 238, ч.1 УК РФ превышать она не может 2 лет. В принципе, как и срок принудительных работ. Только в отличие от них лишение свободы считается более серьезным наказанием. И условный срок влечет за собой весомые последствия. Например, отбывая наказание, придется регулярно отмечаться в органах охраны правопорядка, а также мириться с тем, что не каждый работодатель согласится взять вас на работу. Точнее, почти никто не сделает это.
Под стражу
Уголовный кодекс у многих граждан ассоциируется с одним вполне логичным наказанием - тюремным заключением. Пожалуй, именно эта мера является наиболее жесткой. Она лишний раз заставляет задуматься, стоит ли идти на преступление или нет. В ст. 238 подобная мера тоже существует.
За производство, сбыт, хранение и перевозку опасных товаров и продуктов, а также при выполнении работ и предоставлении услуг, которые не отвечают правилам безопасности, вы можете быть приговорены к двум годам лишения свободы. В какой именно колонии, решает суд. Чаще всего преступники помещаются в исправительные.
Не всегда лишение свободы за наше сегодняшнее преступление карается таким продолжительным сроком. Можно надеяться, что вам будет назначено меньшее пребывание в тюрьме. Здесь учитываются многие факторы. Но рассчитывать все равно лучше на максимальное наказание. Чтобы потом не было неожиданностей и сюрпризов.
Группы и сговор
Перевозка, сбыт, производство, хранение и транспортировка продукции и товаров, а также работы и услуги, не отвечающие требованиям безопасности, совершенные при помощи группы лиц по предварительному сговору, имеют более серьезные меры наказания. Ведь в уголовном праве сговор является своеобразным отягчающим обстоятельством. Поэтому за него полагается нести соответствующее наказание.
Ст. 238, ч. 2 указывает на то, что меры не слишком отличаются от тех, что распространяются на одного человека. Все также за совершенное преступление будет назначаться штраф. Но теперь он возрастет. Минимум вам назначат 100 тысяч, максимум - 500 тысяч рублей. Такая мера применяется к каждому подсудимому.
Кроме того, обратите внимание: штрафы иногда взыскиваются в качестве дохода или заработной платы виновных в преступлении. При подобном развитии событий можно рассчитывать на взыскания, полученные человеком в качестве прибыли за 1-3 года. Все зависит от конкретной ситуации в целом.
Но это не единственный вариант развития событий. Аналогичные наказания, согласно ст. 238, накладываются на людей, которые предоставляли услуги для детей (и продавали соответствующие товары) в возрасте до 6 лет включительно. Причинение тяжкого вреда или смерть потерпевшего караются так же.
Снова работа
Принудительные работы, если основываться на данных, полученных из ст. 238, ч. 2 УК РФ, тоже применяются в качестве наказания. Правда, продолжительность их, как и во всех предыдущих случаях, увеличивается. Теперь отрабатывать свою вину в виде принудительных работ придется до 5 лет. И минимум 12 месяцев. Последняя мера не прописана в законе, она существует негласно, на практике.
А вот обязательные работы утрачивают свою законную силу. Запомните: за хранение, передачу, перевозку и сбыт товаров и продукции, а также за оказание услуг и работ, которые не отвечают стандартам безопасности, при участии нескольких лиц в преступлении или же если дело касается продуктов для детей до 6 лет, либо в конечном итоге произошла смерть кого-либо или нанесен тяжкий вред потерпевшему, положено серьезное наказание. И перечисленные меры не единственные.
Посягательство на свободу
Ограничение свободы, а также ее лишение - далеко не самые удивительные наказания в уголовном праве. Пожалуй, именно они имеют самое большое влияние на граждан. Из текста ст. 238 можно сделать вывод, что возможно тюремное заключение. Но никак не ограничение свободы.
Часть 2 статьи 238 указывает на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы составит до 6 лет. И дополнительно можно назначить определенный штраф. Его на практике очень часто накладывают на подсудимых. Размер варьируется в зависимости от конкретных обстоятельств. Тем не менее он не может превышать полумиллиона рублей.
Доход осуждаемых тоже следует учитывать. Если был выбран штраф, выражающийся в данной форме, он не может превышать сумму, полученную обвиняемым за 3 года. Если подсудимых несколько, данное ограничение действует на каждого гражданина. То есть все участники по отдельности будут выплачивать штраф, который им назначат.
Крайняя степень
Последний пункт, который нужно учесть, - это то, что сбыт, хранение, перевозка, производство и передача товаров и продукции, предоставление услуг и выполнение работ, которые не соответствуют требованиям безопасности, могут повлечь за собой смерть нескольких лиц. По неосторожности. Но это не смягчающее обстоятельство. Скорее, для подсудимых такой исход является отягчающим.
В подобной ситуации допустимы принудительные работы. Они могут продолжаться до 5 лет включительно. На практике подобная мера применяется редко. Чаще всего граждан просто лишают свободы. Тюремное заключение имеют право назначать до 120 месяцев. Это 10 лет. Именно такие наказания предусматриваются ст. 238. Комментарии к ней указывают на то, что предметами преступления могут быть как товары без сертификации, так и работы без разрешения и без подтверждения соответствия безопасности.
Подведение итогов
Если задуматься, в последнее время наше сегодняшнее преступление встречается очень часто. Но вот нарушителей поймать бывает совсем не просто. И уж тем более наказать их. Чаще всего нарушение требований безопасности сопровождается еще и ведением нелегальной деятельности.
Поэтому на практике крайне редко ст. 238 УК РФ применяется в чистом виде. Большинство наказаний, предусмотренных в статье, как правило, ужесточаются. Тем не менее теперь понятно, на что можно рассчитывать. Старайтесь не нарушать закон и сообщать обо всех его нарушениях другими гражданами. Особенно когда речь идет о товарах, услугах или работах. Ненадлежащее качество способно погубить человека.
Являются деяния, которые совершаются осмысленно или случайно, но в любом случае несут опасность для общества. К ним относится прежде всего такой вид деятельности, как незаконный оборот наркотических препаратов. Медицинская практика и продажа фармацевтических средств при отсутствии необходимых лицензий также запрещена законом. К преступлениям, которые могут нанести вред здоровью потребителей, относятся деяния, о которых речь идет в ст. 238 УК РФ. О чем говорит эта уголовная статья? Какое наказание может понести тот, чья вина доказана в деле, возбужденном на основании ст. 238 УК?
Комментарии к статье
Законом запрещено хранить, перевозить и осуществлять сбыт продукции, которая не отвечает требованиям безопасности, то есть способна нанести вред потребителю. То же самое следует сказать об оказании услуг. 1 ст. 238 УК РФ сказано, что за подобные действия гражданин наказывается денежным штрафом либо тюремным заключением до двух лет. Уголовным кодексом за подобные деяния предусмотрены также и принудительные работы, и Максимальный штраф за это преступление - триста тысяч рублей.
Во второй и третьей частях этой уголовной статьи речь идет о квалифицированных признаках, наличие которых делает наказание более суровым, чем то, которое указано в ч. 1 ст. 238 УК РФ.
До шести лет
Лишение свободы на этот срок грозит обвиняемому или группе таковых, которые организовали реализацию продукции, не отвечающей нормам безопасности, по предварительному сговору. В ч. 2 ст. 238 УК РФ сказано также, что если подобные действия либо предоставление каких-либо услуг привели к смерти человека, организаторы несут ответственность и, в зависимости от решения, суда могут быть приговорены к заключению или штрафу. Лишения свободы в этом случае, как правило, не избежать. Максимальный срок - шесть лет.
До десяти лет
В ч. 3 ст. 238 УК РФ сказано о преступлении, которое повлекло за собой смерть двух и более т. е. группы) человек. То есть если в ходе сбыта продукции или которых организовано с явными нарушениями, наступила смерть людей, иницииатор подобной деятельности может провести за решеткой десять лет. Предусмотрен и другой вид наказания - принудительные работы. Штрафование виновного в деянии, о котором идет речь в ч. 3 ст. 238 УК РФ, не предполагается.
Особенности
Субъектом по ст. 238 УК РФ выступает собственник или руководитель организации. Им может быть также индивидуальный предприниматель. Неправомерная выдача документов, которые не соответствуют реальному качеству товаров или услуг, - это преступление, за которое ответственность несет сотрудник органов, составляющих подобные сертификаты.
К ответственности руководитель будет привлечен в том случае, если доказан факт производства, хранения или перевозки товаров в целях сбыта. И в том случае, если эта продукция способна нанести вред здоровью населения. Перед судом придется также ответить владельцу предприятия, на котором были выполнены работы, не отвечающие обязательным требованиям.
В ст. 238 УК РФ (с комментариями полезно будет ознакомиться каждому предпринимателю или руководителю предприятия) дается исчерпывающее определение этому преступления. Деяние является законченным при наступлении последствий, которые указаны в статье. То есть если организация занимается производством продукции, но далее не происходит ее сбыт, владелец не может быть заподозрен в преступлении, предусмотренном ст. 238.
Умысел
Такое преступление случайно совершено быть не может. Если руководитель компании запускает производство какой-либо продукции, он не может не знать о требованиях, которые к ней предъявляются. В законе о потребительских правах этот вопрос предельно освещен. Таким образом, прямой умысел является характерным признаком субъективной стороны преступления, о котором идет речь в ст. 238 УК РФ. Приговор суда, безусловно, не может быть смягчен ввиду того, что обвиняемый не был осведомлен о правах потребителя. Изготовитель, как сказано в нормативных документах, обязан обеспечить безопасность своей продукции.
Производство продукции и другие понятия
Следует также определить значение терминов, которые на первый взгляд могут показаться предельно ясными.
Производство продукции - это выход готовых товаров, которые снабжены сертификатом, за пределы предприятия. Хранение - это помещение той же продукции на складе с целью последующего сбыта. Если по указанию руководителя эти товары были транспортированы из предприятия на склад магазина, то в дальнейшем, при установлении их несоответствия нормам безопасности, он будет также привлечен по ст. 238 УК РФ.
Практика показывает, что для определения факта совершения подобных деяний нередко используется такое оперативное мероприятие, как проверочная закупка. С помощью этих действий удается предотвратить последствия преступления.
Работы и услуги
Судебная практика по ст. 238 УК РФ - это рассмотрение не только тех дел, которые основаны на незаконном сбыте товаров. В роли обвиняемого по этой статье может выступать также руководитель организации, которая выполняет различные работы и оказывает услуги населению. Если подобная деятельность не отвечает установленным требованиям, организатор несет уголовную ответственность. В случае, когда последствия этого деяния привели в смерти, руководитель подвергается весьма суровому наказанию.
Требования безопасности
В чем они заключаются? В каких случаях эти нормы не соблюдены? Не отвечает указанным требованиям товар, который обладает следующими признаками:
- на него получен отказ в получении сертификата;
- не прошел сертификацию;
- нарушен срок годности или правила хранения.
Сертификация
Для того чтобы получить официальный документ, который удостоверяет соответствие товаров необходимым требованиям, предприятие должно пройти непростую процедуру. В результате руководству/владельцу будет либо выдан сертификат, либо отказано в его получении. Этот документ является требованиям и стандартам. Порядок его выдачи сопряжен иногда с определенными трудностями, в результате чего нередко и происходят уголовные нарушения по 238-й статье.
Предпринимательство и криминал
Одним из эффективных способов преодолеть проявления криминальной активности в хозяйственной деятельности является применение средств, предусмотренных Уголовным кодексом, о чем и свидетельствуют судебные дела, рассмотрение которых происходит на основании ст. 238 УК РФ.
Пленум Верховного Суда в 2004 году вынес постановление, связанное с судебной практикой по делам о незаконном предпринимательстве. С тех пор в судах городов России ежегодно расматриваются дела по преступлениям, имеющим отношение к противозаконному производству различных товаров или оказанию услуг, которому сопутствовали явные нарушения. Как правило, виновного обвиняют по ч. 1 ст. 238. Но в некоторых случаях нарушения приводят к трагическим последствиям. И тогда руководителю организации приходится ответить по всей строгости закона.
Оказание услуг
Владелец организации, которая оказывает услуги развлекательного характера, должен позаботиться о соблюдении всех необходимых норм безопасности. Заведения ресторанного и гостиничного типа посещает неограниченное количество людей. И любые нарушения могут повлечь за собой довольно серьезные последствия.
Владелец или директор ресторанно-развлекательного предприятия обязан следить за системой безопасности. Всяческие нарушения могут повлечь наказание в виде крупного денежного штрафа. В результате организаций зрелищных мероприятий, которые зачастую проводятся в ночных клубах и прочих заведениях развлекательной направленности, может разгореться пожар. Само собой разумеется, что, во избежание подобных несчастий, любые отступления от правил исключены.
Пожарная система содержит ряд норм, в соответствии с которыми посетители имеют возможность в считанные минуты покинуть здание. Нарушения в этой системе могут привести к трагедии. И в таком случае владелец понесет ответственность в соответствии с мерой, указанной во второй или третьей частях 238-й статьи.
В случае если на территории заведения разгорелся пожар, и среди посетителей есть погибшие, на основании третьей части упомянутой статьи владелец может быть приговорен к заключению почти на десять лет. Доводы защиты о том, что произошедшее стало следствием стечения ряда случайных обстоятельств, едва ли произведут на судью впечатление.
Но следует сказать, что обычно в подобных происшествиях виновен не только владелец организации. В случае пожара или аварийной ситуации привлекли бы и директора, и других лиц, занимающих руководящие должности. Что касается пиротехнического шоу, которое является распространенным явлением в развлекательных заведениях, или любых других подобных мероприятий, то в подобной ситуации его организаторы тоже несут ответственность, однако по другой уголовной статье.
И, как уже было сказано, сотрудники органов, выдающих соответствующие разрешения и сертификаты, в таких случаях не остаются безнаказанными. За халатные действия один из них может провести около пяти лет в колонии-поселения.
Производство продукции
В России издавна имела популярность и широкое распространение такая деятельность, как самогоноварение. За нее статьи в Уголовном кодексе нет. Но известно, пожалуй, каждому потребителю, что производство спиртных напитков не может быть осуществлено без получения необходимого разрешения и сертификатов.
Тот, кто производит самогон в домашних условиях, не может быть привлечен к уголовной ответственности до тех пор, пока он не пытается реализовать свою продукцию. Если же факт сбыта алкоголя в суде доказан, виновный может понести наказание в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей. Но если от употребления этого напитка пострадали люди, наказание производитель понесет более серьезное.
Если в суде слушалось бы дело гражданина, уличенного в хранении и сбыте самогона собственного приготовления, но пострадавших среди покупателей не нашлось, судья при вынесении приговора ограничился бы небольшим штрафом. Такие как признание вины и положительная характеристика по месту жительства, оказывают на решение суда благоприятное влияние. Наказание в этом случает может иметь вид денежного штрафа в размере двадцати пяти - тридцати тысяч рублей.
Примеры из судебной практики
Владелец организации обязан обеспечить должные условия труда сотрудникам, которые отвечают за безопасность. Особенно это касается предприятий с повышенной опасностью. При нарушении правил, которые привели к смерти человека, владелец организации наказывается лишением свободы до шести лет и штрафом в размере пятисот тысяч рублей.
К развлекательным заведениям повышенной опасности можно отнести аквапарки. В таких учреждениях безопасность посетителей обеспечивают специально обученные сотрудники. Если инструктор не заметит тонущего человека, не примет соответствующих спасательных мер, ответственность будет нести директор аквапарка. Даже в том случае, если смерть в развлекательном комплексе произошла по вине неопытного сотрудника. Именно директор организации должен обеспечить должную подготовку всех своих кадров. В подобной ситуации директору может грозить до шести лет заключения ввиду нарушения правил, гарантирующих безопасность, а следовательно, он будет наказан в соответствии с ч. 3 238 ст. УК РФ.
Во второй части рассматриваемой уголовной статьи присутствует также пункт, определяющий преступление, соврешенное при оказании услуг детям, не достигших шестилетнего возраста. По ч. 2 ст. 238 может быть привлечен к уголовной отвественности сотрудник столовой в детском саду или любой другой специалист, обеспечивающий питание в детских учреждениях и допустивший явные нарушения в системе безопасности. При отсутствии смягчающих обстоятельств подозреваемого могут приговорить к шести годам лишения свободы.
Продажа товаров, производства работ и оказание услуг ненадлежащего качества, если это деяние представляет опасность, образует состав преступления ст. 238 УК РФ.
Суть 238 статьи
Объектом преступления является безопасность общества как таковая. Например, перевозка пассажиров без лицензии практикуется во многих городах и далеко не всегда приводит к возникновению какого-либо вреда.
Но поскольку состав преступления является формальным, умысел на причинение вреда необязателен, для возникновения состава преступления достаточно того, что лицо, продающее товар или оказывающее услугу, знает, что товар или услуга представляют опасность. Виновный отвечает за саму опасность, которой подверг потребителя.
Особенно опасны медицинские услуги, которые оказывает лицо без медицинского образование. Если процедуру, которую может проводить только врач, проводила медсестра, это тоже образует состав преступления. Нарушения требований к составу лекарств – очень опасное деяние, поскольку от лекарств зависит здоровье тысяч потребителей. Найм и допуск работника без лицензии к работе, которая требует обязательной лицензии (та же медицина) грозит ответственностью работодателю.
Если неблагоприятные последствие наступили (произошло ДТП, отравление, пожар с тяжким вредом здоровью или смертельным исходом), то тяжесть последствий является дополнительным квалифицирующим признаком, который превращает деяние в тяжкое преступление, за которые Уголовный кодекс наказывает строже, а срок давности по ним – дольше. За смерть двух и более лиц в результате оказания услуг или продажи товаров, не отвечающих требованиям безопасности грозит до десяти лет колонии.
Вторая часть статьи в 2011 году была изменена: изменения касались квалификации преступления при возникновении тяжкого вреда здоровью или смерти человека; добавлялся самостоятельный квалифицирующий признак: совершение преступления группой лиц.
Детское питание как продукт, предназначенный для детей возрастом до 6 лет, должно соответствовать всем стандартам, иначе его производство тоже подпадает под ст 238 ч 2 УК РФ, а именно: пункт «б».
Если составить перечень наиболее отраслей экономики, в которых чаще всего выявляется опасная для потребителя деятельность, это будут:
- производство и продажа алкоголя;
- перевозка пассажиров;
- медицина и фармацевтика.
Деятельность салона красоты может повлечь уголовное дело для хозяйки уже после первой пострадавшей клиентки, а вот уголовные дела о производстве некачественных медикаментов либо напитков могут возбуждаться по результату массовых смертей, как это было, например, в 2016 году в Иркутске в среде лиц, употреблявших алкогольные суррогаты, в частности, медицинскую настойку боярышника, которая в том случае оказалась поддельной: не этаноловой, а метаноловой.
Расследование преступлений
Нормы УПК РФ о подследственности относят расследование данных преступлений к компетенции Следственного комитета, однако практическую помощь в выявлении преступлений и сборе доказательств следственному органу нередко оказывают полицейские службы (ОБЭП, ИАЗ), а также ФСБ (для борьбы с массовым производством опасной продукции).
Раскрытие преступления может начаться с водочной бутылки, которую участковый замечает в доме у лица, состоящего на профилактическом учёте. Если на бутылке с алкоголем нет голографической марки, это означает, что напиток, скорее всего, фальсификат.
После определения места продажи водки, вычисляется цепочка к производителю, у которого производится изъятие нелегальной продукции, оценивается, сколько фальсификата было изъято; объёмы поддельной продукции фиксируются в протоколе.
Если лицо хранит фальсификат у себя без целей сбыта, только для личного потребления, то состава преступления не возникает. Но если поддельной продукции слишком много, при этом присутствует тара, упаковка, в которую предполагается фасовать поддельный продукт, всё это доказывает производство опасного товара.
При проведении операции по пресечению производства алкоголя с получением доказательств для уголовного дела оперативники в нелегальных цехах и складах фиксируют:
- сырьё в виде спирта;
- бутылки для розлива, этикетки, пробки, поддельные акцизные марки и штрих-коды;
- оборудование для укупорки;
- тетради и блокноты с записями об обороте алкоголя;
- телефоны с номерами посредников, продавцов и покупателей.
Расследование производства иных фальсификатов: бензина, лекарств, продовольствия и т.п. на стадии пресечения работы цеха (склада) требует сходных методов получения доказательств («чёрная» бухгалтерия, контакты контрагентов и т.п.)
Что же касается всевозможных «медицинских центров», в которых предлагаются процедуры по «омоложению», нередко они существуют годами до первого пострадавшего пациента, у которого после неправильно введённого ботокса наступает обширный паралич лицевых мышц.
Смерть всенародно любимого артиста Олега Табакова, причиной которой по подозрениям родных могли стать неправильно поставленные зубные импланты, грозила вполне конкретным уголовным преследованием по ст.238 УК, если бы судмедэксперт установил, что тяжёлое заболевание началось из-за нарушения медицинских процедур.
Вообще же, проблема «подпольных» клиник, где проводят процедуры врачи без лицензий, с судимостями и т. п. является излюбленной темой для криминальных новостей и популярных ток-шоу. Следует отметить, что суд, вынося приговор в подобном случае, может запретить виновному в течение определённого времени заниматься деятельностью в сфере услуг. Это наказание не прописано напрямую в ст.238 УК, но суд вправе применить ст.47 УК РФ о дополнительных наказаниях в виде запрета заниматься определённой деятельностью, если сочтёт нужным.
Наказание и штрафы по ст.238 УК РФ
Бесплатная консультация юриста по телефону
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
Три части данной статьи предусматривают следующее наказание в виде лишения свободы:
- До двух лет.
- До шести лет.
- До десяти лет.
Более мягкие наказания, например, в виде штрафа, законодателем для этих же трёх частей назначены так:
- До 300 тысяч рублей
- От 100 до 500 тысяч рублей.
- Штраф не предусмотрен.
Ч 1 ст 238 УК РФ влечёт мягкие приговоры, как правило, назначается наказание в виде штрафа. Даже условный срок по этой судьи выносят далеко не всегда: штраф как наказание, бьющее по карману, более эффективно, поскольку наказывает именно за попытку нелегального заработка на опасной продукции.
Статья 238 часть 1 УК РФ относится к преступлениям небольшой тяжести и позволяет обвиняемому, совершившему преступление впервые, просить о назначении судебного штрафа без вынесения приговора.
По ч 1 ст 238 УК РФ наказание не может превышать двух лет лишения свободы, но это максимальное наказание может быть назначено разве что при очень больших объёмах производства опасной продукции, и если данное преступление совершается не впервые.
Применение статьи 238 Уголовного кодекса РФ с другими статьями (например, об экономических преступлениях) может привести к сроку в колонии, где общий срок будет определяться частичным сложением наказаний.
За оказание услуг ненадлежащего качества УК РФ предусматривается, в т.ч. и ограничение свободы. Это наказание имеет хорошее воспитательное воздействие для тех лиц, которые сбывали поддельный алкоголь, привозя его покупателям. Зачастую люди, склонные к употреблению спиртного, испытывают нужду в алкоголе ночью, когда продажа спиртных напитков запрещена. Как показывает практика, на этот случай у них есть телефон «доверенного» таксиста, который может привести бутылочку-другую, необязательно настоящей водки.
Если таксист в итоге получит ограничение свободы на год и весь этот год будет ночевать дома строго с 22 до 6 часов, это наверняка окажет на него воспитательное действие, и в будущем он уже не будет стремиться к зарабатыванию лёгких, но преступных денег.
Самое строгое наказание: за смерть двух и более лиц в результате продажи опасной продукции и оказания опасных услуг суд может дать до 10 лет в колонии. В 2011 году в текст статьи были внесены поправки: последняя редакция ч 3 ст 238 УК РФ не предусматривает нижней границы для срока лишения свободы (раньше срок начинался от 4 лет).
Гуманизация данной части позволяет нестрого наказывать тех соучастников преступления, которые не сыграли решающей роли в преступлении (например, сотрудник, который знал, что на предприятии производятся фальсифицированные лекарства, но не имел к ним прямого отношения).
Судебная практика
Уже одна бутылка фальсифицированной водки образует состав преступления. Так, в Россошанском районном суде Воронежской области была осуждена гражданка Лебедева за попытку продать на станции «Россошь» бутылку поддельной водки (суд назначил штраф 5000 рублей).
Бывает и наоборот: большое количество кустарной продукции не приводит к уголовной ответственности. В 2015 году Няндомский районный суд Архангельской области вынес оправдательный приговор гражданке Бутвиной, которая признала вину, а ряд свидетелей показали, что приобретали у Бутвиной крепкие напитки и даже видели, как она разводит их из спирта.
Основанием для оправдания Бутиной стало отсутствие заключения эксперта о том, что данные жидкости представляют опасность для здоровья людей. Несмотря на апелляционное представление прокуратуры областной суд оставил оправдательный приговор без изменения.
Другая популярная сфера нелегальной опасной деятельности: пассажирские перевозки. В Петропавловске-Камчатском в 2015 году был осуждён «таксист», который даже не имел водительского удостоверения, но перевозил пассажиров. Наказание составило 30 тысяч рублей штрафа.
Российские суды иногда разбирают уголовные дела мигрантов из Узбекистана, Таджикистана и других стран, работающих водителями в области перевозки пассажиров. Так, в 2010 году Кировский районный суд Санкт-Петербурга вынес обвинительный приговор гражданину Узбекистана Ибрагимову, который получив от ГИБДД запрет на эксплуатацию «Газели» и перечень неисправностей, подлежавших устранению, продолжил возить на «Газели» пассажиров, пока не был остановлен повторно. Полиция, обнаружив, что
Одно из самых известных дел, связанных с выполнением работ, не соответствующих требованиям безопасности, это дело Константина Мрыхина, одного из совладельцев пермского ночного клуба «Хромая лошадь», где в результате пожара, вызванного пиротехническим шоу, погибло на месте и умерло от ожогов позже 156 человек.
Если обвиняемый признает вину и просит особый порядок, скорее всего, приговор не повлечёт реального срока в колонии . Однако новый приговор ранее судимому по той же статье уже может не быть таким мягким.
Для получения мягкого наказания обвиняемому следует:
- признавать вину и содействовать следствию в раскрытии преступления;
- привести смягчающие обстоятельства (малолетние дети и нетрудоспособные родственники на иждивении, тяжёлое материальное положение);
- попросить особый порядок при передаче дела в суд.
При первой судимости это практически исключает колонию, кроме случая, когда некачественная, опасная продукция привела к человеческим жертвам.
