Техническое задание - это описательная часть предмета и характеристик конкретного заказа, составленная в качестве инструкции для участников торгов. Разбираемся, как составить техническое задание по 44-ФЗ и для чего может потребоваться этот документ.

Техническое задание разрабатывается для корректного определения задач заказчика и достижения конкретных результатов, ожидаемых организацией-заказчиком от закупки. Ответственность за формирование ТЗ несет контрактная служба (контрактный управляющий). Благодаря описательному приложению к информационной карте, организация-заказчик устанавливает четкие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам и объективные критерии для участников торгов, исключая возможность злоупотреблений со стороны участника-победителя.

Если в закупочной документации отсутствует техническое задание, но при этом в проекте контракта и извещении подробно указана вся необходимая информация, то это не является нарушением действующего законодательства.

Основные требования к техническому заданию

Требования к техническому заданию по 44-ФЗ, формальный вид и содержательная часть документа не регламентируются действующим законодательством. Однако ст. 33 44-ФЗ предъявляет строгие правила к описанию объекта заказа и устанавливает порядок его формирования. Согласно ст. 33, к описанию закупаемого объекта устанавливаются единые требования, которым заказчик обязан следовать неукоснительно в процессе разработки техдокументации торгов.

Пример технического задания по 44-ФЗ, образец которого можно скачать ниже, продемонстрирует определенные правила, действующие в отношении описания объекта закупки:

1. Описание предмета заказа должно быть составлено объективно. В ОЗ допускается включение технико-функциональных, качественных и эксплуатационных особенностей приобретаемых ТРУ.
2. Разрабатывая описание ОЗ, работник контрактной службы заказчика имеет право использовать только ту терминологию, которая предусмотрена регламентом, закрепленным действующим законодательством.
3. В описании ОЗ допускается использование чертежей, фотографий, эскизов, результатов тестовых испытаний и подобных сведений.
4. Если в ТЗ определяется условие о предоставлении исполнителем образца приобретаемой продукции, то в закупочной документации необходимо обозначить время и место осмотра товарного образца.
5. В том случае, если ОЗ — лекарственные препараты, то заказчику необходимо указывать непатентованные наименования, признанные во всем мире. Если такие наименования отсутствуют, то вносятся химические или группировочные наименования ЛП.

Техзадание должно быть составлено максимально нейтральным образом, чтобы не ограничивать возможность потенциального участия поставщиков в торгах путем установления чрезмерных характеристик и условий заказа ТРУ.

Запрещено в описании объекта закупки указывать конкретные показатели: товарные знаки, фирменные наименования, сведения о производителе и проч. Если включение подобной информации является необходимостью, то в описании предмета заказа необходимо написать «или эквивалент» для поддержания здоровой конкуренции между участниками.

Организации-заказчику запрещается предъявлять к ТРУ и информации о них такие требования, которые приводят к ограничению количества участников торгов, за исключением тех ситуаций, когда не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик ОЗ (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Образец технического задания по ГОСТу может быть использован не во всех случаях, то есть заказчику не обязательно при каждой закупке руководствоваться ГОСТом, стандартами или иными регламентами (п. 2 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Организации-заказчику необходимо обосновать использование в описании ОЗ других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены такие регламенты и стандарты.

При отсутствии ГОСТов и регламентов на товары, работы, услуги, для которых существует функционирующий рынок, заказчик вправе разработать описание на основании сведений производителей и иных качественных показателей, которые необходимы для конкретного предмета заказа (Письмо Минэкономразвития России № ОГ-Д28-9745 от 03.08.2016).

В том случае, если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ тендера, он становится обязательным для обеих сторон контракта.

Как составить техническое задание

Нормативными источниками для формирования ТЗ могут выступать:

• отраслевые нормативы;
• технико-технологические условия;
• госстандарты;
• методические разработки министерств и ведомств.

Дополнительными источниками информации могут выступать данные из ранее заключенных контрактов, из общедоступных источников, коммерческие предложения иных предприятий.

Так как техническое задание (образец) по ФЗ-44, его формальная и содержательная части на законодательном уровне не утверждены, организация-заказчик может использовать самостоятельно разработанную форму, составленную по актуальным нормам и правилам.

Техническое задание — это часть закупочной документации. В него должны быть включены следующие параметры:

1. Сведения об организации-заказчике. Его юридический и фактический адрес, координаты для связи, банковские реквизиты и коды по Общероссийскому классификатору.
2. Сведения о заказе. В техническом задании надлежит указать полное наименование предмета торгов с указанием всех используемых терминов, способ проводимой закупки (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ), обоснование способа определения поставщика (ч. 5 ст. 24), источник финансирования.
3. Описание ОЗ.
4. Требования к упаковке товара и безопасности объекта заказа.
5. Сроки поставки ТРУ.
6. Гарантийный срок.
7. Условия по сервисному обслуживанию, монтажу, пусконаладочным работам, обучению сотрудников грамотной эксплуатации поставляемой продукции (при необходимости).

При разработке условно можно выделить три этапа.

На первом, подготовительном, этапе необходимо определить потребность в приобретаемых ТРУ, рассчитать и обосновать НМЦК, описать предмет заказа.

Второй этап — основной. Во время данного этапа организация-заказчик детерминирует основные качественные и количественные характеристики ТРУ, оговаривает условия и регламент поставки продукции, а также параметры заполнения первых частей заявок, проверяет заполненные параграфы ТЗ.

На заключительном этапе специалисты по закупкам организации-заказчика согласовывают, дорабатывают и утверждают ТЗ. После утверждения закупочная документация публикуется в ЕИС.

После изучения технического задания каждый участник торгов должен четко понимать значения показателей, необходимых заказчику. Такие данные он и должен отражать с своей заявке.

Предлагаем специалистам организаций-заказчиков свод базовых рекомендаций, которым можно следовать для подготовки корректного ТЗ.

1. Техзадание должно быть тесно взаимосвязано с инструкцией по заполнению заявки.
2. Все термины, которые включены в техническое задание, должны быть упорядочены, а инструкция по составлению заявок должна легко читаться и адекватно восприниматься потенциальным поставщиком. При этом судебная практика расценивает заявки, затрудняющие восприятие и не содержащие соответствие объекта закупки и инструкции по формированию заявок, как ограничивающие конкуренцию.
3. Специалисту надлежит указывать, когда значение диапазонного показателя не должно изменяться. Диапазонные показатели должны быть максимально приближены к реальности. Заказчик может определить диапазонный показатель как набор из минимального и максимального значений, а участник заказа выбирает конкретное значение в указанных рамках. Либо же заказчик должен определить, что значение диапазонного показателя не может изменяться, а потенциальный поставщик указывает в заявке диапазон в неизменном виде. Ошибки при установлении диапазонных показателей сводятся к неправильному или недостаточно четкому выбору между указанными альтернативами. При этом вариант «по умолчанию» — это первый вариант, когда участнику закупки нужно указать в заявке конкретное значение показателя.
4. Все альтернативные значения показателей должны быть реальными.
5. По общему правилу не стоит устанавливать требование о соответствии техническим условиям, это также признается судами ограничением конкуренции.
6. Если заказчик устанавливает требования к цветовым характеристикам товара, то они должны быть обоснованными и целесообразными.
7. Запрещается устанавливать требования к участнику заказа и его ресурсам (ч. 3 ст. 33).
8. Запрещается закупать ТРУ, которые не соблюдают законодательные требования к энергоэффективности. Это грозит заказчику штрафными санкциями. Если в заказе присутствует необходимость изображения или эскиза, то лучше его предоставить в составе ТЗ.

Главное, что должен помнить заказчик, — все показатели ТЗ должны позволить потенциальным поставщикам, участвующим в торгах, определить реальные потребности организации в определенных товарах, работах, услугах.

Одной из важнейших составляющих в любой закупке является техническое задание. Оно составляется заказчиком для максимального описания продукта или услуг, которые ему необходимо получить.

Чем точнее и корректнее будет составлено ТЗ, тем проще будет и поставщику и самому заказчику.

Техническое задание на закупку должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо 44-ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать нормативные требования Антимонопольной службы и законодательства о техническом регулировании.

Ведь их нарушение, а также неполное или не конкретизированное описание требуемых услуг или товаров, может привести к подаче нецелевых заявок, а в случае отказа данным поставщикам — к жалобе в ФАС на необоснованное отклонение.

Разработка технического задания по 44-ФЗ

Качественная подготовка технического задания на закупку является залогом успешного тендера, ведь при проработке всех пунктов ТЗ Вы получите конкурентоспособные, релевантные и сильные заявки на участие с предложением именного того товара, работ или услуг, которые рассчитываете получить.

Совет: стоит помнить, что излишние требования и конкретизация могут противоречить требованиям 44-ФЗ, поэтому всегда стоит следовать его нормам.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении документов в соответствии с ТЗ заказчика или не уверены в правильности заполнения, то можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов .

Совокупность всех составленных технических заданий по 44-ФЗ на закупки напрямую влияет на план закупок и формирует план-график на будущий период. В идеале, заказчик составляя список всех необходимых товаров или услуг, которые будет необходимо получить в следующем периоде, планирует определенные моменты:

в какой форме будут проводиться тендеры;

можно ли объединить некоторые лоты в одну закупку или разумнее будет произвести несколько операций;

в каком количестве и форме провести торг на определенный товар, ведь можно сделать единоразовую закупку в форме конкурса один раз в период или проводить запрос котировок, например, каждый квартал.

От всех этих нюансов зависит, как именно будет составлен план закупок и план-график соответственно.

Подготовка технического задания

При подготовке техзадания на закупку, заказчик должен максимально открыто и точно указывать все параметры, чтобы подрядчик смог подготовить качественное предложение, оценив объем и сложность. Очень важно указывать требования в соответствии с 44-ФЗ, не превышая полномочий.

Обычно техническое задание закупки содержит следующие пункты:

описание закупки, т.е. наименование товара, работ или услуг;

технические характеристики объекта торга;

количество и комплектацию, если речь идет о товаре;

сроки поставки или выполнения работ;

требования с гарантии и безопасности;

условия оплаты и поставки;

другие требования не противоречащие условиям, обозначенными в законе;

Существенным моментом является то, что заказчик в техническом задании на электронный аукцион должен указывать минимальные или максимальные рамки показателей, а подрядчик, оценивая свои возможности, должен указать в форме 2 уже точные значения.

Рассматривая эти конкретные показатели заказчик будет принимать решение о допуске поставщиков к участию в аукционе.

Образец технического задания на закупку

При составлении технического задания многие заказчики хотят найти какую-то унифицированную единую форму. Четко регламентированного законом бланка — нет, но есть общие требования к разделам и принятый формат оформления.

Пример технического задания по 44 ФЗ и ответа на него вы можете посмотреть на нашем сайте на странице “Подготовки и подачи заявки” . В данном примере подробно описано, как должно выглядеть ТЗ в тендерной документации заказчика и каким образом должен писать ответ подрядчик. Эта информация будет полезна для всех участников торгов.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

О чём вы думаете, когда видите по городу или на сайтах (в рекламных блоках) баннеры с заголовками: «Сайт за 500 грн.», «Сайт за 1000 руб.»?

Я, как разработчик, долго думала - развод! Но количество подобных объявлений наводит на мысли:

• А возможно ли такое вообще?
• Какое качество будет у сайта в таком случае?
• Можно ли будет его потом продвигать?
• Займёт ли он достойные позиции?
• Будет ли он удобным и будет ли возможность его редактировать?

Конечно, порой приемлем и простой набор HTML-файлов: если страниц немного, их редко меняют из-за тематики и владелец сайта (или контент-менеджер) знает HTML. А если нет? Если, например, потенциальный владелец ничего не знает об HTML и после того, как получит сайт, не вносит никаких изменений? Обычно мало кто вносит какие-то изменения сразу, ведь всё актуально. Но спустя некоторое время, когда нужно прописать метатеги и обновить какую-либо информацию, оказывается, что сайт статичный и нет редактора, с помощью которого можно менять его содержимое.

Кроме того, только владелец сайта знает, что он продаёт и на чём должны быть сделаны акценты. Дизайнер может нарисовать что угодно, программисты и верстальщики сверстают и создадут функционал, какой вы захотите. А как сделать так, чтобы вас поняли как можно корректнее и реализовали ваши планы и идеи?

В нашем блоге мы уже писали о том, с описанием его структуры и (заказчика, дизайнера, программиста, верстальщика и др.). В этот раз опишем (с примерами), что заказчик должен передать верстальщику и программисту, чтобы ожидания совпали с реальностью.

Я предлагаю вам рассмотреть пример хорошего ТЗ. Техническое задание программисту составлялось не один день, но все эти временные затраты составителя оправданы.

Итак, образец технического задания на разработку небольшого сайта отзовика.

ТЗ по разработке сайта

Как правило, работа над созданием или редизайном сайта начинается с дизайнера, ведь на выходе вы получаете картинку. Однако сложно найти человека, который поймёт, что вы хотите, и сможет оцифровать эту картинку в вашей голове. Поэтому всё нужно продемонстрировать.

Не стесняйтесь и не ленитесь приводить примеры сайтов, на которых вам нравится тот или иной функционал или элементы дизайна, вёрстка, эффекты. Но! не просто давайте ссылки, а прикрепляйте скриншоты. Вы можете составить ТЗ, а владелец сайта (который вы приведёте в пример) к тому моменту, когда ТЗ перейдёт к исполнителю, поменяет вёрстку. Тогда вам снова придётся искать пример и объяснять, что вы имели в виду.

Обязательно сохраняйте скриншоты себе на компьютер или в облачный сервис, чтобы они не были удалены через месяц (как, например, это возможно при использовании бесплатной версии сервиса Joxi). Всё должно храниться ещё хотя бы месяц после того, как сайт появится с обновлённой вёрсткой/функционалом.

Не рекомендую заканчивать работу с дизайнером на этапе создания макета сайта. В процессе также важно обсудить, прорисовать и описать поведение элементов дизайна. Это поможет верстальщику и разработчику понять вас так же, как понял дизайнер. Понятно, что часто такой диалог изматывает, но не стоит останавливаться на полпути.

Десктопная версия

Общая информация

Ширина сайта – 1140 px (пример –vizaua.com).
Шапка и футер растягиваются по ширине экрана и одинаковы для всех страниц.
Семейство шрифтов: Cambria (предпочтительно), Century, Georgia. Можно указать и другие популярные шрифты с засечками.
Размеры шрифтов (для Cambria):
Текст под логотипом в шапке – 15px
Ссылки в шапке – 14px
Текст в футере – 16px

Главная страница – home.png

Текст над строкой поиска – 25px

Текст под строкой поиска – 14px

Описание элементов:

1, 2 – цифры с реальным числом магазинов и отзывов. Можно пересчитывать один раз в 24 часа.
3 – категории. Располагаем вручную в таком порядке, как на макете.
4 – ссылки на магазины. Рядом с названием магазина выводим число отзывов. Если отзывов ещё нет, ничего не выводим.
Под каждой категорией выводим 6 самых популярных по количеству отзывов магазинов. Если в категории есть ещё магазины, на неё ведёт ссылка «Ещё N», где N – число магазинов. Если больше магазинов нет, на категорию ведёт ссылка «Показать всё».
5 – список низкопопулярных категорий. Выводим их тут.

Страница с описанием магазина и отзывами – shop-page.png

Заголовок H1 – 30px
Заголовок H2 – 22px

Описание элементов:
1, 2, 3 – место под рекламные блоки. Нужно отметить это место при вёрстке и закрыть к индексации.
4 – контент страницы. Дизайн меняется таким образом, чтобы все изменения можно было внести глобально, без редактирования каждой страницы по отдельности:
– добавлен серый фон контентного блока;
– добавлен белый border у таблиц (по умолчанию, вроде, нигде не прописывался);
— добавлено место под рекламный блок над отзывами.
5 – заголовок формы. Нужно проставить «Добавить отзыв».
6 – последние отзывы (сквозной блок для постов и категорий). Это примерное отображение, допускается готовый плагин с похожей визуализацией.

Описание элементов:
1,2 – место под рекламные блоки.
3 – контентная часть. Нужно удалить все описания категорий (тексты сохранить в отдельном.doc-файле и загрузить этот файл на сервер).
4 – ссылка на отзывы. Во всех шаблонах ТЗ слово «комментарии» меняем на «отзывы».

Служебная страница – page.png

404 ошибка – 404.png

404 – шрифт 80px
Текст под ним – 20px
Наклонный текст – 15px

Твой сайт плохо ранжируется в Яндексе или Google,
а все усилия по его продвижению не дают нужного эффекта?

Отправь заявку на бесплатную SEO-диагностику и узнай,
что не так с твоим сайтом.

Мобильная вёрстка

Сейчас лучше ставить мобильную вёрстку главной и от неё «плясать». Не зря же вся справка и блог Google пестрят «Mobile first» (сначала мобильные или мобильность). Мы говорим вам об этом с 2014 года (статьи « » и « »).

Поэтому в первую очередь подумайте и опишите, как ваш сайт должен выглядеть и работать на мобильных устройствах. Особое внимание уделите:

• Контактам. Номера телефонов должны быть кликабельными – при нажатии должна открываться панель ввода номера с уже набранным номером и кнопкой вызова.
• Меню. Опишите, как оно должно открываться: выезжать сбоку, сверху и т. д.
• Не должно быть горизонтальной прокрутки на страницах сайта (это само собой разумеется, но я всё же решила напомнить).

Ниже представлены макеты страниц для отображения сайта на мобильных устройствах (адаптивная вёрстка).

Основные требования:
– меню-бургер – раскрывается вниз при касании значка меню:

– сайдбар опускаем под основной контент:

Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й С Т А Н Д А Р Т С О Ю З А С С Р

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 18 декабря 1978 г. № 3351 срок введения установлен

с 01.01. 1980 г.

Настоящий стандарт устанавливает порядок построения и оформления технического задания на разработку программы или программного изделия для вычислительных машин, комплексов и систем независимо от их назначения и области применения.

Стандарт полностью соответствует СТ СЭВ 1627-79.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Техническое задание оформляют в соответствии с ГОСТ 19.106-78 на листах формата 11 и 12 по ГОСТ 2.301-68, как правило, без заполнения полей листа. Номера листов (страниц) проставляются в верхней части листа над текстом.

1.2. Лист утверждения и титульный лист оформляют в соответствии с ГОСТ 19.104-78 .

Информационную часть (аннотацию и содержание), лист регистрации изменений допускается в документ не включать.

1.3. Для внесения изменений или дополнений в техническое задание на последующих стадиях разработки программы или программного изделия выпускают дополнение к нему. Согласование и утверждение дополнения к техническому заданию проводят в том же порядке, который установлен для технического задания.

1.4. Техническое задание должно содержать следующие разделы:

• введение;
• основания для разработки;
• назначение разработки;
• требования к программе или программному изделию;
• требования к программной документации;
• технико-экономические показатели;
• стадии и этапы разработки;
• порядок контроля и приемки;
• в техническое задание допускается включать приложения.

В зависимости от особенностей программы или программного изделия допускается уточнять содержание разделов, вводить новые разделы или объединять отдельные из них.

2.1. В разделе «Введение» указывают наименование, краткую характеристику области применения программы или программного изделия и объекта, в котором используют программу или программное изделие.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

2.2. В разделе «Основания для разработки» должны быть указаны:

• документ (документы), на основании которых ведется разработка;
• организация, утвердившая этот документ, и дата его утверждения;
• наименование и (или) условное обозначение темы разработки.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

2.3. В разделе «Назначение разработки» должно быть указано функциональное и эксплуатационное назначение программы или программного изделия.

2.4. Раздел «Требования к программе или программному изделию» должен содержать следующие подразделы:

• требования к функциональным характеристикам;
• требования к надежности;
• условия эксплуатации;
• требования к составу и параметрам технических средств;
• требования к информационной и программной совместимости;
• требования к маркировке и упаковке;
• требования к транспортированию и хранению;
• специальные требования.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

2.4.1. В подразделе «Требования к функциональным характеристикам» должны быть указаны требования к составу выполняемых функций, организации входных и выходных данных, временным характеристикам и т. п.

2.4.2. В подразделе «Требования к надежности» должны быть указаны требования к обеспечению надежного функционирования (обеспечения устойчивого функционирования, контроль входной и выходной информации, время восстановления после отказа и т.п.).

2.4.3. В подразделе «Условия эксплуатации» должны быть указаны условия эксплуатации (температура окружающего воздуха, относительная влажность и т.п. для выбранных типов носителей данных), при которых должны обеспечиваться заданные характеристики, а также вид обслуживания, необходимое количество и квалификация персонала.

2.4.4. В подразделе «Требования к составу и параметрам технических средств» указывают необходимый состав технических средств с указанием их основных технических характеристик.

2.4.5. В подразделе «Требования к информационной и программной совместимости» должны быть указаны требования к информационным структурам на входе и выходе и методам решения, исходным кодам, языкам программирования и программным средствам, используемым программой.

При необходимости должна обеспечиваться защита информации и программ.

(Измененная редакция, Изм. № 1)

2.4.6. В подразделе «Требования к маркировке и упаковке» в общем случае указывают требования к маркировке программного изделия, варианты и способы упаковки.

2.4.7. В подразделе «Требования к транспортированию и хранению» должны быть указаны для программного изделия условия транспортирования, места хранения, условия хранения, условия складирования, сроки хранения в различных условиях.

2.5а. В разделе «Требования к программной документации» должен быть указан предварительный состав программной документации и, при необходимости, специальные требования к ней.

(Введен дополнительно, Изм. № 1).

2.5. В разделе «Технико-экономические показатели» должны быть указаны: ориентировочная экономическая эффективность, предполагаемая годовая потребность, экономические преимущества разработки по сравнению с лучшими отечественными и зарубежными образцами или аналогами.

2.6. В разделе «Стадии и этапы разработки» устанавливают необходимые стадии разработки, этапы и содержание работ (перечень программных документов, которые должны быть разработаны, согласованы и утверждены), а также, как правило, сроки разработки и определяют исполнителей.

2.7. В разделе «Порядок контроля и приемки» должны быть указаны виды испытаний и общие требования к приемке работы.

2.8. В приложениях к техническому заданию, при необходимости, приводят:

• перечень научно-исследовательских и других работ, обосновывающих разработку;
• схемы алгоритмов, таблицы, описания, обоснования, расчеты и другие документы, которые могут быть использованы при разработке;
• другие источники разработки.

Переиздание (Ноябрь 1987 г.) с Изменением № 1, утвержденным в июле 1981 г (ИУС 7-81)