За последние несколько лет Украина столкнулась с радикальными переменами, вследствие чего у населения возникло противоречивое отношение к сложившейся в стране ситуации. Темпы миграции украинцев в Россию неуклонно растут, и в большинстве случаев получить гражданство РФ помогает программа переселения соотечественников в Россию из Украины, действующая на основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ “О гражданстве РФ” и направленная на содействие добровольному переезду некоторых категорий граждан.
Лица без гражданства и иностранные граждане вправе приобрести гражданство России по одному из законных оснований, входящих в стандартный перечень и применимых в отношении всех желающих стать российским подданным. При этом законодательство РФ предписывает отказ от иностранного гражданства для всех, кроме граждан , – им позволено иметь двойное гражданство.
Упрощенный порядок
Практически каждое из установленных законом РФ оснований для приобретения гражданства России подразумевает обязательное проживание в стране на протяжении 3-5 лет (за исключением оформления гражданства носителем языка, когда срок может быть сокращен до 3 месяцев).
Российский паспорт можно приобрести не только на общих основаниях, но и, например, в рамках Государственной программы переселения соотечественников (далее по тексту – Программа).
Кому адресована Программа переселения соотечественников
Правительство выяснило, что основная масса приезжих иностранцев либо трудится в России нелегально, либо отправляет заработанные средства за границу, а вскоре возвращается на родину. В то же время соотечественники достаточно владеют русским языком и осведомлены об условиях жизни в России, многие из них заинтересованы в постоянном проживании в стране. Поэтому власти сосредоточились на программе, упрощающей въезд в Россию данной категории граждан.
Требования к гражданам Украины
В связи с боевыми действиями на востоке Украины в 2014 году участие в Госпрограмме переселения в Россию соотечественников и даже перспектива проживания в регионах со стабильно снижающимся уровнем населения показались многим гражданам Украины привлекательными.
Так, в период с 2007 по 2013 год в Россию переехали только несколько тысяч человек, тогда как с 2014 года заявку на участие в Программе подали 700 тысяч украинцев, и, по мнению специалистов, это далеко не предел.
Однако стоит понимать, что добровольное переселение соотечественников в Россию из Украины доступно не всем желающим. К переезду по Программе допускаются исключительно лица, официально признанные соотечественниками, а к таковым относятся перечисленные ниже категории иностранцев и лиц, не имеющих гражданства:
- Граждане и их родственники, находящиеся за границей на постоянной основе и относящиеся к народам, которые имели историческую оседлость в России.
- Выходцы из РФ, СССР, РСФСР, Российского государства, которые в прошлом были их гражданами.
- Лица, которые ранее были подданными СССР, а сегодня пребывают в странах, бывших в составе Союза.
- Граждане, родственники по прямой восходящей линии которых жили в России.
Госпрограмма рассчитана не только на людей, находящихся за границей, но и на лиц без гражданства и иностранцев, в том числе апатридов, которые:
- Получили когда-то .
- Имеют и постоянно находятся в стране.
- Обладают .
Помимо того, что потенциальный переселенец должен быть официально признан соотечественником, он обязан соответствовать дополнительным требованиям:
- Являться носителем языка и уметь свободно общаться и писать по-русски.
Данное условие имеет оценочный характер в силу того, что каких-либо строгих критериев определения уровня знания языка нет. Главное, чтобы участник программы мог быстро и без проблем адаптироваться к жизни в России.
- Достичь возраста 18 лет и быть дееспособным.
Несовершеннолетние граждане Украины имеют возможность переехать в Российскую Федерацию исключительно как члены семьи достигшего восемнадцатилетнего возраста обладателя свидетельства участника Программы.
- Удовлетворять условиям получения РВП, предъявляемым законодательством РФ к иностранным гражданам. В числе таких условий:
- отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступление, признаваемое российскими законами тяжким или особо тяжким вне зависимости от страны, в которой оно было совершено;
- отсутствие приговора, вынесенного российским судом, за совершение (особо) тяжкого преступления;
- отсутствие в отношении лица случаев или , а также передачи в порядке реадмиссии иностранному государству, которые произошли бы в течение 5 лет до попытки участия в госпрограмме;
- отсутствие в отношении лица вынесенных решений о нежелательности его нахождения в РФ или о запрете въезда;
- отсутствие поддержки со стороны потенциального участника экстремистских и террористических групп, а также движений, направленных на свержение конституционного строя РФ или создание угрозы гражданам страны или России.
- Подпадать под региональные условия госпрограммы, действующей в субъекте РФ, куда собирается переехать мигрант.
Если выяснилось, что желающий переехать в Россию гражданин Украины не отвечает предъявленным условиям, и Программа помощи соотечественникам из Украины оказалась для него закрытой, за ним остается право принятия гражданства России по общей или упрощенной схеме при наличии на то законных оснований.
Кто относится к членам семьи участника программы переселения
Согласно положениям Программы, на переезд в Российскую Федерацию вместе с непосредственным ее участником и на оформление паспорта РФ по упрощенной схеме имеют право члены его семьи. Программа “Соотечественник” для переселенцев из Украины в 2017 году рассматривает в качестве членов семьи следующих лиц:
- супругу переселенца;
- его родных, усыновленных и подопечных детей;
- детей мужа/жены участника;
- мать/отца мигранта;
- его тещу/тестя или свекровь/свекра;
- бабушку/дедушку;
- внуков;
- родных сестер и братьев;
- сестер и братьев мужа/жены;
- родных, подопечных и усыновленных детей родных сестер и братьев;
- родных, усыновленных и подопечных детей родных сестер и братьев жены/мужа.
Стоит иметь в виду, что Государственная программа по переселению соотечественников позволяет совершеннолетним членам семьи переселенца, кроме мужа или жены, самостоятельно подать заявку на участие и принять гражданство России.
Процедура оформления паспорта РФ для украинцев
Участник переселенческой программы, желающий оформить гражданство РФ, должен действовать согласно приведенной ниже схеме:
- Принести в компетентный орган заявление об участии в Госпрограмме переселения соотечественников с приложенными к нему документами и дождаться получения .
В случае одобрения кандидатуры заявителя ему вручается свидетельство, доказывающее его статус переселенца, с упоминанием в нем членов семьи. Документ годен на протяжении 3 лет с момента оформления.
Если свидетельство выдается гражданам, проживающим за границей, переселенцу и его семье дополнительно оформляются документы для переезда. Если получатель свидетельства уже живет в России, ему следует обратиться за приемом в гражданство РФ по упрощенной схеме в местное отделение ГУВМ МВД России, расположенное в регионе-участнике программы.
- Переехать (одному или с семьей) в регион, в котором он собирался проживать.
При пересечении границы при себе нужно иметь:
- свидетельство участника Госпрограммы,
Есть и альтернативный вариант – обратиться сначала в российское консульство на территории Украины и подать , а уже с разрешением на временное проживание переезжать в Россию.
- Зарегистрироваться в качестве участника Программы.
Сразу же по прибытии в Россию гражданин обязан отнести свидетельство участника Программы в ГУВМ МВД. Сотрудники миграционной службы проведут регистрацию переселенца и сделают отметку в его свидетельстве.
- .
Переселенцу и его семье не нужно никуда обращаться, достаточно предъявить документы принимающей стороне:
- удостоверение личности;
- свидетельство участника госпрограммы;
- миграционную карту.
- Подать заявление об оформлении разрешения на временное проживание в России и дождаться его выдачи.
- .Без регистрации невозможно обращаться за получением гражданства РФ.
- Подать .
Данная возможность появляется сразу после выдачи РВП, переселенцы не обязаны оформлять еще и ВНЖ.
Документы, которые потребуется собрать
Прежде всего участник Программы должен подать заполненное на русском языке заявление установленной формы. Сведения в бланк могут вноситься от руки или через компьютер. Для заявителей, находящихся на территории России, есть возможность оформить и отправить заявление в электронном формате через официальный сайт Госуслуги .
Следующие документы на Программу переселения соотечественников для украинцев должны быть предъявлены заявителем при подаче заявления:
- 2 фотографии установленного образца.
- Документы (оригинал и копия), удостоверяющие личность переселенца и его родственников, информация о которых вписана в заявление ( , ВНЖ лица без гражданства) с остаточным сроком действия минимум полгода.
- Документы (оригинал и копия), свидетельствующие о семейном положении заявителя и членов семьи (судебное решение, или о разводе).
- Документы (оригинал и копия), доказывающие законность пребывания на территории РФ (РВП, ВНЖ, свидетельство о предоставлении временного убежища) – исключительно для иностранцев и лиц без гражданства, пребывающих в России и подающих документы в территориальный орган ФМС РФ.
- Копии документов об образовании, наличии ученой степени, звания, профессиональных навыков, трудового стажа и т.д.
Копии документов, выданных за границами России, легализуются в консульских учреждениях Российской Федерации.
Документы на иностранном языке подлежат предварительному переводу на русский язык, подлинность подписи переводчика и верность перевода подтверждаются нотариально.
Оригиналы документов возвращаются заявителю сразу после рассмотрения, копии остаются в материалах дела и участнику Программы не возвращаются.
Куда обращаться, чтобы стать участником Программы
Чтобы подать документы на участие в Программе переселения соотечественников и получить консультацию по вопросам, касающимся оформления гражданства РФ, гражданам Украины нужно обратиться в уполномоченные органы в зависимости от места нахождения на момент подачи заявления:
- Если потенциальный участник программы проживает не в России, он должен посетить российский уполномоченный орган, задействованный в реализации Программы и находящийся в стране постоянного пребывания гражданина:
- представительство (или отдельные представители) ГУВМ МВД за пределами России;
- консульские учреждения РФ в иностранных государствах;
- временные группы в консульских отделах дипломатических представительств РФ за пределами России, реализующие Госпрограмму.
- Если потенциальный участник Программы находится на территории России на временной или постоянной основе (имеет РВП, ВНЖ или получил временное убежище), он должен подавать документы в местное отделение ГУВМ МВД России в регионе, участвующем в реализации Программы.
Сотрудник миграционной службы, принявший комплект документов, обязан выдать справку, в которой указывается срок рассмотрения заявления. С даты выдачи справки должно пройти не более 3 месяцев до получения участником Программы соответствующего свидетельства. Однако обычно срок составляет 2 месяца, а продлевается он в случае невозможности установить личность заявителя или члена его семьи.
В какие регионы РФ возможно переселение
На сегодняшний день приоритетом пользуется программа переселения на Дальний Восток для украинцев и мигрантов других стран. Как и большинство людей, участники Программы предпочли бы остановиться в крупных городах России, таких, как Москва и Санкт-Петербург. Однако переезд в приоритетные субъекты РФ позволит воспользоваться максимальным размером материальной государственной поддержки. Властями определены регионы по программе “Соотечественники” для украинцев в 2017 году, среди которых Хабаровский край, Сахалинская область и еще 45 субъектов РФ.
Преимущества и недостатки Программы переселения соотечественников
Участник Программы, чья кандидатура была одобрена и кто успел получить соответствующее свидетельство, получает не только право на оформление гражданства РФ, но и некоторые социальные гарантии. В дополнение к ним мигрант имеет право на компенсацию из государственного бюджета затрат на уплату госпошлины и перевозку имущества, в том числе крупногабаритных грузов.
Госпрограмма переселения соотечественников из Украины в Россию предполагает также выдачу переселенцу денежной суммы, размер которой зависит от региона переселения – в приоритетных субъектах РФ действует максимальная ставка господдержки.
Материальная помощь выдается с расчетом на быструю адаптацию и интеграцию в новых условиях. Если участник программы долгое время не в состоянии найти работу, ему выплачивается ежемесячное пособие. Срок выплат составляет 6 месяцев, а размер определяется, исходя из действующей средней величины пособий в России.
Переселенцам гарантировано право на и образование.
На данный момент Россия нуждается в специалистах сферы аграрной промышленности и сельского хозяйства, поэтому гражданам Украины, квалифицированным в данных областях, гражданство будет оформлено в приоритетном порядке. Особо позитивное отношение у властей сложилось и к и инвесторам из Украины.
Программа содействия переселению соотечественников в РФ из Украины обладает следующими преимуществами:
- дает право переселенцу на занятие любым не запрещенным законом видом деятельности;
- позволяет получить образование, включая дополнительное;
- предполагает содействие при трудоустройстве;
- ее участник может рассчитывать на своевременную квалифицированную медицинскую помощь;
- оформление РВП не зависит от
С 2013 года люди, которые желают переехать на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания и получения гражданства, могут принять участие в государственной программе переселения соотечественников.
Такая программа позволяет сделать процедуру переселения более комфортной для определенных категорий граждан, тем более что государство само заинтересовано в переезде соотечественников и привлечении потока трудоспособного населения.
Законодательное регулирование вопроса: последние изменения и нововведения на 2019 год
Вопросы переселения соотечественников регулируются Законом «О гражданстве Российской Федерации», Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Программа) и другими подзаконными нормативно-правовыми актами.
Программа была введена в 2006 году со сроком действия до 2012 года и сразу показала свою эффективность. В сфере законодательных актов, регулирующих вопросы переселения, за эти годы было сделано много изменений. Позже срок Программы был продлен: в 2013 году она получила новую редакцию, а ее действие стало бессрочным.
В 2018 году реализация Программы продолжалась, как и в прошлые годы, но с некоторыми изменениями.
Кто может участвовать в данной государственной программе
Принять участие в Программе могут как граждане других стран и лица без гражданства, так и граждане РФ, которые постоянно проживают за рубежом и имеют российское гражданство.
Целью Программы изначально является переселение определенного круга лиц:
Критерии отбора и требования к кандидатам
Кроме отношения к определенной категории граждан, потенциальный участник Программы должен также соответствовать таким требованиям :
- Кандидат должен быть совершеннолетним и дееспособным, чтобы работать в Российской Федерации;
- Уровень владения устным и письменным русским языком должен быть таким, который обеспечит участнику скорую адаптацию в стране;
- Иметь опыт трудовой деятельности и квалифицированное образование, которые обеспечат участника рабочим местом в России.
- Потенциальный переселенец не ранее, не в момент обращения не должен состоять в террористических, экстремистских и прочих организациях, деятельность которых запрещена на территории Российской Федерации.
Если в рамках Программы кандидату нужно будет оформлять вид на жительство, он заранее должен соответствовать всем условиям, которые позволят его получить. Переселенец не должен быть судимым или подлежать депортации с территории РФ. К тому же, необходимо соответствие кандидата условиям региональных программ переселения, поэтому нужно заранее с ними ознакомиться.
Требования и условия предъявляются для того, чтобы в наибольшей мере способствовать переселению тех людей, которые воспитывались в традициях русской культуры и готовы в силу этого быстро включиться в социальные связи общества.
Какие документы необходимо собрать
Потенциальному участнику нужно подать заполненную анкету и собрать пакет документов , включающий в себя:
Если соотечественник проживает в Российской Федерации, то ему необходимо дополнительно предоставить оригиналы документов, в которых закреплено их право на временное или постоянное проживание, документы о семейном состоянии (о заключении или расторжении брака) и документы, удостоверяющие личность.
При смене в прошлых годах фамилии, имени или отчества участника или родственников, которые переселяются с ним, нужно подать соответствующие справки из органов регистрации актов гражданского состояния. Нужно учитывать, что написание таких анкетных данных человека должно быть одинаковым во всех документах.
Перечень преимуществ
Соотечественники, принимающие участие в программе и их родственники, переезжающие вместе с ним, наделены правами на получение социальной помощи и государственной поддержки в соответствии с регионом переселения.
Участникам предоставляется возмещение расходов за счет бюджетных средств на переезд
в выбранный для жительства регион. Компенсируются сборы, взимаемые консульством, визовые сборы и средства, потраченные на перевозку собственного имущества и уплату различных госпошлин. Для последующего возмещения следует сохранить договор с перевозчиком и бумаги с подтверждением уплаты за его услуги. Если услуги предоставляются международной компанией, потребуется транспортная накладная с отметками таможенной службы и декларация на груз.
Если участник стал на учет в органе по вопросам миграции и в его владении на протяжении полугода или более находится автотранспорт , он вправе в течение 18 месяцев после переселения перевезти данное средство без уплаты сборов и платежей на таможне. Эта льгота распространяется на тех лиц, которые получили свидетельство участника в иностранных государствах.
Участник Программы и прибывшие в ее рамках родственники переселенца вправе получить РВП вне квот, ВНЖ и гражданство в упрощенном порядке. Также, из плюсов следует отметить, что переселенцу не потребуется сдавать комплексные экзамены для их получения – это существенно экономит время и деньги.
В рамках Программы участнику предоставляются в поддержку выплаты в размере до 240 тысяч рублей , которые можно потратить на решения жизненных и бытовых вопросов, вклад в свой бизнес, приобретение или аренду жилья. Их размер зависит напрямую от региона переселения, подробную информацию по этому поводу можно найти на сайтах регионов.
Из минусов программы переселения следует отметить, что участник обязан до получения гражданства проживать и работать только на территории своего региона.
Стоит отметить, что денежные средства выплачиваются также и членам семьи переселенца, по 120 000 рублей на каждого родственника, переехавшего в РФ. Подъемные выдаются в два этапа . Первая часть средств выплачивается сразу после переселения, а вторая — спустя полтора года после обоснования на новом месте.
В том случае если переехавшая на территорию Российской Федерации семья не имеет источника дохода, то ей положена отдельная денежная выплата в размере одного прожиточного минимума .
В какие регионы РФ возможно переселение
Соотечественник в рамках Программы может выбрать территорию переселения в РФ – субъект федерации или его часть. При этом существует две их категории: приоритетного заселения и такие, которые не относятся к приоритетным территориям. Многие регионы России на сегодняшний день имеют нехватку квалифицированных работников и нуждаются в новых кадрах. Приоритетными считаются стратегически значимые для государства территории, они определяются и изменяются Правительством РФ.
С 2016 года принять участников Программы могли 47 регионов, но больше всего ждут переселенцев в регионах Забайкалья, Камчатки, Алтая, Хабаровского и Приморского краев, Амурской, Магаданской и Иркутской областей, а также на Сахалине и в Еврейском округе.
В 2019 году количество регионов, готовых принять новых жителей, составляет 57 субъектов .
Переселенцы в первую очередь стремятся к переезду в крупные города, Санкт-Петербург и Москву. Однако стоит учитывать, что ожидать максимального уровня государственной поддержки можно только при переселении в приоритетные регионы. Со списком всех регионов можно ознакомиться на официальных сайтах по реализации Программы.
Пошаговая инструкция процедуры переселения
Если кандидат, проживающий за рубежом, собрал готовый пакет документов и оформил заявление в соответствии с утвержденной формой, он может его подать лично в уполномоченный орган РФ на территории своей страны. Такими органами могут быть представительства управления по вопросам миграции МВД РФ или группы по реализации Программы при консульствах и отделах диппредставительств России в зарубежных странах.
Проживая на территории российского государства, для участия в Программе необходимо подать документы по территориальному принципу в отделения Главного управления по вопросам МВД РФ
.
Перед подачей заявления нужно учесть, что документы, оформленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык. При этом перевод и отметки переводчика нужно заверить в нотариальном порядке. Если подаются копии документов, выданных в зарубежных странах, оригиналы нужно легализовать в установленном порядке, если эти вопросы не регулируются международным договором.
После того как заявление подано, следует ждать пока оно будет согласовано с органами исполнительной власти того региона, в который планируется переселение и государственными органами.
Различные ведомства должны проверить отсутствие у потенциального участника обстоятельств, которые могут препятствовать его въезду в Россию. Если лицо проживает в РФ – проверяется отсутствие причин для прекращения действия временного или постоянного проживания (РВП, ВНЖ).
После рассмотрения заявления территориальный орган по вопросам миграции того субъекта РФ, который участвует в региональной программе, принимает решение и выдает или отказывает в выдаче кандидату свидетельства участника Программы.
Следует помнить, что выданное решение может быть аннулировано в случаях, если соотечественник нарушает нормы миграционного законодательства или будет установлено, что его пребывание в РФ нежелательно, принято решение о выдворении из страны, въезд в РФ запрещен или участник перестал соответствовать условиям региональной программы.
Свидетельство предоставляется в 60-дневный срок после приема от соотечественника заявления с полным пакетом документов. Для его получения нужно лично явиться в уполномоченный орган. Документ действует на протяжении трех лет после предоставления. Если этот период истек, то участник теряет свой статус, а его родственники – статус членов семьи. То есть, участнику нужно за это время успеть оформить гражданство РФ.
Перед переездом заранее следует сделать достаточное количество копий документов и фотографий для получения РВП и гражданства, чтобы в последующем не терять много времени.
При въезде на территорию РФ следует внимательно отнестись к заполнению миграционной карты . При пересечении границы по загранпаспорту отчество вносить в карту не нужно, если оно отсутствует в паспорте, цель визита необходимо поставить частную.
В отделе по вопросам миграции МВД можно получить памятку со списком необходимых на РВП документов . Нужно отметить для себя необходимые: заявление, фото, заверенный в нотариальном порядке перевод паспорта, копия свидетельства участника Программы, бумаги об уплате пошлины в размере 1600 рублей (за нее можно получить возмещение), миграционная карта и данные о регистрации по месту пребывания. Кроме того, нужно пройти в медучреждениях комиссию для получения сертификатов и справок об отсутствии ВИЧ, наркомании и других инфекционных заболеваний согласно перечню. Эти справки можно предоставить как при подаче документов на РВП, так и в месячный срок после нее.
После предоставления РВП получать ВНЖ не обязательно: участник может сразу же подавать на гражданство, вопрос о его предоставлении будет рассмотрен в трехмесячный срок. Это существенный плюс, ведь в общем порядке пришлось бы еще получать ВНЖ и обращаться за гражданством только через определенный законом промежуток времени.
Особенности переселения из Украины, Казахстана, Молдовы, Белоруссии и других государств
Следует помнить, что граждане некоторых стран (например – Украины, Казахстана), которые прибыли в РФ в безвизовом режиме, могут находиться на территории до 30 или 90 дней без постановки на учет по месту пребывания в местный орган по вопросам миграции. Но следует знать, что для получения РВП такой учет необходим даже для такой категории граждан.
Нужно учитывать особенности для переселения соотечественников из визовых и безвизовых стран , ведь в сфере миграционной политики между иностранными государствами и РФ могут быть различные отношения. Например, для граждан Беларуси не нужно заполнять миграционную карту, соответственно она не потребуется для предоставления в орган миграции, а гражданам государств, с которыми РФ поддерживается визовый режим, необходима будет виза.
Для уточнения всех вопросов можно обращаться в консульские учреждения РФ в иностранных государствах и иные уполномоченные органы.
Решение вопроса трудоустройства и предоставления жилья
Согласно нормативно-правовым актам, переселенцы после переезда вправе работать и получать образование на территории РФ.
Если переселенец не имеет родственников в месте переселения, ему следует заранее узнать о наличии в регионе центров временного размещения
, где можно за умеренную плату остановиться и даже получить регистрацию по месту на время пребывания. Она понадобится для последующей подачи документов на РВП.
Имея на руках свидетельство участника Программы, переселенец и член его семьи согласно трудовому законодательству вправе трудоустроиться на тех же условиях, что и гражданин РФ. Это существенный плюс, ведь получить рабочее место можно без разрешения на работу и регистрации временного проживания, а работодателю при этом не нужно обращаться в органы по вопросам миграции за разрешительным документом на трудоустройство иностранной рабочей силы.
Однако на сегодняшний день некоторые работодатели не слышали о такой Программе, поэтому перед обращением следует донести им всю информацию о своих правах.
Также, на официальных сайтах регионов можно найти список вакансий в рамках Программы, на которые можно устроиться самостоятельно, и требования к работнику. Но нужно помнить, что вопрос переезда может занять продолжительное время, за которое вакансии могут потерять актуальность.
Кроме того, всегда следует помнить, что вопросы жилья, быта, трудоустройства всех членов семьи и обучения детей следует по максимуму выяснять заранее, собирая всю информацию для запасных вариантов их решения.
О программе переселения смотрите в следующем видеосюжете:
С целью улучшения демографической ситуации в стране, а также для укрепления позиций на стратегически важных территориях Правительство Российской Федерации активно поддерживает Программу переселения соотечественников. Решение об участии в ней иностранные граждане, свободно владеющие русским языком и и воспитанные в традициях русской культуры, принимают добровольно, после оформления всех документов каждый из них получает свидетельство участника Госпрограммы по переселению соотечественников.
На странице 2 обложки представлен фрагмент из текста Государственной программы. На странице 1 бланка свидетельства размещены: надпись с указанием государства, изображение герба РФ и название документа. Снизу указывается общее количество страниц.
В нижней части каждой из страниц свидетельства указаны серия и номер бланка. Страница 3 обложки предназначена для указания персональных данных, в левой нижней части размещается фотография владельца свидетельства размером 35×45 мм, эта страница заламинирована.
Страница 2 предназначена для отметки о постановке на учет в ГУВМ МВД РФ в качестве участника программы переселения соотечественников или члена его семьи. Отметка заверяется подписью должностного лица, если вместо штампа вносится запись, то и оттиском печати.
На странице 7 вносится информация о членах семьи участника госпрограммы.
Страница 8 содержит сведения о дате выдачи свидетельства и сроке окончания его действия, а также наименование субъекта РФ, который был выбран для места постоянного проживания, а также подписи участника программы и руководителя государственного органа, выдавшего документ.
Какие права и гарантии дает свидетельство
Законодательством Российской Федерации установлено, что Госпрограмма переселения соотечественников наделяет ее участника и членов его семьи определенными правами и гарантиями со стороны государства, зависящими от выбранного региона заселения:
- Право на компенсацию стоимости проезда к месту постоянного жительства в РФ, провоза багажа и личных вещей. Денежные средства, компенсирующие эти затраты, выплачиваются из федерального бюджета.
- Право на ввоз на территорию Российской Федерации личного имущества независимо от его стоимости и веса. Эти же правила касаются и транспортных средств, находящихся в использовании и приобретенных до переселения в РФ.
- Право на освобождение от уплаты сборов, налогов и таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары и автомобили. Льгота предоставляется только один раз и доступна на протяжении 18 месяцев с момента переселения на выбранную территорию.
- Право на компенсацию всех государственных сборов при оформлении документов (консульского сбора, оформления визы, сбора за , подачи заявления на приобретение гражданства РФ), подтверждающих .
- Право на получение ежемесячного пособия по безработице, которое выплачивается не более шести месяцев. Выплачиваемая сумма рассчитывается исходя из прожиточного минимума на момент выплат на территории заселения.
- Право на получение пособия на обустройство на новой территории постоянного проживания – подъемные. Данная категория выплат выплачивается всем участникам программы независимо от выбранного ими региона поселения, а вот их размер рассчитывается именно с учетом приоритетности территории.
- без оформления .
- Право пользоваться услугами дошкольных, медицинских, муниципальных и прочих государственных учреждений.
- Право на получение государственной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Конечно же, это далеко не весь список преимуществ, которые дает свидетельство переселенца, однако здесь собраны самые основные положения, наиболее важные при переезде в другое государство.
Критерии отбора участников программы переселения
Критерии, определяющие понятие «соотечественники», прописаны в первой статье Федерального закона от 24 апреля 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом », согласно которому к соотечественникам относятся несколько категорий иностранцев:
- , которые постоянно проживают на территории иностранного государства на законном основании.
- Иностранные граждане, проживающие за пределами Российской Федерации, и их потомки, которые относятся к народам, исторически проживающим на российской земле, либо чьи предки по прямой линии ранее проживали на территории России:
- бывшие граждане СССР, проживающие в государствах, которые образовались после распада Советского Союза и получившие их гражданство;
- бывшие граждане России, принявшие гражданство другой страны или ставшие лицами без гражданства.
Для участия в программе переселения существуют возрастные ограничения, например, соотечественник должен быть не моложе восемнадцати лет, также обязательным критерием отбора является требование относительно дееспособности ее участника.
Как получить свидетельство переселенца
Для того чтобы правильно и оперативно оформить свидетельство соотечественника, лучше заранее ознакомиться с необходимой информацией.
В какие органы обращаться
В графе «Как получить услугу» указан электронный адрес, куда можно направлять заявление и приложенные к нему документы.
Готовый документ придется получать лично в том отделении ГУВМ МВД, которое вы выберите.
Необходимые документы
При подаче документов на территории России заявитель должен будет собрать оригиналы следующих документов вместе с их копиями:
- участника программы и членов его семьи в стране постоянного проживания;
- участника программы и членов его семьи;
- документы об образовании, трудовом стаже, ученой степени, приобретенных профессиональных навыках заявителя и его родных (в случае их наличия);
- документы, подтверждающие правовой статус на территории РФ;
- два фото 3,5×4,5 см с соблюдением всех требований;
Все документы должны быть переведены на русский язык и иметь нотариальное заверение.
Для соотечественников, подающих заявление за рубежом, пакет бумаг тот же, кроме документа о правовом статусе в России.
Стоимость оформления свидетельства
Услуга по оформлению свидетельства участника программы переселения предоставляется бесплатно, однако оплачивать перевод документов и заверение нотариуса придется самостоятельно.
Сроки предоставления услуги и действия свидетельства
Соотечественник, претендующий на участие в госпрограмме, получает соответствующее свидетельство не позднее, чем через два месяца со дня подачи и регистрации его заявления. При личном обращении в уполномоченные органы на подачу полного комплекта документов уйдет не более 15 минут.
Российская программа "Переселение соотечественников" является одним из важнейших направлений улучшения РФ. Она создана для оказания помощи в добровольном переселении в Россию лицам, проживающим за рубежом. Этот проект был начат пять лет назад, срок его реализации истекает в 2014 году.
Требования к потенциальным переселенцам
Госпрограмма переселения соотечественников 2014 года претерпела некоторые изменения. Многие районы России, принимающие участие в проекте, внесли существенные поправки в его регламент. Изменились условия и сроки оформления гражданства для переселенцев. Так, с этого года, перед тем как подать документы, гражданин иностранного государства должен прожить на территории выбранного региона минимум год, имея вид на жительство.
Кроме того, он должен работать и иметь официальное подтверждение дохода за этот период. Новые условия не дают возможности участнику получить гражданство в регионе, в котором он не проживает. По этой причине программа "Переселение соотечественников" не актуальна для тех, кто хочет оформить гражданство РФ по упрощенной процедуре и после сменить место проживания.
Суть проекта
Программа добровольного переселения соотечественников нужна для улучшения демографической ситуации и социально-экономического развития в стратегически важных регионах России и для увеличения численности работоспособного населения. Если вы родились на территории одной из стран бывшего СССР и являетесь гражданином одной из стран, раннее входивших в его состав; или же покинули Россию и проживали в другой стране, став ее гражданином, но решили вернуться, то ты вправе стать участником проекта.
В соответствии с ФЗ « О РФ в отношении соотечественников, которые проживают за рубежом» участниками программы могут стать лица, рожденные в одном государстве, которые проживают или проживали в нем, и имеющие общие признаки истории, языка и культурного наследия. Также соотечественниками являются прямые потомки перечисленных лиц.
Что дает проект
Программа "Переселение соотечественников в Россию" позволяет переехать в эту страну и получить определенные льготные условия для проживания. Сейчас лица, ставшие участниками проекта, имеют право стать гражданами РФ по упрощенной процедуре, переехать в регионы и получить там регистрацию. Им не придется оформлять вид на жительство, подтверждать знание русского языка и предоставлять информацию об имеющемся официальном источнике доходов. Также упрощенный порядок распространяется на всех членов семьи переселенцев. Стоит отметить, что граждане, которые предоставят для регистрации поддельные документы, неправдивые сведения, или ранее судимые, не могут рассчитывать на быстрое получение российского паспорта.
Регионы, задействованные в программе
В 2014 году приоритетными для переселения регионами стали Камчатский, Приморский, Забайкальский, Хабаровский края, Бурятия, Магаданская, Иркутская, Амурская и Сахалинская области, а также Еврейская АО. При переезде на эти территории соотечественникам выплачивается разовая помощь в размере 240 тысяч рублей на главу семьи и 120 тысяч рублей на каждого члена семьи. К тому же при отсутствии постоянных доходов первые шесть месяцев назначается пособие в размере 50% от суммы прожиточного минимума в выбранном для переселения регионе.
Получение гражданства и разрешения на работу
Программа "Переселение соотечественников" предусматривает быстрое оформление вида на жительство. Участники его получают сразу по приезду в страну, причем независимо от квоты, которая распространяется на остальных переселенцев. При этом гражданство можно получить и без оформления вида на жительство, что существенно упрощает процесс. Для трудоустройства переселенцам нет нужды получать разрешение на работу. К тому же по приезду в Россию им возмещаются расходы на переезд и перевозку имущества.
Что необходимо для участия в проекте
Программа переселения соотечественников 2014 года включает в себя следующие административные процедуры:
- Для начала необходимо зарегистрироваться в качестве участника путем подачи соответствующего заявления.
- Далее нужно позаботиться о получении документов, помогающих установить правовое положение соотечественника и его семьи на территории Российской Федерации (вид на жительство, паспорт гражданина РФ);
- Затем гражданин получает свидетельство участника госпрограммы.
- После этого он должен зарегистрироваться по месту вселения на территории Российской Федерации.
Документы, требующиеся для участия
Программа добровольного переселения доступна лицам, желающим переехать в Россию после подачи заявления и анкеты в консульство. Кроме этого, следует иметь для предоставления в консульство копии следующих документов, заверенные у нотариуса:
- Удостоверения личности участника и членов его семьи, вписанных в анкету.
- Домовой книги.
- участника и его семьи.
- Всех имеющихся документов об образовании.
- Трудовой книжки.
Дополнительно можно внести в список различного рода документы или характеристики с предыдущего места работы, дающие положительную оценку профессионализму заявителя и членов его семьи. Обратите внимание, что бумаги, составленные на иностранном языке, обязательно нужно перевести на русский. Требуется перевод и печатям на языке другого государства.
Следует заранее проверить правильность написания имен, фамилий, отчеств в документах заявителя и его родственников. Написание должно соответствовать предъявленным документам. Если будут иметь место разночтения, то заявку в консульстве не примут. Часто возникают проблемы и с неточностями, допущенными в трудовой книжке. Поэтому, если вам интересна государственная программа переселения соотечественников, тщательно проверяйте все записи до подачи документов. Заявление рассматривается в течение 1,5-3,5 месяцев. Если ответ положительный, об этом сообщают в письменном виде, об отрицательном результате оповестят по телефону.
Этапы получения российского гражданства
Программа переселения соотечественников ориентирована преимущественно на развивающиеся и малонаселенные регионы Российской Федерации. Для получения российского гражданства участник этой программы должен в первую очередь оформить вид на жительство согласно квоте в выбранном регионе. Также обязательными условиями являются факты регистрации и трудоустройства заявителя на территории города или района оформления документов, прохождения перерегистрации по РВП и оформления свидетельства участника проекта. Следовательно, желающим переехать недоступна вся Россия, программа переселения соотечественников реализуется только в некоторых регионах страны.
На сегодняшний день в программу внесены определенные изменения, в результате чего период получения гражданства существенно увеличился. Кроме того, сам процесс стал немногим проще оформления документов в обычном порядке.
Дальнейшие действия
После одобрения заявления необходимо снова ехать в посольство для получения свидетельства участника программы. При себе следует иметь тот же комплект документов, только в оригинале. Дополнительно нужно предоставить две нецветные фотографии заявителя размером 3,5 на 4,5 см.
Сроки переселения
Программа переселения соотечественников 2014 года не ограничивает участника в сроках переезда, но специалисты рекомендуют не тянуть и сразу же отправляться в выбранный регион Российской Федерации. Иногда люди, получив положительное решение и свидетельство участника, откладывают переезд на год и более, но это создает определенные проблемы для российской стороны в выплате подъемных средств, так как бюджет на эти выплаты закладывается в начале года.
Стоит отметить, что в каждом регионе и городе могут быть предусмотрены дополнительные условия и возможности для участников проекта. Например, в отдельных областях переселенцам могут помочь в трудоустройстве, предложив несколько вакансий. Особо ценные специалисты могут рассчитывать на предоставление жилья.
Программа переселения соотечественников в Россию создана для помощи лицам, проживающим за рубежом и желающим вернуться на свою историческую Родину. Программа утверждена 22 июня 2006 года указом президента Российской Федерации. Основные цели такого содействия переселенцам - это стимулирование и организация процесса переезда соотечественников на добровольных условиях. Кроме того, целью является компенсация естественного уменьшения численности населения в стране в общем и в отдельных ее регионах в частности путем привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Россию.
Программа переселения соотечественников внедрена на территории Российской Федерации с целью привлечения лиц, проживающих в других странах, к переезду в нашу страну. Как работает данная программа, кто может принять в ней участие и какие преимущества она дает, рассмотрим в данной статье.
Кто попадает в программу добровольного переселения соотечественников в Россию?
Государственная программа, в рамках которой в Россию привлекаются лица из-за рубежа, использует такое понятие, как соотечественники. Этот термин был введен на законодательном уровне еще в 1999 году с принятием федерального закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» № 99-ФЗ от 24 мая 1999 года. Соотечественниками признаются:
- граждане РФ, живущие за границей;
- лица, жившие в СССР, а после его распада оставшиеся проживать на территории бывших советских республик, при этом ставшие иностранцами;
- выходцы из Российской империи, РСФСР, РФ, СССР, которые стали иностранцами.
Поучаствовать в программе может любой соотечественник, достигший совершеннолетия и обладающий полной дееспособностью (правила относительно дееспособности диктуются российским законодательством). Статус участника подтверждается соответствующим свидетельством.
Документы для включения в программу переселения соотечественников в Россию
Чтобы попасть в программу переселения соотечественников , нужно собрать документы, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о выдаче на территории РФ свидетельства участника программы» № 528 от 15 июля 2010 года. Вот этот перечень:
- заявление, форма которого утверждена распоряжением Правительства РФ № 196-р от 16 февраля 2013 года;
- удостоверение личности;
- документы, подтверждающие право на временное или постоянное проживание в РФ (могут быть заменены документами о предоставлении временного убежища);
- документы, дающие понятие о семейном положении заявителя;
- 2 фотографии;
- документы, по которым можно судить об образовании, профессиональной подготовке, наличии различных трудовых навыков, трудовом стаже заявителя.
Если в заявление вписаны еще и члены семьи, тогда они тоже представляют документы согласно озвученному перечню. Помимо себя самого гражданин(-ка) может включить в программу супругу(-а) и детей, при этом неважно, откуда они родом и гражданство какой страны имеют. В итоге они тоже станут россиянами.
Не всегда требуемые документы составлены на русском — тогда придется сделать перевод, правильность которого, как и подпись нотариуса, заверяется нотариально. Сами же документы должны быть легализированы. Каким способом это делается, зависит от страны, где они были выданы, вернее, от наличия договоренностей между этой страной и Российской Федерацией о принятии документов.
Все эти документы подаются в территориальное отделение ФМС, которое действует по избранному месту жительства заявителя. Там сведения о заявителе проходят проверку, к которой могут быть привлечены ФСБ, Госнаркоконтроль и органы внутренних дел. На оформление свидетельства или отказ ФМС отводится 60 дней.
Поучаствовать в программе можно, и находясь за пределами РФ. Для этого заявление подается в орган, ответственный за реализацию программы за рубежом. Такие органы действуют при российских консульствах и представительствах за границей.
Не знаете свои права?
Получение гражданства РФ по государственной программе в 2015-2016 годах
Получение статуса участника программы по переселению соотечественников — это всего лишь этап в обустройстве на территории России. После получения свидетельства начинается процесс оформления гражданства, а одновременно участник программы получает подъемные и пользуется льготами.
Гражданство же оформляется по упрощенной процедуре. Федеральным законом «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года предусмотрено, что гражданство Российской Федерации может быть:
- приобретено по рождению;
- предоставлено при приеме в гражданство:
- в общем порядке;
- в упрощенном порядке;
- восстановлено.
Участников программы принимают в гражданство в упрощенном порядке. Это означает, что если участник программы уже выбрал место для постоянного проживания в России, нашел там жилье и оформил прописку, то для получения гражданства ему необходимо всего лишь отказаться от старого гражданства — при необходимости.
Участник программы получает следующие преимущества:
- не нужно проходить через оформление вида на жительство и ждать после этого 5 лет, прежде чем подать прошение о гражданстве;
- не нужно подтверждать наличие источника дохода;
- не придется подтверждать свое знание русского языка в установленном для получения гражданства порядке.
Стоит также отметить, что участники программы оформляют разрешение на временное проживание в РФ без учета квоты.
Документы, прикладываемые к заявлению на гражданство
Лицо, воспользовавшееся программой по переселению соотечественников , для инициации процедуры получения гражданства подает следующие документы:
- заявление (в 2 экземплярах), заполненное по форме, установленной указом Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» № 1325 от 14 ноября 2002 года;
- разрешение на временное проживание — в ситуации, когда соотечественник стал участником программы уже после того, как оформил вид на жительство, тогда подается этот документ;
- если для принятия гражданства РФ лицо должно отказаться от своего прошлого гражданства, то прикладывается документ, подтверждающий отказ;
- свидетельство участника программы.
Документы рассматриваются в ФМС 3 месяца, после чего или предоставляется гражданство, или в этом отказывают.
Льготы для участников программы добровольного переселения в Россию
Участники программы получают следующие права:
- освобождаются от необходимости оплатить таможенную пошлину при перевозе своего имущества в РФ;
- могут сделать разрешение на временное пребывание вне квоты, а также воспользоваться упрощенным порядком получения гражданства;
- могут воспользоваться правом на обучение и на медицинское обслуживание наравне с гражданами РФ;
- получают место в учреждениях соцобслуживания населения;
- получают помощь в трудоустройстве.
В России действует разделение территорий на приоритетные и неприоритетные для заселения. В 2015 году к приоритетным были отнесены 10 субъектов РФ (со списком можно ознакомиться в распоряжении Правительства РФ № 848-р от 27 мая 2013 года). Также в каждом субъекте РФ утверждается своя региональная программа заселения. И уже в ней конкретизируются возможности получения отдельных видов компенсации и их размеры. А на федеральном уровне закреплен общий перечень льгот, к которым относятся:
- компенсация стоимости переезда;
- компенсация стоимости оформления документов, необходимых для участия в программе и проживания в РФ;
- подъемные;
- пособие по безработице, но не более чем на протяжении 6 месяцев.
Точные суммы компенсаций и выплат закладываются в бюджет РФ.
Лица, живущие за рубежом и подпадающие под понятие «соотечественник», могут воспользоваться программой переселения и переехать жить в Россию. Для участников этой программы предусмотрен ряд льгот и упрощен порядок оформления всех документов, связанных с получением гражданства. Отдельные субъекты РФ выделены как приоритетные для заселения, в них переселенцы могут получить больше льгот.
