Проверка прокуратуры на год

Прокуратура подготовила сводный план проверок. Расскажем о том, как будут осуществлены эти мероприятия и о том, кто попал в реестр.

Из этой статьи вы узнаете:

Генпрокуратура: проверки каких компаний включены в план на 2019 год

Надзорные органы тоже планируют свою работу. К концу каждого года они готовят план проверок на грядущий год, согласовывают его с местной прокуратурой и обнародуют на ее сайте. Региональные прокуратуры, в свою очередь, отправляют эти ведомости в Генпрокуратуру, там их сводят в единый план проверок юрлиц и ИП на будущий год.

Такой порядок прописан в ФЗ №294 от 26.12.2008, согласно которому ведомства могут осуществлять запланированные проверки лишь после того, как эксперты прокуратуры ознакомятся с ними, оценят их правомерность и одобрят.

Все планы должны быть составлены, согласованы и обнародованы до 31 декабря года, предшествующего году проверок. Это делается для того, чтобы любое предприятие могло быть в курсе и готово к тому, что к ним нагрянут с проверкой. Госорганы, обязанные предоставлять план проверок в Генпрокуратуру РФ в 2019 и включенные в сводный план:

• пожарный надзор;
• надзор за соблюдением трудового законодательства;
• лицензионный контроль;
• строительный надзор;
• экспортный контроль;
• экологический надзор;
• надзор в сфере рекламы;
• транспортный надзор;
• надзор в области БДД;
• надзор в области промышленной безопасности;
• надзор за деятельностью НКО;
• надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и прочих объектов недвижимости;
• надзор в сфере обращения лекарственных средств.

План проверок Генпрокуратуры по регионам: таблица

Бюрократическая машина тяжела и неповоротлива, обычно региональные прокуратуры вывешивают графики на своих сайтах в самые последние дни декабря. На текущий момент готовы списки на 2019 год от прокуратур:

Какие компании вне плана в 2019 году

В сводный план проверок Генпрокуратуры в 2019 включены сведения не обо всех планируемых визитах надзорных органов на предприятия. В нем не найти сведений о грядущих проверках от следующих органов контроля:

• налогового;
• по уплате страховых взносов в фонды;
• за иностранными инвестициями;
• валютного;
• таможенного;
• по противодействию отмыванию доходов и финансированию терроризма;
• за обработкой персональных данных.

Искать эту информацию в общем реестре бессмысленно, ее там быть не может и не должно, этот момент четко оговорен в ФЗ №294.

Не все юридические лица попадают в список организаций, подлежащих проверке. Так, освобождены от этого:

• Все работодатели, ведущие деятельность на территории Крыма. Основание - Федеральный конституционный закон от 28.12.2017 № 5-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подписанный Президентом РФ В.В. Путиным.
• Микропредприятия, имеющие выручку до 120 000 000 р и штат до 15 человек.
• Малые предприятия с выручкой до 800 000 000 р.

Отметим, что малому бизнесу до 2019 были предоставлены так называемые «налоговые каникулы». Однако они не распространяются на сферы образования, здравоохранения и социальную. Всевозможные салоны красоты, стоматологии, учебные центры и парикмахерские будут проверены со всем вниманием. С 2019 планируется продлить освобождение от проверок еще на два года.

Также нужно быть начеку и заглянуть в график проверок Генпрокуратуры на 2019, если в прошлом у компании имелись административные взыскания за серьезные нарушения или если она относится к предприятиям, упомянутым в ст.9 ч.9 ФЗ №294 от 26.12.2008 (образование, здравоохранение, социалка).

Как исключить себя из плана проверок Прокуратуры на 2019 год

Прокурорская проверка – не самое приятное мероприятие, и большинство компаний хотели бы ее избежать. Если же глава компании, заглянув в перечень плановых проверок Генпрокуратуры, неожиданно обнаружил в нем наименование своего предприятия, но при этом имеет веские основания предполагать, что проверка была инициирована безосновательно, он вправе опротестовать его включение в список. Ст. 26.1 ФЗ № 294 это предусматривает. Алгоритм действий при этом такой (опираемся на Пост. Правительства № 1268 от 26.11.15):

Шаг 1. Пишется заявление об исключении проверки в отношении юрлица (или ИП) из ежегодного плана. Документ адресуется не в прокуратуру, а в тот орган, который намеревается приехать с проверкой (его верное наименование видно в реестре). Бланк заявления законодательно установлен и является приложением к вышеуказанному постановлению. Руководитель проставляет личную подпись.

Шаг 2. К заявлению желательно приложить официальные бумаги, подтверждающие неправомерность и необоснованность планируемой проверки.

Шаг 3. Документы по возможности передаются в канцелярию ведомства либо отправляются заказным письмом по почте. Как вариант, можно переслать их в электронном виде, но, учитывая важность содержащихся в них сведений, придется подписать их усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, которая имеется не в каждой компании.

Шаг 4. Контролирующий орган получает заявление, проводит экспертную оценку обоснованности протеста и принимает решение:

• удовлетворить прошение и удалить проверку из ежегодного плана;
• отказать, но при этом обязательно обосновать отказ;
• вернуть заявление, если в нем отсутствуют требуемые сведения.

План проверок на 2018 - 2019 год прокуратура уже опубликовала - где его можно найти и как им пользоваться, мы расскажем в настоящей статье. Помимо этого, рассмотрим порядок составления такого плана, условия доступа к его открытой и закрытой частям и др.

Как Генеральной прокуратурой составляется план проверок организаций на год?

План проверок деятельности хозяйствующих субъектов органами государственного и муниципального контроля составляется по общей схеме, регламентированной законом «О защите прав юрлиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон № 294-ФЗ) и Правилами подготовки..., утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, и включает следующие этапы:

• до 1 сентября года, предшествующего году проверки, надзорный орган представляет проекты планов осуществления проверок в органы прокуратуры для оценки на предмет законности включения тех или иных хозяйствующих субъектов в такой план;
• до 1 октября того же года прокуратура проводит оценку представленных проектов и представляет органам контроля свои замечания;
• до 1 ноября надзорные органы корректируют проекты планов проверок на последующий год согласно комментариям прокуратуры и представляют туда уже утвержденные планы;
• до 1 декабря органы прокуратуры обобщают представленные надзорными органами планы проверок и пересылают их в Генпрокуратуру для составления последней версии сводного плана проверок на следующий год;
• до 31 декабря Генпрокуратура РФ оформляет сводный план проверок на грядущий год и осуществляет его публикацию на своей официальной странице в сети Интернет.

Как видим, общий план проверок на 2018 — 2019 год Генеральная прокуратура РФ формирует по результатам представленных ей утвержденных контролирующими органами планов, которые проверены на предмет законности территориальными органами прокуратуры.

Особенности формирования плана проверок на 2019 год

Общие правила составления плана проверочных мероприятий на 2019 год остаются неизменными, но имеются и определенные особенности:

• До конца 2018 года не могут быть проведены плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства (п. 1 ст. 26.1 закона № 294-ФЗ), за исключением хозсубъектов, ведущих определенные виды предпринимательской деятельности (например, в сферах здравоохранения, образования, электроэнергетики и др. — см. п. 9 ст. 9 закона 294-ФЗ). Если субъект считает, что он неправомерно внесен в план проверок, он может направить в надзорный орган заявление об исключении из такого списка (см. постановление Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268).На 2019 год данное послабление не распространяется.
• Для отдельных видов госконтроля обязательно должен быть применен риск-ориентированный подход (п. 1 ст. 8.1 закона № 294-ФЗ). Перечень видов такого госконтроля определен постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. Сущность подхода состоит в том, что основные характеристики проверки будут устанавливаться исходя из того, какая категория риска присвоена тому или иному хозяйствующему субъекту в соответствии с названным постановлением.
• Для отдельных видов проверок должны быть использованы специальные чек-листы (см. статьи: «Проверочные листы Ростехнадзора — каковы формы? », «Проверочные листы Ространснадзора — формы » и «Проверочные листы Роструда с 2018 — 2019 года »).

Где Генпрокуратурой РФ размещен план проверок на 2019 год?

Генеральная прокуратура РФ план проверок на 2018 — 2019 год разместила на своем официальном сайте еще в конце 2017 и 2018 года соответственно. Найти его можно по ссылке https://plan.genproc.gov.ru .

Чтобы проверить, внесена ли та или иная компания в данный список, необходимо заполнить форму поиска, предлагаемую системой, а именно ввести хотя бы одно из следующих данных организации:

• наименование;
• ОГРН;
• адрес организации.

По итогам поиска в сводном реестре проверочных мероприятий в случае, если компания действительно внесена в него, будет представлена следующая информация:

• наименование компании;
• ОГРН;
• адрес;
• месяц начала осуществления проверки;
• срок проведения проверки;
• наименование органа госконтроля;
• цель осуществления проверки.

Перечисленные данные в плане проверок Генпрокуратуры на 2018 — 2019 год носят отрытый характер. Доступ к ним может получить на бесплатной основе любой пользователь сети Интернет.

Вместе с этим Федеральная государственная информационная система «Единый реестр проверок» содержит также данные, доступ к которым является закрытым и предоставляется лишь ограниченному кругу лиц, среди которых сотрудники органов, осуществляющих госконтроль деятельности юрлиц, сотрудники прокуратуры, омбудсмены.

План налоговых проверок и план прокурорских проверок на 2019 год

Прокуратура — орган, осуществляющий надзор за соблюдением законодательства во всех сферах деятельности (п. 1 ст. 1 закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1, далее — ФЗ «О прокуратуре РФ»). И как мы уже указывали выше, прокуратура контролирует предлагаемые надзорными органами планы поверочных мероприятий на предмет их соответствия требованиям закона. Генпрокуратура же объединяет полученные данные по таким планам в единый сводный реестр и публикует его на своем официальном сайте.

Представители органов прокуратуры правомочны принять участие вместе с надзорным органом в проведении плановой и внеплановой проверок организации по собственной инициативе или на основании поступившей жалобы (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»). Таким образом, план прокурорских проверок на год не разрабатывается, а решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем (пп. 2-3 названной статьи).

План налоговых проверок также не относится к перечню открытых данных и не публикуется для ознакомления широкого круга лиц. Субъект предпринимательской деятельности может узнать о предстоящей проверке со стороны налоговой инспекции непосредственно перед ее проведением.

Вопросы, связанные с проведением налоговых проверок, детально рассмотрены в других материалах нашего сайта, например:

• «Как проводится камеральная налоговая проверка? » и в прочих статьях из раздела «Налоговые проверки ».

Итак, план проверок Генпрокуратура обязана разместить в открытом доступе на своем официальном сайте до окончания года, предшествующего году проверки. При этом такой сводный план создается путем консолидации в едином реестре данных планов проверок, представленных надзорными органами различных сфер деятельности.

Планы проведения проверок контролирующими органами - это информация, которую ежегодно публикует Генеральная прокуратура РФ. На сайте ведомства уже опубликован сводный план проверок юридических лиц на 2019 год. Тем, кто найдет в нем свое предприятие, лучше подготовиться к визиту проверяющих заблаговременно. О том, как искать свою компанию в реестре и что использовать при подготовке к приходу инспектора, читайте в статье.

Законодательная база и сроки публикации информации о планируемых надзорных мероприятиях

Всю информацию о проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей аккумулирует Генеральная прокуратура РФ; официальный сайт план проверок на 2019 год публикует в соответствии с требованиями части 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" . Называется этот онлайн-ресурс «Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2019 год» . Сайт Генеральной прокуратуры РФ сводный план проверок на 2019 год опубликовал в конце 2018 года.

Кроме того, аналогичные списки планируемых надзорных мероприятий, проводимых региональными контролирующими органами, должны опубликовать прокуратуры субъектов РФ, и многие это уже сделали, например, планы на 2019 можно посмотреть:

Каждая организация и ИП должны искать себя сразу в двух списках: федеральном и региональном.

Планы проверок контролирующих ведомств в 2019 году

Кроме публикации на сайте Генпрокуратуры сводного реестра проверяемых, существует еще специальный сервис (оператором которого также является прокуратура России) — ФГИС «Единый реестр проверок» . Он отличается от информации на основном сайте Прокуратуры тем, что показывает сведения не только о планируемых контрольных мероприятиях, но и об уже завершенных или еще проходящих в настоящий момент. Для использования этого ресурса нужно ввести не просто наименование организации, но и другие реквизиты. Форма для ввода выглядит так:

Хотя в Реестре информации больше, для того чтобы узнать, нужно ли ожидать визита проверяющих в 2019-м, достаточно сводного плана. Пользоваться им несложно.

Как узнать о плановом визите проверяющих

Всю информацию о контрольных мероприятиях проверяет, уточняет и публикует Генпрокуратура РФ (официальный сайт); план проверок на 2019 год покажет информацию по конкретной организации на основании ее наименования, ИНН и ОГРН в разрезе:

• месяца визита проверяющих;
• названия контролирующего ведомства.

Если есть опасения, что, например, вас собирается посетить Роспотребнадзор, и вы стремитесь узнать об этом заранее, посмотрите сначала на сайте регионального управления этого ведомства, ищите раздел «Плановые проверки Роспотребнадзора на 2019 год: план и график проверок». На региональных сайтах ведомства и прокуратуры информация появляется раньше, чем на централизованном сайте. То же относится и к сведениям о том, что планирует Росздравнадзор: план проверок на 2019 год обязательно войдет в сводный реестр — информация там появится до конца года.

Если в списке свою компанию вы не найдете, то проверяющие не придут. Правда, они могут прийти внепланово, оснований для этого хватает. Кроме того, реестр не охватывает контрольных мероприятий, проводимых в рамках:

• следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;
• осуществления правосудия;
• прокурорского надзора;
• финансового и банковского надзора;
• валютного контроля;
• расследований причин и последствий чрезвычайных происшествий техногенного, природного или инфекционного характера;
• административного расследования (ранее открытого);
• расследования несчастных случаев на производстве;
• антимонопольного контроля на основании инсайдерской информации.

Отдельно нужно помнить о том, что с момента государственной регистрации юрлица или ИП для включения в реестр должно пройти не менее 3 лет. Аналогичный срок должен пройти с момента завершения последнего планового надзорного мероприятия тем же контролирующим органом.

До 31.12.2018, в соответствии с положениями статьи 26.1 ФЗ № 294-ФЗ, действовал запрет на плановые надзорные мероприятия в отношении субъектов малого предпринимательства. Однако срок действия этого моратория истек в конце 2018 года. Но в конце декабря депутаты приняли ФЗ от 25 декабря 2018 г. N 480-ФЗ, который добавляет к ФЗ-294 статью 26.2 и продлевает мораторий на проверки для малых предприятий до конца 2020 года.

Однако в указанной статье дан довольно внушительный перечень исключений. Мораторий на проверки МСП не действует, если:

• проверка проводится с использованием риско-ориентированного подхода (перечень см. ниже);
• объект проверки отнесент к особому перечню предприятий, на которые мораторий не распространяется (это здравоохранение, образование, социальная сфера, предприятия тепло-, электроснабжения, энергосбережения и энергоэффективности);
• ранее на предприятие была возложена административная ответственность, и с тех пор прошло менее 3 лет;
• компания ведет лицензируемую деятельность;
• проверка касается радиационной, атомной безопасности, сохранения гостайны и т.п.

Использование проверочных листов

Кстати, напоминаем, что с 01.01.2018 многие ведомства проводят контроль с использованием проверочных листов (к сожалению, Налоговая инспекция чек-листы не использует).

Если вы увидите, что и вашу компанию ожидают плановые проверки на 2019 год (официальный сайт прокуратуры включил в реестр и вашу организацию), советуем воспользоваться чек-листами ведомств, планирующих нанести вам визит. Это поможет подготовиться к контрольным мероприятиям. Найти чек-листы можно в соответствующих ведомственных приказах — вот лишь некоторые:

• Росприроднадзор (при осуществлении экологического, земельного, водного надзора, контроля обращения с отходами, охраны недр, воздуха и озонового слоя) — Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 № 447 ;
• Роспотребнадзор (контроль за предприятиями питания, торговли, индустрии красоты) — Приказ Роспотребнадзора от 18.09.2017 № 860 ;
• Пожнадзор (контроль соблюдения требований пожарной безопасности) — Приказ МЧС России от 28.06.2018 № 261 ;
• Надзор в области ГО и ЧС — Приказ МЧС России от 27.02.2018 № 78;
• Инспекция по труду — Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655 ;
• Росздравнадзор (в части обращения с лекарственными средствами) — Приказ Росздравнадзора от 20.12.2017 № 10449 ;
• Роскомнадзор —

ГИТ уже сформировала план проверок на 2019 год. Среди проверяемых компаний вы можете увидеть и свою организацию. Что нужно знать кадровику о плановых проверках ГИТ? Скачайте план для своего округа.

В статье:

Скачайте документы по теме:

Как определить периодичность плановых проверок для своей компании

Введение риск-ориентированного подхода позволяет работодателям самостоятельно просчитать, как часто их будут проверять в плановом порядке. В этом нам поможет «Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, с изменениями 2017 года).

Положение определяет критерии, по которым всем работодателям присваивается категория риска нарушения трудовых прав. Критериев три:

1. Устойчивость добросовестного поведения работодателя . Если ГИТ не имеет сведений о нарушениях в вашей компании, то этот показатель равен нулю. Он увеличивается, если в организации задерживали зарплату, были случаи травматизма в предыдущем году или постановление об административном наказании (штрафы или предупреждения) в трех предыдущих годах.
2. Потенциальный вред . На этот показатель работодатель повлиять не может. Он зависит от численности пострадавших работников в отрасли в целом и рассчитывается Рострудом статистически. Раз в три года этот показатель пересматривается.
3. Масштаб распространения негативных последствий . Этот показатель зависит от размера компании. Чем больше численность работников, тем выше указанный коэффициент.

Частота плановых проверок напрямую зависит от присвоенной категории:

Если не уверены в своих знаниях, пройдите курс в Высшей Школе Кадровика:

Скачать план проверок ГИТ на 2019 в своем регионе

На сайтах территориальных ГИТ публикуются в открытом доступе планы проверок юридических лиц и ИП. Чтобы не искать на сайте свой регион, воспользуйтесь сводной таблицей от редакции.

Если вашу организацию неправомерно включили в план проверок, работодатель имеет право написать заявление об исключении из реестра проверок.

Одного заявления недостаточно. Если работодатель считает, что его необоснованно включили в ежегодный план проверок гит на 2019 год, ему нужно собрать целый пакет документов. Эксперт «Системы Кадры» расскажет, какие бумаги необходимы и что делать после подачи документов

Если вы не согласны с присвоенной категорией риска, можно подать заявление об изменении категории. Более того, если в текущем году вашу компанию не наказывали за нарушения ТК РФ, то можно ходатайствовать о понижении группы риска на одну категорию.

Характеристики плановой проверки

Первая плановая проверка может случиться не раньше чем через три года после регистрации юридического лица или ИП (либо через три года после уведомления о начале новой деятельности).

Плановая проверка гит в 2019 может быть выездная, когда инспектор приезжает в офис компании, или документарная, когда вы привозите в ГИТ необходимые документы. Второй вариант более щадящий.

В «Системе Кадры» вы найдете список проверочных листов, и описание всех важных моментов – от периодичности до обязательных документов. Загляните в материал , чтобы подготовиться к проверкам в 2019 году.

Как узнаеть о начале проверки?

В плане проверки ГИТ на 2019 год не указываются конкретные даты проверки. Определен только месяц, на который проверка запланирована. Как же узнать точную дату?

О точном дне проведения проверки ГИТ должна известить работодателя за три дня до начала проверочных мероприятий путем направления в адрес организации распоряжения о проведении плановой проверки.

Обычно копия распоряжения высылается по почте письмом с уведомлением о вручении. И тут хитрость «не получу письмо - избегу проверки» не проходит. Потому что «…лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение, в судебной практике признаются извещенными надлежащим образом».

Надлежащим извещением считается и направление электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если адрес электронной почты проверяемого лица содержится в ЕГРЮЛ (ЕГРИП).

Пункт 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ допускает иные доступные способы уведомления. В качестве таких способов может рассматриваться вручение копии распоряжения непосредственно представителю организации с получением расписки, а также направление письма по каналу факсимильной связи.

Бывает, что проверка гит в 2019 проводится позже, чем указано в плане. Если это происходит в том же году, а уведомление пришло вовремя, то такая проверка законна.

К сожалению, ответ неверный. Ищите подсказки в готовом решении Как трудовая инспекция проводит плановую проверку.