Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 марта 2014 г. N 172
"Об утверждении Порядка регистрации и учета наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведения"
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2008, N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4997; 2012, N 29, ст. 3979) и пунктом 5.2.28(3) Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, 2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, 5151; N 39, ст. 5485; N 43, ст. 6079; N 46, ст. 6527; 2012, N 1, ст. 170, 177; N 13, ст. 1531; N 19, ст. 2436, 2444; N 27, ст. 3745, 3766; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5284; N 51, ст. 7236; N 52, ст. 7491; N 53, ст. 7943; 2013, N 5, ст. 391; N 14, ст. 1705; N 33, ст. 4386; N 35, ст. 4514; N 36, ст. 4578; N 45, ст. 5822; N 47, ст. 6120; N 50, ст. 6606; N 52, ст. 7217; 2014, N 6, ст. 584), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок регистрации и учета наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведения.
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 2000 г. N 487 "Об утверждении Положения о регистрации и учете наименований географических объектов, издании словарей и справочников наименований географических объектов, создании и ведении Государственного каталога географических названий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 28, ст. 2977).
Регистрационный N 33675
Порядок
регистрации и учета наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведения
(утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 27 марта 2014 г. N 172)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила регистрации и учета наименований географических объектов, расположенных на территории Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации и географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, издание словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий (далее - Каталог) и его ведения.
2. Регистрацию и учет наименований географических объектов, а также работы по созданию Каталога и его ведение осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти либо на основании решения данного органа подведомственное ему федеральное государственное учреждение (далее - Оператор Каталога).
II. Порядок регистрации и учета наименований географических объектов
3. Регистрация и учет наименований географических объектов осуществляются посредством внесения записи о них в Каталог в соответствии с настоящим Порядком.
4. Для регистрации и учета наименований географических объектов используются единые регистрационно-учетные формы, позволяющие осуществлять работы по созданию и ведению Каталога, включающие сведения, указанные в пункте 17 настоящего Порядка.
5. Наименование географического объекта считается зарегистрированным и учтенным в установленном порядке с момента включения его в Каталог.
6. Регистрация и учет наименований географических объектов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5718; 2008, N 30, ст. 3616; N 44, ст. 4997; 2012, N 29, ст. 3979) (далее - Федеральный закон "О наименованиях географических объектов"), производятся на основании федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов (далее - Акт о присвоении наименования географическому объекту или о переименовании географического объекта).
7. Регистрация и учет наименований географических объектов, установленных до вступления в силу Федерального закона "О наименованиях географических объектов", производится по результатам их выявления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о наименованиях географических объектов.
III. Порядок издания словарей и справочников наименований географических объектов
8. Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции осуществляют подготовку и издание на русском языке словарей и справочников, содержащих наименования географических объектов Российской Федерации, географических объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики (далее - словари и справочники).
9. В соответствии с положениями абзаца первого части 3 статьи 10 и части 2 статьи 12 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут осуществлять подготовку и издание словарей и справочников на государственных языках республик в составе Российской Федерации или на языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения соответствующих территорий.
10. Словари и справочники должны содержать нормализованные наименования географических объектов.
12. При согласовании словарей и справочников проверяется наличие содержащихся в них наименований в Каталоге. В случае отсутствия в Каталоге отдельных наименований географических объектов осуществляется их выявление в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6.1 Федерального закона "О наименованиях географических объектов".
13. Срок рассмотрения обращений заинтересованных органов государственной власти о согласовании содержания словарей и справочников не должен превышать 30 календарных дней со дня их поступления.
14. Доработанные по замечаниям уполномоченного федерального органа исполнительной власти словари и справочники рассматриваются повторно при их поступлении.
IV. Порядок выполнения работ по созданию Каталога и его ведения
15. Сведения, содержащиеся в Каталоге, являются государственным федеральным информационным ресурсом.
16. Создание Каталога осуществляется путем включения в него установленных наименований географических объектов, а также определенных путем выявления существующих наименований географических объектов и дополнительных сведений о них.
17. В Каталог включаются следующие сведения:
а) о географическом наименовании:
наименование географического объекта;
дата регистрации наименования географического объекта в Каталоге и его регистрационный номер;
источник и дата установления (или выявления) наименования географического объекта (реквизиты Акта о присвоении наименования географическому объекту или о переименовании географического объекта или материалы результата выявления существующих наименований географических объектов);
б) о географическом объекте:
вид географического объекта в соответствии с классификатором видов географических объектов и реквизиты источника его установления;
признак состояния географического объекта;
в) о местоположении географического объекта:
наименование субъекта Российской Федерации;
наименование административного и (или) муниципального района;
географические координаты географического объекта: широта; долгота;
номенклатура листа карты масштаба 1:100 000, на котором отображен географический объект;
привязка географического объекта к другим географическим объектам.
В качестве дополнительной информации в Каталог включаются следующие сведения:
варианты наименования (с источниками их установления и датами установления);
варианты вида географического объекта (с реквизитами источников их установления);
принадлежность сельского населенного пункта к сельскому поселению;
административный статус населенного пункта;
принадлежность железнодорожной станции к железной дороге;
справочные сведения о наименовании и географическом объекте.
18. Описание местоположения географического объекта, включаемое в Каталог, осуществляется с использованием географических координат (широта и долгота), привязки к другим более крупным природным объектам (для природных объектов), с учетом административно-территориального деления Российской Федерации (для населенных пунктов), принадлежности к железной дороге (для железнодорожных станций).
19. Каталог состоит из:
реестра наименований географических объектов, являющегося систематизированным сводом сведений о наименованиях географических объектов и содержащего 2 раздела:
1) наименования географических объектов на территорию Российской Федерации;
2) наименования географических объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики;
реестровых дел, включающих в себя регистрационно-учетные формы, содержащие сведения о материалах, используемых при установлении или выявлении наименований географических объектов, и при наличии копии материалов, используемых при создании Каталога.
20. Реестр наименований географических объектов ведется на электронных носителях.
Информация о наименованиях географических объектов из ранее сформированных бумажных карточек считается составной частью Каталога и подлежит внесению в реестр наименований географических объектов.
21. Ведение Каталога включает в себя:
внесение информации о наименовании вновь образованного географического объекта в реестр наименований географических объектов и формирование реестрового дела либо внесение изменений в указанные реестр и реестровое дело в связи с переименованием географического объекта или иными его изменениями;
хранение и обработку сведений, содержащихся в Каталоге;
предоставление сведений, содержащихся в Каталоге.
22. Включение сведений о наименованиях географических объектов в Каталог осуществляется в течение 10 календарных дней с даты:
издания Акта о присвоении наименования географическому объекту или о переименовании географического объекта;
завершения процедуры выявления существующих наименований географических объектов.
23. Для ведения Каталога используется автоматизированная информационная система.
24. Сведения из реестра наименований географических объектов размещаются на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
25. Ведение Каталога осуществляется в соответствии с требованиями к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. N 928 "О базовых государственных информационных ресурсах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 39, ст. 5269; 2013, N 48, ст. 6259).
26. Предоставление материалов и данных, содержащихся в Каталоге (далее - материалы и данные), осуществляется безвозмездно.
27. Материалы и данные предоставляются в виде:
1) списков нормализованных наименований географических объектов, расположенных на территории субъектов Российской Федерации;
2) алфавитных списков нормализованных наименований географических объектов по административным районам субъектов Российской Федерации, по роду географических объектов; по номенклатурным листам карты масштаба 1: 100 000, а также по сочетанию названных показателей;
3) алфавитных списков географических названий ранее существовавших объектов заданного рода на всю территорию Российской Федерации или на отдельные субъекты Российской Федерации;
4) списков одноименных географических объектов с заданным названием на всю территорию Российской Федерации или по отдельным субъектам Российской Федерации, административным районам, роду объектов;
5) сведений о заданном наименовании географического объекта (в том числе по фрагменту наименования);
6) списков нормализованных наименований географических объектов, изменившихся в течение заданного периода времени (в алфавитной последовательности новых или предыдущих названий) на всю территорию Российской Федерации или на отдельные субъекты Российской Федерации;
7) регистрационно-учетных форм, в которых содержится вся информация, занесенная в реестр наименований географических объектов для данного наименования географического объекта;
8) копий документов, содержащихся в реестровом деле.
28. Материалы и данные предоставляются по запросам заинтересованных физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители).
в виде документа на бумажном носителе, представляемого заявителем при личном обращении (далее - представление запроса при личном обращении);
в виде документа на бумажном носителе путем его отправления по почте;
в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте Оператора Каталога в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);
в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
вид запрашиваемых материалов и данных;
территория, в отношении которой запрашиваются материалы и данные;
способ предоставления материалов и данных.
1) предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом носителе, которые заявитель получает непосредственно при личном обращении;
2) предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом носителе, которые направляются заявителю посредством почтового отправления;
3) предоставление материалов и данных в электронном виде, которые направляются Оператором Каталога заявителю посредством электронной почты.
32. Перечень адресов, по которым Оператор Каталога осуществляет прием запросов, в том числе адресов электронной почты, публикуется на официальном сайте.
33. В случае представления запроса при личном обращении заявителем должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность, если запрос представляется заявителем непосредственно, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия заявителя, если запрос представляется его представителем.
34. Запрос, представленный физическими или юридическими лицами, заверяется подписью заявителя или его уполномоченного представителя.
_____________________________
* В соответствии с пунктами 5.1.21 и 5.1.31 постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2010, N 26, ст. 3350; N 45, ст. 5860; 2011, N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2125; N 23, ст. 3320; N 46, ст. 6527; 2012, N 39, ст. 5266; N 42, ст. 5715; N 51, ст. 7236; 2013, N 45, ст. 5822), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет выполнение работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведение, а также регистрацию и учет наименований географических объектов Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации и географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики.
** В соответствии с пунктом 5.1.29 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052; 2010, N 26, ст. 3350; N 45, ст. 5860; 2011, N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2125; N 23, ст. 3320; N 46, ст. 6527; 2012, N 39, ст. 5266; N 42, ст. 5715; N 51, ст. 7236; 2013, N 45, ст. 5822), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет согласование содержания словарей и справочников наименований географических объектов, подготовку и издание которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции, до их издания.
На протяжении всей нашей жизни с самого момента рождения различные географические наименования сопутствуют нам. Мы живем на Евразийском континенте, в России, в определенной области или крае, в городе, поселке, селе и деревне, и каждый из перечисленных объектов имеет собственное имя.
Каждый из нас легко может перечислить сотни географических объектов, связанных с местом его проживания: села, города, реки, озера, горы. При изучении прошлого о многом могут поведать их названия. Иногда при помощи географических названий могут быть определены территориальные границы различных народностей, они также дают интересные материалы о характере местности, растительности в далеком прошлом или первоначальном занятии населения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, наименования географических объектов находятся в ведении Российской Федерации. Данный вопрос входит в число предметов исключительного ведения Российской Федерации по причине необходимости проведения в сфере наименования географических объектов единой политики в масштабе России в целом.
В целях обеспечения единообразного и устойчивого употребления наименований , а также их сохранения создается Государственный каталог географических названий (далее - Каталог), полномочия по его ведению в настоящее время исполняет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных». Каталог является составной частью Федерального картографо-геодезического фонда, находящегося в ведении Росреестра.
Установлены строгие требования к наименованиям географических объектов, присваиваемое наименование должно:
Отражать наиболее характерные признаки географического объекта;
Вписываться в существующую систему наименований географических объектов той же местности, на которой расположен данный географический объект;
Учитывать мнение местного населения;
Состоять, как правило, не более чем из трех слов.
Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность переименования уже зарегистрированных наименований, присвоения наименования вновь возникшим или безымянным географическим объектам, а также выявление существующих, но не внесённых в Каталог географических названий.
Переименование географического объекта допускается в случаях, если:
Два или более однородных географических объекта в пределах административно-территориального образования (административно-территориальной единицы) имеют одно и то же наименование, что затрудняет осуществление хозяйственной или иной деятельности;
Географический объект обозначен аббревиатурой, номером или словосочетанием, выполняющими функции наименований географических объектов, но в действительности ими не являющимися;
Существующее написание наименования географического объекта на государственном языке Российской Федерации или на других языках народов Российской Федерации не соответствует правилам русской орфографии или орфографии других языков народов Российской Федерации и традициям употребления наименований географических объектов на указанных языках;
В целях возвращения отдельным географическим объектам наименований, широко известных в прошлом и настоящем.
Предложения о присвоении или о переименовании могут вноситься органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.
Указанные предложения с приложением обосновывающих документов и расчётами необходимых затрат направляются в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае одобрения органами государственной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, документы направляются на экспертизу в Росреестр. Присвоение наименований географическим объектам и переименование географических объектов осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению Росреестра.
В особом порядке осуществляется присвоение наименований республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам Российской Федерации и их переименование.
Выявление существующих наименований географических объектов – это получение (обнаружение, сбор) полной достоверной информации о написании существующего объекта, не внесенного в Каталог. Такие наименования выявляются на основании нормативных правовых актов РФ, субъектов РФ, статистических данных, данных картографических и справочных изданий, иных источников, а также посредством опроса населения. Каждое выявленное наименование проходит долгий путь проверок, уточнений, после чего выбирается наиболее использованное и приемлемое наименование географического объекта, определяется и утверждается форма его написания.
После всех этих процедур наименование вносится в реестр географических наименований по каждому субъекту Российской Федерации. А уже после сверки, контроля и экспертизы на местах, в целях обеспечения единообразного и устойчивого употребления в Российской Федерации наименований географических объектов и сохранения указанных наименований создается Государственный каталог географических названий, где им присваивается каждому отдельно регистрационный номер, вид объекта и обязательно точное месторасположение на местности с определением географических координат.
Общее количество наименований географических объектов зарегистрированных в Каталоге по территории Республики Бурятия составляет более 12 тысяч единиц.
Каталог создается и ведется в форме электронной базы данных и непрерывно обновляется. Так, в 2008 году постановлением Правительства Российской Федерации было присвоено наименование новому географическому объекту - с. Дэбэн в Бичурском районе - наименование зарегистрировано за номером 0303725. Жителям с. Кудара Кабанского района в 2012-2013 годах не удалось переименовать свой населённый пункт, т.к. не хватило обоснованных доводов доказывающих, что предлагаемое наименование «Байкало-Кудара» является исторически сложившимся. Распоряжением Правительства Российской Федерации на основании предложения Народного Хурала и в память о С.Д. Балданове, внесшем значительный вклад в изучение и освоение хребта Мунку-Сардык горной системы Восточный Саян, в июле 2015 года безымянной горе присвоено наименование «Балданова».
Наименования географических объектов как составная часть исторического и культурного наследия народов Российской Федерации охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искажённых наименований не допускается. Нарушение требования в использовании географических наименований влечёт за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Надежда Самофалова
Государственный каталог наименований географических объектов
Работы в области наименований географических объектов осуществляются на основании положений Федерального закона от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов».
Названный федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области присвоения наименований географическим объектам и переименования географических объектов, а также нормализации, употребления, регистрации, учета и сохранения наименований географических объектов как составной части исторического и культурного наследия народов Российской Федерации.
Работы по созданию и ведению Государственного каталога наименований географических объектов осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» и Положением «О регистрации и учете наименований географических объектов, издании словарей и справочников наименований географических объектов, создании и ведении Государственного каталога географических названий», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2000 № 487.
Внесению в Государственный каталог подлежат наименования географических объектов Российской Федерации (за исключением наименований муниципальных образований и расположенных в поселениях таких объектов, как административных районов и округов, улиц, проездов, площадей, театров, музеев, промышленных предприятий, станций метрополитена, парков, мостов и т.п.), континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также наименования географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики.
Государственный каталог создается и ведется в форме электронной базы данных с использованием автоматизированной информационной поисковой системы, обеспечивающей регистрацию, хранение и обновление информации, а также оперативную обработку, подготовку и выдачу по запросам пользователей зарегистрированных в Государственном каталоге сведений о наименованиях географических объектов.
Государственный каталог является составной частью федерального картографо-геодезического фонда, находящегося в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
В настоящее время создание базы данных Государственного каталога на территорию Краснодарского края завершено. Ниже приведен Реестр наименований географических объектов, подготовленный на основе Государственного каталога.
Государственный каталог географических названий (сокр. (А)ГКГН, А - автоматизированный) - федеральная информационная система Росреестра , содержащая названия почти миллиона географических объектов на территории России, её континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также наименования географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики .
Работы по созданию и ведению Государственного каталога географических названий по поручению Росреестра начал осуществлять (ЦНИИГАиК). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2013 № 220-р эти работы были переданы Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» (ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД») , частью которого стал ЦНИИГАиК .
Внесению в Государственный каталог подлежат наименования географических объектов Российской Федерации, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также наименования географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики . Государственный каталог создается и ведется в форме электронной базы данных с использованием автоматизированной информационной поисковой системы, обеспечивающей регистрацию, хранение и обновление информации, а также оперативную обработку, подготовку и выдачу по запросам пользователей зарегистрированных в Государственном каталоге сведений о наименованиях географических объектов. Государственный каталог является составной частью федерального картографо-геодезического фонда, находящегося в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Пунктом 27 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.03.2014 № 172 «Об утверждении Порядка регистрации и учёта наименований географических объектов, издания словарей и справочников наименований географических объектов, а также выполнения работ по созданию Государственного каталога географических названий и его ведения» определено безвозмездное предоставление по запросам заинтересованных физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений и материалов из Государственного каталога географических названий .
Примечания
Ссылки
- Государственный каталог географических названий на сайте Росреестра
- Богинский В.М.
