1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:
б) лишение права заниматься определенной деятельностью;
в) обязательные работы;
г) исправительные работы;
д) ограничение свободы;
е) лишение свободы на определенный срок.
2. Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
3. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день.
4. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года.
5. Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.
6. Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.
6.1. При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, сокращается наполовину.
6.2. В случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса.
7. Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности.
Комментарии к ст. 88 УК РФ
1. Перечень наказаний, применяемых к несовершеннолетним, существенно ограничен. Согласно комментируемой статье видами наказаний, назначаемых данной категории лиц, являются: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок.
Таким образом, несовершеннолетним не могут назначаться: лишение права занимать определенные должности; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по воинской службе; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.
2. Штраф назначается в размере от 1000 до 50000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период от двух недель до шести месяцев. Этот вид наказания применяется и при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, и при отсутствии таковых. По решению суда штраф может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Определяя конкретный размер штрафа, суду необходимо исходить из того, что его исполнение не должно ставить несовершеннолетнего в тяжелое материальное положение, лишать необходимых для жизни материальных благ.
Данный вид наказания может применяться как в качестве основного, так и дополнительного наказания. Причем во втором качестве лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранить за ним это право.
В соответствии со ст. 47 УК данный вид наказания устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного и на срок от 6 месяцев до трех лет - в качестве дополнительного вида наказания.
Срок лишения права заниматься определенной деятельностью зависит от вида основного наказания и формы его реализации. При осуждении виновного к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, он исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В этот срок не засчитывается время, в течение которого осужденный занимался запрещенной для него деятельностью.
В качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы срок рассматриваемого наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.
Требования приговора о запрещении заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания виновным указанных основных видов наказания (ст. 36 УИК РФ).
Применение данного вида наказания представляется целесообразным в случаях, когда преступление связано с личностными качествами несовершеннолетнего, которые являются относительно устойчивыми и отрицательно влияют на реализацию профессиональных функций, например управление автомототранспортными средствами.
4. Обязательные работы являются основным видом наказания, заключаются в выполнении посильных для несовершеннолетнего работ и назначаются на срок от 40 до 160 часов. Отбываются они в свободное от учебы или основной работы время. Ежедневная их продолжительность дифференцирована в зависимости от возраста осужденного и составляет: в возрасте до 15 лет - не более двух часов; в возрасте от 15 до 16 лет - не более трех часов. В отношении лиц в возрасте от 16 до 18 лет действует общее положение, закрепленное в ст. 49 УК: обязательные работы отбываются не более четырех часов в день. Уголовно- исполнительный кодекс РФ предусмотрел и понедельный учет отработанного времени.
При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов, чем предусмотрено.
Исполнение рассматриваемого вида наказания осуществляется по месту жительства осужденного. Предоставление ему очередного ежегодного отпуска не приостанавливает реализацию наказания в виде обязательных работ (ч. 2 ст. 26 УИК РФ).
Несовершеннолетние не могут привлекаться к выполнению таких видов работ, которые ставят под угрозу их здоровье.
В случае злостного уклонения несовершеннолетнего от отбывания обязательных работ действует общее правило: они заменяются - лишением свободы. Надо иметь в виду, что положение о замене обязательных работ лишением свободы неприменимо к тем категориям несовершеннолетних осужденных, которым оно не может быть назначено в виде наказания.
5. Исправительные работы являются основным видом наказания и назначаются несовершеннолетним на срок до одного года. Минимальный же срок исправительных работ является одинаковым для всех возрастных категорий преступников и определен в ст. 50 УК - два месяца. Одинаковы и пределы удержаний из заработка осужденных - от 5 до 20%.
Надо иметь в виду, что в соответствии со ст. 63 Трудового кодекса РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления (в соответствии с федеральным законом) общеобразовательного учреждения его могут заключать и лица, которым исполнилось 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства на работу могут быть приняты учащиеся, достигшие возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесс обучения.
Общие условия и порядок назначения исправительных работ определены в ст. 50 УК.
При злостном уклонении от исправительных работ они могут быть заменены только лишением свободы.
6. Ограничение свободы назначается несовершеннолетним в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет; таким образом, минимальный размер данного вида наказания является единым, не зависит от возраста осужденного, а его максимальный размер в отношении подростков снижен в два раза.
Надо иметь в виду, что ограничение свободы в отношении указанной категории лиц не может быть назначено в качестве дополнительного наказания.
7. Лишение свободы - самое строгое наказание, которое может применяться к несовершеннолетним. Оно назначается осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории лиц, совершивших особо тяжкое преступление, а также остальным несовершеннолетним наказание назначается на срок не свыше 10 лет.
Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено лицу, впервые совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести, а также остальным несовершеннолетним осужденным, впервые совершившим преступления небольшой тяжести. При назначении им наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренного статьей Особенной части УК, сокращается наполовину.
Если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК.
При определении наказания несовершеннолетнему по совокупности преступлений или по совокупности приговоров максимальная продолжительность лишения свободы несовершеннолетних не может превышать 10 лет.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 01.02.2011 N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" особо подчеркнул, что при назначении наказания несовершеннолетним суду следует обсуждать прежде всего возможность применения вида, не связанного с лишением свободы. Оно может быть назначено лишь в случаях, когда, исходя из конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного, суд придет к выводу о невозможности избрания иного наказания. В этих целях следует выяснить условия жизни и быта подростка, данные о негативном воздействии на его поведение взрослых лиц, учитывать все иные обстоятельства, влияющие на ответственность виновного.
Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, отбывают наказание в воспитательных колониях.
8. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности.
В законе не оговариваются виды наказаний, следовательно, суд вправе адресовать свои рекомендации любому органу из числа предусмотренных ст. 88. Эти указания основываются на уровне интеллектуального развития подростка, наличии психических заболеваний (не исключающих вменяемости), состоянии эмоционально-волевой сферы, склонности и способности к определенному виду деятельности, импульсивности, внушаемости и т.д.
Система наказаний, применяемых в отношении лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, включает: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, (ч. 1 ст. 88 УК). Таким образом, из двенадцати предусмотренных ст. 44 УК видов наказании в отношении несовершеннолетних могут применяться лишь перечисленные шесть. Среди них отсутствуют самые строгие виды наказаний (смертная казнь, пожизненное лишение свободы) и те, которые нецелесообразно назначать несовершеннолетним в силу особенностей их социального, правового и фактического статуса (лишение права занимать определенные должности, лишение воинского или специального звания, арест), а также наказания, неприменимые к ним в силу их особенностей (содержание в дисциплинарной воинской части, ограничение по военной службе). Другой важной особенностью рассматриваемой системы наказаний является значительное снижение размеров и сроков наказании , применяемых к несовершеннолетним.
Положения ст. 88 УК определяют особенности различных видов наказаний, применяемых к несовершеннолетним: изъятия из сформулированных в ст. 44-59 УК общих положений о назначении наказаний либо дополнения к ним. Но в каждом конкретном случае суд должен рассматривать указанные положения в их единстве.
Штраф назначается в размере от 1000 до 50 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев, т.е. в существенно меньших размерах, чем предусмотрены ст. 46 УК в отношении взрослых осужденных. Этот вид наказания назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. По решению суда штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному; может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия (ч. 2 ст. 88 УК). Такое решение является концептуально новым для российского законодательства, принципиально меняющим подходы законодателя к решению вопросов уголовной ответственности, и вряд ли его можно признать удачным.
В случае злостного уклонения несовершеннолетнего осужденного от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК заменяется другим видом наказания в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК с учетом положений ст. 88 УК (п. 21 постановления ПВС РФ от 1 февраля 2011 г. № 1).
Назначение наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью несовершеннолетним осужденным целиком основывается на положениях ст. 47 УК, каких-либо особенностей применения этого наказания в отношении несовершеннолетних законом не предусмотрено.
Особенности наказания в виде обязательных работ при их назначении несовершеннолетним заключаются в следующем:
- сроки данного вида наказания установлены в пределах от 40 до 160 часов, т.е. снижены на одну треть по сравнению со сроками, установленными ст. 49 УК;
- несовершеннолетнему могут быть назначены только такие виды работ, которые посильны для него;
- продолжительность отбывания обязательных работ несовершеннолетними в возрасте от 14 до 15 лет не может превышать двух; лицами в возрасте от 15 до 16 лет — трех (ч. 3 ст. 88 УК); в возрасте от 16 до 18 лет — четырех часов в день (ч. 2 ст. 49 УК).
Особенностью назначения несовершеннолетним наказания в виде исправительных работ является согласно ч. 4 ст. 88 УК лишь то, что верхний предел этого наказания не может превышать одного года. Минимальный срок исправительных работ для совершеннолетних и несовершеннолетних преступников одинаков — два месяца (ст. 50 УК). При назначении этого наказания несовершеннолетним не могут не учитываться возрастные особенности последних, исполнение исправительных работ должно быть посильным для них, соответствовать правилам охраны здоровья и труда несовершеннолетних и не входить в противоречие с целями их обучения и воспитания. При этом следует учитывать, как назначенное наказание может повлиять на учебу несовершеннолетнего, его поведение в быту, в семье.
Назначение наказания в виде исправительных работ в соответствии с ч. 4 ст. 88 УК возможно и в отношении несовершеннолетнего, проходящего обучение в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, кроме тех случаев, когда его исполнение может реально препятствовать продолжению обучения (например, при очной форме обучения).
По общему правилу исправительные работы могут быть назначены несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет, на срок от двух месяцев до одного года, а в случаях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 63 Трудового кодекса РФ, и несовершеннолетнему, достигшему возраста 15 и 14 лет соответственно.
При назначении несовершеннолетнему наказания в виде исправительных работ суду надлежит обсудить возможность его исправления без реального отбывания этого наказания (п. 23 постановления ПВС РФ от 1 февраля 2011 г. № 1).
На несовершеннолетних лиц, осужденных к наказаниям в виде исправительных работ и обязательных работ, распространяются нормы Трудового кодекса РФ об особенностях регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.
Положения ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50 УК о замене обязательных и исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания наказанием в виде лишения свободы неприменимы к тем категориям несовершеннолетних осужденных, которым не может быть назначено наказание в виде лишения свободы (п. 24 постановления ПВС РФ or 1 февраля 2011 г. № 1).
Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным только в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет (ч. 5 ст. 88 УК).
Лишение свободы — самое строгое наказание, применяемое к несовершеннолетним. Лицам, совершившим в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, лишение свободы назначено быть не может; при совершении такими лицами преступления любой категории, кроме особо тяжкого, лишение свободы может быть назначено на срок не свыше шести лет, а при совершении особо тяжкого преступления — на срок не свыше 10 лет.
Впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести следует считать лицо, которое совершило одно или несколько преступлений и ни за одно из них оно ранее не было осуждено либо предыдущий приговор в отношении которого не вступил в законную силу или судимости за ранее совершенные преступления сняты и погашены в установленном законом порядке (п. 26 постановления ПВС РФ от 1 февраля 2011 г. № 1).
Несовершеннолетним, совершившим преступление по достижении 16-летнего возраста, лишение свободы назначается на срок не свыше 10 лет и не может быть назначено, если они совершили преступление небольшой тяжести впервые.
Несовершеннолетними осужденными, совершившими особо тяжкие преступления в возрасте до 16 лет, а также остальными несовершеннолетними осужденными наказание отбывается в воспитательных колониях (ч. 6 ст. 88 УК).
Нижний предел этого наказания одинаков со взрослыми осужденными и закреплен в ч. 2 ст. 56 УК. При назначении несовершеннолетнему лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК, сокращается наполовину (ч. б 1 ст. 88 УК).
Это положение относится к наказанию в виде лишения свободы, на иные виды наказания, в том числе на обязательные и исправительные работы, не распространяется (п. 28 постановления П ВС РФ от I февраля 2011 г. № 1).
В случае если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 (ч. б 2 ст. 88 УК).
Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности (ч. 7 ст. 88 УК).
Назначение наказания несовершеннолетнему (ст. 89 УК) . По смыслу ч. 2 ст. 87 УК наказание в отношении несовершеннолетних должно применяться лишь тогда, когда суд не нашел возможным ограничиться в отношении конкретного осужденного принудительной мерой воспитательного воздействия, освободив его от уголовной ответственности или от наказания. Назначение наказания несовершеннолетним основывается на правилах, установленных в гл. 10 УК, с учетом положений ст. 89 УК, согласно которой при избрании меры наказания несовершеннолетнему суд должен исходить из общих начал назначения наказания, предусмотренных ст. 60 УК. На их основе суд учитывает условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень его психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.
При избрании меры уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетнего принимаются во внимание специфические обстоятельства, имевшие существенное значение для формирования его личностной позиции и мотивации преступного поведения, с тем, чтобы не только определить ему справедливое наказание, но и найти и устранить причины совершения им преступления.
Условия жизни и воспитания несовершеннолетнего — это прежде всего обстановка, в которой проходило становление его личности: наличие в семье, в школе, в ближайшем окружении несовершеннолетнего более или менее благоприятных условий для нравственного формирования личности, включая материально-бытовые условия, выполнение родителями обязанностей по воспитанию и т.п.
Уровень психического развития несовершеннолетнего определяется экспертным путем. На меру наказания могут повлиять, в частности, отставание несовершеннолетнего в психическом развитии, общее состояние его здоровья, особенности мыслительной деятельности или эмоционально-волевой сферы осужденного, запас имеющихся у него знаний и представлений.
Под иными особенностями личности, которые суд должен учитывать при определении меры наказания несовершеннолетнему, понимаются прочие, кроме уровня психического развития, возрастные особенности несовершеннолетнего: его отношение к работе и к учебе, к окружающим, к существующим в обществе ценностям, поведение в процессе и после совершения преступления, способность и готовность к социальной адаптации, к позитивному поведению в сложных и конфликтных ситуациях.
Влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц - отрицательное влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц, которое послужило причиной или способствовало совершению им преступления.
Согласно указаниям Пленума Верховного Суда РФ, наказание несовершеннолетнему в виде лишения свободы суд вправе назначить только в случае признания невозможности его исправления без изоляции от общества, с приведением мотивов принятого решения. Если несовершеннолетнему не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкция статьи Особенной части УК, по которой он осужден, не предусматривает иного вида наказания, подлежит назначению другой, более мягкий вид наказания с учетом положений ст. 88 УК. В этом случае ссылки на ст. 64 УК не требуется (п. 17 постановления ПВС РФ от 1 февраля 2011 г. № 1).
Назначая наказание несовершеннолетнему осужденному за совершенное им преступление по статье Особенной части УК, санкция которой предусматривает пожизненное лишение свободы, судам при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. «и» или «к» ст. 61 УК, надлежит руководствоваться правилами ч. 1 ст. 62 УК. При этом положения ч. 3 ст. 62 УК не применяются (п. 19 постановления ПВС РФ or 1 февраля 2011 г. № 1).
В п. «б» ст. 61 УК несовершеннолетие виновного признается обстоятельством, смягчающим наказание; ч. 2 ст. 89 УК дополнительно указывает, что несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство должен учитываться в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами в соответствии с существующими правилами.
При наличии смягчающих обстоятельств и учитывая особенности личности несовершеннолетнего, суд может освободить его от и (или) наказания, например с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90, 92 УК); назначить условное осуждение (ст. 73 УК) или менее строгое наказание в рамках альтернативной санкции или даже с выходом за нижние пределы санкции (ст. 60, 62, 64 УК). Соответственно, наличие отягчающих обстоятельств, перечень которых исчерпывающе определен в ст. 63 УК, может обусловить назначение осужденному более строгого наказания из числа содержащихся в санкции соответствующей статьи либо повлечь отказ в его условном осуждении или в освобождении от уголовной ответственности и (или) наказания.
PECULIARITIES OF CONDITIONAL SENTENCE FOR JUVENILES UNDER THE CRIMINAL CODE
OF THE RUSSIAN FEDERATION
НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА УСЛОВНОГО ОСУЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО УК РФ
Институт условного осуждения в России существует с 1918 г. Почти сто лет в нашей стране применяется такая уголовно-правовая мера, как условное осуждение. Однако высокий уровень рецидива в массе условно осужденных, особенно среди несовершеннолетних1, свидетельствует о том, что законодательное определение института условного осуждения требует дополнительного осмысления.
Руководящие начала по уголовному праву и уголовные кодексы 1922, 1926, 1960 гг. не содержали какой-либо специфики применения условного осуждения несовершеннолетних Впервые такая специфическая особенность условного осуждения появилась в уголовном законодательстве в 1982 г.2 Только тогда законодатель обратил более пристальное внимание на условно осужденных несовершеннолетних, для исправления которых отечественными юристами первоначально и предлагалось ввести в стране институт условного осуждения. Однако специфика применения условного осуждения несовершеннолетних при этом, к сожалению, касалась не столько регламентации основания применения к подросткам условного осуждения, сколько организации контроля за их поведением3.
Первоначально в принятом в 1996 г. УК РФ также не содержалось никакой специфической особенности применения условного осуждения по отношению к несовершеннолетним. Только с изменениями, внесенными в УК РФ в декабре 2003 г., появилась некоторая особенность назначения условного осуждения несовершеннолетних.
В УК РФ круг наказаний, по которым стало возможно назначение условного осуждения, расширился, и вместо двух видов уголовных
наказаний, предусмотренных предыдущим уголовным законом, су-ществуетуже пять. Так, согласно ч. 1 ст. 73 УК РФ условное осуждение применяется к таким видам наказания, как исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы. С изменениями в УК РФ, внесенными в 2003 г.4, условным осуждением заменяется наказание в виде лишения свободы только на срок до восьми лет. В результате законодатель ограничил возможность назначения условного осуждения за тяжкие преступления и закрыл возможность получения условного осуждения за особо тяжкие преступления. Эти ограничения коснулись только взрослых осужденных, но не осужденных несовершеннолетних. Согласно п. 6 ст. 88 УК РФ несовершеннолетним максимальный срок лишения свободы не может быть больше десяти лет. Даже за особо тяжкое преступление возможно назначение наказания в виде лишения свободы до восьми лет, которое согласно ч. 1 ст. 73 УК РФ может быть заменено условным осуждением.
В ч. 2 ст. 73 УК РФ отмечено, что «при назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства» Следовательно, в законе указано несколько критериев, которые необходимо учитывать при назначении условного осуждения.
Во-первых, это характер и степень опасности преступления для общества - показатель внешний, явный и несложно определяемый.
Во-вторых, это смягчающие и отягчающие обстоятельства, наличие которых может быть связано с сочетанием каких-то объективно су-
(Брянский государственныйуниверситет имени академика И.Г. Петровского)
ществующих, независимых факторов с субъективными, личностными, например половозрастными особенностями преступника, которые менее явственны, но вполне определяемы в ходе предварительного и судебного расследования.
В-третьих, для назначения условного осуждения суду необходимоучитывать личность виновного. Каким образом и по каким критериям судье необходимо определить личностные особенности подсудимого, в уголовном законе не говорится. К тому же встает вопрос, когда, собственно, судья успеет детально разобраться в хитросплетениях человеческойличности, особенно подростка, в ходе не столь долгого, используемого в том числе для изучения личности, судебногозаседа-ния? Необходимостьвведения специализированного судебного следствия, а для несовершеннолетних ювенального суда- насущная потребность в настоящее время.
Условное осуждение сопровождается назначением дополнительных видов наказания. УК РФ 1996 г. не содержит каких-либо ограничений применения дополнительных видов наказаний при условном осуждении. В ч. 4 ст. 73 УК РФ говорится о возможности назначения при условном осуждении дополнительных видов наказаний. Согласно ст. 45 УК РФ штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград могут назначаться в качестве дополнительных видов наказаний. К несовершеннолетним согласно ч. 1 ст. 88 УК РФ применяются штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью.
По УК РФ 1996 г., «при назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление»5.
Впервые в российском уголовном законодательстве испытательный срок при назначении условного осуждения стал дифференцированным. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет. В отношении условно осуж-
денных в течение испытательного срока сохраняется судимость.
Испытательный срок - период, отведенный для реализации мер уголовно-правового воздействия условного осуждения, в течение которого условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В уголовном законе не конкретизируется, в чем должно выражаться доказательство условно осужденным своего исправления и каким должно быть при этом его поведение. Это лишает условно осужденного, в первую очередь подростка, определенного ориентира в своем поведении.
В ч. 2 ст. 74 УК РФ говорится лишь, что, «если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, суд... может продлить испытательный срок, но не более чем на один год». Но если условно осужденный в период испытательного срока не уклонялся от исполнения возложенных на него обязанностей, не нарушал общественного порядка, то каким еще образом ему можно будет убедить орган, осуществляющий за ним контроль, и суд в своем исправлении?
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 июня 1999 г. N° 40 попытался дать некоторые критерии определения степени исправленности условно осужденного «с учетом его поведения и других данных, характеризующих его личность»6. Однако, по нашему мнению, это обобщенное и неконкретное толкование, по которому довольно сложно определить, исправился условно осужденный или нет.
Предполагается, что об исправлении или неисправлении условно осужденного свидетельствует его поведение, например, если «условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыс-кание»7, суд может продлить не более чем на год испытательный срок. Если же в течение испытательного срока условно осужденный систематически и злостно не исполнял возложенных на него судом обязанностей либо скрылся от контроля, суд может постановить об отмене условного осуждения и исполнении наказания8.
Таким образом, в зависимости от направленности поступков и действий условно осужденного возможно применение к нему мер, улучшающих либо ухудшающих его правовое положение.
Отсутствие четких критериев возможности добиться своим поведением (по истечении не менее половины установленного испытательного срока)9 досрочной отмены условного осуждения лишает осужденного стимулирующего фактора.
Необходимо отметить, что советское уголовное законодательство не предусматривало наделение судом условно осужденных определенными обязанностями в период испытательного срока. Это было существенное упущение законодателя, лишавшее возможности использовать дополнительные рычаги воздействия на условно осужденного в его исправлении.
В УК РФ уже предусматривается возможность наделения определенными обязанностями условно осужденных. Так, принимая решение об условном осуждении, суд может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ:
Не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного;
Не посещать определенные места;
Пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;
Осуществлять материальную поддержку семьи.
Вместе с тем суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. Таким образом, законодатель, наделяя возможностью возлагать определенные обязанности, подключает суды к организации пока общего, контурного процесса исправления условно осужденных.
Уголовный закон не дает четкого указания на то, какой конкретно государственный орган является специализированным, осуществляющим исправление осужденного. УИК РФ такими функциями наделяет уголовно-исполнительные инспекции (УИИ)10.
Также следует отметить, что суду законом
только предоставляется право возлагать на условно осужденных исполнение определенных обязанностей. По нашему мнению, необходимо законодательно закрепить обязанность суда возлагать исполнение определенных обязанностей каждому условно осужденному, особенно подростку, у которого продолжается процесс формирования личности.
Условия отмены условного осуждения также требуют более детального рассмотрения. Исходя из содержания ст. 74 УК РФ специфические основания отмены условного осуждения можно разделить на подвиды:
а) в случае систематического или злост-ного неисполнения условно осужденным в течение испытательного срока возложенных на него судом обязанностей либо если условно осужденный скрылся от контроля;
б) в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести;
в) в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления.
Только к неисполнению возложенных на условно осужденного обязанностей законом отнесены систематичность и злостность. «Под систематичностью следует понимать совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение года либо продолжительное (более тридцати дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом, а под злостностью
Неисполнение этих обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения в письменной форме о недопустимости повторного нарушения установленного порядка отбывания условного наказания либо когдаусловно осужденный скрылся от контроля»11. Такое же определение систематичности содержится и в ч. 5 ст. 190 УИК РФ.
В первоначальной редакции ч. 3 ст. 74 УК РФ возможность отмены условного осуждения связывалась только с систематическим или злостным нарушением лицом возложенных на него обязанностей. Сокрытие лица от контроля упоминалось как одно из оснований возможности отмены условного осуждения только в УИК РФ
(ч. 4 ст. 190), который не является источником норм материального права, следовательно, это обстоятельство не учитывалось в качестве самостоятельной причины для отмены условного осуждения. В связи с этим Верховный Суд РФ включил сокрытие осужденного от контроля в понятие «злостное неисполнение возложенных обязанностей».
В настоящее время после дополнения, внесенного в ч. 3 ст. 74 УК РФ Федеральным законом от 26 июля 2004 г. № 78-ФЗ, сокрытие условно осужденного от контроля является самостоятельным основанием для рассмотрения судом вопроса о возможности отмены назначенной ему меры уголовно-правового характера.
Прекращение условного осуждения по закону возможно в трех случаях:
1) до истечения не менее половины испыта -тельного срока, если условно осужденный своим поведением доказал свое исправление, и суд отменил условное осуждение и снял с осужденного судимость;
2) при истечении всего испытательного срока, когда условно осужденный выполнил все требования суда по его осуждению и не нарушил закона;
3) при отмене судом условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Кроме того, по закону условно осужденный и сам может обратиться в суд с ходатайством об отмене ему условного осуждения и снятии судимости12. Суд обязан рассмотреть это ходатайство по существу независимо от наличия представления органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного (УИИ), по данному вопросу13 .
Положения ч. 1 ст. 74 УК РФ и ч. 1 ст. 399 УПК РФ в их конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющего свою силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2002 г., не препятствуют условно осужденному обращаться в суд с ходатайством об отмене условного осуждения и снятии судимости и предполагают обязанность суда рассмотреть это ходатайство по существу независимо от наличия представления органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, по данному вопросу.
По истечении всего испытательного срока, когдаусловно осужденный несовершеннолетний выполнил все предписания суда по его осуждению, с него автоматически снимается судимость и аннулируются все правовые последствия, связанные с условным осуждением.
Кроме того, согласно ч. 62 ст. 88 УК РФ в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное наказание, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок. Это нововведение, видимо, было вызвано тем, что, к сожалению, около 70 % условно осужденных несовершеннолетних вновь совершали преступления. Однако, согласно данным статистики14, какого-нибудь резкого существенного сниже ния повторности совершения преступлений среди рассматриваемой категории подростков не наблюдается. По нашему мнению, это связано с тем, что законодатель не предусмотрел никаких дополнительных организационных и финансовых вложений в работу с несовершеннолетними с повторным условным осуждением.
Таким образом, неэффективность применения условного осуждения по отношению к несовершеннолетним требует не только расширения возможности его применения, но и организации и реформирования самого процесса реализации условного осуждения несовершеннолетних, поэтому дальнейшее развитие условного осуждения должно быть сосредоточено на законодательном совершенствовании реализации условного осуждения.
1 Например, по данным формы 12 Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, доля условно осужденных несовершеннолетних в общем количестве осужденных подростков за период действия УК РФ составляет около 68 %.
2 Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. «О внесении дополнений и изменений в Уголовный кодекс РСФСР» последовал после выхода Указа Президиума Верховного Суда СССР от 26 июля 1982 г., в котором была дана новая редакция Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
3 К воспитательной работе с условно осужденными общественных организаций и трудовых коллективов законодатель прибавил контроль за поведением условно осужденных, который должен был еще осуществляться и органами внутренних дел, а в отношении несовершеннолетних
Также комиссиями по делам несовершеннолетних при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутаток
4 См.: О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.
5 Уголовный кодекс РФ. М., 1996. Ст. 73. Ч. 3.
6 В тексте этот критерий указывался как определяющий для суда при решении вопроса возможности продления максимального размера испытательного срока. См.: О практике назначения судами уголовного наказания: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 40. П. 28 // Бюл. Верховного Суда РФ. 1999. № 8.
7 Уголовный кодекс РФ. Ст. 74. Ч. 2.
8 См.: Там же. Ст. 74. Ч. 3.
9 См.: Там же. Ст. 74. Ч. 1.
10 См.: Уголовно-исполнительный кодексРФ. М., 1997. Ст. 187.
11 О практике назначения судами уголовного наказания. П. 28.
12 Проблема наличия критерия степени исправления личности условно осужденного несовершеннолетнего и становления его общественно безвредным уже была затронута в работе.
13 См.: По жалобе гражданина Сидорова Степана Анатольевича на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 4 ноября 2004 г. № 342-О // Собрание законодательстваРФ. 2004. № 51. Ст. 5262.
14 Согласно данным отчета формы № 12 Судебного департамента Верховного Суда РФ, в общей массе осужденных несовершеннолетних на условно осужденных приходилось в 2004 г. - 67,3 %, в 2005 - 60,7 %.
Административная ответственность несовершеннолетних
Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность.
Административное правонарушение - это деяние менее опасное, чем преступление. Это не преступление, а проступок.
Административные проступки - это посягающие на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления деяния, за которые установлена административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ (безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение противопожарных правил, мелкое хулиганство и т.д.).
Административные правонарушения влекут такие виды взыскания, как
Предупреждение;
Штраф;
Исправительные работы;
Административный арест;
Лишение специального права (например, на управление автотранспортом) и др.
Эти взыскания применяются к лицам, совершившим следующие виды административных правонарушений:
Жестокое обращение с животными;
Повреждение транспортных средств общего пользования;
Групповые передвижения с помехами для дорожного движения;
Повреждение телефонов-автоматов, распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом виде в общественных местах;
Мелкое хулиганство;
Нарушение правил дорожного движения;
Нарушение порядка обращения с оружием;
Правил пограничного режима и др. Административная ответственность наступает по достижении 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ).
Не все административные наказания, предусмотренные КоАП РФ, могут применяться к несовершеннолетним.
К несовершеннолетним, совершившим административное правонарушение, применяются виды административного наказания в виде:
Предупреждения;
Административного штрафа.
К несовершеннолетним не может применяться административный арест.
В соответствии с ч. 5 ст. 25.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признатьобязательным присутствие законного представителя указанного лица.
Решая вопрос о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности в виде штрафа, комиссия выясняет, есть ли у него самостоятельный заработок, так как при отсутствии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Необходимо учитывать, что заработок - это вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику в соответствии с качеством его труда по установленным нормам или в соответствии с заключенным трудовым договором. Например, пенсия или стипендия, получаемая несовершеннолетним, заработком не является. Чаще всего несовершеннолетние, совершившие административные правонарушения, не имеют самостоятельного заработка, и штраф за них выплачивают их родители. Но это не означает, что несовершеннолетний освобождается от ответственности. В данном случае на родителя перекладывается только обязанность по уплате административного штрафа.
Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Согласно положениям ч. 4 ст. 25.6 КоАП РФ при опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. Законный представитель присутствует при опросе несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до 14 лет только в случае необходимости. Определение наличия или отсутствия данной необходимости является полномочием лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Уголовная ответственность несовершеннолетних
Преступление - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ).
Преступлениями признаются наиболее опасные правонарушения, посягающие на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, предусмотренные уголовным законом. Преступления влекут наиболее суровые наказания - лишение или ограничение свободы, исправительные работы, значительные штрафы.
Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет (ст. 87 УК РФ). Преступление обязательно влечет за собой реакцию государства, то есть наказание.
Что же такое наказание, и какие цели оно преследует? Ответы на эти вопросы содержатся в ст. 43 УК РФ.
Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемое по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, изаключается в лишении или ограничений прав и свобод этого лица. Наказание в уголовном праве является оценкой опасности деяния, признаваемого преступным, и применяется к лицу, нарушившему уголовно-правовой запрет, как самый суровый из правовых.
Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Уголовной ответственности подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста (ст. 20 УК РФ).
Однако в отдельных случаях, когда совершается достаточно серьезное преступление, общественная опасность которого должна осознаваться в более раннем возрасте, уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 14 лет.
Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за:
Убийство (ст. 105 УК РФ);
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ);
Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ);
Похищение человека (ст. 126 УК РФ);
Изнасилование (ст. 131 УК РФ);
Насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ);
Кражу (ст. 158 УК РФ);
Грабеж (ст. 161 УК РФ);
Разбой (ст. 162 УК РФ);
Вымогательство (ст. 163 УК РФ);
Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ);
Умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 167 УК РФ);
Террористический акт (ст. 205 УК РФ);
Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ);
Участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4 УК РФ);
Участие в деятельности террористической организации (ч. 2 ст. 205.5 УК РФ);
Несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ);
Захват заложника (ст. 206 УК РФ);
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ);
Участие в незаконном вооруженном формировании (ч. 2 ст. 208 УК РФ);
Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ);
Участие в массовых беспорядках (ч. 2 ст. 212 УК РФ);
Хулиганство при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и 3 ст. 213 УК РФ);
Вандализм (ст. 214 УК РФ);
Незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 222.1 УК РФ);
Незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (ст. 223.1 УК РФ);
Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК РФ);
Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ);
Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ);
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ);
Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ);
Акт международного терроризма (ст. 361 УК РФ).
Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:
Штраф;
Лишение права заниматься определенной деятельностью;
Обязательные работы;
Исправительные работы;
Ограничение свободы;
Лишение свободы на определенный срок.
Согласно ч. 2 ст. 87 УК РФ к несовершеннолетним, совершившим преступления, вместо наказания могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, либо они могут быть помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия :
А) предупреждение;
Б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
В) возложение обязанности загладить причиненный вред;
Г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами «Б» и «Г», устанавливается продолжительностью от одного месяца до двух лет при совершении преступления небольшой тяжести и от шести месяцев до трех лет - при совершении преступления средней тяжести.
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Так что несовершеннолетние, совершившие преступление, но освобожденные от уголовной ответственности или наказания с применением к ним принудительных воспитательных мер, не должны упустить свой шанс, даваемый им законом. Шанс этот - в строгом соблюдении назначенной воспитательной меры. В противном случае грозит замена на меру уголовного наказания.
Иные меры, применяемые к несовершеннолетним
Если несовершеннолетний в возрасте 11 лет и старше совершил уголовно наказуемое деяние, но еще не достиг возраста уголовной ответственности либо совершил преступление средней тяжести, но был освобожден судом от наказания он может быть помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Это делается на основании постановления судьи или приговора суда. Максимальный срок, на который несовершеннолетний может быть туда направлен - 3 года. Эта мера юридически считается не наказанием, а особой формой воспитания несовершеннолетних.
Несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, могут быть также направлены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Там они содержатся, по общему правилу, не более 30 суток.
К несовершеннолетним, содержащимся в специальных образовательных учреждениях, могут применяться такие меры взыскания, как предупреждение, выговор и строгий выговор.
Еще одной мерой, применяемой к несовершеннолетним, является исключение из образовательного учреждения (школы, училища и т. д.). По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков (грубые и неоднократные нарушения устава учреждения или совершение противоправных действий), предусмотренных законом, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность.
