Запрос разъяснений положений документации - это процедура, в которой должен разбираться любой поставщик. В практике госзаказа возможны ситуации, когда у потенциального участника закупки возникают вопросы по процедуре закупки или по техническому заданию. Грамотно оформив и подав в регламентированные сроки запрос разъяснений участник может уточнить все необходимые вопросы, а в некоторых случаях и убедить заказчика внести изменения в документацию. Рассмотрим в статье все нюансы подачи запроса на разъяснения.
1. Запрос разъяснений: что это такое и в каких случаях применяется?
При изучении закупочной документации у поставщика могут возникать вопросы, которые требуют уточнения у заказчика. Чтобы уточнить спорный момент поставщик должен подготовить в письменном виде и направить заказчику запрос разъяснений. В этом случае, заказчик обязан ответить потенциальному поставщику на вопросы, в случае если конечно запрос разъяснений составлен по форме, а также отправлен заказчику в срок.
Следует отметить, что в некоторых случаях целесообразно задать вопрос по закупке устно, например, если вопрос простой и скорее всего заказчик сможет ответить на него сразу. Также, есть смысл задать вопрос заказчику устно, если поставщик понимает, что официальные сроки на подачу разъяснений прошли или не остается времени на получение разъяснений в письменном виде.
Обратите внимание: Заказчик не обязан давать ответ на запрос разъяснение документации, если запрос задан поставщиком в устной форме или позже срока, установленного на подачу такого разъяснения.
В некоторых случаях, заказчики отвечают на запрос разъяснений, который озвучен по телефону и более того, иногда заказчики сами просят уточнения направлять не в письменном виде, так как в этом случае заказчик не обязан готовить письменный ответ и размещать разъяснения в . Время на подготовку ответов на запросы у заказчика в этом случае значительно сокращается.
Причин для подачи запроса на разъяснения может быть несколько:
- неоднозначные сведения и требования в документации, которые указаны в документации;
- неверно указанные сведения в документации (например, в технической части);
- требования в документации, ограничивающие конкуренцию
В случае, если в документации установлены требования, которые ограничивают конкуренцию, то участник направляет запрос разъяснений с целью получить официальный ответ заказчика. Если нарушение законодательства явно и заказчику проблематично обосновать свою позицию, то чаще всего заказчик вносит изменения в закупочною документацию, тем самым приводя ее в соответствие с требованием законодательства.
2. Подача запроса на разъяснения
Схема подачи запроса на разъяснения выглядит следующим образом.
Этап №1. Изучение закупочной документации на предмет неточностей, спорных вопросов, нарушений законодательства
Этап №2. Заполнение формы запроса разъяснений (если в документации заказчик предусмотрел такую форму)
Этап №3. Форма на запрос разъяснений подписывается уполномоченным лицом (директор компании или лицо, уполномоченное по доверенности) и затем сканируется. В случае подачи запроса на аукцион подача запроса осуществляется через функционал ЭТП. Запрос может быть отправлен в текстовом виде через специальную форму на ЭТП, размещенную в извещении о аукционе (сканировать в данном случае запрос не обязательно).
Этап №4. Непосредственно подача запроса на разъяснение заказчику (на электронную почту заказчику, указанную в извещении или через функционал ЭТП). Также запрос может подаваться и бумажном виде по адресу заказчика.
3. Ответ на запрос на разъяснение
Заказчик подготавливает ответ на запрос на разъяснение документации в регламентированный срок и в письменном виде. Подготовленный ответ на запрос на разъяснение документации заказчик должен разместить в . В случае необходимости также заказчик вносит изменения в закупочную документацию, размещает в ЕИС и в случае необходимости корректирует сроки приема документов.
Следует отметить, что при проведении закрытых процедур заказчик обязан предоставить разъяснение только тем участникам закупки, которые могут участвовать в процедуре, а также заказчик должен довести до всех таких участников информацию об изменениях в закупочной документации.
В случае, если Заказчик обязан по законодательству предоставить ответ на запрос на разъяснение документации и этого не делает, то поставщик может подать жалобу в ФАС.
4. Запрос на разъяснение аукционной документации
Запрос на разъяснение имеет ряд особенностей, рассмотрим эти особенности подробнее.
Во первых, подача запроса на разъяснение аукционной документации осуществляется в электронном виде, через ЭТП. Схематично это выгладит следующим образом: поставщик отправляет запрос на , оператор обрабатывает запрос (убирает контрактные данные поставщика, если необходимо) и перенаправляет через ЭТП запрос заказчику
Во вторых, контактные данные поставщика, направляющего запрос не разглашаются
В третьих, ответ на запрос заказчик публикует на электронной площадке в электронном виде
В четвертых , от одного участника можно подать не более трех запросов на аукционе
Плюсы в данном случае очевидны. Заказчик не знает от какого поставщика получен запрос на разъяснение аукционной документации, тем самым сохраняется анонимность поставщика. А у заказчика нет информации еще до начала аукциона, кто именно из поставщиков интересуется закупкой. Тем самым снижаются коррупционные риски в закупке.
Кроме того, подача запроса в электронном виде значительно проще, удобнее для поставщика, чем подача в бумажном виде и менее затратна по времени.
Обратите внимание: Для подачи запроса на разъяснение аукционной документации необходимо иметь аккредитацию на данной площадке, где размещена процедура.
5. Запрос о разъяснении конкурсной документации
Для того, чтобы подать запрос о разъяснении необходимо заполнить форму запроса, если заказчик предусмотрел такую форму в закупочной документации. Далее форма должна быть оформлена соответствующим образом на бланке организации, подписана уполномоченным лицом. Затем запрос либо сканируется и отправляется по электронной почте заказчика, либо направляется в бумажном виде курьером или почтовой службой. В некоторых случаях рекомендуется совмещать эти способы, так как почтовое отправление может быть доставлено позже требуемого срока. Также участник может продублировать свой запрос о разъяснении конкурсной документации по факсу.
Если заказчик в конкурсной документации не предусмотрел форму запроса на разъяснения документации.
6. Запрос разъяснений по 44 фз сроки
Разберем регламентированные сроки, отведенные в соответствии с 44-ФЗ на подачу запроса разъяснений и формирование ответа заказчиком.
В случае, если поставщик подает запрос разъяснений на аукцион, то поставщик может подать запрос начиная с момента опубликования заказчиком извещения о проведения аукциона, при этом запрос должен быть не позже, чем за три дня до окончания приема заявок на аукцион. Как правило, если срок подачи разъяснений просрочен поставщиком, то у поставщика не будет технической возможности такой запрос отправить через функционал ЭТП. Но даже, если поставщик отправит такой запрос позже регламентированного срок заказчик имеет право на запрос не отвечать.
У Заказчика на подготовку ответа на запрос поставщика имеется два календарных дня. При этом, если последний срок ответа попадает на выходной день, то в соответствии с Гражданским кодексом ст. 193, а также в соответствии с разъяснениями Минэконмразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882, заказчик должен разместить ответ на запрос в следующий рабочий день.
В случае подачи запроса на конкурс поставщик должен подать такой запрос заблаговременно и учесть, что подать запрос поставщик должен не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. Заказчик в течении двух рабочих дней подготавливает ответ и размещает его в Единой информационной системе.
Если запрос по электронному аукциону подают в виде электронного документа, то по открытому конкурсу запрос направляют в письменной форме. Форма запроса по конкурсу не регламентирована, а значит его можно оформить на бланке организации.
Направляют такой запрос заранее, при этом нужно учесть, что поступить в руки заказчику он должен не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок. Если есть возможность передать лично в руки конверт с запросом ответственному лицу заказчика - так будет надежнее.
Запрос разъяснений это инструмент, которым поставщик обязательно должен уметь пользоваться и в случае нахождения спорных требований в документации обязательно направлять запрос разъяснений заказчику. Тем самым поставщик сможет уточнить спорные моменты у заказчика, которые учтет при формировании заявки. При явных нарушениях в закупке грамотно составленный поставщиком запрос на разъяснения может вынудить заказчика внести корректировки в закупочную документацию.
Подавая заявки на участие в процедурах госзакупок, поставщики зачастую сталкиваются со сложностями. В первую очередь она вызваны ошибками в документации. Если участник грамотно оформит и вовремя подаст запрос на разъяснение аукционной документации, он может уточнить все необходимые вопросы, а в некоторых случаях — убедить заказчика внести изменения в документацию. Такие требования на пояснения пишутся в свободной форме, прикрепляются в виде текстового файла на площадку и по умолчанию анонимны.
Документ с пояснениями публикуется на ЭТП без указания, кто стал его инициатором, и дублируется в ЕИС.
По результатам в документацию могут быть внесены изменения. В этом случае срок подачи заявок сдвигается.
Для такого вида торгов как запрос котировок и предложений возможность пояснения положений конкурсной документации не предусмотрена. Участник может потребовать разъяснить только результаты рассмотрения и оценки заявок, а заказчик обязан ответить ему в течение двух рабочих дней с даты поступления обращения.
Запрос разъяснений по 44 ФЗ: сроки
Любой участник процедуры, аккредитованный на ЭТП, если у него есть какие-либо вопросы по положениям опубликованной документации, имеет право обратиться через интерфейс площадки с просьбой разъяснить интересующие его моменты. При этом и процедура подачи вопроса участником аукциона, и ответ на него со стороны организатора закупки, строго регламентированы по срокам.
Обращения подаются не позднее чем за 72 часа до даты окончания подачи заявок. В случае, когда последний день срока подачи приходится на выходной, срок подачи продлевается на один, непосредственно следующий за ним, рабочий день.
Ответить должны в течение двух календарных дней. Если ответ оказался не полным или формальным, подайте еще одно обращение — на один аукцион по ФЗ 44 можно направить до трех обращений.
При проведении открытого конкурса, вопрос должен поступить к заказчику не позднее 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. В течение 2 рабочих дней с даты поступления заказчик обязан дать ответ. Он так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.
Обратите внимание: заказчик не обязан давать ответ на уточнение положений документации, если вопрос задан поставщиком в устной форме или позже срока, установленного на подачу такого разъяснения.
В случае, если вы направили запрос разъяснений по котировкам по 44 ФЗ в установленные сроки, а ответ так и не получили, то можете .
Что нужно, чтобы подать запрос
Шаг 1. Найдите на ЭТП нужную закупку, откройте ее и затем нажмите на кнопку Подать запрос на разъяснение.
Шаг 2. Заполните простую форму отправки сообщения (поля Тема и Текст). Можно при этом указать дополнительный электронный адрес и прикрепить документ.
Шаг 3. Когда все готово, нажмите на кнопку Подписать и отправить.
Запрос разъяснений по 44 ФЗ: образец
Рассмотрим закупку 0318200066117000138. В техническом задании указаны взаимоисключающие характеристики и характеристики, которые никак не влияют на качество товара, но ограничивают возможности здоровой конкуренции. Один из участников попросил разъяснить эти моменты. В результате, в техническое задание внесли изменения, а сроки подачи заявки были перенесены.
Подавать перед этим заявку не обязательно! Сама процедура проходит на электронной площадке, запрос направляется не непосредственно заказчику, а оператору.
Он, в свою очередь, его обрабатывает, скрывает данные и в течение часа переадресует организатору аукциона. Сроки подачи на аукционной: когда его можно отправить и сколько ждать ответа Правила подачи запроса на аукционной Каких-то особых правил оформления не существует.
Подача запроса на разъяснение аукционной документации является одной из таких возможностей, установленных 44-ФЗ.
Что такое запрос на разъяснение аукционной документации?
Срок подачи разъяснений аукционной документации Как подать на разъяснение аукционной документации?
Наши преимущества Опыт работы более чем с 543 клиентами по всей России Погружаемся в бизнес клиента, находим слабые стороны Готовы решить 99% вопросов, связанных с гос.
Разъяснения положений документации об электронном аукционе
Основаниями для формирования на получение разъяснений могут стать:
Алгоритм получения разъяснений положений документации об электронном аукционе выглядит следующим образом:
В случае несоблюдения заказчиком указанного временного периода на него, в соответствии с положениями ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, налагается штраф в размере 50 тыс. руб.
Подготовка запроса о разъяснении результатов электронного аукциона
При этом в нем стоит отразить следующую информацию:
Запрос может быть составлен только после того, как протокол проведения торгов будет размещен на ЭТП и в ЕИС.
На его рассмотрение и формирование ответа оператору отводится 2 рабочих дня с момента получения данного запроса.
Как подать запрос на — разъяснения по — 44‑ФЗ
Распространенные поводы для подачи разъяснений: Ошибки или некорректные данные Расплывчатые параметры закупки Слишком сложный формат документации Закупают запрещенные товары или товары, которые входят в нацрежим Запрос в электронном аукционе на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, аккредитованный на ЭТП.Действительно срок подачи истек?
Как это считается?
Ответы юристов (1)
Как Вами указано, окончание срока приходится на дату - 08.07.2015 года.
Ищете ответ?
Спросить юриста проще!
Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.
Как подать запрос разъяснений по аукционной документации
Для аукциона сюда добавляются: адрес электронной площадки, где он будет проводиться, срок подачи заявок, дата самого аукциона, предоставляемые преимущества, требования к участникам, включая данные о том, какие документы им нужно предоставить. Рассмотрим, какие требования указаны в 44 ФЗ к остальной документации об электронном аукционе.В ней необходимо прописать: Как мы уже сказали выше, к документации обязательно прилагается проект контракта. Запрос на разъяснение документации Рассмотрим порядок направления запроса.
Образцы документов для запросов котировок.
- Образец котировочной заявки. Скачать.
- Образец на результатов проведения запроса котировок. Скачать.
Что делать в этом случае. › Результат: аукционные заявки допускаются.
Мало тендеров по нужному направлению
Аукцион по 44-ФЗ: разъяснение документации
Отметим, что в рамках одного аукциона участник может обратиться за документации не более трех раз.Когда и в какой форме заказчик должен ответить? На у заказчика есть 2 дня.
Обратите внимание, что если последний день срока, выделенного заказчику на ответ, приходится на выходной, то он продлевается на следующий рабочий день.
Ответ поставщик получает также через интерфейс электронной площадки.
О формировании запроса на получение разъяснений
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 65 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ участник аукциона, имеющий аккредитацию на ЭТП (электронной торговой площадке), выступающей в качестве базы для реализации торгов, может подать заказчику запрос о разъяснении результатов электронного аукциона. При этом законодатель ограничивает количество таких запросов, которые могут быть поданы потенциальным исполнителем в ходе участия в одних торгах (их может быть не более 3).
Заявка может быть подана лишь в том случае, если до окончания срока принятия документов от потенциальных участников торгов осталось не более 3 дней (на это указывают положения ч. 4 ст. 65 ФЗ № 44). В соответствии с разъяснениями, данными Минэкономразвития в письме «О порядке исчисления…» от 31.12.2014 № Д28и-2882, в случае если последний день указанного срока является выходным, этот срок продлевается на 1 рабочий день, следующий за ним.
Основаниями для формирования запроса на получение разъяснений могут стать:
- ошибки, касающиеся характеристик товара, или его несоответствие существующим стандартам;
- недостаточно конкретное описание параметров закупки;
- чрезмерно сложная для понимания конкурсная документация;
- нарушение условиями закупки требований действующего законодательства и пр.
Как подать запрос на разъяснение?
| Скачать форму запроса |
Алгоритм получения разъяснений положений документации об электронном аукционе выглядит следующим образом:
Не знаете свои права?
- Потенциальный участник аукциона формирует заявку и, используя специальную форму, передает ее на электронную площадку.
- Оператор ЭТП принимает заявку и в течение 1 часа с момента ее поступления переадресует полученный запрос заказчику.
- Заказчик изучает сведения, приведенные в запросе, и в течение 2 дней с момента получения требования принимает решение:
- о направлении разъяснений участнику, подавшему запрос, и их размещении в открытом доступе на ЭТП и в ЕИС;
- или внесении корректив в имеющуюся документацию (при условии что до завершения установленного срока подачи заявок осталось не менее 2 дней — на это указывает ч. 6 ст. 65 ФЗ № 44).
В случае несоблюдения заказчиком указанного временного периода на него, в соответствии с положениями ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, налагается штраф в размере 50 тыс. руб., а на его должностное лицо — 15 тыс. руб.
Форма ответа не регламентируется действующим законодательством, поэтому заказчик может самостоятельно определить его структуру и пр. Однако важно при этом помнить, что предоставляемые разъяснения положений документации об электронном аукционе, в соответствии с ч. 5 ст. 65 ФЗ № 44, не должны корректировать ее содержание.
Подготовка запроса о разъяснении результатов электронного аукциона
Согласно ч. 21 ст. 68 ФЗ № 44, любой участник торгов может направить оператору запрос о разъяснении итогов проведенного мероприятия. Законодатель не устанавливает определенных требований к содержанию данного документа, поэтому его можно подготовить самостоятельно в произвольной форме.
При этом в нем стоит отразить следующую информацию:
- Сведения об участнике, который подает запрос:
- название компании, адрес, контактный телефон, адрес электронной почты — в том случае, если заявку подает юридическое лицо;
- Ф. И. О. участника, место его проживания и номер телефона — если заявитель является физическим лицом.
- Указание предмета запроса, в качестве которого выступают положения протокола о результатах проведения мероприятия, требующие пояснения.
Запрос может быть составлен только после того, как протокол проведения торгов будет размещен на ЭТП и в ЕИС. На его рассмотрение и формирование ответа оператору отводится 2 рабочих дня с момента получения данного запроса.
Таким образом, последовательность получения разъяснений положений документации об электронном аукционе строго регламентирована положениями действующего законодательства, на которые и должен опираться потенциальный участник торгов. Несоблюдение заказчиком сроков рассмотрения запроса и составления требуемых разъяснений чревато наложением на него соответствующего штрафа. Помимо получения разъяснений на стадии приема заявок на участие в аукционе участник мероприятия может потребовать разъяснений и по итогам его проведения — для этого формируется соответствующий запрос, на который оператор ЭТП должен дать полный и исчерпывающий ответ.
|
В аукционной документации установлены требования к функциональным характеристикам товара, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа. В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями, статьи 34 Закона о размещении заказов. Часть 2 статьи 34 Закона о размещении заказов Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. 1.Просим разъяснить следующие положения документации: Считаем, что при описании технических характеристик материнской платы Заказчик ограничивает конкуренцию, т. к. под запрашиваемые характеристики процессора подходит только материнская плата Foxconn P67A-S (http://www. *****/clarifications/clarifications_30346.html - Рекомендации ФАС по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров в РФ). Таким образом, установленные в документации о торгах требования к технической спецификации являются нарушением требований статьи 34 Закона №94-ФЗ и статьи 17 Закона, запрещающей совершать в ходе торгов действия, которые ведут или могут привести к ограничению или устранению конкуренции. 2.Так же просим разъяснить по данным ранее разъяснениям: а) Разъяснение на запрос 1 – указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку процессоров для персональных компьютеров. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание , в котором приведены характеристики закупаемого процессора(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». б) Разъяснение на запрос 3– указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку мониторов для персональных компьютеров. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого монитора(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». в)Разъяснение на запрос 5- указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку ноутбуков. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого ноутбука(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». Анализ технического задания, не выявил возможности предоставления эквивалентных товаров, в силу не возможности, соответствия всем характеристикам в совокупности. В силу того, что это противоречит ФЗ-94 и ограничивают выбор поставщика оборудования до единственно возможного варианта в каждой категории оборудования. Просим: На основании Статьи 41.6. ч. 4 п.1 ФЗ-94 указать (внести в документацию) значения показателей эквивалентности для всего наименования и характеристик товаров. Не копируя информацию с сайтов производителей, написать минимальные и максимальные значения показателей ДЕЙСТВИТЕЛЬНО важных характеристик. Так же сообщаем, что в случае игнорирования на запрос о разъяснении АД (ч.4 Ст.41.7 ФЗ-94), или не конкретизированного ответа (ч.5 Ст.41.7 ФЗ-94), будем вынуждены жаловаться в Управление Федеральной антимонопольной службы. Передано в отдел государственных закупок На поступивший запрос Заказчик разъясняет следующее. Вопрос: Просим разъяснить следующие положения документации: Считаем, что при описании технических характеристик материнской платы Заказчик ограничивает конкуренцию, т. к. под запрашиваемые характеристики процессора подходит только материнская плата Foxconn P67A-S (http://www. *****/clarifications/clarifications_30346.html - Рекомендации ФАС по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров в РФ). Таким образом, установленные в документации о торгах требования к технической спецификации являются нарушением требований статьи 34 Закона №94-ФЗ и статьи 17 Закона, запрещающей совершать в ходе торгов действия, которые ведут или могут привести к ограничению или устранению конкуренции. Ответ: Материнская плата Foxconn P67A-S не предполагалась к закупке. В техническом задании прописаны характеристики материнской платы под которые попадают как минимум четыре производителя материнских плат.
Вопрос: Разъяснение на запрос 1 – указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку процессоров для персональных компьютеров. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого процессора(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». Просим указать какие конкретно модели процессоров попадают под приведенные в документации характеристики процессора. Ответ:
Вопрос: Разъяснение на запрос 3– указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку мониторов для персональных компьютеров. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого монитора(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». Просим указать какие конкретно модели мониторов попадают под приведенные в документации характеристики монитора. Ответ:
Вопрос: Разъяснение на запрос 5- указываете, что «Заказчиком был исследован рынок на закупку ноутбуков. По результату исследования, Заказчиком было подготовлено техническое задание, в котором приведены характеристики закупаемого ноутбука(ов), под которые попадают несколько марок различных производителей». Просим указать какие конкретно модели ноутбуков попадают под приведенные в документации характеристики ноутбука. Ответ:
Вопрос: На основании Статьи 41.6. ч. 4 п.1 ФЗ-94 указать (внести в документацию) значения показателей эквивалентности для всего наименования и характеристик товаров. Не копируя информацию с сайтов производителей, написать минимальные и максимальные значения показателей действительно важных характеристик. Ответ: Все необходимые минимальные параметры, а также минимальный состав оборудования предоставлены в разделе 19 аукционной документации. Иных требований не установлено. Участник размещения заказа готовит заявку в соответствии с техническим заданием и аукционной документации. Участник размещения заказа вправе предложить к поставке имеющийся у него товар соответствующий установленным требованиям. Все указанные в техническом задании характеристики являются важными. |
