Какой процент обеспечения контракта по 44 фз. Обеспечение исполнения контракта: понятие и роль в заключении и исполнении государственного контракта

С 01.01.2014 г. Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. (в ред. от 28.12.2013) установил обязанность заказчика по государственному контракту требовать от участника закупки обеспечения исполнения контракта.

Такое требование должно содержаться в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Исключение составляют случаи:

  • когда участником закупки является государственное или муниципальное казенное учреждение;
  • когда контракт заключается по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Для таких контрактов заказчик вправе, но не обязан установить обеспечение.

Норма ст. 96 Закона № 44-ФЗв редакции до 01.01.2014 г. предусматривала право, а не обязанность, заказчикаустанавливать обеспечение исполнения контракта заказчика только в случае проведения открытого конкурса и открытого аукциона в электронной форме.

Способы обеспечения исполнения контракта с 01.01.2014 г. не изменились. Закон № 44-ФЗ устанавливает два способа обеспечения исполнения контракта:

  • предоставление банковской гарантии, выданной банком;
  • внесение денежных средств на счет заказчика.

Нужно отметить, что по общему правилу выбор способа обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки самостоятельно.

В силу обязательности обеспечивать исполнение контракта, контракт заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, такого обеспечения. Если обеспечение в установленный срок все же не предоставлено участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Закон № 44-ФЗ решает вопрос о размере обеспечения контракта, в том числе, уменьшении данного размера и возврате обеспечения.

По общему правилу размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 000 000 рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

Закон устанавливает право поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств по контракту. При этом, может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в случае признания конкурса несостоявшимся. Конкурс может быть признан несостоявшимся, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, которые препятствуют подписанию контракта, действуют более чем тридцать дней. Возврат обеспечения производится в течении 5 дней с даты признания конкурса несостоявшимся.

Кратко остановимся на характеристике каждого способа обеспечения контракта.

Банковская гарантия

Законом установлено, что банковская гарантия для обеспечения контракта должна быть выдана банком и соответствовать требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ.

В ст. 45 Закона № 44-ФЗ, прежде всего, отмечается, что в качестве способа обеспечения обязательства по контракту принимаются не любые банковские гарантии, а только те, которые выданы банками, включенными перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Такой перечень содержится в ст. 176.1 НК РФ. Кроме того, сама банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

Банковская гарантия должна быть безотзывной. Ее содержание должно отвечать требованиям Закона № 44-ФЗ.

Важным является установление законом срока банковской гарантии. Срок банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Как отмечают аналитики, банковская гарантия является главным и самым популярным способом обеспечения исполнения обязательства. Плюсом банковской гарантии является то, что она служит удобным, «безопасным» и экономически выгодным видом обеспечения исполнения контракта. Минусом данного вида обеспечения может стать длительность и трудоемкость процедуры ее получения, в частности длительность рассмотрения заявки банком. Кроме того, для получения банковской гарантии необходимо предоставить большой пакет финансовой документации. При этом, в случае, если у банка возникнут какие – либо сомнения относительно документов или информации, представленной заявителем, в предоставлении банковской гарантии может быть отказано.

Внесение денежных средств на счет заказчика

Внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту производится участником на счет заказчика. В качестве счета используется специальный счет, на котором в соответствии с законодательством России учитываются операции со средствами заказчику.

Денежные средства находятся в распоряжении заказчика в течении всего времени исполнения контракта до полного исполнения обязательств. Порядок возврата денежных средств законом установлен только в отношении денежных средств, внесённых в обеспечение заявки на участие в торгах. В отношении возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, не оговорен порядок и сроки возврата. Поэтому, как правило, порядок и сроки возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, предусматриваются условиями самого контракта.

Внесение денежных средств в качестве меры обеспечения менее популярно. Для применения данного способа обеспечения в нужный момент должна быть нужная сумма денег, что не всегда осуществимо. Однако, если свободные денежные средства имеются, то безусловным плюсом данного способа является экономия времени на процедуру обеспечения. Минус – собственные денежные средства резервируются на счете заказчика на время исполнения контракта.

Собираясь участвовать в государственном тендере, всегда следует отдавать себе отчет в том, когда и какие расходы понесет компания, какие средства придется изъять из оборота. Если результат торгов окажется для вас положительным, одним из важных моментов станет финансовое обеспечение исполнения контракта.

Как именно победителю государственного конкурса подтвердить серьезность своих намерений по исполнению контракта, определяет Федеральный закон от 5 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - № 44-ФЗ). В некоторых случаях заказчик может использовать более мягкие нормы, приведенные в Федеральном законе от 18 июля 2001 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - № 223-ФЗ).

Что понимается под обеспечением исполнения контракта и в каких случаях оно требуется

Тендерный протокол с итогами конкурса размещается в единой информационной системе. После этого победителю конкурса дается десять дней на то, чтобы оформить обеспечение исполнения контракта. Это подтверждение серьезности намерений исполнителя. При наличии обеспечения контракт подписывается. Если требования не выполнены, победитель считается уклонившимся от заключения контракта и может быть внесен в Реестр недобросовестных поставщиков. Далее заказчик вправе предложить контракт участнику, занявшему второе место. На подписание контракта и предоставление обеспечения у этого участника также есть десять дней. Однако, если по каким-то причинам он не выполнит эти условия, его репутации ничего не грозит. В этом случае конкурс будет признан несостоявшимся.

Если одна из сторон получила какие-либо судебные предписания или возникли форс-мажорные обстоятельства и контракт не может быть подписан в течение десяти дней, то в течение одного дня она обязана уведомить об этом вторую сторону. Тогда сроки подписания контракта и предоставления обеспечения могут быть пересмотрены, но продление допускается не более чем на 30 дней. Точно так же о восстановившейся возможности подписания контракта вторую сторону уведомляют в течение одного дня.

Способы обеспечения исполнения государственного контракта

Обеспечение может быть оформлено на усмотрение участника конкурса в виде банковской гарантии или в виде внесения денежной суммы на указанный заказчиком счет.

Безотзывная банковская гарантия

Это документ, в котором фиксируется обязательство финансовой организации (банка) оплатить долг подрядчика перед заказчиком, если обязательства по контракту не выполнены в определенный срок. Таким образом, финансовая ответственность за исполнение контракта переходит к банку, и в течение срока действия банковской гарантии он не может отказаться от взятых на себя обязательств ни при каких условиях («принцип безотзывности»). Банковская гарантия может быть принята в качестве обеспечения, только если выдавший ее банк есть в Реестре Минфина России. Информация о гарантии должна быть внесена в Реестр банковских гарантий в течение одного дня после ее выдачи.

Внесение денежных средств на указанный заказчиком счет

Денежные средства вносятся на счет заказчика. Закон № 44-ФЗ не накладывает валютных ограничений на обеспечение контракта, поэтому заказчик решает сам и указывает в конкурсной документации, в какой валюте будут вестись расчеты.

Сумма обеспечения исполнения контракта будет зависеть от начальной максимальной суммы контракта, для ее определения существует простая схема.

Размер обеспечения исполнения государственного контракта

С 1 июня 2015 года сумма, подлежащая выплате по гарантии, не обязательно фиксируется на момент оформления документа, если условия гарантии позволяют ее установить на момент исполнения контракта. Также она может быть «плавающей», то есть меняться в зависимости от этапа исполнения обязательств. При этом по взаимной договоренности способ обеспечения исполнения контракта можно изменить.

Согласно законодательству сумма обеспечения назначается в размере 5–30% от максимальной цены контракта, указанной в тендерной документации. При начальной цене контракта свыше 50 млн рублей назначается 10–30%. Если контрактом предполагается выплата подрядчику аванса в размере не более 30% от начальной суммы контракта, сумма обеспечения должна быть больше суммы аванса. Если аванс превышает 30%, сумма обеспечения назначается в размере аванса. Сумма обеспечения указывается в конкурсной документации. Если в ходе торгов победитель снизил начальную цену контракта на 25% и более, он должен предоставить обеспечение в полтора раза больше расчетного. Это антидемпинговая мера.

Существуют специальные онлайн-калькуляторы, куда можно ввести начальную максимальную цену контракта (НМЦК) и получить данные о возможном размере обеспечения. Но сориентироваться довольно легко и при помощи обыкновенной арифметики:

Допустим, НМЦК составляет 100 000 рублей, размер аванса - 20%. Минимально допустимый размер обеспечения 5 000 рублей (5% от НМЦК). Максимально допустимый размер обеспечения 30 000 рублей (30% от НМЦК). Аванс 20 000 рублей. Значит, сумма обеспечения должна составлять 20 000–30 000 рублей. Если победитель конкурса предложит максимальную цену контракта в размере 75 000 и меньше, сумма обеспечения увеличивается в полтора раза, и должна будет составлять 30 000–45 000 рублей.

Срок обеспечения

Срок действия контракта определяется заказчиком самостоятельно, а банковская гарантия должна быть действительна дольше - как минимум на месяц. Требования заказчика по независимой гарантии рассматриваются банком в течение пяти дней, если в тексте гарантии не указан более длительный срок (до 30 дней). В случае исполнения контракта и подписания соответствующих документов банковская гарантия подрядчику не возвращается, ее срок истекает и она становится недействительной. Если было внесено денежное обеспечение, то после подписания закрывающих документов по контракту оно возвращается на счет подрядчика в течение пяти дней.

Если контракт не был подписан в течение 30 дней после окончания конкурса, он должен быть официально признан несостоявшимся. В течение пяти дней с этой даты денежное обеспечение возвращается победителю конкурса на его счет, банковская гарантия не возвращается.

Обеспечение по 223-ФЗ: отличия от 44-ФЗ

Положения Закона № 223-ФЗ более просты в отношении обеспечения исполнения государственных контрактов, чем положения Закона № 44-ФЗ, и могут применяться, если конкурс организует:

  • государственная компания или корпорация;
  • субъект естественной монополии;
  • организация, специализирующаяся на электро-, газо-, тепло-, водоснабжении, водоотведении, очистке сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов;
  • предприятие или бюджетное учреждение, ведущее закупки за счет грантов (субсидий);
  • предприятие или бюджетное учреждение, ведущее закупки для привлечения субподрядчиков по контрактам, в которых является исполнителем;
  • автономное учреждение;
  • хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50%, и его дочерние хозяйственные общества;
  • бюджетное учреждение, разместившее Положение о закупке в Единой информационной системе.

Такой заказчик имеет право, но не обязан требовать обеспечения исполнения договора. Если он хочет это сделать, способы и размеры обеспечения указываются в конкурсной документации. Банковская гарантия может быть оформлена в одном из 50 лучших банков по данным Минфина, их наличие в Реестре Минфина России не требуется. Какой должна быть сумма обеспечения, заказчик решает сам. Он может воспользоваться расчетными схемами по Закону № 44-ФЗ или любыми другими. Если он собирается применять антидемпинговые меры, это должно быть указано в конкурсной документации. Согласно Закону № 223-ФЗ, они не обязательны.

На сегодняшний день законодательно установлена необходимость предоставления победителем государственного тендера финансового обеспечения в качестве обязательного условия подписания контракта. Довольно часто требуют подтверждения финансовой благонадежности подрядчика и крупные коммерческие заказчики. У победителя конкурса есть выбор: он может использовать для этого как денежные средства, так и банковскую гарантию.


Обеспечение исполнения контракта (ОИК) — это денежные средства, которые временно перечисляются заказчику в качестве залога за выполнение работы, оказания услуги или поставку товара. Средства перечисляются на счет заказчика до подписания договора и замораживаются до его. Важно: размер ОИК обычно составляет до 30% (но не более) от финальной стоимости лота государственного аукциона, но не менее суммы аванса, выданного исполнителю. Возврат обеспечения исполнения контракта согласно 44-ФЗ (ст. 34) обязателен, если фирма-исполнитель полностью выполнила условия договора по контракту и заказчик не имеет к ней претензий. Если претензии неправомерны — вопрос с выплатой решается как в досудебном, так и в судебном порядке. Сроки возврата обеспечения контракта по 44-ФЗ Для того чтобы определиться со сроками возврата платежа по ОИК, необходимо уточнить, какой день является точкой отсчета.

Статья 96. обеспечение исполнения контракта

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 6. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).


В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.

Платежное поручение на перечисление средств Платежное поручение на перечисление средств в качестве обеспечения контракта заполняется по общим правилам (гл. 5 Положения о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденного Банком России 19.06.2012 N 383-П, Приложение N 1 к Положению Банка России от 19.06.2012 N 383-П). При этом в графе «Назначение платежа» необходимо указать «Обеспечение исполнения контракта», а также отразить информацию о закупке. При предоставлении обеспечения таким способом необходимо проверить факт поступления денежных средств в полном размере на счет, указанный в документации о закупке, проекте контракта.

Обеспечение исполнения контракта по 44-фз

Заключение договора возможно только после предоставления поставщиком обеспечения. В противном случае победитель процедуры признается уклонившимся от подписания контракта. Сведения о нем заказчик обязан передать в реестр недобросовестных поставщиков.
Способы предоставления обеспечения Законодатель предусмотрел две основных формы предоставления обеспечения исполнения договора:

  • Перечисление денежных средств на банковский счет заказчика. Факт предоставления обеспечения подтверждается платежным поручением. Оно передается поставщиком заказчику вместе с подписанным со своей стороны контрактом.
  • Банковская гарантия.


    Поставщик может заключить договор с крупным банком, который выдает документ, который выступает в роли обеспечителя по его обязательствам.

При большой сумме обеспечения контракта поставщикам рекомендуется прибегать к банковской гарантии.

Обеспечение исполнения контракта

Инфо

Выводы В целом, Федеральный закон 44-ФЗ явно добавляет конкурентоспособности представителям малого бизнеса, достаточно четко определяет механизм обеспечения исполнения контракта, его размер, сроки внесения, варианты предоставления и оформления, а также процесс возврата. Главное – правильно рассчитывать свои возможности и принимать взвешенные решения. Имея уверенность в своих силах и руководствуясь знанием законодательной базы, представители малого бизнеса могут смело участвовать в системе контрактных закупок и смотреть в будущее с оптимизмом.


Видео - полезный вебинар по процедурам проведения торгов в соответствии с 44-ФЗ: (17 голос., средний: 4,50 из 5) Загрузка…

Обеспечение исполнения контракта гупом

Такой банк должен входить в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, который ведется Минфином России и размещен на его официальном сайте (ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, ст. 74.1 НК РФ). 2. Уточнить условия выдачи банковской гарантии и перечень документов, требуемых конкретным банком для оформления банковской гарантии. Подробнее о том, как получить банковскую гарантию, читайте в статье «Банковская гарантия по 44-ФЗ: как оформить и получить».
По результатам оформления банковской гарантии участнику необходимо: 1. Получить от банка следующие документы:

  • экземпляр договора банковской гарантии;
  • банковскую гарантию в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа;
  • выписку из реестра банковских гарантий.

Статья 96 44-фз — обеспечение исполнения контракта

Внимание

Однако есть нюансы:

  • Если контрактом предусмотрен аванс, величина ОИК не может быть меньше размера аванса.
  • Если начальная стоимость более 50 000 000 рублей, то нижний порог обеспечения составляет 10%.
  • Если в процессе торгов произошло снижение стоимости заказа на 25% и более, то исполнитель обязан предоставить обеспечение, в полтора раза превышающее сумму ОИК, указанную в контракте. У исполнителя есть возможность избежать такого повышения, если он представит доказательства своей добросовестности. Доказательства добросовестности берутся из реестра контрактов и предлагаются заказчику при подписании проекта контракта.

Поставщик в течение года, предшествующего дню подачи заявки, должен иметь не менее 3 исполненных контрактов. Если их 3, то все они должны быть исполнены без нарушений.

Порядок возврата обеспечения исполнения контракта по 44-фз

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. 4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5.

Порядок и сроки возврата обеспечения исполнения контракта по 44 фз

Минэкономразвития России придерживается противоположного подхода. По мнению ведомства, третье лицо не вправе предоставлять обеспечение исполнения контракта вместо участника, с которым он заключается, поскольку такая возможность нормами Закона № 44-ФЗ не предусмотрена (Письма от 09.07.2015 N Д28и-2060, от 19.09.2014 N Д28и-1893). Поэтому во избежание спорных ситуаций, участнику рекомендуется лично перечислять денежные средства на счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Оформление банковской гарантии Второй способ обеспечения исполнения контракта является оформление банковской гарантии (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Для оформления банковской гарантии нужно: 1. Определить банк, который будет выступать гарантом исполнения контракта по банковской гарантии.

Порядок обеспечение исполнения контракта по 44 ap

Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46, 47 — 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 — 48, не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. 2.1. Утратил силу с 1 января 2017 года. — Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ. 3.

Порядок обеспечение исполнения контракта по 44 фз

Убедиться, что выданная гарантия соответствует требованиям, установленным ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Материалы

Обеспечение заявки по 44-ФЗ — это денежная сумма, которую участник закупки передает другой стороне в качестве доказательства заключения контракта в результате определения поставщика. Фактическое поступление денежных средств на банковский счет является задатком и образует обеспечение заявки по 44-ФЗ. Определение задатка дается в статье 380 Гражданского кодекса.

Особенность обеспечения заявки по 44-ФЗ в том, что оно не засчитывается в счет других платежей по контракту и подлежит либо возврату, либо удержанию.

Механизм обеспечения заявок описан в статье 44 федерального закона 44-ФЗ.

Когда теряется обеспечение заявки по 44-ФЗ

Обеспечение заявки по 44-ФЗ удерживается и его возврат не осуществляется, если:

  • Участник отказался заключить контракт с заказчиком или уклонился от заключения контракта
  • Участник до заключения контракта не предоставил обеспечение контракта или предоставил с нарушением условий
  • Участника электронного аукциона 3 раза отклонили по вторым частям заявок в течение 1 квартала на 1 электронной площадке

Во всех остальных случаях обеспечение заявки по 44-ФЗ в полном объеме возвращается.

Победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечение заявки возвращается после заключения контракта.

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ составляет 0,5% — 5%. Обеспечение заявки по 44-ФЗ рассчитывается в виде процента от начальной (максимальной) цены контракта.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ на электронный аукцион с начальной ценой до 3 миллионов рублей равно 1%.

Для закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) устанавливаются льготные условия. Обеспечение заявки для СМП по 44-ФЗ не более 2%. Заказчик самостоятельно определяет обеспечение заявки по 44-ФЗ. Размер устанавливается в рублях и указывается документации закупки.

Чтобы заключить контракт в рамках Закона N 44-ФЗ, вы обязаны предоставить обеспечение исполнения контракта. Однако в некоторых случаях обеспечение нужно, только если это требование установил заказчик. Вы можете обеспечить контракт банковской гарантией либо деньгами, внеся их на счет заказчика. Какой из этих способов выбрать, решать вам: заказчик не может вас в этом ограничить. Получить банковскую гарантию или внести деньги нужно до заключения контракта. При подписании контракта предоставьте заказчику платежку или . Если на момент заключения контракта обеспечения не будет, заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта и направит сведения о вас в реестр недобросовестных поставщиков.

В каких случаях нужно предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

Вы обязаны во всех случаях предоставить обеспечение исполнения контракта, если заключаете его по результатам аукциона или конкурса (ч. 1, 2, 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Если вы заключаете контракт путем запроса котировок, предложений или как единственный поставщик, обеспечение необходимо, если заказчик установил такое требование в извещении и (или) проекте контракта (ч. 2, 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Исключения установлены:

В каком размере предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

Предоставьте заказчику обеспечение в размере, который он установил в извещении, документации о закупке и (или) в проекте контракта.

В ходе исполнения контракта можно уменьшить обеспечение на размер исполненных обязательств. Для этого нужно, чтобы эти обязательства были приняты заказчиком и это подтверждалось подписанными актами или иными документами, которые предусмотрены контрактом. При этом можно изменить способ обеспечения (ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Если в аукционе или конкурсе предложенная вами цена контракта снижена на 25% и более от , то предоставлять обеспечение нужно с учетом антидемпинговых мер.

Размер обеспечения исполнения контракта при запросе котировок () устанавливает заказчик в извещении и проекте контракта. Даже если вы снизили цену на 25% или более от начальной (максимальной) цены, антидемпинговые меры предоставлять не нужно. Это относится и к запросу предложений.

Каким способом обеспечить исполнение государственного (муниципального) контракта

Способ, которым вы будете обеспечивать контракт, выберите сами. Это может быть банковская гарантия или внесение денежных средств на специальный счет (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

При исполнении контракта способ обеспечения можно будет заменить (ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Как получить банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта

Чтобы получить банковскую гарантию, заключите с банком договор о ее выдаче.

Банк должен внести ее в реестр.

Кроме того, она должна отвечать определенным требованиям Закона N 44-ФЗ по содержанию, соответствовать размеру обеспечения и быть выдана на срок, который заказчик установил для банковской гарантии.

Как внести обеспечение контракта в виде денежных средств

Перечислите необходимую сумму на специальный счет, который заказчик указал в извещении, документации о закупке и (или) в проекте контракта. Это можно сделать несколькими платежами. Главное - чтобы до даты подписания контракта вся сумма обеспечения поступила на счет заказчика (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

При оформлении платежного поручения в графе «Назначение платежа» укажите формулировку «Платеж на обеспечение исполнения контракта», номер извещения о закупке и (или) номер и дату контракта.

Во избежание спорных ситуаций внесите обеспечение лично. Не рекомендуем поручать внесение обеспечения третьим лицам. Хоть в практике и есть примеры, когда такие действия признавали правомерными, но допускать подобную ситуацию следует в исключительных случаях (Письмо Минэкономразвития России от 09.07.2015 N Д28и-2060, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.05.2016 N Ф05-4376/2016 по делу N А40-126679/2015, Решение Коми УФАС России от 27.03.2014 N 04-02/2548).

Как заменить способ обеспечения контракта

На стадии исполнения контракта можно заменить способ обеспечения, но только если вы уменьшите размер обеспечения на размер исполненных обязательств. Для этого нужно, чтобы обязательства были приняты заказчиком и это подтверждалось подписанными актами или иными документами, предусмотренными контрактом (ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 01.09.2017 N 24-03-07/56246).

Пример изменения способа обеспечения

Поставщик и заказчик заключили контракт на сумму 3 млн руб. на поставку бумаги в течение года по заявкам заказчика. Поставщик предоставил обеспечение в виде денежных средств в размере 990 тыс. руб. (30% от НМЦК - 3,3 млн руб.).

В первый месяц поставщик поставил, а заказчик принял и оплатил бумагу на сумму 600 тыс. руб. Поставщик воспользовался своим правом и уменьшил сумму обеспечения на размер исполненных обязательств, изменив при этом способ обеспечения. Заказчику была предоставлена банковская гарантия на сумму 792 тыс. руб.

Размер нового обеспечения был рассчитан следующим образом:

  • сначала было определено, какая часть обязательств исполнена:

вся сумма контракта - 3 млн руб. (100% обязательств), поставлено бумаги на 600 тыс. руб., то есть исполнена 1/5 часть (3 млн / 600 тыс.), что составляет 20%;

  • далее размер первоначального обеспечения был уменьшен на размер исполненных обязательств:

990 тыс. руб. x 20% = 198 тыс. руб.

990 тыс. руб. - 198 тыс. руб. = 792 тыс. руб.

На какой срок предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

Банковская гарантия должна быть предоставлена на срок, который установил заказчик в извещении, документации о закупке и (или) проекте контракта.

Законом установлен только минимальный срок действия банковской гарантии: он должен превышать срок действия контракта на один месяц. Поэтому заказчик, например, вправе указать срок действия банковской гарантии равным сроку гарантийных обязательств по контракту.

Это установлено ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, а также подтверждается судебной практикой, например в Определении Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 305-ЭС17-1132 по делу N А40-8638/2016.

Срок, на который вы должны внести денежные средства, также определяет заказчик. Он установит в проекте контракта срок их возврата.

Длительность срока будет зависеть от того, что эти деньги будут обеспечивать: только основное обязательство - надлежащую поставку товара, выполнение работ (услуг) - или еще и надлежащее выполнение гарантийных обязательств.

Это следует из ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, а также п. 28 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

В какой срок предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта

Приложите банковскую гарантию или платежное поручение с отметкой банка к подписанному со своей стороны проекту контракта.

Обратите внимание, что при внесении денежных средств на момент подписания контракта они должны поступить на счет заказчика в полном объеме.

Об этом сказано в ч. 3 ст. 54, ч. 17 ст. 83, ч. 5 ст. 91, ч. 4, 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

Если вы не предоставите обеспечение по контракту, который заключаете в результате конкурентной закупки, то заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта и направит сведения в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 5 ст. 96, ч. 4 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Как предоставить обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта с единственным поставщиком

Обеспечение исполнения контракта с единственным поставщиком предоставляется в том же порядке, что и для других способов закупок.

Будут отличаться последствия непредоставления обеспечения: при отсутствии обеспечения заказчик не заключит контракт (ч. 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Если вы не предоставите обеспечение по контракту с единственным поставщиком, который заключаете в результате несостоявшейся конкурентной закупки, то заказчик признает вас уклонившимся от заключения контракта и направит сведения в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).