Как известно, путешествие является очень приятным занятием. А путешествие с ребенком — вдвойне приятным. Но гораздо более хлопотным. И у родителей, планирующих отдых вне пределов России, сразу возникает много вопросов относительно того, какие документы нужно оформлять для беспрепятственного выезда ребенка за рубеж.
Предъявите паспорт!
В соответствии с российским законодательством, выезд как взрослых, так и детей из России осуществляется по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина за пределами Российской Федерации. Для взрослых таким документом является заграничный паспорт. Что касается детей, особенно совсем маленьких, то до тех пор, пока действуют загранпаспорта старого образца, законом предоставляется определенная свобода выбора: можно либо вписать малыша в паспорт родителя (родителей), либо сделать ему собственный паспорт.
Рассмотрим более подробно оба этих варианта. Итак, маленького ребенка можно вписать в паспорт старого образца (паспорт без биометрических данных*) одного из родителей одновременно с оформлением паспорта взрослого или же в уже действующий паспорт. До шестилетнего возраста для этого даже не требуется фотография малыша. Однако если ребенку исполнилось шесть лет и он вписан в родительский загранпаспорт, то в паспорт следует вклеить его фотографию.
Необходимо помнить, что в этом случае с малышом за границу сможет выезжать только тот родитель, в чей паспорт он вписан. Ни бабушки, ни дедушки, ни другие родственники просто-напросто не смогут взять малыша с собой. В паспорт иных родственников, кроме родителей, вписывать ребенка запрещено законом. Поэтому если вы планируете поездки вашего ребенка не только с вами, но и с другими близкими, лучше сделать ребенку свой собственный паспорт.
Собственный заграничный паспорт на ребенка может быть оформлен сразу после его рождения. То есть даже грудные дети имеют право выезжать в другую страну по своему личному документу, удостоверяющему их личность. Паспорт выдается по письменному заявлению законного представителя ребенка — любого из родителей, опекуна или усыновителя. Бабушки, дедушки и иные родственники не имеют права подавать документы на выдачу паспорта вашему малышу, поскольку не являются его законными представителями. Заявление следует подавать в федеральный исполнительный орган власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; иными словами, необходимо обращаться в паспортно-визовую службу органов внутренних дел по месту жительства законного представителя ребенка. Анкету установленного образца родителю необходимо заполнять как на выдачу собственного загранпаспорта, но не в двух экземплярах, как на взрослого, а только в одном, при этом никакого заверения в отделе кадров на работе у этого родителя не требуется. И только в соответствующей графе делается указание на выдачу паспорта ребенку: "Прошу выдать паспорт моему ребенку". Бланк заявления можно взять непосредственно в паспортно-визовой службе или же распечатать из Интернета. Допустимо заполнение заявления как от руки (печатными буквами и без каких бы то ни было исправлений и ошибок), так и с использованием иных печатающих устройств (например, компьютера). Если у вас несколько детей и вы планируете делать им паспорта, то заявления заполняются отдельно на каждого ребенка.
Оформление паспорта на ребенка по месту жительства обычно занимает две-три недели, но в любом случае не должно превышать одного месяца. Если родители или ребенок прописаны в одном городе, а проживают в другом, то получить паспорт можно по месту пребывания, но процедура оформления займет около 4 месяцев со дня подачи документов, потому что в паспортно-визовом столе будут делать запрос по месту прописки и более тщательно проверять документы. Но на практике эти сроки могут удлиняться в зависимости от сезона и количества поданных заявлений (перед новогодними каникулами и летними отпусками обычно наблюдается наплыв желающих оформить загранпаспорт). При наличии документов, подтверждающих обстоятельства, связанные с необходимостью экстренного лечения ребенка и требующие выезда за пределы нашей страны, срок оформления паспорта не должен превышать 3 рабочих дней со дня подачи заявления и всех документов.
Присутствие самого ребенка при получении загранпаспорта старого образца не требуется. Поскольку малыш сам еще не умеет писать, в паспорте ставится прочерк в том месте, где должна стоять подпись его владельца. Для того чтобы получить уже оформленный паспорт на маленького ребенка, родителю необходимо иметь с собой свой российский паспорт и свидетельство о рождении малыша.
По последнему слову техники
В настоящее время все чаще говорят о том, что в скором времени выдача паспортов старого образца прекратится и выезд за границу будет осуществляться по загранпаспорту нового поколения, т.е. по паспорту со встроенным микрочипом. В связи с этим возникает много вопросов, поскольку такого рода паспорта появились в нашей стране относительно недавно: еще не во всех городах есть необходимое оборудование и техническая база для их оформления. Поэтому пока действительными документами являются паспорта и старого, и нового типа. Что касается биопаспорта, то он по внешнему виду не очень отличается от старого. Обращает на себя внимание лишь то, что страница с фотографией владельца размещена не в конце паспорта, как было прежде, а в начале. В эту фотографию встроен чип, где содержится графическое изображение лица и текстовая информация лицевой стороны паспорта.
Для оформления паспорта нового поколения необходимо иметь с собой заполненную анкету в одном экземпляре с наклеенной фотографией, свидетельство о рождении ребенка, вкладыш о гражданстве и их копии, а также оригиналы и копии тех страниц паспортов родителей, которые содержат значимую информацию, и квитанцию об оплате госпошлины. Надо отметить, что оформление паспорта будет стоить дороже из-за увеличения стоимости бланка документа, который изготавливается только на фабрике Гознак. Так, на ребенка размер пошлины составляет 500 рублей. Фотографию на чип делают непосредственно при приеме документов, поэтому присутствие ребенка обязательно. Кроме того, в ближайшем будущем в биопаспорт будут добавлять дактилоскопию и изображение радужной оболочки глаз, и тогда он полностью будет оправдывать свое название, поскольку будет содержать информацию о физиологических особенностях человека.
Новый паспорт с биочипом обладает такой особенностью, что в него нельзя вписать вашего ребенка, поскольку микрочип содержит электронную информацию только об одном человеке — непосредственном владельце паспорта. Поэтому выбора у родителей не будет: ребенок в обязательном порядке должен будет иметь свой паспорт.
Следует помнить о том, что до истечения срока действия загранпаспорта прежнего образца им можно спокойно пользоваться. Однако некоторые страны, например США, Канада и Великобритания, принимают повышенные меры безопасности при въезде на их территорию иностранцев. Поэтому могут возникнуть сложности на границе данных государств, если используется паспорт без встроенного чипа. Но если вы планируете поездки с ребенком в иные страны, то делать новый паспорт до окончания срока действия старого нет смысла.
Для беспрепятственного выезда
Теперь поговорим о том, какие документы требуются непосредственно при выезде ребенка за границу. В соответствии с распоряжением Пограничной службы ФСБ России, все несовершеннолетние дети при выезде из России в страны СНГ и дальнего зарубежья в сопровождении родителей должны иметь документ, подтверждающий родство с родителями или иными законными представителями (свидетельство о рождении или об ). Это правило распространяется как на тех детей, у которых есть свой паспорт, так и на тех, кто вписан в паспорт родителя.
Если ребенок едет в путешествие с одним из родителей, то на границе у вас могут потребовать нотариально заверенное согласие второго родителя на выезд ребенка с указанием срока выезда и места предполагаемой поездки. В принципе пограничники не должны этого делать. Но статья 20 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" допускает двоякое толкование. В ней сказано лишь о необходимости ребенку иметь согласие обоих родителей в том случае, если он путешествует один. Но при этом умалчивается вопрос о выезде ребенка с одним из родителей. В связи с этим на контрольно-пропускном пункте зачастую требуют такое согласие. Конечно, вы вправе взять с собой закон и доказывать свою правоту, но разбирательство может затянуться, и вы можете опоздать на самолет или вас высадят с поезда. Естественно, вы можете обратиться в суд, но поездка-то отменится, и отдых будет испорчен. К сожалению, такие случаи не редкость. Поэтому можно посоветовать все-таки сделать такое согласие на выезд ребенка. При этом даже если родители расторгли свой брак, хорошо бы иметь согласие второго родителя, поскольку развод не означает . Разрешение на выезд ребенка от второго родителя оформляется только по подлинным документам (копии не принимаются). Если предполагается несколько поездок вместе с ребенком, то надо оформлять согласие на определенный срок, в течение которого планируются поездки. Если вы вывозите малыша из России на срок, превышающий три месяца, то согласие второго родителя должно быть заверено органами опеки и попечительства по месту жительства ребенка.
Документы, необходимые для оформления загранпаспорта
Кроме заявления необходимо предоставить пакет документов, включающий в себя, во-первых, свидетельство о рождении ребенка и его копию (нотариального заверения копии не требуется); во-вторых, в случае, если у вас свидетельство о рождении старого образца и на нем нет штампа о гражданстве, вкладыш, свидетельствующий о принадлежности к гражданству Российской Федерации, и его копию; в-третьих, четыре фотографии ребенка установленного образца (в любой фотостудии знают формат фотографии на загранпаспорт на матовой бумаге с овалом внизу); в-четвертых, российский паспорт родителя с его копией (без нотариального заверения); и наконец, квитанцию об оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Если вы одновременно делаете паспорт ребенку и себе, то необходимо предоставить еще и копию трудовой книжки, заверенную в отделе кадров по месту работы. Следует помнить, что в случае нахождения матери в декретном отпуске ей все равно следует заверить свою трудовую книжку в отделе кадров на своей работе. Если же в данный момент родитель, оформляющий паспорт на маленького ребенка, вообще нигде не работает, то данные трудовой книжки может заверить сотрудник паспортно-визовой службы органов внутренних дел, принимающий заявление. Если молодая мама является студенткой и нигде не работает, то ей следует принести справку с места учебы и копию студенческого билета.
При юридическом отсутствии второго родителя согласия на выезд ребенка за границу не требуется, и его уже точно не будут спрашивать при прохождении паспортного контроля. Под юридическим отсутствием подразумевается, например, признание второго родителя безвестно отсутствующим. Так, отец ребенка, как и любой гражданин Российской Федерации, может быть по заявлению заинтересованных лиц (например, матери ребенка) признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.
Другим примером юридического отсутствия может служить отсутствие записи о втором родителе в свидетельстве о рождении малыша. При пересечении границы родителю с ребенком в этом случае необходимо иметь с собой один из следующих документов, подтверждающих данное положение дел: материнскую книжку (книжку матери-одиночки ); свидетельство о смерти второго родителя; документ о лишении второго родителя родительских прав; судебное решение о невозможности определить местонахождение второго родителя; документ из милиции о том, что второй родитель находится в розыске.
Но иногда бывают случаи, когда второй родитель выступает против выезда ребенка за пределы нашей страны. Заявление о таком несогласии родитель подает в органы внутренних дел по месту жительства. Вместе с заявлением в папку документов надо положить документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт) и нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении ребенка. В противном случае заявление не будет принято к рассмотрению.
Чаще всего против выезда малыша за границу выступают родители, прошедшие через развод. В случае, если второй родитель заявит о своем несогласии на вывоз малыша за пределы России, вопрос о возможности выезда ребенка разрешается в судебном порядке. Для того чтобы оспорить этот факт, в суд надо представить доказательства того, что вы действительно обращались ко второму родителю с просьбой об оформлении согласия. Поэтому если вы находитесь в с супругом, то для получения согласия на выезд ребенка лучше направить ему заказное письмо с уведомлением о вручении.
Согласие на выезд чаще всего спрашивают у родителей, чьи фамилии не совпадают с фамилией ребенка. Также это нужно для получения шенгенской визы в посольстве — в этом случае хорошо бы иметь 2 экземпляра согласия: один вы отдадите в посольство, а второй оставите на всякий случай для погранконтроля. Напомним, что шенгенская виза — это виза страны, которая входит в число стран — участниц Шенгенского соглашения**. При наличии визы одной из таких стран можно в ту же поездку без получения другой визы посетить иные государства — подписавшие Шенгенское соглашение о безвизовом въезде.
Для стран, посещение которых возможно только лишь при наличии визы, следует получить визу и на детей, даже если они вписаны в родительский паспорт. При оформлении шенгенской визы для таких стран, как Греция, Финляндия. Испания, Италия и др., в консульствах этих государств обязательно потребуют свидетельство о рождении ребенка (оригинал и нотариально заверенную копию), загранпаспорт, а в случае, если ребенок выезжает только с одним родителей или иным законным представителем, — и нотариально заверенное согласие другого родителя на поездку малыша. Многие посольства не выдают визу, если срок действия паспорта составляет менее полугода. А документы на новый паспорт можно сдавать за шесть месяцев до окончания старого, но не ранее. Но в виде исключения вам могут дать новый паспорт, если в старом закончились страницы для виз или он испорчен. Для этого надо обратиться с заявлением о выдаче нового паспорта в паспортно-визовую службу по месту жительства.
В государства, с которыми Российская Федерация заключила межправительственные соглашения о безвизовых поездках, дети могут выезжать по свидетельству о рождении с приложенным к нему вкладышем о гражданстве. К таким странам относятся некоторые государства, входящие в СНГ: Украина, Казахстан, Таджикистан, Кыргызстан и Республика Беларусь. Для выезда в остальные страны СНГ ребенку необходимо иметь свой паспорт или быть вписанным в паспорт родителей. Согласие на въезд ребенка в другую страну от второго родителя не требуется.
При отсутствии документов, дающих право на пересечение границы, пассажир не допускается на территорию сопредельного государства, а при пользовании железнодорожным транспортом высаживается с поезда.
Обычно всю информацию о том, какие документы вам необходимо брать в поездку на себя и на ребенка, можно получить в туристическом агентстве при бронировании подходящего тура. Но если вы уже оплатили поездку и при этом вам не сообщили, какие документы необходимо брать с собой, из-за чего ваш отдых был сорван (например, вас не выпустили из страны из-за отсутствия свидетельства о рождении ребенка или сняли с поезда из-за отсутствия вкладыша о гражданстве), то вы вправе предъявить претензию турфирме за непредоставление необходимой информации и требование о возмещении ущерба. Эти отношения регулируются Федеральным законом "О защите прав потребителей".
Важно помнить и о том, что очень часто маленьким детям предоставляются разного рода скидки при переездах и перелетах. Так, при внутренних перелетах над территорией Российской Федерации один ребенок в возрасте до 2 лет перевозится бесплатно, при международных перевозках — со скидкой, но без предоставления ребенку отдельного места. Если по просьбе взрослого ему предоставляется отдельное место, то размер скидки уменьшается.
Не забудьте о главном!
Если вы едете за границу с ребенком, то должны иметь с собой:
- его паспорт (если он оформлен);
- свидетельство о рождении ребенка;
- во избежание лишних проблем надо захватить и согласие второго родителя на выезд (в случае, если с ребенком путешествует один из родителей).
* Биометрические данные включают в себя тайне сведения, как форма черепа, сетчатка глаза, отпечатки пальцев владельца.
Для временного выезда ребенка за границу с целью получения образования, на отдых или лечение, нужно собрать пакет бумаг для получения визы (при необходимости), а также бумаги для выезда из России и въезда в другую страну. При этом необходимо уделить внимание следующему:
· Порядок получения документов для тех, кто покидает нашу страну, регулируется российскими законами.
· Особенности документов для получения визы в страну назначения зависят от законов страны.
Как получить визу для ребенка?
Информацию о правилах получения виз, в том числе на детей, можно узнать в визовых центрах, на сайтах посольств или на ресурсе Консульского Департамента МИД.
Для получения Шенгенской визы, если планируется выезд детей за границу в страны, входящие в данное соглашение, необходимо представить документы в соответствии с перечнем:
· Заявление, заполненное и подписанное родителем либо законным представителем ребенка.
· Загранпаспорт, который был выдан за последние 10 лет, имеющий две полностью пустые страницы. Срок его действия должен продолжаться дольше, чем три месяца после планируемой даты выезда из зоны Шенгена.
· Фото в соответствии с требованиями принимающей страны.
· Копия свидетельства о рождении.
· Медстраховка.
· Визовый сбор, если он предусмотрен правилами.
· Если ребенок въезжает в Шенгенскую зону вместе с родителем, нужно предоставить согласие другого родителя. Официальное согласие обоих родителей требуется, если ребенок путешествует в одиночестве или с другими родственниками. Если второй родитель умер или неизвестен, необходимо предоставить подтверждение.
· Копия визы родителей или других лиц, которые въезжают в страну вместе с ребенком. Копия требуется, если визы не заказывали одновременно.
· Школьникам начиная с 12 лет необходимо сдать отпечатки пальцев.
Правила выезда детей за границу: какие документы предстоит собрать?
Паспорт
Самым главным документом, который необходим ребенку для международных поездок, является паспорт. Однако если несовершеннолетний гражданин в возрасте до 14 лет вписан в паспорт родителя, который едет с ним, отдельный документ ему не нужен. В паспорт нового образца детей не вписывают. Обратите внимание, что на фото детей в паспорте матери или отца должна стоять печать официального органа.
Дети до 14 лет имеют возможность приезжать без паспорта, на основании свидетельства о рождении со штампом (вкладышем) о гражданстве в некоторые страны СНГ.
Важно помнить, что даже если ребенок внесен в документ родителя, это может оказаться недостаточным, чтобы обеспечить беспрепятственное перемещение на территорию другого государства. Советуем заранее уточнить, какие страны считают необходимым наличие отдельного паспорта у ребёнка.
Для получения детского паспорта требуется заполненная родителями анкета, которая одновременно является заявлением на выдачу, оплаченная госпошлина, оригинал плюс копия свидетельства о рождении, а также паспорта одного из родителей, два фото. Должна быть предоставлена копия обратной стороны свидетельства, где обычно ставится штамп о подтвержденном гражданстве.
Свидетельство о рождении и другие документы, подтверждающие родство.
Данные документы, включая документы об усыновлении, установлении опеки и другие не являются обязательными, но они необходимы, если фамилия ребенка и матери (отца) различаются и если несовершеннолетний путешествует по отдельному паспорту.
Нотариально заверенное согласие
Оформление выезда ребенка за границу может затянуться из-за отсутствия документа, удостоверяющего, что никто из родителей не препятствуют его перемещению за рубеж.
Согласие на вывоз ребенка в другие страны может потребоваться, если ребенок едет сам или в сопровождении друзей или родственников. Если вы едете на отдых в теплые страны вместе с вашим отпрыском, то данный документ со стороны второго родителя для выезда не нужен. Однако некоторые страны обязуют родителей представлять этот документ (например, страны Шенгена).
Если второй родитель обратился в ФМС и заявил о том,что не согласен на выезд ребенка, это может стать основанием, чтобы несовершеннолетний не был выпущен из страны. Вопрос его отъезда будет решаться в суде. Узнать, не внесен ли ваш ребенок в так называемый стоп-лист, можно в веб-приемной сайта Пограничной службы ФСБ.
Согласие на выезд должно содержать срок, на который ребенок уезжает, а также название стран, которые он будет посещать. Срок действия бумаги определяется календарными датами или событием, например, окончанием учебы и т.д.
В некоторых случаях (при въезде в некоторые страны) в дополнение к согласию от одного из родителей или от обоих родителей, если у них разные фамилии, может потребоваться заверенная ксерокопия свидетельства о браке. Если брак не был зарегистрирован, то необходимо предъявить свидетельство об установлении отцовства. Эти документы требуются редко, но лучше перестраховаться и держать их при себе.
Если ребенок путешествует в одиночестве или с туристической группой, ему требуется тот же набор документов. Однако в данном случае большое внимание уделяется правильно оформленному согласию (лучше, если его предоставят и отец, и мать).
Если ребенок один летит на самолете, его путешествие регулируется правилами авиакомпании и безопасности полетов. Так, например, часто бывает, что ребенок в возрасте от 5 до 12 лет может лететь только в том случае, если родители оплачивают услугу по сопровождению. К перелету без родителей или других взрослых нельзя допускать детей младше 5 лет. Родители или представители ребёнка должны гарантировать его встречу в аэропорту назначения.
При соблюдении правил сложностей с тем, чтобы ваше чадо отправилось на учебу или на отдых, не возникнет!
Антон Жаров, адвокат, специалист по семейному устройству детей
Один из самых популярных вопросов весной: как получить или как оформить это пресловутое разрешение на выезд ребенка. О чем идет речь.
Один из родителей (как правило, это мама) хочет ехать с ребенком на пляжи Испании, Италии, Португалии, Греции, Болгарии… — куда позволяет бюджет. А второй родитель (как правило, родители в разводе) должен дать для этого «разрешение». И — начинается эпопея с его получением. Вопросы, в целом, направлены на достижение одной заветной цели: как-нибудь этой эпопеи избежать.
Постараюсь разъяснить, в чем тут проблема, и есть ли она.
Во-первых, нет никакого ограничения на выезд ребенка за границу, если он следует с одним из родителей. То есть, если мама летит с сыном в Турцию или Грецию, никакого «согласия» от второго родителя не требуется. Это прямо указано в законе, это неоднократно разъяснялось пограничной службой.
Ещё раз, выезд ребенка с одним из родителей — совершенно свободное дело.
Довольно часто родители, следующие вместе с ребенком, тем не менее, получают такое согласие от второго. Цель этого согласия при выезде, например, в Турцию, мне не очень понятна, но, если есть желание оформить этот не тривиальный документ — оформляйте, конечно…
Так же при выезде за границу ребенка без родителей, достаточно согласия одного из них. То есть, если ребенок следует на пески Египта с бабушкой, то достаточно, чтобы согласие написала только мама, за границу ребенка выпустят без проблем.
Всё это прямо указано в статьях 20 и 21 едерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Такое согласие может быть дано только с указанием страны (стран) в которые выезжает ребенок, и только с указанием конкретных сроков выезда. Дать согласие «навсегда» и «всюду» — нельзя. Нотариусы отказывают в заверении подобных согласий вполне правомерно.
А вот въезд в другую страну может быть обставлен определенными условиями.
Страны, входящие в Шенген (их правила теперь совершенно унифицированы) требуют предоставить «согласие родителя или законного опекуна». При этом, например, на сайте посольства Литвы указано, что » исключения делаются только в случае, когда родителю, с которым путешествует несовершеннолетний, принадлежат все родительские права (т.е. в случаях, когда другой родитель скончался или , необходимо, например, представить свидетельство о смерти второго родителя или решение суда, передающее право родительской опеки исключительно тому родителю, который подписывает заявление).»
Это — требования международного договора, участником которого являются страны Шенгенского соглашения, но не является Россия. Тем не менее, требования эти придется исполнять (иначе просто ребенок не получит визу).
Никаких способов «объхехать» это требование не существует.
Или согласие обоих родителей, или — документ о том, что родитель лишен родительских прав, признан недееспособным, либо умер.
Маленьким утешением может являться то, то нормы Европейского союза не содержат требований о том, что согласие на въезд ребенка в Шенген должно быть обязательно на конкретные даты или в конкретную страну. Поэтому, можно получить согласие, например, отца, на многократные поездки во все страны Шенгенской зоны на длительный период (хоть до 18 лет). Надо понимать, что в данном случае, это согласие должно быть дано не в порядке, установленном ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а в порядке «простого» заверения подписи родителя на заявлении («согласии»), адресованном посольствам стран Шенгенского соглашения. В таком случае, нотариус не откажется заверять подобный документ, поскольку, требования установленные российским законодательством на такое согласие не распространяются.
Если такое разрешение вы получить не можете, а второй родитель скрылся за горизонтом и вообще исчез из жизни ребенка, то, пожалуй, единственным выходом из такой ситуации будет возбуждение процедуры лишения родительских прав и, соответственно, предоставление в посольство уже этого документа — решения суда о лишении родительских прав.
«Работавший» ранее вариант, когда некоторым родителям удавалось получить в российском суде решение, разрешающее выезд ребенка за границу без согласия второго родителя в любое врем и на любой срок, с 2013 года уже не решает проблему. Требования Шенгенских стран ужесточились: чтобы игнорировать мнение второго родителя нужно именно решение суда о «полной передаче прав опеки» (аналог — лишение родительских прав), а не решение о том, что ребенку «можно ехать». Увы, консульства стали отказывать в выдаче визы при предоставлении такого решения, требуя «полных» прав родителя — или согласия второго.
Надо сказать, что и ранее, до этого ужесточения требований, вопрос о возможности вынесения таких решений был достаточно неоднозначно разрешенным в практике: суды как отказывали, так и, в ряде случаев, удовлетворяли такие иски.
Сегодня, повторюсь, этот механизм исчерпал свой ресурс.
Существует также способ получения решения суда, которое разрешает выезд ребенка с одним из родителей и без согласия второго, если ребенку требуется лечение, обучение за рубежом. Однако, практика приема таких решений в консульствах сложилась таким образом, что,в основном, требуют решения, в которых конкретно указаны даты и страны, в которые суд разрешает выезд.
Особенностью таких решений (о разрешении выезда без согласия второго родителя) является также то, что по российскому законодательству можно лишь оспорить наложенный вторым родителем запрет (и преодолеть его, получив решение, разрешающее выезд без согласия второго родителя на определённый срок, в определённые страны или «вообще» куда угодно, на срок до 18 лет, встречались и такие).
При подаче заявления, в котором требуется «разрешить выезд в страны Шенгена», истцы сталкиваются с проблемой того, что по российскому праву, пока не наложен запрет на выезд, никакие права ребенка не нарушены, поскольку для выезда за рубеж ребенку достаточно разрешения одного из родителей или просто ехать вместе с ним. Получение же виз в Шенген или в США, например, российским законодательством не регулируется, и суд находится в затруднении, поскольку формально ни одна норма российского права не нарушена. Практика подачи и рассмотрения таких заявлений в целом негативна: суды часто отказывают истцам, указывая, что права ребенка не нарушаются.
Итак, выезд за границу Российской Федерации для ребенка открыт, даже если он следует с одним из родителей. Для следования с бабушкой, дедушкой, любым другим лицом достаточно согласия одного из родителей (с обязательным указанием конкретных стран и конкретных сроков).
Въезд в страны Шенгенского соглашения возможен только в случае получение согласия обоих родителей, но такое согласие можно оформить на длительный срок и большой перечень стран. Если согласие получить не удается, то «заменой» его может быть только решение суда о .
Чтобы родители или один из родителей могли вывезти ребенка за границу на отдых, какое-либо мероприятие или лечение, необходимо придерживаться специального порядка.
Для временного вывоза несовершеннолетнего гражданина в другую страну необходимо оформить визу, а также подготовить другие документы, которые требуются для въезда в конкретную страну.
Общие правила выезда из РФ за границу
При оформлении документации на выезд ребенка за границу , необходимо придерживаться правил:
- для выезда из РФ (правила закреплены в законодательных актах РФ);
- для получения визы и въезда в государство назначения (правила указываются в законах той страны, куда ребенок въезжает).
Во многие страны потребуется оформление визы. Заранее ознакомиться с требованиями к документам для получения визы в определенное государство можно в Консульском департаменте МИД России или на сайте визового центра или посольства.
Нужно ли оформлять загранпаспорт на ребенка для выезда за границу
Чтобы гражданин мог выехать в другую страну, как правило, требуется загранпаспорт. Однако детям до 14 лет не обязательно иметь отдельный загранпаспорт. Данные о ребенке могут заноситься в паспорт его матери или отца, помимо этого, в загранпаспорте родителя должна присутствовать фотография ребенка, которая проставляется паспортно-визовой службой.
В некоторых ситуациях ребенку нужно оформить отдельный заграничный паспорт. Это необходимо в случае, если родитель, который выезжает с ребенком за границу получил паспорт нового образца – после 01.03.2010 года. Дело в том, что в новых загранпаспортах вносятся сведенья о детях с их фотографией, но это не дает оснований родителям вывозить ребенка по такой записи, поэтому на ребенка тоже следует оформлять отдельные документы для выезда за границу. Об этом указано в Приложении 4 к постановлению Правительства РФ от 18.11.2005 N 687.
Оформлять отдельный паспорт для выезда за границу на сына или дочку необходимо и в том случае, если ребенок будет путешествовать один (без родителей, совершеннолетних родственников или других лиц).
Важно: ребенок может без предъявления загранпаспорта въезжать во многие страны ближнего зарубежья: в Белоруссию, Абхазию, Южную Осетию. Если родители едут в эти страны вместе с ребенком до 14 лет, то на границе достаточно просто предъявить с подтверждением гражданства РФ. Принадлежность к гражданству РФ подтверждается специальным штампом, который ставиться прямо в свидетельстве или же на отдельном вкладыше о гражданстве (такие вкладыши ранее выдавались вместе со свидетельством о рождении).
Требования к паспорту родителей
Стоит отметить, что если в паспорте родителя отсутствует печать или фото ребенка, то во въезде в другую страну будет отказано. В тоже время власти некоторых стран требуют, чтобы у ребенка был отдельный загранпаспорт, даже если у родителя имеется загранпаспорт старого образца и там имеются сведенья о ребенке. Поэтому перед планированием поездки, рекомендуется обратиться в консульство данной страны и получить отдельный загранпаспорт на ребенка.
Нужны ли документы, подтверждающие родство при вывозе ребенка за границу
Если ребенок внесен в паспорт родителя или имеет отдельный заграничный документ, иметь при себе свидетельство о рождении, об опеке или усыновлении не обязательно
Однако юристы рекомендуют все же брать такие документы в поездку, если у ребенка и родителя разные фамилии. В таком случае на основании Постановления Правительства РФ от 02.02.2005 N 50 работники пограничной службы при выезде из России имеют право запрашивать дополнительный документ, где подтверждается родство между родителем и ребенком. Также данный документ могут потребовать и при въезде в государство назначения.
Нотариальное согласие родителей при выезде ребенка за границу
Если несовершеннолетний гражданин совершает поездку без сопровождения родителей, опекунов или попечителей, то потребуется оформить нотариальное согласие родителей или других законных представителей ребенка на его выезд за границу.
Нотариальное согласие от родителей необходимо получать и в случае, когда ребенок едет на отдых, соревнования и т.д. в другую страну с родственниками (сестрами, братьями, дядей, тетей, дедушкой, бабушкой и т.д.). Для пересечения границы достаточно предоставить документ о согласии на выезд ребенка одного из родителей. Согласие от второго родителя не требуется, если он не подавал заявление о своем несогласии на выезд ребенка. Данное требование установлено в Письме Пограничной службы ФСБ России от 27.06.2007 N 21/1/7/3.
Учитывайте, что порядок выезда несовершеннолетних граждан за границу также регулируются правилами, которые устанавливают транспортные компании. К примеру, некоторые авиакомпании указывают, что при полете пассажира от 5 до 12 лет необходимо отдельно оформлять услугу по сопровождению ребенка взрослым. А малолетние пассажиры до 5 лет могут совершать поездки только в сопровождении совершеннолетних граждан. Услуга по сопровождению ребенка в самолете составляет примерно 40 евро. При этом родители должны гарантировать авиакомпании, что ребенка встретят сразу в аэропорту.
Сопровождение ребенка одним из родителей
Если ребенок едет за границу с одним из родителей, то получать согласие на вывоз ребенка за границу от второго родителя не нужно. Однако если последний возражает против выезда ребенка за границу, он должен выразить свое несогласие в письменном виде.
Если ребенок выезжает в сопровождении одного из родителей и второй родитель не возражает против его выезда, то нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд ребенка из РФ не требуется. Однако если он возражает против этого, то он может подать заявление о своем несогласии:
- в органы пограничного контроля;
- в дипломатическое представительство;
- в орган в сфере миграции по месту жительства или пребывания (относится к подразделениям МВД).
Следовательно, родитель с ребенком могут без проблем покидать пределы страны без оформления согласия на выезд от второго родителя. В данном случае, молчание расценивается как согласие матери или отца.
Обратите внимание: что правило о молчаливом согласии на выезд несовершеннолетнего сына или дочери действует только на границе РФ. При въезде в некоторые страны согласие от второго родителя или документ, который подтверждает, что получить согласие от него невозможно, должны обязательно присутствовать. Поэтому при выезде за границу необходимо учитывать не только законодательство РФ, но и той страны, в которую совершается въезд.
Если второй родитель не намерен подавать несогласие на выезд его ребенка, то лучше это заранее закрепить документально и оформить свое нотариальное согласие. Написать заявление разрешается от руки или набрать на компьютере. В данном заявлении указываются такие данные:
- Ф.И.О. и адрес проживания ребенка и родителя, с которым выезжает сын или дочь;
- срок выезда;
- государство назначения.
Что касается срока действия заявления о согласии, то оно может ограничиваться какой-нибудь календарной датой, например, можно указать, что данный документ действует 1 месяц, полгода и т.д. Можно и не указывать конкретное число, а просто ссылаться на события – наступление совершеннолетия ребенка, окончание визы или загранпаспорта.
В заявлении должен указываться перечень стран, куда разрешается выезжать ребенку, но нельзя вносить названия сообществ государств или целые континенты: СНГ, Евросоюз, страны Азии, Африки и т.д.
Если же родитель против вывоза ребенка за границу вторым родителем, данный вопрос необходимо решать исключительно в судебном порядке. Родитель, который намерен выехать с ребенком, должен с просьбой об отмене запрета. Однако чтобы получить решение в свою пользу, в исковом заявлении обязательно уточняется цель поездки и ее сроки. Также необходимо обосновать, что несогласие второго родителя нарушает права ребенка. Например, сын или дочь не могут поехать в другую страну и увидеться со своими родственниками, из-за запрета отца или матери не могут отдохнуть на море, поехать на языковые курсы, спортивные соревнования и т.д.
Кроме согласия от второго родителя, в стране въезда могут устанавливаться требования по подаче иных видов документов на несовершеннолетнего ребенка. Выяснить такую информацию можно на сайтах посольства или визового центра, а также в Консульском департаменте МИД России.
Отправиться в отпуск с ребёнком не так уж и страшно. Разложили всё по полочкам, давайте разбираться. Тема большая, но важная.
Итак, как подготовиться к поездке за границу с ребёнком?
Покупка билета для ребёнка
Выезд с ребёнком за границу - всегда волнительное событие, но если всё делать поэтапно, нервы будут в порядке. Начнём с билетов.
Итак, ребёнка посадят в самолет с семидневного возраста. Покупать авиабилет для младенца нужно одновременно с покупкой билета для взрослого, иначе придётся обращаться в офис авиакомпании. Купить билет для ребенка до 2-х лет без одновременной покупки билета для взрослого на сайте нельзя.
Авиакомпании разделяют детей на две категории:
- дети до 2 лет – инфант (INF)
- дети от 2 до 12 лет – чайлд (CHD)
В зависимости от этих категорий определяется цена билета:
Билет для детей до 2-х лет равен 10% от стоимости взрослого тарифа. Отдельное место им не предоставляется и всю дорогу они проводят на руках у родителя. Один взрослый может взять с собой только одного ребенка до 2-х лет с 90% скидкой. Если одному взрослому надо перевезти двоих младенцев, то за второго ребенка придётся заплатить 50% от стоимости взрослого тарифа, и он будет сидеть на отдельном месте.
Билет для детей от 2-х до 12 лет равен 50% от стоимости взрослого билета, но это зависит от тарифа - иногда может выйти дороже.
Если вы хотите больше комфорта для себя и малыша, купите для него билет по тарифу для детей от 2-х до 12 лет - так ребёнку достанется отдельное место рядом с вами. Даже если малыш ещё не сидит, вы можете взять для него автомобильное кресло и прикрепить его к свободному сиденью. Главное, заранее поинтересуйтесь у авиакомпании какие кресла она разрешает брать на борт. Иногда кресло или люльку дают напрокат, уточните и этот момент.
При покупке билета в обе стороны, многие сталкиваются с ситуацией, когда во время путешествия ребёнку исполняется два года (или 13 лет) . Сколько в этом случае придется заплатить за билет?
Всё зависит от авиакомпании. Варианты такие:
Одни разрешают перелет в обе стороны по тарифу для детей до 2-х лет (INF);
Другие просят покупать 2 разных билета: на рейс «туда», по тарифу INF, а «обратно» - по тарифу CHD (дети от 2-х до 12 лет);
Обязывают сразу покупать билет в обе стороны по тарифу CHD.
Выбрав авиакомпанию, заранее узнайте их политику в этом вопросе, чтобы избежать разбирательств и ошибок. Например, у S7 Airlines всё просто:
Документы для выезда ребенка за границу
Ребёнок может вылететь за границу:
С обоими родителями
С одним родителем
Без сопровождения (от 2-х лет)
Для выезда ребёнка за границу с родителями потребуется:
- Заграничный паспорт, или
- Паспорт родителя, с вклеенной фотографией ребенка, на которой стоит печать паспортно-визовой службы (только для документов, оформленных до марта 2010 года), или
- Свидетельство о рождении со штампом или вкладышем, подтверждающим наличие российского гражданства, при поездках в Беларусь, Украину, Казахстан, Молдавию, Таджикистан, Кыргызскую Республику, Абхазию, Южную Осетию и Армению.
Дети старше 14 лет, при выезде за границу, должны иметь собственный паспорт.
Если у вашего ребенка другая фамилия и он пересекает границу по собственному паспорту, рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении.
Перелёт ребенка с одним родителем:
Если ребенок выезжает за границу только с одним родителем, предъявлять письменное согласие второго родителя не нужно. Исключение: если было оформлено заявление на запрет выезда ребёнка за границу. В остальном пакет документов тот же.
Обратите внимание, что данное требование относится только к выезду за пределы РФ. Правила въезда и выезда других стран могут отличаться, поэтому советуем нотариально оформить согласие второго родителя на выезд ребенка.
С сопровождением или без?
Дети до 2-х лет – могут лететь только в сопровождении совершеннолетнего лица.
Дети от 2-х до 12-ти лет – могут лететь самостоятельно, только при согласии и под наблюдением перевозчика. Данный момент прописан в правилах перевозчика. Сотрудник авиакомпании помогает пройти ребенку регистрацию и досмотр, сажает его в самолёт, а по прилёте передаёт в руки встречающему.
Дети старше 12-ти лет – могут лететь без сопровождения.
Правило касается только России и российских авиакомпаний, при выезде или въезде в другие страны. При перелёте иностранной авиакомпанией данные требования могут отличаться. Узнавайте об этом заранее.
Выезд ребёнка за границу без родителей
Перелёт ребёнка без родителей или опекунов разрешён только при наличии собственного паспорта и нотариального согласия на выезд ребёнка за границу.
Это означает, что если ребёнок летит с бабушкой или совершеннолетним братом, или сестрой, то перед поездкой надо оформить разрешение у нотариуса. Ребёнок летит с тренером? То же самое.
Регистрация на рейс и багаж
Регистрация на рейс с ребенком до 2-х лет проходит без очереди. Если ребёнку больше - не расстраивайтесь, работники авиакомпаний, да и сами пассажиры пропускают родителей с детьми вперёд. Все же люди. Досмотр службой безопасности пассажиры с детьми тоже проходят вне очереди.
Багаж на ребёнка в самолёте определяется по правилам:
Дети старше 2-х лет могут взять столько же багажа, сколько и взрослые
Для детей до двух лет бесплатно можно взять допустимую авиакомпанией ручную кладь, коляску и до 10 кг багажа
А коляску в багаж или на борт?
Коляски с механизмом складывания «трость» можно брать в самолёт, однако сложить её придётся уже у трапа. Весить они должны до 10 кг. Точную информацию идите на сайте перевозчика.
А вот коляски с механизмом складывания «книжка» всегда идут в багаж. Вы сдаёте её вместе с багажом у стойки регистрации.
Некоторые авиакомпании на средних и дальних маршрутах предоставляют маленьким пассажирам люльку и место с большим пространством между креслами (обычно в первом ряду экономического класса или у аварийного выхода). А некоторые перевозчики при необходимости предоставят детское питание, памперсы, влажные салфетки и т.п. Но заказать всё надо заранее. Позвоните в авиакомпанию за 2-3 дня до вылета и уточните, какие дополнительные услуги они оказывают пассажирам с детьми.
Готовим ребёнка к полёту
Выбирайте направление отдыха, которое подойдёт по климату, развлечениям и ребёнку, и вам. С какого возраста детям можно путешествовать, не опасно ли это и какие прививки сделать перед поездкой, рассказывают педиатры.
Овчинникова Елизавета Сергеевна, педиатр мобильной клиники DOC+:
«Для здорового малыша перелёт не вызовет ухудшения самочувствия. Другое дело - дети с острыми или хроническими состояниями и заболеваниями.
Для ребёнка первого года жизни, да и второго - самое главное, чтобы рядом была мама. Она - основной источник комфорта. Для здорового ребенка не вижу противопоказаний отправиться с родителями в отпуск - при условии, что будут соблюдены правила гигиенической, эпидемиологической безопасности.
Желательно, чтобы ребёнок в условиях другого климата провёл не менее четырёх недель: так он успеет адаптироваться к новым климатическим условиям. Также важно, чтобы ребёнок не подвергался чрезмерной инсоляции и не ел экзотические продукты.
Важно сделать необходимые по возрасту прививки: от дифтерии и столбняка. Хорошо бы сделать ротатек от ротавируса, прививки от кори, краснухи и ветряной оспы (ветрянкой болеют часто, но вот прививают от неё почему-то редко). Также не помешают прививки от гемофильной инфекции и пневмококка.
Эмоциональная подготовка зависит от возраста. Младенцу нет смысла объяснять зачем и почему его вырвали из привычной среды. А детям постарше надо обязательно рассказать о целях поездки и что их там ждёт. При выборе маршрута советуйтесь с ребёнком, особенно, если вариантов несколько ».
Уже на месте старайтесь не нагружать детей культурной программой - так они быстрее устанут и половину увиденного не запомнят. Пусть мест будет меньше, но зато самых интересных и запоминающихся. Культурная программа не должна затмевать развлекательную. Поэтому останавливайтесь в отелях, где устраивают утренние или вечерние шоу с аниматорами.
Еда и развлечения на борту: что взять
Если путешествуете с младенцем, которого кормите грудью - проблем нет, потому что еда всегда при вас. Обязательно покормите ребенка перед полётом, в аэропортах для этого есть комнаты матери и ребёнка.
Детское питание на борту
Для более взрослых детей обычно на борту предлагают специальное меню. Но на коротких рейсах этого нет, а стандартного пайка может не хватить. Возьмите с собой то, что ребёнок ест с удовольствием, на что он с радостью отвлечётся от внепланового крика на весь самолёт. Но соблюдайте разумные пределы, не берите больше, чем он ест. Иначе еда займёт слишком много места в ручной клади, и его не хватит для других вещей.
Что можно взять с собой в самолёт:
- баночки с детским питанием, напитки, молочную смесь
- подходящие для перекуса продукты: свежие фрукты и сухофрукты, орехи, крекеры, кукурузные палочки
- основную еду (понадобится во время ожидания пересадки или при перелёте лоукостом)
- кисломолочные напитки или продукты (при смене климата детям важно получать такую еду)
Чем развлечь ребёнка в самолёте
Хорошо себя ведут только спящие дети. Не нужно постоянно развлекать малыша, если он захочет спать - пусть спит. В остальном, еда, игрушки, гаджеты - оружия против скуки, применяйте их поочередно.
