Если на электронном аукционе приобретается продукция, то в первой части заявки должны быть указаны технические характеристики продукции по тем пунктам, к которым есть требования в документации аукциона.
Форма заявки и инструкция для заполнения участником находятся в документации аукциона.
Образец заполнения форм первой части заявки.
Если предметом закупки являются услуги , то первая часть заявки на аукцион представляет собой согласие на оказание их в соответствие с указанными условиями и в данном объеме. Как правило, это поставленная галочка напротив пункта «согласие» и подписание ЭЦП .
Первая часть заявки по 44-ФЗ на поставку товара содержит:
- Согласие на поставку товара или его эквивалента
- Конкретные показатели товара, в пределах, установленных документацией
- Указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование (при наличии )
- Указание на патенты, полезные модели, промышленные образцы (при наличии )
- Наименование страны происхождения товара обязательно
Включать сертификаты на товар в состав первой части не требуется. Это понадобится при поставке товара после заключения контакта.
Первая часть заявки по 44-ФЗ на выполнение работы или оказание услуги содержит:
- Согласие на выполнение работы или оказание услуги
Первая часть заявки на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения которых используется товар должна включать как согласие на выполнение работы или оказание услуги, так и вышеуказанные сведения и документы, необходимые для поставка товара, используемого в ходе исполнения контракта.
Первая часть заявки по 44-ФЗ может содержать:
- Эскиз, рисунок, чертеж
- Фотографию или иное изображение товара
В первой части заявки предусмотрена анонимность.
Подача первой части заявки, оформленной на фирменном бланке предприятия, не является поводом для ее отклонения.
Пример первой части заявки по 44-ФЗ для поставки товаров.
Рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ
После окончания срока подачи начинается рассмотрение первых частей заявок по 44-ФЗ и первоначальный отсев участников размещения заказа.
Несмотря на то, что заявки подаются участниками на электронной площадке , их рассмотрением занимаются реальные представители заказчика, образующие аукционную комиссию.
Заказчик получает доступ к первым частям после окончания срока подачи, не позднее следующего дня.
Срок рассмотрения первой части заявки не превышает 7 календарных дней. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок указана в извещении аукциона.
Участник размещения заказа узнает о решении допуска к электронному аукциону от оператора ЭТП. В случае отказа в допуске к участию в электронном аукционе, обеспечение заявки на участие будет разблокировано в течение одного рабочего дня.
Результаты рассмотрения первых частей заявок в электронном аукционе по 44-ФЗ оформляются протоколом комиссии. Протокол рассмотрения первых частей заявок подписывает председатель и члены комиссии, он публикуется на официальном сайте госзакупок и электронной площадке не позднее указанного срока.
Протокол рассмотрения первых частей заявок
Содержит информацию:
- О порядковых номерах заявок
- О допуске или об отказе в допуске с обоснованием решения
- О решении каждого члена комиссии (мнения могут разойтись)
Отклонение первой части заявки по 44-ФЗ
Участника размещения заказа могут не допустить к электронному аукциону только в следующих случаях:
- не предоставлены сведения, предусмотренные первой частью заявки, в полном объеме;
- сведения, предоставленные в первой части заявки, являются недостоверными;
- продукция, поставляемая участником размещения заказа, не соответствует требованиям, указанным в тендерной документации.
Если к аукциону в электронной форме допущена всего одна заявка — он признается несостоявшимся (контракт заключается по начальной цене).
Проведение электронного аукциона по 44-ФЗ назначается на третий рабочий день с момента истечения срока рассмотрения первых частей заявок.
Перед заполнением первой части, обязательно уделите время этому фото образца первой части от заказчика и заполненной таблицы для нашего поставщика, после его просмотра большинство вопросов пропадут сами собой.
1. Как выглядит первая часть заявки в готовом виде
Процедура оформления первой части заявки на , порядок и сроки ее подачи довольно четко прописаны в законе, но несмотря на это очень много участников госзакупок имеют проблемы с допуском первых частей заявок к участию в электронном аукционе. Как правило, это случается из-за невнимательного составления заявок и изучения исходной закупочной документации, указания в первой части неполной или недостоверной информации о конкретных характеристиках поставляемого товара.
2. Первая часть заявки по форме 2 - что это?
Первая часть заявки по 44 ФЗ - это заключительный этап подготовки к участию в торгах. Вы оценили процент, на который вы можете "упасть" в процессе аукциона, ваши возможности по выполнению работ и оказанию услуги соответствуют ТЗ в документации, у вас есть коммерческое предложение от производителя с гарантиями поставки, или товар лежит уже на складе. И здесь наступает самый ответственный момент: составление первой части заявки и подача её на площадку. Момент один из самых важных, т.к. на первом этапе заказчик будет внимательно изучать вашу заявку на соответствие техническому заданию и требованиям закона. И если ваша первая часть заявки им соответствовать не будет, вам грозит отклонение от участия в торгах и возможности получить выгодный контракт.
3. Как подготовить первую часть заявки по 44-ФЗ
В законе прописана обязательность согласия на участие аукционе на условиях аукционной документации. На каких-то площадках это заполняется автоматически, при подаче заявки, на каких-то нет. Поэтому, правильнее написать его перед техническим предложением 44фз товара или работ, услуг. К самой заявке подробно требования прописаны в законе, и к тому же регулярно выходят постановления правительства, которые водят дополнительные ограничения и условия. Поэтому, прежде, чем бросаться сразу за заполнение технического предложения 44фз, необходимо ещё раз изучить аукционную документацию. Вас должны интересовать:
- какие конкретно характеристики указывает заказчик
- формулировка этих характеристик
- полнота технического задания
- Какие дополнительные условия заказчик прописывает в ТЗ (сроки годности, размеры, цвет, совместимость и т.п.)
- Какие ограничения и условия, согласно каким постановлениям правительства указаны в Аукционной документации.
Требуется внимательно всё сравнить с тем, что собираетесь предложить вы, соответствует ли ваше предложения условиям, ограничениям и характеристикам, прописанным в техническом задании заказчика. Если где-то имеются несоответствия, то риск отклонения вашей заявки будет не маленьким.
Возникли сложности с заполнением документов?
Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат
4. На что обращают внимание заказчики
- Заказчики очень внимательны при рассмотрении первых частей заявок.
- Отклонение от формулировки
- неправильно указанный диапазон характеристик
- отсутствие в заявке прописанных характеристик в ТЗ
- неверно указанное количество, производитель, страна происхождения и т.п.
Любая мелочь в первой части заявки по 44-ФЗ может послужить обоснованием для отклонения.
Ограничения
Помимо этого, нужно внимательно просмотреть ограничения и условия закупки, какие постановления правительства применяются. Например, если в задании установлены преференции в отношении товара из Европейско-Азиатского союза, а вы предлагаете большей частью товар из Поднебесной, то вам следует при расчете своей минимальной цены ещё учесть и процент преференций, который с вас снимут в результате выигрыша. В этом случае, ваша минимальная цена будет более высокой.
Запрос на площадку
Если ваше предложение в какой-то характеристике отличается от задания документации, но не влияет ни на что - напишите запрос на разъяснение на площадку.Заказчик обязан вам ответить. Запрос подается не менее, чем за три дня до окончания приема заявок на площадке.При положительном ответе - указывайте в заявке реальное значение, а не то что указывается в ТЗ.
Подведем итоги
Тонкостей при заполнении первых частей для участия в аукционе - множество. В каждой отрасли есть свои нюансы и моменты, которые необходимо учитывать и указывать при заполнении первой части. Если вы только начинаете свой путь в закупках, вам требуется сильное плечо, которое поможет и поддержит в решениях непростых задач. Наша задача - помочь вам преодолеть этот самый сложный этап, сделать вашу заявку соответствующей требованиям закона и потребностям заказчика. Учесть все нюансы, найти ошибки и несоответствия до момента подачи и исправить их. Регистрация на поможет нам делать это более оперативно и всегда быть с вами на связи.
5. Видео-инструкция как подготовить документы для тендера
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Если компания планирует участвовать в госзакупках, то она должна подготовиться к ним заранее. Разберем форму подачи заявки на участие, обязательные сведения участника, сроки.
Закон запрещает заказчику устанавливать в документации обязательные требования к оформлению и форме заявки (ч. 2 ст. 64 № 44-ФЗ). Означает ли это, что каждый поставщик может придумать свою форму заявки?
Заказчик может включать в состав документации примерную форму заявки на участие или рекомендации по ее оформлению. Совет: придерживайтесь таких рекомендаций, и не изобретайте особых способов оформления. Это упростит и вашу работу, и работу комиссии заказчика по рассмотрению поданных заявок, и позволит избежать досадных недоразумений.
Вебинар в Школе электронных торгов
Форма подачи заявки может быть произвольной
Для участия в закупочных процедурах в электронной форме участник должен подавать заявку только в виде электронного документа. А к заявке на электронный аукцион предъявляются свои, особые требования (ст. 66 № 44-ФЗ).
Заказчик указывает формулировку согласия участника на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и способ оформления информации о конкретных характеристиках товара и товарном знаке. Также заказчик может рекомендовать способ оформления информации об участнике закупки (наименование, место нахождения, ИНН и др.).
В состав документации заказчика должна быть включена инструкция по заполнению заявки на участие в закупочной процедуре. Эта инструкция, конечно, не имеет силы закона, но на практике ее лучше придерживаться, чем игнорировать.
Чтобы снизить вероятность необоснованного отклонения заявки, при ее заполнении следует:
- использовать общепринятые обозначения и наименования;
- избегать формулировок, допускающих неоднозначное толкование;
- уделить особое внимание заполнению всех документов, которые представляются в составе заявки.
Шесть обязательных сведений в заявке участника
При составлении заявки участник должен обязательно указать следующие сведения:
- согласие поставить товары, выполнить работы, оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией о закупке;
- наименование поставляемого товара (в случае, если поставляется товар или выполняются работы, оказываются услуги, для выполнения, оказания которых используется товар);
- товарный знак (при наличии);
- количество;
- конкретные показатели поставляемого товара, которые соответствуют значениям, установленным в документации заказчика (при этом участник размещения заказа может предложить товар с улучшенными характеристиками);
- документы, подтверждающие соответствие дополнительно установленным требованиям заказчика (например, к гарантии, условиям поставки, новизне товара, году выпуска, описанию выполняемых работ, оказываемых услуг и др.).
Особое внимание обратите на описание характеристик товара, если вы предлагаете эквивалент. Вы должны учесть все параметры эквивалентности, которые указал заказчик. И ваш товар должен полностью им соответствовать. Варианты «но ведь отличается совсем чуть-чуть» в госзакупках не проходят.
Также нужно указывать и другие характеристики товаров, если заказчик их устанавливает в документации, ведь по ним он будет определять соответствие заявки участника требованиям.
Необходимые документы участника
В заявке на участие в закупочной процедуре участник обязательно указывает информацию о себе:
- наименование, фирменное наименование (при наличии);
- место нахождения, почтовый адрес;
- номер контактного телефона;
ИНН участника, учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа. Проследите, чтобы данные в заявке строго соответствовали вашим учредительным и регистрационным документам.
К заявке нужно обязательно прикрепить документы, подтверждающие соответствие требованиям законодательства, например, правомочность участника закупки заключить контракт. А вот соответствие следующим требованиям подтверждаем лишь декларацией, составленной в свободной форме:
- непроведение ликвидации;
- неприостановление деятельности;
- отсутствие недоимки по налогам, сборам;
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков;
- отсутствие судимости у руководителя, главного бухгалтера, членов исполнительного органа.
Только не надо думать, что декларация — это ваше сочинение на свободную тему. Все, что вы там напишете, должно соответствовать действительности. Плата за фантазии — упущенный контракт, а в худшем случае — РНП и финансовые потери.
Заявка на участие: уложиться в срок!
При подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре важно соблюдать установленные сроки. Для разных способов закупки сроки подачи заявок могут отличаться. А кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.
Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям. А при необходимости — отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок.
Помимо непосредственного срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.
А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки — нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была переведена заказчику или на электронную площадку.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе теперь может быть представлено и в виде банковской гарантии.
Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится сама закупочная процедура. Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам получать выгодные государственные и муниципальные контракты.
Повышайте квалификацию на курсе « » для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий и получите 1 год профессиональной поддержки на вебинарах. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере.
Готовность участвовать всегда прописывают в первой части заявки. Его можно оформить самостоятельным документом вместе с конкретными показателями товара (при необходимости) и прикрепить вместе со второй частью к форме, составляемой на ЭТП. Более того, закона № 44 требует в виде двух электронных документов (первой и второй части), направляемых заказчику одновременно. А в соответствии со , все документы, которыми обмениваются стороны закупочной процедуры, должны быть подписаны .
Однако функционал ЭТП позволяет поставщику принять условия заказчика, просто поставив галочку напротив готового утверждения в окне формы. Далее необходимо прикрепить вторую часть заявки и подписать все документы ЭЦП. Следовательно, если речь не идет о конкретных показателях товара, то такой подписанной формулировки будет достаточно для участия. Отдельного файла в данном случае не нужно.
Когда требуется предоставить только согласие на условия аукциона
Для начала стоит отметить, что через тендеры заказчики приобретают:
- Товар.
- Услуги или работы.
- Услуги или работы, для которых используется товар.
В первом случае в документации может быть прописан товарный знак, фирменное наименование, знак обслуживания, патенты, полезные модели, промышленные образцы и . Если участник готов поставить именно эту продукцию, то в составе первой части заявки он может выразить только готовность выполнить условия документации.
Для третьего варианта ситуация может быть аналогичной: в документации указаны такие же сведения, а поставщик может в точности выполнить все условия. Но тут первая часть должна содержать не только согласие участника аукциона на оказание услуги, но и готовность использовать именно запрашиваемый товар. То есть более расширенный документ, по сравнению с первым случаем.
Конкретные показатели в вышеуказанных ситуациях будут необходимы, если участник предложит эквивалент продукции в рамках, допускаемых , либо если заказчик не укажет отличительные знаки товара (торговая марка и т. п.).
Второй вид электронных торгов всегда предусматривает исключительно согласие участника аукциона на выполнение работы в первой части заявки (п. 2 ч. 3 ст. 66 закона № 44).
Требования к документу
Четкой формулировки данного понятия законом о контрактной системе не предусмотрено. Поэтому каждый поставщик может составить такой текст самостоятельно, если потребуется разместить его в отдельном файле. Ниже вы сможете скачать образец согласия участника аукциона.
Вовсе не обязательно составлять его на фирменном бланке, так как в первой части нет необходимости публиковать наименование участника. При этом можно сослаться на то, что сведения о поставщике содержатся во второй части заявки.
В бумаге, подтверждающей готовность участвовать в конкурсе, поставщик должен выразить готовность выполнить действия, которых требует документация (пп. 1-3 ч. 3 ст. 66). Поэтому часто в таком тексте уточняют наименование объекта закупки и номер процедуры.
Запросы, когда составляется первая часть заявки электронного аукциона.
Зачастую бывает, что при подготовке характеристик возникают вопросы.
В этом случае необходимо подготовить и отправить запрос. Причем текст запроса может быть любым, главное, чтобы в нем содержалась информация и вопрос, на который нужно получить ответ. В размещенном разъяснении и будет ответ на вопрос.
Если же ответ размытый или не по существу, то необходимо обращаться в ФАС, т.к. без этого ответа (корректного) 1-ю часть аукционной заявки составить невозможно в принципе.
Дата готовности. Как правило, все должно планироваться с тем, чтобы 1 и 2 часть заявки электронного аукциона были поданы накануне "отсечки", окончания срока ее подачи. Ведь в ходе размещения могут быть внесены изменения, могут разместить разъяснения, ответы на вопросы других УРЗ, и по этим изменениям и/или разъяснениям надо корректировать то, что уже сделано.
Отзыв аукционных заявок. Бывают ситуации, когда показатели, по мнению участника, подготовлены им неверно, и если есть время, то все это можно отозвать, заново подготовить, откорректировать первую часть, и подать откорректированную информацию снова.
Также необходимо принимать во внимание то, что, к примеру, если заявка была отклонена, потом была жалоба в ФАС, которая признана обоснованной, то 1-е части аукционных заявок подлежат перерассмотрению.
Это не означает автоматический допуск к аукциону . Ведь может быть такое, что при рассмотрении первых частей будут найдены другие ошибки, не зафиксированные при первом рассмотрении, и снова будет отклонение, уже надлежащим образом. Или, наоборот, отклонена опять необоснованно. И снова потребуется обращаться в ФАС с новой жалобой.
Зачастую, причинами отклонения являются "размытые" требования, которые можно толковать двояко . При этом разъяснения по данному направлению "расплывчатые", ответа по существу на возникшие вопросы они не дают. Получается, что даже если и "удастся" составить первые части, то они могут быть отклонены по тем самым "зеркальным" основаниям, со ссылками на один из вариантов двояких требований. В таком случае требуется, не ожидая результатов рассмотрения первых частей подать жалобу в ФАС, причем не на отклонение, а на нарушения в требованиях к материалам, которые не дают возможности подготовить корректные 1-е части аукционных заявок.
При рассмотрении аукционная комиссия руководствуется тремя направлениями. Первое направление - это требование к товарам и/или материалам, которые имеются в АД. Второе направление - это инструкция, которая также содержится в АД. Третье направление - это сами показатели, предложенные участником.
Сопоставляя требования с показателями, предложенными участниками, комиссия использует инструкцию, набор правил трактовки тех или иных требований. Очевидно, что если значения приведены верно, участник допускается к электронному аукциону. Если содержится ошибка или неточность, будет отклонение, отказ в допуске. Отказы могут быть по различным причинам, проще прописать то, из-за чего отказов не должно быть.
Это форма представления показателей, она может быть любой, строчной, табличной и так далее, это наименование производителя, его, если производится товар и/или материал в нашей стране, указывать совершенно не обязательно. Отказ в допуске к аукциону или допуск к аукциону оформляется протоколом рассмотрения заявок, в котором прописываются как информация о допуске, там и об отклонении, при этом приводятся развернутые причины отклонения, со ссылками на положения АД, требований к товарам (материалам), фиксацией ошибки, и обоснованием решения комиссии, почему это считается ошибкой.
Разумеется, можно обжаловать решение об отказы в допуске в ФАС, при этом необходимо понимать, что даже, если найдена ошибка в предложенных участником значениях, и прописанная в протоколе рассмотрения (в графе "обоснование отказа"), на рассмотрении жалобы может "обнаружится", что участником допущено несколько ошибок, помимо той, которая уже зафиксирована.
Ведь для отклонения достаточно одной ошибки, и комиссия, найдя одну ошибку, обосновав ее, дальше просто не ищет ошибок, считая, что найденной для отклонения вполне достаточно. Если же действия комиссии обжалуются, то "поиск ошибок" может быть проведен заново, найдены новые ошибки. Таким образом, перед обращением с жалобой, необходимо тщательным образом еще раз все проконтролировать, просмотреть на предмет того, чтобы найденная ошибка была единственной.
Запросы и разъяснения являются рычагом, который позволяет избежать неясности, при толковании требований к товарам и/или материалам, а также при толковании положений инструкции, особенно если она объемная, или, так бывает весьма нередко, содержит спорные или даже взаимоисключающие положения.
К тесту запроса не имеется отдельных требований, он может быть произвольным. Однако, чтобы получить внятный и понятные ответ, необходимо правильно формулировать запрос. Если это касается положений инструкции, надо цитировать в запросе положение инструкции, надо указывать спорное требование к товару (материалу), и спрашивать, как трактовать это положение инструкции, применительно именно к указанному в запросу требованию к товару и/или материалу. То есть вопрос должен касаться конкретного требования к товару или материалу, а не просто перечислением положений инструкции и общим вопросом, как толковать эти положения инструкции. Можно указывать варианты прописания значений, пусть заказчик укажет корректный, это тоже весьма действенный метод.
Тексты запросов могут быть многостраничными, целесообразно в таком случае нумеровать вопросы, чтобы не запутаться в ответах. Разъяснение заказчик должен разместить на сайте через два дня после получения запроса. При этом, чтобы было понятно и другим участникам, о чем идет речь, не только участнику, подавшему запрос, в разъяснении должен быть текст запроса (текст вопроса), и только потом ответ.
Понятно, что если такого нет, заказчик по сути вводит в заблуждение других участником, так как не ясно, к чему относится ответ. Это повод обращаться с жалобой на действия заказчика.
Также поводом составлять и подавать жалобу являются размытые ответы, ответу не по существу вопроса, ответы в стиле "смотрите инструкцию, там все написано".
Важной деталью является то, что разъяснение не должно менять сути АД. То есть если в разъяснении что-то принципиально меняется, в требованиях к материалам, в проекте контракта, в техническом задании, то одного разъяснения недостаточно. Необходимо полностью менять АД, продлевать аукцион. Если этого не сделано, в этом случае тоже целесообразно составить и подать жалобу.
Также необходимо обращать внимание на разъяснения, которые могут быть размещены, уже непосредственно перед подачей. В разъяснениях могут принципиально меняться или дополняться положения инструкции по подготовке 1-х частей заявок, что требуется использовать при составлении и отработке характеристик.
