Справка о сдаче жилья подтверждает факт отсутствия жилой площади, что позволяет требовать включения в списки военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в получении жилого помещения и быть обеспеченными служебными жилыми помещениями на период службы. Для получения данной справки военнослужащий должен в установленном порядке освободить ранее предоставленное жилое помещение, о чем составить соответствующий акт и сняться с регистрационного учета. Но иногда в таком помещении остаются бывшие члены семьи военнослужащего или же те граждане, которые не были учтены в качестве членов семьи военнослужащего при распределении ей жилья, в связи с чем права на его получение в качестве членов семьи военнослужащей такие граждане не имеют (например, совершеннолетние дети или их супруги, а также внуки военнослужащего). В этом случае получение справки о сдаче жилого помещения является затруднительным, поскольку обязать освободить их жилое помещение вместе с военнослужащим правовых механизмов не имеется.
В таких случаях, необходимо действовать через суд. Как показывает судебная практика, существуют два варианта развития событий:
1. Предъявление иска о выселении бывшего члена семьи военнослужащего, заключившего договор найма служебного жилого помещения или жилого помещения иного специализированного фонда (например, общежития). В отличие от правоотношений, вытекающих из договора социального найма, в этом случае могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения, как бывший супруг, так и несовершеннолетние дети. Такая практика есть. Но данный вариант не подходит для сдачи жилого помещения, полученного по договору социального найма. Во-первых, из него не могут быть выселены ни бывший супруг, ни несовершеннолетние дети. Во-вторых, сдача жилья полученного по договору социального найма (читаем постоянного), лишает военнослужащего впоследствии получить новое жилое помещение по окончании службы, так как теперь такое жилье за счет Минобороны и др. федеральный ведомств предоставляется однократно.
2. Предъявление иска об обязании выдать данную справку к собственнику помещения или организации, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения которой находится служебное жилье. Дело в том, что как видно из приложения N 10 к Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. От 21.03.2013) "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", выдача указанной справки возможна и в случаях приватизации военнослужащим полученного жилья либо оставления этого жилья родственникам. Следовательно, указанная справка может быть представлена не только тем военнослужащими, которые имели по прежнему месту службы жилое помещение, полученное от Министерства обороны Российской Федерации, и сдали его, но и военнослужащими, которые приватизировали либо оставили его родственникам. Принимая во внимание предусмотренное Инструкцией содержание справки, суды приходят к выводу о том, что представление справки с одной из формулировок, предусмотренных приложением N 10 к Инструкции, носит технический характер. В частности, из рекомендуемого образца справки о сдаче жилого помещения, установленного Министерством обороны Российской Федерации, следует, что в справке надлежит указать, сдал ли военнослужащий жилое помещение и какому органу, а если не сдал, то приватизировал ли он его или оставил родственникам. Таким образом, то обстоятельство, что военнослужащий ранее полученного жилое помещение, не сдал, а оставил бывшим членам семьи или другим родственникам, не может являться основанием к отказу в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку все указанные обстоятельства могли были быть изложены в ней и в последующем наряду с другими сведениями оценены органом, ответственным за постановку заявителя и членов его семьи на соответствующий учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Инна, добрый день.
Прямого указания на то, что военнослужащий при сдаче служебного жилья обязан делать ремонт, в НПА нет, но для того, чтоб получить справку о сдаче жилья нужно предоставить определенные документы, среди которых акт приема-передачи жилья, где в свою очередь отражено сделан ремонт или нет.
Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280
«О
предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации
жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых
помещений»
17.
В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и
совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых
помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны
направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту
нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие
освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным
подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по
рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.
ГАРАНТ:Решением
ВК Верховного Суда РФ от 24 ноября 2011 г. N ВКГПИ11-69 пункт 18
настоящего приложения признан не противоречащим действующему
законодательству в части слов «С военнослужащим не может быть заключен
договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи
жилого помещения»18.С военнослужащими не может быть
заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до
сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17
настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о
предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения
договора социального найма жилого помещения оснований на получение
предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган
вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате
его получения, военнослужащим мотивированный отказ.
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
2.5.Сдача служебного жилого помещения
Военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей обязаны освободить служебное жилое помещение и сдать его установленным порядком в уполномоченный орган жилищного обеспечения в следующих случаях:
При обеспечении жилым помещением для постоянного проживания;-при переводе к новому месту службы;
При увольнении без права получения жилья.
Документы, необходимые для получения справки о сдаче служебного жилья:
Заявление в произвольной форме о том, что военнослужащий сдает служебное жилое помещение, к которому прикладываются следующие документы:
Копии паспортов всех зарегистрированных в служебном жилом помещении лиц с отметкой о снятии с регистрационного учета, свидетельства о рождении детей, не имеющих паспорт с листками убытия;
Копия финансового лицевого счета;-справка из бухгалтерии управляющей компании об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
Выписка из домовой книги с отметкой об убытии (если были прописаны в квартире)/с отметкой о прописке-выписке по войсковой части (если были прописаны при войсковой части);
Документ-основание получения служебного жилого помещения (договор найма служебного жилого помещения либо ордер);
Акт приема-передачи, составленный с управляющей компанией с отметками о произведенном ремонте, о выделении денежной суммы на ремонт, о наличии ключей от квартиры/комнаты (сдал/не сдал)(для тех, кто сдает служебное жилье по факту).
В случае если служебное жилое помещение сдается в связи с предстоящим обеспечением жилым помещением для постоянного проживания, к вышеуказанным документам прикладываются:
Копия извещения на получаемую квартиру/копия списка распределения квартиры/копия договора социального найма (копия ДСН предоставляется для подтверждения адреса убытия, в случае наличия по адресу служебного жилья регистрации по месту жительства (прописки)и предстоящего снятияс регистрационного учета);
Обязательство о сдаче жилого помещения, заверенное нотариально(с указанием срока сдачи служебного жилья, но не более двух месяцев, и обязательством произвести оплату коммунальных услуг за пользование служебным жилым помещением), в случае если сдаваемое жилое помещение будет освобождаться в течение2-х мес. после подписания ДСН, получения решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно.
Примечание:
Согласно пункту 18 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. No 1280, с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма жилого помещения до сдачи занимаемого им и членами его семьи, в том числе бывшими, жилого помещения установленным порядком
В ситуации, когда военнослужащий, обеспеченный жильем по установленным жилищным законодательством нормам, меняет место военной службы, он и его семья на новом месте автоматически не признаются нуждающимися в жилище. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ не признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или имеющие жилье в собственности. Жилищный кодекс при этом не связывает место нахождение гражданина и место расположения его жилища.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» более конкретно описывает данную правовую ситуацию, исходя из особого статуса военнослужащего. Пункт 4 ст. 15 закона гласит, что военнослужащим по контракту, сохраняются права на жилые помещения по месту прежнего жительства в случае перевода их на новое место военной службы в другой населенный пункт, где семье военнослужащего обязаны предоставить служебное жилое помещение или общежитие.
Что касается судьбы полученного семьей военнослужащего жилья по договору социального найма в период военной службы и в случае перемещения по службе в другую местность, то закон о статусе военнослужащих предоставляет военнослужащему право передачи (сдачи) занимаемого жилья уполномоченным органам. Об этом праве свидетельствует статья 5 закона о статусе военнослужащих, которой предписано, что освобождаемые жилые помещения, занимаемые военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением находящихся в их собственности, предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Уполномоченным органом Министерства обороны являлась КЭЧ (КЭУ). В настоящее время функции КЭЧ разделены. К примеру правопреемником Екатеринбургской КЭЧ стало ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. В тоже время обеспечение жильем военнослужащих служебным и по договору социального найма ведает ФГУ «Центральная региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Образована еще одна организация. действующая на правах управляющей компании от имени министерства обороны - Славянка.
Ранее вопросы сдачи военнослужащими жилых помещений регулировался приказом МО РФ № 80, а ныне - Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 г. Москва "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утвердившим новую Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.
Пункт 17 Инструкции определяет, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции.
Следовательно, военнослужащий, при перемене места военной службы, вправе передать жилье уполномоченному органу Министерства обороны, получив взамен справку установленной формы – приложение № 7 Инструкции. При наличии данного документа военнослужащий и его семья будет считаться не обеспеченной жильем и иметь право на постановку в очередь нуждающихся в жилье по новому месту военной службы, то есть имеют право на включение в реестр.
На практике жилье приходится сдавать не только Министерству обороны, но и муниципальным органам власти. В любом случае, и это определяющее, безвозмездная передача жилья военнослужащим органам госвласти не является намеренным ухудшением жилищных условий.
Практика приема-сдачи жилья, занимаемых военнослужащими по договорам социального найма, в новых условиях и созданными структурами не отработана. В случае, когда военнослужащий не намерен возвращаться на прежнее место военной службы для постоянного проживания, можно порекомендовать следующее:
1 вариан т, он же основной, - по новому месту военной службу в региональную Дирекцию по обеспечению жильем военнослужащих обратиться с заявлением о постановки в очередь (включение в реестр нуждающихся в жилье) с приложением предусмотренных Инструкцией документов и письменного обязательства за подписью всех членов семьи о сдаче занимаемого жилого помещения по прежнему месту службы. При наличии обязательства о безвозмездной передаче жилья минобороны или в муниципальную собственность отказ будет неправомерным, его можно обжаловать. Сама процедура сдачи может происходить непосредственно после включение военнослужащего в реестр нуждающихся в жилье, либо непосредственно при распределении жилья военнослужащему в порядке очередности.
2 вариант предполагает передачу жилья безвозмездно уполномоченным органам Минобороны или городу (другой административной единице) после состоявшегося приказа о переводе но до переезда в новую местность. Организация министерства обороны: это может быть Славянка, ДЖО, территориальное управление имущественных отношений обязано выдать справку о сдаче жилья. По настоящее время подобная справка выдается по ранее установленной приказом 80 минобороны форме. В муниципалитет жилье передается следующим порядком: в отдел жилищного обеспечения военнослужащих пишет письменное обращение, уполномоченное лицо составляет Акт передачи жилья и в совокупности со справкой 40 о снятии с регистрационного учета эти документы будут являться основанием признания за семьей военнослужащего права на обеспечение жильем за государственный счет по новому месту службы.
Опять же, всякие заявления о намеренном ухудшении военнослужащим жилищных условий в случае передаче их государству в лице военного ведомства или муниципалитета не являются обоснованными, поскольку имеет место безвозмездная передача (возврат) жилой площади государству.
Аналогично решается вопрос и в случае перевода военнослужащего на военную службу в другое силовое ведомство. К примеру, военнослужащий вооруженных сил был переведен во внутренние войска, а уже по новому месту службы был переведен в другую местность. Алгоритм действий по сдаче жилья одинаковый, поскольку силовые структуры являются государственными, и не зависимо от сдачи жилья муниципалитету или минобороны, - намеренного ухудшения жилищных условий со стороны военнослужащего не происходит. Учитывая, что новая Инструкция по обеспечению жильем военнослужащих распространяется в первую очередь на вооруженные силы, решение вопроса о сдаче жилья офицеру внутренних войск предпочтительно решать по 1-му варианту, рассмотренному выше. Принимая во внимание, что в системе внутренних войск жилищные комиссии сохранены, отказ жилкомиссии воинской части (управления) легко обжалуется.
При неопределенности вопроса о необходимости сдавать (не сдавать) жилище по прежнему месту военной службы, можно воспользоваться правом, предусмотренным статьей 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», когда увольнение с военной службы без квартиры и без согласия военнослужащих не допускается, а значит по последнему месту военной службы семья военнослужащего жильем должна быть обеспечена и по нормам, установленным законодательством. Имеющееся жилье при этом либо сдается в порядке, прописанном выше, либо учитывается и засчитывается при определении размера предоставляемого жилья семье военнослужащего.
В случае, если ухудшение жилищных условий все же произошло, то есть квартира продана, подарена или иным образом была отчуждена, но не в пользу государства, то статья 53 Жилищного кодекса РФ и пункт 4 Инструкции (приказ 1280 МО РФ) дает право военнослужащему представить необходимые документы и быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий по истечению 5 лет.
Справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.
Законы по теме
Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 Почитать
Какие документы нужны для получения справки о сдаче жилого помещения
На сайте Минобороны, а с их подачи – на множестве других сайтах размещена следующая информация:
Документы, необходимые для получения справки о сдаче служебного жилья:
Заявление в произвольной форме о том, что военнослужащий сдает
служебное жилое помещение, к которому прикладываются следующие документы:
копии паспортов всех зарегистрированных в служебном жилом помещении лиц
с отметкой о снятии с регистрационного учета, свидетельства о рождении детей, не
имеющих паспорт с листками убытия;
копия финансового лицевого счета;
справка из бухгалтерии управляющей компании об отсутствии задолженности
по коммунальным услугам;
выписка из домовой книги с отметкой об убытии (если были прописаны в
квартире)/с отметкой о прописке-выписке по войсковой части (если были прописаны
при войсковой части);
документ-основание получения служебного жилого помещения (договор найма
служебного жилого помещения либо ордер);
акт приема-передачи, составленный с управляющей компанией с отметками о
произведенном ремонте, о выделении денежной суммы на ремонт, о наличии ключей
от квартиры/комнаты (сдал/не сдал) (для тех, кто сдает служебное жилье по
факту).
К сожалению, эта информация основана или на устаревших редакциях Приказов МО РФ, или просто потому, что требовать у военнослужащего всегда проще, чем сделать так, как это установлено законом.
На самом деле, и перечень документов, и алгоритм сдачи жилого помещения установлен в нормативно правовых актах.
Законы по теме
Приказ МО РФ от 12 июля 2011 г. N 1133 «Об утверждении инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы»
Вот что там написано:
3. Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих (далее — уполномоченный орган) и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) (далее — структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения, указанных в пункте 5 настоящей Инструкции.
4. Организации Вооруженных Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции.
5. Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты получения от организаций, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции, сведений о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:
- запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счет;
- запрашивает в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).
Для того, чтобы понять этот мудреный текст, необходимо разобраться с понятиями.
Уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих является Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
Специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) – являются Региональные управления жилищного обеспечения (РУЖО):
- Западрегионжильё (Западное РУЖО)
- Северрегионжильё (Северное РУЖО)
- Югрегионжильё (Юное РУЖО)
- Центррегионжильё (Центральное РУЖО)
- Востокрегионжильё (Восточное РУЖО)
- Департамент жилищного обеспечения — ДЖО (для г. Москвы)
Организации ВС РФ , находящиеся в ведении МО РФ, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения – это территориальные управления имущественных отношений Департамента имущественных отношений МО РФ.
Юридические лица , осуществляющие деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда – домоуправления и другие организации, предоставляющие коммунальные услуги.
Как должна происходить сдача жилого помещения.
Военнослужащий оплачивает все коммунальные счета, при необходимости! — проводит текущий ремонт. В каких случаях и как должен проводится текущий ремонт (или его оплата) – читайте в следующих материалах.
Военнослужащий сдаёт жилое помещение в организацию, осуществляющую деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда с подписанием акта приема-передачи и акта технического состояния жилого помещения.
Военнослужащий обращается с заявлением (в произвольной форме) в РУЖО о выдаче справки о сдаче жилого помещения.
Запросить у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда:
- акт приема-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения;
- выписку из домовой книги;
- финансово-лицевой счет.
Запросить в органе регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
- сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учета
- по месту жительства;
- или по месту пребывания.
Как видим, обязанность истребования всех документов возлагается именно на РУЖО, а не на военнослужащего.
Можно ли получить справку, если жилое помещение реально не сдано?
Можно!
Сама форма
справки предусматривает возможность записи не только о сдаче, но и о совершении других действий.
Таким записями, например, могут быть:
- Военнослужащий приватизировал квартиру;
- В установленном порядке произведен обмен (размен) квартиры;
- Военнослужащий выписался из данного жилого помещения, оставленного для проживания членов семьи (бывших членов семьи).
На практике РУЖО нередко вообще отказывают военнослужащему в выдаче справки на том основании, что жилое помещение реально не сдано. Гарнизонные военные суды на сегодняшний день единодушны в признании таких действий незаконными и обязывают Регионжильё выдать справку с записями о тех действиях, который военнослужащий произвёл с предоставленным жильём.
Однако далеко не всегда это принесёт требуемый результат:
Внимание!
Справка о сдаче жилого помещения с записью о произведённых действий с жильём по своим правовым последствиям почти всегда равносильна… отсутствию справки! А именно: в большинстве случаев военнослужащему откажут в предоставлении нового жилья. Исключения составляют лишь случаи, когда военнослужащий, несмотря на произведённые действия, получил право на улучшение жилищных условий.
Вывод: не всегда есть смысл тратить время, нервы и деньги на судебные баталии, так как результатом может быть получение хоть и положительного, но бесполезного решения.
Сколько справок должен представить военнослужащий?
Военнослужащий предоставляет одну справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы . Расширительное толкование специалистами РУЖО этого правила и требования предоставить справки со всех предыдущих мест службы является незаконным.
Сам факт того, что военнослужащий получил по прежнему месту службы жилое помещение означает, что он сдал жилое помещение по предыдущему месту службы. Что касается справки о необеспеченности жилым помещением, то сама форма справки предусматривает графу об изъятых (возвращенных справках)
Справка о необеспеченности жилым помещением
В целях подготовки справки о необеспеченности Региональное управление жилищного обеспечения запрашивает:
в кадровом органе:
- выписку из приказа о переводе (увольнении) и исключении из списков воинской части военнослужащего;
- выписку из послужного списка военнослужащего (с указанием мест прохождения военной службы);
- копию удостоверения личности военнослужащего;
- копии паспортов военнослужащего и членов его семьи (свидетельств о рождении — для несовершеннолетних членов семьи);
из воинской части по месту прохождения военной службы:
- справку о необеспеченности военнослужащего жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации;
из уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) –
- сведения о выдаче справки о необеспеченности по предыдущему месту службы.
Как видим, и для справки о необеспеченности жилым помещением военнослужащий не должен представлять никаких документов, затребовать все документы – обязанность РУЖО.
Внимание:сроки!
Нарушение сроков может привести к неблагоприятным последствиям
Сведения, запрашиваемый из кадрового органа и воинской части, должны быть ими направлены в Региональное управление жилищного обеспечения уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.
