Справка об отказе украинского гражданства. Особенности прекращения гражданства украины. Видео: Анатолий Вассерман отказывается от украинского гражданства

Есть немало россиян, которые имеют гражданство Украины. Однако недавние события и конфликты вынудили таких людей возвращаться домой. Поэтому вопрос об отказе от украинского гражданства стал актуальным как никогда. Кроме того, Госдума даже приняла законопроект, который сделал отказ от украинского гражданства в России 2018 намного проще. Бюрократических преград теперь почти нет, а оформить все документы стало в разы проще.

Стоит также сказать, что немалое количество украинцев едет в Россию по личным соображениям. Кому-то больше нравится качество жизни, а у кого-то здесь работа получше. Представители МИД заявляют, что в начале 2017 года количество украинцев на территории России составило более двух миллионов. Почти половина из этого числа – это жители , которые тоже жаждут стать гражданами РФ.

Получение и отказ от гражданства

Гражданство подразумевает, что особа и государство имеют взаимные права и обязанности. Гражданство можно получить несколькими способами. Вы становитесь гражданином страны, если родились в ней или же прошли процесс получения паспорта гражданина данной страны. А вот лишиться гражданства можно в следующих случаях:

• если вы получили его при помощи каких-то махинаций или же незаконным путем;
• если вы имеете плохое отношение к устрою страны и политике ее властей, а также открыто это высказываете;
• если вы были уловлены в шпионаже;
• в том случае, когда вы проходите службу в ариях и войсках других стран;
• по собственной инициативе, написав соответствующий отказ.

Стоит сказать, что совсем недавно могли получить далеко не все. Этому препятствовали многие факторы. Однако МВД и МИД России надеются, что в скором времени ситуация в корне изменится и все желающие смогут переехать в РФ на постоянное место жительства. Нельзя забывать о присяге, которой касается отказ от украинского гражданства в России 2018, новости говорят о том, депутаты уже успели разработать новую присягу для новоиспеченных россиян.

Что это за присяга?

Согласно законодательству, а также постановлениям, что были приняты Госдумой, люди, что получают гражданство, должны будут обязательно принять особую присягу.

Конечно, присяга будет обязывать придерживаться конституции РФ и не нарушать ее. Также будет сделан дополнительный акцент на правах и свободах человека, защите суверенности России, сохранение объектов культурного наследия, памятников, исторических объектов. Люди, читающие присягу, должны будут осознавать всю ее важность, а также ответственность, что возлагается на них.

Этот новый текст, который был придуман , так же как и образец отказа от украинского гражданства в России в 2018 году уже сейчас можно найти на просторах сети Интернет.

Каждый источник, конечно, приводит свои данные, но в среднем указывается, что в РФ проживает и работает более пяти миллионов украинцев.

Поскольку политический и вооруженный конфликт продолжает набирать обороты, многие украинцы стараются получить паспорт гражданина РФ как можно скорее, однако этот процесс все еще остается своеобразной проблемой. Прежде всего, надо разобраться, каким образом чаще всего люди обретают гражданство:

• при бракосочетании с человеком, который уже является жителем РФ;
• также вы можете рассчитывать на гражданство, если у вас есть родители или близкие родственники, которые являются гражданами России;
• гражданство также выдается тем, кто рождается на территории этой страны.

Конечно, получить долгожданный паспорт не так и просто, как хотелось бы. Это все занимает уйму времени и иногда приходится ждать уж слишком долго. Чаще всего гражданство люди получают вследствие бракосочетания. Однако МИД в таком случае не раздает паспорта просто так. Проводятся тщательные проверки и мониторинги, а новоиспеченным супругам приходится принести немало справок, вдобавок к огромному пакету документов.

Как проходит отказ от гражданства Украины

Важно знать, как сделать отказ от украинского гражданства в России 2018, поскольку это одно из обязательных условий получения нового паспорта. Можно с уверенностью сказать, что это дело тоже довольно хлопотное. Для начала вам надо письменное заявление, копия паспорта и еще пара документов, которые будут направлять в МИД Украины. На основании заявления будет выдаваться указ, и даваться на подпись президенту.

Однако на этом процесс отказа не заканчивается. Надо взять справки в СБУ, где будет сказано, что данная структура не имеет к вам каких-то претензий. Также необходимо предоставить декларацию о доходах в соответствующую инстанцию. Не стоит забывать про кредиты и всевозможные задолженности, которые являются обязательными к погашению. Справка с СБУ – это очень важный документ, ведь силовики могут отказать особе в получении гражданства другой страны за сепаратистские призывы и прочие действия против Украины.

Во всей этой процедуре есть немало нюансов, а также обе стороны довольно часто принимают новые проекты и законы, что существенно влияет на процедуру получения и отказа от гражданства.

Чего ждать в скором времени?

Прежде всего, стоит обращать внимание на нестабильную политическую ситуацию. На данный момент Украина хочет ввести усиленный контроль на границе и визовый режим с РФ. На волне подобных изменений могут быть приняты еще и другие законы, которые непременно повлияют на процесс отказа от украинского гражданства. Поэтому сложно сказать, как в скором времени может выглядеть отказ от украинского гражданства в России 2018, закон может в корне все поменять.

А вот в России наоборот довольно лояльно к этому всему относятся. Стоит сказать, что РФ уже давно предоставила многих гражданам Украины возможность получить российские паспорта по упрощенной схеме. На данный момент в МИД РФ планируют применить такую схему ко всем жителям Украины, что позволит беспрепятственно и быстро менять гражданство.

Нередко у граждан страны возникает необходимость отказаться от имеющегося статуса. Часто это спровоцировано переездом и утратой связи с государством. Кроме того, отказ от гражданства Украины нередко вызван целью получить российское и полностью закрепиться в РФ. Процесс этот отличается сложностью и длительностью, но в определенных ситуациях его прохождение неизбежно.

Способы утраты украинского гражданства

Существует два варианта лишиться статуса:

• добровольный – по заявлению заинтересованного лица. В этом случае понадобится подтвердить возможность постоянно проживать в другой стране;
• по решению властей – при наличии оснований.

Последний вариант применим при определенных условиях:

• лицо вступило в ряды вооруженных сил другой страны;
• приняло индигенат иного государства;
• приобрело статус гражданина Украины незаконно.

При добровольном решении скорость осуществления процедуры зависит от действий заинтересованного лица, а затраты ложатся на его плечи. Как отказаться от украинского гражданства? Для этого целесообразно выполнить определенную последовательность шагов. Нет необходимости публично заявлять о своем решении, достаточно просто подать соответствующее ходатайство. Если же человек желает избавиться от гражданства, чтобы избежать уплаты кредитов, долгов или исполнения других обязательств, сделать это вряд ли удастся.

Этапы оформления отказа

В зависимости от совокупности факторов, заинтересованному лицу предстоит пройти такую процедуру, как выход из гражданства Украины. Она отличается для разных ситуаций. Независимо от того, по чьей инициативе принято решение, процесс рассматривается индивидуально.

Указом Президента Украины № 215/2001 определен вид документа, при помощи которого выносится решение. Кроме того, утверждается комиссия, которая рассматривает соответствующие вопросы. Этапы, которые предстоит пройти заявителю, перечислены далее.

1. Подготовка и подача документов.
2. Отправка представленных бумаг в МИД Украины.
3. Изучение комиссией дела в индивидуальном порядке.
4. Принятие решения об удовлетворении ходатайства и представление Президенту страны проекта будущего указа.
5. Подписание документа главой государства.

На этапе рассмотрения комиссией выносится решение путем голосования всех членов. Если конкретная ситуация отличается от стандартных, возможно учреждение отдельных комиссий и промежуточных заседаний в рамках ее рассмотрения по сути.

Если проживает в Украине

По закону претендовать на получение положительного решения о выходе из гражданства вправе лицо, которое находится на ПМЖ в другом государстве. Факт постоянного проживания вне Украины необходимо подтвердить документально. Положительные решения для лиц, находящихся в пределах страны, выносятся в исключительных случаях и крайне редко.

Отказ от гражданства для украинцев: Видео

Если претендент находится в РФ

Другой вопрос встает у тех, кто уже переехал в новую страну. Как отказаться от украинского гражданства в России? Для этого сначала целесообразно максимально четко обозначить свое пребывание в РФ, то есть получить вид на жительство или хотя бы РВП, устроиться на работу и т. д.

Особенности процедуры

Существуют некоторые нюансы процесса оформления отречения от статуса. Для его осуществления обязательно потребуется представить ходатайство в компетентные органы. Главной особенностью является наличие нескольких этапов и большие временные затраты на оформление.

Необходимые документы

Для успешного прохождения процедуры потребуется подготовка определенного пакета бумаг:

• заграничный паспорт, желательно с пометкой о том, когда лицо выбыло с территории Украины в другую страну;
• заявление на прекращение гражданства;
• фотографии 4 шт. (3,5*4,5 см.);
• дополнительные, подтверждающие факт обустройства в ином государстве.

В процессе оформления могут понадобиться бумаги в зависимости от конкретного случая. Если переезд осуществляется с ребенком, потребуется свидетельство о его рождении. Кроме оригиналов, нужны копии каждой бумаги в 4 экземплярах.

Заполнение заявления

Отдельным этапом выступает оформление специального документа по форме 20-1, утвержденного Приказом МИД Украины от 15.09.2006 № 185. Именно эта бумага определяет желание заявителя отказаться от статуса. Образец заявления можно скачать для ознакомления, что поможет избежать ошибок при заполнении. По правилам бумага обязательно заверяется нотариусом, без чего юридической силы не имеет. Недопустимы ошибки, описки, неточности и исправления на бланке.

Заявление для ребенка

Нередко заинтересованное лицо желает покинуть страну и отказаться от статуса вместе с несовершеннолетними детьми. Так как такие лица не могут самостоятельно оформлять соответствующие документы, это делает их родитель (опекун). Если необходимо составить заявление от имени ребенка, заполняется форма 21. Составленный документ обязательно требуется засвидетельствовать у нотариуса, поскольку в ином случае он не будет считаться действительным.

Куда необходимо отправлять отказ

Первой инстанцией, рассматривающей такие обращения, является посольство или МИД Украины. Если лицо уже выезжало за пределы государства, то есть два способа обращения:

• лично прийти в посольство и подать заявление;
• представить документы и ходатайство почтой.

Куда отправлять отказ? Адрес учреждения, в которое необходимо обращаться, реально найти на просторах интернета. Однако представление документов почтой возможно лишь в ряде случаев:

• стихийное бедствие;
• наличие заболевания, препятствующего самостоятельному обращению
• иные непреодолимые обстоятельства.

Это означает, что в большинстве случаев предполагается именно личный визит для подачи заявления.

За оказание услуг по совершению выхода из украинского гражданства по инициативе самого заявителя с него в обязательном порядке взимается госпошлина. При подготовке пакета документации, еще до его подачи, целесообразно сразу внести платеж и приложить квитанцию об этом.

Назвать окончательную сумму, сколько стоит отказ от гражданства Украины, трудно. Кроме уплаты пошлины, которая составляет 210 долларов США, на заинтересованное лицо лягут дополнительные расходы, связанные с нотариальным удостоверением бумаг. Окончательный их объем назвать нельзя, так как размер некоторых затрат зависит от особенностей дела. Если лишение статуса происходит по инициативе государства, то гражданину ничего платить не придется.

Сколько придется ждать

Отречение не оформляется быстро, так как процедура предусматривает прохождение нескольких шагов, участия различных инстанций. На совокупный срок ожидания повлияют:

• рассмотрение представленных документов на начальном этапе в МИДе, возможное исправление ошибок занимает в среднем 1 месяц;
• аналогичный промежуток времени потребуется на перенаправление представленных бумаг в Комиссию по вопросам гражданства и еще 1 месяц для ее работы;
• около 2 месяцев отводится на сбор президентской комиссии, так как она созывается по мере необходимости;
• до 8 месяцев потребуется на рассмотрение ходатайства плюс исправление, пересылку и другие технические нюансы.

Кроме того, в зависимости от сложности вопроса, нередко проводятся дополнительные этапы. Суммарно период рассмотрения составляет 12-20 месяцев. Согласно второму сценарию лишения гражданства процедура осуществляется по инициативе государства. В этом случае срок рассмотрения может быть существенно сокращен.

Условия для жителей Крыма

Определенные сложности возникли в связи с переходом полуострова в состав России. Здесь дополнительные трудности создает позиция украинских властей по поводу территории, которую они считают временно оккупированной. Однако российская сторона определяет ее полностью перешедшей в состав государства. Как отказаться от украинского гражданства в Крыму? Для этого жителям полуострова достаточно придерживаться сценария, описанного далее.

1. Получить вид на жительство в Российской Федерации.
2. Находиться минимум 6 месяцев на территории Крыма.
3. Претендовать на оформление статуса гражданина РФ.

Именно последний этап провоцирует неоднозначность ситуации. Фактически, чтобы его пройти, следует отказаться от имеющейся государственной принадлежности. Чтобы это сделать, теперь крымчанину достаточно подать заявление в отделение УВМ МВД по Республике и сдать паспорт гражданина Украины. Таким образом, лица, имеющие ПМЖ на полуострове и получившие российский паспорт, признаются в России гражданами, не имеющими принадлежности к иностранному государству. Правда, с одной оговоркой: если они подали заявление о нежелании состоять в таком статусе.

Получение справки об отсутствии украинского гражданства

Нередко человеку требуется подтверждение прекращения действия статуса. Для этого оформляется специальный документ. Чаще всего справка о выходе из гражданства Украины необходима для получения иного статуса. Она предоставляется на дату принятия Указа Президентом и освобождения лица от индигената страны и только после представления национального паспорта.

Как отказаться от гражданства Украины? Подобным вопросом в последнее время задается все большее количество людей, недовольных внутренней политикой, проповедуемой на родине представителями власти. Процедуры такого характера, как правило, сопряжены с большим количеством бюрократических нюансов, о которых простые обыватели попросту не знают. Постараемся раскрыть процесс смены гражданства максимально полно, ведь, обладая этими знаниями, вы значительно сократите риск ошибок и всяческих проволочек.

Автоматическое лишение гражданства

Итак, как отказаться от гражданства Украины? Причины, по которым вы сможете инициировать столь сложный и длительный процесс, условно можно разделить на две крупнейшие категории, которые выглядят следующим образом:

• самостоятельное добровольное изъявление пожелания;
• автоматическое лишение статуса.

Разберем каждую из предложенных возможностей немного подробнее. Для начала скажем, на каком основании родное государство может захотеть отказаться от своего гражданина. Как правило, это происходит в следующих случаях:

• автоматически - при получении подданства другой страны;
• выявление мошенничества, совершенного с целью получения украинского гражданства;
• переезд в другую страну и вступление на ее территории в вооруженные силы.

Основываясь на названных причинах, решение о прекращении гражданства каждого конкретного человека принимает лично верховное руководство страны. Для самого бывшего поданного такая операция не создает каких-либо требований и обязательств, в том числе и финансовых.

Добровольный отказ от гражданства

Как отказаться от гражданства Украины в добровольном порядке? Сразу стоит отметить, что подобный процесс займет немало времени и потребует значительных знаний. Если вы переживаете за результат и хотите добиться желаемого в максимально короткие сроки, следует обратиться за профессиональной помощью, оказать которую смогут только юристы.

Если у вас нет лишних финансовых средств, которые можно потратить на консультации и содействие правоведа, старайтесь придерживаться в своих действиях следующего алгоритма:

• Изучите такой украинский документ, как «Закон о гражданстве Украины», вся основная правовая база, регулирующая получение гражданства и отказ от подданства, изложена именно в нем.
• Подготовьте пакет документов, которые будут переданы в консульство или миграционную службу.

Так, список бумаг должен включать в себя справки, подтверждающие изначальное гражданство, подтверждение пожелания о его смене, а также определенные весомые доказательства того, что вы получите подданство другого государства.

При ответе на вопрос о том, как отказать от гражданства Украины по желанию его обладателя, следует отметить тот факт, что подобное действо проводится по взаимному согласию, однако инициатива исходит от физического лица. Минимизировать последствия и проволочки вы можете, своевременно обращаясь в миграционные органы. Так, перед временным пересечением границы обязательно следует пройти так называемую процедуру выезда, а перед отбытием на ПМЖ озаботиться постановкой на миграционный учет.

Алгоритм отказа при переезде

Как отказаться от гражданства Украины в России? Для лиц, уже проживающих на территории другого государства (РФ или какой-либо иной страны), также существует унифицированный алгоритм действий. Все вопросы по данной теме должны быть решены через местное представительство Украины (посольство, консульство и т. д.). Желающий отказаться от гражданства должен собрать и предоставить следующие документы:

• Загранпаспорт, в котором имеется подтверждение о получении вида на жительства.
• Любой документ, являющийся доказательством того, что человек стал поданным другого государства.
• Квитанцию, подтверждающую уплату необходимых сборов.
• Фото установленного образца (как на национальный паспорт) в количестве 2 штук.
• Свидетельство о рождении ребенка (предоставляется в виде копии, а не оригинала, естественно, только на несовершеннолетнее лицо).
• Письменное согласие на отказ от гражданства (составляется только лицами от 14 до 18 лет при оформлении смены подданства их официальными представителями).

Вся документация и информация в ней должны быть максимально корректными. Бумаги не должны содержать помарок, описок, исправлений. Будьте готовы к тому, что справки потребуется перевести на украинский язык и заверить в нотариальной конторе.

В дальнейшем действия будут осуществляться по следующей схеме. Пакет документов будет передан из посольства в Министерство иностранных дел, а затем Президенту страны.

Кто не может отказаться от гражданства?

Не все группы лиц могут решить вопрос о том, как отказаться от гражданства Украины, находясь в России или любой другой стране. Речь идет о людях, находящихся под следствием. Для них процедура смена подданства запрещена местным законодательством. Что касается несовершеннолетних детей, особенно в возрасте до 14 лет, то процедура смены гражданства доступна для них по официальному запросу законных представителей, опекунов или родных родителей.

Можно ли инициировать процесс по почте?

Как отказаться от гражданства Украины по почте? Такой вопрос также достаточно часто можно встретить на просторах интернета. Поскольку процедура смены подданства является довольно сложной, осуществлять ее следует лично, а не посредством почтовой службы. Не следует забывать и о необходимости уплаты консульского сбора.

Крымский вопрос

Особое внимание следует уделить вопросу о том, как отказаться от гражданства Украины в Крыму. В недавнем прошлом по результатам проведенного референдума население полуострова абсолютным большинством приняло решение перейти в состав России и стать одной из составных частей огромной федерации. Буквально в одночасье местное население перешло под управление другого государства, однако вся документация, подтверждающая права и обязанности граждан, осталась прежней.

Как сменить гражданство?

В настоящий момент на территории полуострова действующими являются документы двух стран, России и Украины. Граждане, не желающие отказываться от своего изначального подданства, не принуждаются к замене документов и могут пользоваться ими абсолютно свободно. Те же, кто желает влиться в состав нового государства в полной мере, могут получить паспорт российского образца, тем самым автоматически лишиться статуса гражданина Украины. Для удобства местного населения процедура смена подданства была максимально упрощена. В настоящий момент на территории всей Российской Федерации житель республики Крым признается лицом, не имеющим второго гражданства, в случае если:

С чего начинать получение российского гражданства?

Однако большое количество людей, желающих переехать навсегда, находятся в регионах Украины. Многие напуганы военными действиями и политическими изменениями и переезжают в города, расположенные по территории всей РФ. Вопрос о том, как отказаться от гражданства Украины и получить российское гражданство, является для них крайне актуальным.

В идеале перечень действий переселенцев должен строиться по следующей классической схеме:

• Отказ от действующего подданства.
• Переезд в Россию по визе или, если таковая не требуется, по заграничному или национальному паспорту.
• Оформление российского гражданства.

К сожалению, соблюдение такого порядка действий не всегда возможно. Как видите, из информации, изложенной выше, отказаться от подданства украинского государства без предоставления данных о новом гражданстве также невозможно. Не стоит заранее переживать, подобные случаи описаны в действующем законодательстве РФ.

Кто имеет льготы на получение гражданства в России

Итак, отвечая на запрос о том, как отказаться от гражданства Украины и получить российское, сосредоточимся подробнее на второй его части. Оформить подданство нового государства переселенцы смогут и по упрощенной схеме, которая действует для следующих категорий лиц:

• Жители зарубежных государств, в совершенстве владеющие русским языком, подтвердившие свои знания путем сдачи соответствующего теста.
• Иностранцы, имеющие близких родственников, которые в прошлом проживали на территории современной Российской Федерации.
• Люди, родившиеся в Советском Союзе и являющиеся гражданами отдельных его республик.
• Беженцы, а также люди, преследуемые по политическим убеждениям.
• Отдельные представители культуры и науки, имеющие значительные достижения в отдельных областях.
• Военнослужащие, исполняющие непосредственные обязанности в течение срока, превышающего три года.

Помимо сдачи обязательных тестирований, претенденты проходят и специальное собеседование.

Получение гражданства на общих основаниях

Перед тем как отказаться от гражданства Украины для получения гражданства РФ, необходимо изучить общий механизм оформления последнего. Итак, что касается унифицированных правил, то процедура по получению нового подданства доступна лишь для лиц, достигших 18 лет, обладающих возможностью работать и обеспечивать себя стабильным доходом. Будьте готовы к тому, что вашу заработную плату необходимо будет подтвердить соответствующими официальными документами. Помимо прочего, к обязательным требованиям относятся:

• Проживание на территории страны в течение не менее пяти лет.
• Отказ от текущего гражданства.
• Владение русским языком.

Если вы отвечаете названным критериям, смело направляйтесь в федеральную миграционную службу того района, где проживаете на постоянных условиях, для инициации процесса смены гражданства.

Основные этапы получения подданства

Как отказаться от гражданства Украины в Москве, а затем оформить получение российского подданства? Ни для кого не секрет, что большинство переселенцев стремятся задержаться именно в столице. В Первопрестольной существует намного больше возможностей для получения значительного заработка и обустройства комфортной жизни. Независимо от того, куда прибыл гражданин иностранного государства, процедура получения российского подданства будет проходить по следующей схеме:

• Въезд на территорию страны и получение миграционной карты, в которой фиксируется дата пересечения государственной границы.
• Регистрация нахождения в городе в течение одной недели. Осуществляется в местном отделении ФМС.
• Получение разрешения на временное пребывание. Документ также оформляется сотрудниками местного отделения ФМС, длительность его действия равна трем годам.
• Получение вида на жительство.
• Получение официального гражданства.

Всего через неделю после принятия нашумевших изменений в закон о гражданстве, позволяющих украинцам в упрощенном порядке расстаться с гражданством, Госдума приняла закон в третьем чтении. Закон поступил в Совет Федерации и был им одобрен. Вскоре он будет подписан Президентом РФ и с 1 сентября этого года вступит в силу.

ИСТОРИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА

Законопроект №156692–7 был внесен в Государственную Думу 21 апреля этого года депутатами-руководителями фракций и другими видными парламентариями. Первоначальный текст законопроекта предусматривал только случаи, в которых могут быть отменены решения по вопросам гражданства. Иными словами, целью законопроекта было «законодательное закрепление нормы, направленной на недопустимость получения гражданства РФ в целях осуществления деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ». Лица, уличенные в террористической деятельности, могли быть лишены гражданства РФ, если они получили его не по рождению.

Законопроект с небольшими замечаниями был поддержан Правительством РФ и Общественной палатой РФ. Если поначалу мнение общественности склонялось к тому, что лишать гражданства неконституционно, то потом Общественная палата признала хитрую юридическую конструкцию с аннулированием решения о приеме в гражданство соответствующей части 3 статьи 6 Конституции РФ.

Ко второму чтению законопроект был существенно переработан и дополнен. В нем появилась присяга лица, приобретающего гражданство РФ, и упрощенный порядок подтверждения отказа от гражданства для граждан Украины. Поскольку идея упростить порядок подтверждения отказа от гражданства, особенно для украинцев, родилась уже давно и фигурировала в различных законопроектах, - К.Затулина, и в проекте Сергея Миронова (№159595–7). Законопроект Миронова был внесен в Думу через несколько дней после регистрации проекта №156692–7, логично предположить, что депутаты решили некоторые популярные в народе идеи из проекта Миронова включить в свой законопроект, не столь однозначно воспринятый обществом. Разница между текстами проекта ко второму чтению и после третьего чтения не столь велика: только редакционные правки, так как регламент Думы предполагает принятие существенных поправок только на стадии второго чтения.

ПРИСЯГА ГРАЖДАНИНА

Принятый Госдумой закон дополняет закон о гражданстве новой статьей 11.1. Эта статья вводит обязательную присягу для лиц, приобретающих гражданство РФ. Присяга для иностранцев, получающих гражданство, существует в ряде стран мира (Германия, Япония, Чехия, Сингапур и других). Наиболее известен факт наличия клятвы для иммигрантов, получающих гражданство США. Нарушение клятвы гражданина США может быть основанием для лишения гражданства. Была клятва для подданных и в царской России.

Наличие присяги гражданина может оцениваться положительно в целом. Но модель присяги гражданина, вводимая новым законом, вызывает нарекания. Во-первых, эта присяга только для тех, кто приобретает гражданство по определенным основаниям. Граждане РФ по рождению присягу не принимают. Во-вторых, конструкция с присягой предназначена главным образом для того, чтобы удалось обойти конституционный запрет на лишение гражданства.

Новый закон предусматривает перечень лиц, которые также не приносят присяги. Это несовершеннолетние, недееспособные и ограниченно дееспособные, инвалиды, не способные произнести или подписать присягу. Президент своим решением может освободить от принесения присяги также других лиц. Определение порядка принесения присяги также относится к компетенции Президента РФ.

Не совсем понятно, почему все несовершеннолетние освобождены от принесения присяги. В полном объеме дееспособность возникает с 18 лет, но обязанность соблюдать законы, очевидно, возникает раньше. Например, уголовная ответственность за ряд преступлений, в том числе террористических, наступает с 14 лет. По общему правилу административная и уголовная ответственность может применяться к лицам, достигшим 16 лет.

Текст присяги установлен законом. Акцент в присяге делается на принятие новым гражданином обязательств соблюдать Конституцию и законодательство РФ. В обязанность новых граждан вменяется также защита свободы и независимости России, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.

Соблюдать Конституцию и законы РФ обязаны все граждане РФ и другие люди, находящиеся на территории России. Уважение культуры, истории и традиций России не является особой обязанностью граждан РФ - это обязанность каждого, кто находится в России. Статья 44 Конституции РФ обязывает каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. К конституционным обязанностям граждан РФ отнесена защита Отечества, положение присяги о защите свободы России в общих чертах соответствует статье 59 Конституции РФ.

В закон не вошли предложения по тексту присяги, в которых гражданам предписывалось испытывать «неописуемый восторг, что с сегодняшнего дня я гражданин самой великой страны на этой земле». Не прошли и клятвы верности в восточном стиле: «И пусть отсохнут мои руки и ноги, если я когда-либо перейду на сторону врага. И пусть мертвым будет мой язык, если когда-либо я скажу хоть одно плохое слово о России». Обо всем этом и так позаботятся наши правоохранительные органы.

ОТКАЗ ОТ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНСТВА

Важное изменение касается упрощенного порядка приобретения российского гражданства носителями русского языка. Формулировка об обязательном отказе от имеющегося иностранного гражданства была уточнена в отношении граждан Украины: «Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины».

Эта норма обусловлена тем, что граждане Украины не получали никакого ответа на свой отказ от гражданства. Более того, государство может и не принять такой отказ от гражданства, например, если гражданин не исполнил обязанности перед государством (не уплачены налоги, не пройдена служба в армии), либо преследуется государством в уголовном порядке, либо не имеет иного гражданства.

При этом остается непонятным, что имеется в виду в другой формулировке этого пункта, которая есть в действующей и в новой редакциях. Речь о том, что «отказ от гражданства иностранного государства не требуется, … если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин». Почему ситуацию, в которой оказались некоторые граждане Украины, нельзя было считать подпадающей под этот пункт, до сих пор неясно. По идее это был как раз тот самый случай, когда украинцы не могли отказаться от гражданства в силу независящих от них причин. То есть при желании можно было бы на практике толковать эту норму закона именно так, а не ждать три года принятия этого закона. Также можно было при желании сразу в 2014 году прописать эту норму с учетом сложившейся ситуации на Украине.

Такая норма, принятая в интересах граждан Украины, выглядит довольно странно, потому что на данный момент в законе о гражданстве РФ нет упоминания какой-либо другой страны, кроме России. Особое правовое регулирование в интересах граждан конкретного иностранного государства вообще не характерно для российских законов, в частности, это обусловлено конституционным требованием равноправия. Очевидно, что при наличии политической воли вопрос о преференциях для граждан Украины можно было бы решить еще в 2014 году на уровне подзаконного акта, пользуясь возможностями толкования действовавшей на тот момент формулировки.

Невозможность отказа от гражданства по не зависящим от заявителя причинам также нужно было обосновывать. На практике такими причинами признавались: решение компетентного органа об отказе в выходе из гражданства, невозможность отказа от гражданства по законодательству этого государства, в некоторых случаях - отсутствие ответа государства на заявление гражданина о выходе из гражданства. Новый закон, возможно, поставит точку и в этом вопросе. Новый закон предусматривает изменения в закон о правовом положении иностранцев, согласно которым Правительство РФ должно определить перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства. Интересно, что это полномочие дается Правительству РФ в контексте статьи о запрете находиться на государственной или муниципальной службе лицам с двойным гражданством.

Вызывает вопросы и новая формулировка о подтверждении отказа. В частности, неясно, почему нужна заверенная нотариусом копия заявления гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины. То, что гражданин написал заявление об отказе от гражданства и заверил копию заявления, еще не подтверждает того факта, что заявление было отправлено в соответствующий орган. Логично было бы нотариально заверять подпись гражданина на заявлении, чтобы у компетентных органов не возникало сомнений в том, что это заявление составлено и подписано самим гражданином. Также логично было бы требовать документы об отправке этого заявления в компетентный орган: почтовую квитанцию, опись вложений, и при наличии - уведомление о вручении. Получается странная ситуация, при которой формально иностранный гражданин может написать заявление об отказе от гражданства, заверить его копию у нотариуса и не отправлять его органам своего государства, потому что факт отправки никто не обязан проверять. Формально юридически если заявление не отправлено, то отказ от гражданства не произошел. Именно поэтому процедура подтверждения отправки заявления должна быть уточнена, например, подзаконным актом.

Допустим вариант, когда гражданин составляет такое заявление, предоставляет заявление и его нотариально заверенную копию вместе с другими документами в управление по вопросам миграции МВД России, а МВД уже само направляет заявление гражданина в соответствующий орган. Тогда факт отправки не требовал бы дополнительного подтверждения.

ОТМЕНА РЕШЕНИЙ О ГРАЖДАНСТВЕ - НЕ ЛИШЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА

Статья 22 закона о гражданстве существует в действующей редакции закона и называется «Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ», в новой редакции название сохраняется. Действующая редакция содержит весьма неопределенные формулировки касательно отмены решений о гражданстве. Сейчас оснований для отмены решения о приобретении гражданства два: предоставление заявителем подложных документов, представление заведомо ложных сведений. Для отмены решений о гражданстве факты представления ложных сведений или документов должны быть установлены судом.

Новый закон дополняет этот перечень оснований еще одним: отказ от принесения Присяги гражданина. Частным случаем называется приобретение гражданства РФ в целях осуществления деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, а также сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.

Одним из вариантов судебного установления такого факта является наличие вступившего в силу приговора за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3–205.5, 206, 208, частью четвертой статьи 211, статьями 281, 282.1–282.3 и 361 Уголовного кодекса РФ (все это преступления террористической и экстремистской направленности). Как отмечено выше, совершение таких преступлений является частным случаем сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ.

При этом закон содержит оговорку о том, что если нехороший человек принимался в российское гражданство вместе с супругой (супругом) и детьми, а члены семьи в терроризме и экстремизме не были замечены, то они остаются гражданами РФ.

Закон также предусматривает механизм информирования органов МВД о соответствующих приговорах. Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс о дополнении перечня органов, в которые может направляться обвинительный приговор суда, также уже приняты Думой и одобрены Советом Федерации.

Де-юре отмена решения о гражданстве и лишение гражданства - совершенно разные вещи. Отмена решения о приобретении гражданства, как и отмена (не признание утратившим силу) любого другого решения, означает, что такого решения как бы никогда и не было. Иными словами, отмена решения означает, что это решение не повлекло никаких правовых последствий. Если такие правовые последствия фактически уже успели наступить (например, гражданину была назначена пенсия), то эти последствия также обнуляются (пенсия отменяется, а все выплаченное подлежит возвращению). Очевидно, что отмена решения о приобретении гражданства может коснуться лишь тех, кто получил гражданство не по рождению. Лишение же гражданства могло бы коснуться любого гражданина, даже гражданина по рождению. Лишение гражданства РФ запрещено Конституцией РФ. Европейская конвенция о гражданстве в качестве одного из принципов называет запрет на произвольное лишение гражданства.

Можно предположить, что, например, Европейский суд по правам человека трактовал бы наш термин «отмена решения о приобретении гражданства» достаточно широко и приравнял бы к лишению гражданства, если такое дело дошло бы до ЕСПЧ. Тем более, что человек, оставшийся таким образом без российского гражданства, возможно, стал бы лицом без гражданства, что также не приветствуется Конвенцией. И вообще статус таких лиц на данный момент неясен. Вероятно, для такого «бывшего» гражданина (хотя формально юридически он не будет ни настоящим, ни бывшим гражданином РФ) будут действовать общие миграционные правила для иностранцев. Гражданство РФ такой человек уже точно не получит никогда. Выслать его за пределы РФ можно при нарушении им миграционных правил. Но вот вопрос: куда его высылать, если он отказался от своего гражданства? Отказ-то от гражданства не аннулируется. Конечно, есть вероятность того, что отказ не был принят иностранным государством. Непонятно, и каким образом такому человеку будет возвращен его старый иностранный паспорт.

Действующий порядок отмены решений о гражданстве (Указ Президента РФ от 14.11.2002 №1325) предусматривает такой вариант: при отмене решения о приобретении гражданства РФ лицу, проживающему на территории РФ, выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина. То есть по действующим правилам такой человек не выдворяется за пределы РФ автоматически, а вид на жительство дает ему право пребывать в России в течение 5 лет. Затем вид на жительство может продлеваться неоднократно. Однако органы миграции могут и не продлить вид на жительство, точнее, в случае с совершением террористических или экстремистских преступлений, они будут обязаны аннулировать вид на жительство. Кроме того, надо учитывать, что за преступления, в результате которых человек лишится российского гражданства, он будет отбывать наказание в России (это могут быть и длительные сроки лишения свободы). И когда этот человек выйдет на свободу, вид на жительство уже будет либо аннулирован, либо просрочен.

Действующая редакция закона о статусе иностранцев (статья 9) гласит, что вид на жительство не выдается, в ранее выданный вид на жительство аннулируется, если иностранец:

Выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;

Финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

Осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

Имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Это означает, что в случае отмены решения о приобретении гражданства в отношении человека, совершившего террористические или экстремистские преступления, такой человек не может получить вид на жительство. И вообще путь к получению законных оснований для нахождения в России (разрешение на временное пребывание или проживание, вид на жительство) ему будет закрыт. Как быть с таким человеком, если он, например, является лицом без гражданства?

Таким образом, этот аспект реализации нового закона на практике представляется не проработанным.

ВЫВОДЫ

1. Основная цель закона - ввести дополнительные основания для отмены решений о приобретении гражданства РФ. Другие нововведения типа присяги гражданина служат только этой цели. По существу это очередной антитеррористический закон, причем одним из его авторов является Ирина Яровая.

2. Появление в законе нормы об упрощенном порядке отказа от украинского гражданства для носителей русского языка можно считать случайным, а в некоторой степени - популистской мерой. Эта норма начнет действовать в сентябре 2017 года - поближе к президентским выборам.

3. Если бы у власти действительно была цель помочь гражданам Украины подтвердить отказ от гражданства, можно было бы еще в 2014 году толковать закон таким образом, что именно в их случае «отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин». Однако в целом надо признать, что закон позволяет избавиться еще от одной, хоть и небольшой бюрократической препоны, но только украинцам. Хотя новая формулировка о подтверждении отказа от гражданства также нуждается в уточнении.

4. Некоторые положения закона вызывают вопросы о том, как они будут применяться на практике. В частности, это касается дальнейшей судьбы террористов и экстремистов, лишившихся российского гражданства и не имеющих иного гражданства. Не то чтобы нас сильно волновала их судьба, но очевидно, что в России им, мягко говоря, не будут рады. Понятно, что срок лишения свободы они будут отбывать в России. Но отсутствие законных оснований для их дальнейшего пребывания в России ставит вопрос о необходимости их выдворения за пределы РФ. В связи с этим нуждается в корректировке также указ Президента РФ о порядке рассмотрения вопросов гражданства.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ