Ст 50 ТК РФ с комментариями и изменениями 2018 года.
Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективные договоры, региональные и территориальные соглашения - соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров и территориальных соглашений.
Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
Комментарий к статье 50 ТК РФ:
1. Статья 50 ТК РФ гласит, что коллективный договор и соглашение подлежат уведомительной регистрации в органах по труду. Соглашения, заключенные на федеральном уровне, направляются на регистрацию в Роструд, другие соглашения и коллективные договоры - в территориальные органы по труду (территориальные органы Роструда).
Порядок регистрации отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, установлен Приказом Роструда от 15 апреля 2005 г. N 240 "Об организации уведомительной регистрации отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства" (см. СПС "КонсультантПлюс"), который, в частности, предусматривает занесение соглашений в специальный журнал регистрации, присвоение соглашениям регистрационных номеров, выдачу сторонам соглашения уведомления о регистрации.
2. В ст 50 ТК РФ с комментариями указано, что регистрация носит уведомительный характер, т.е. не порождает правовых последствий для сторон. Коллективный договор, соглашение вступают в действие с момента, определенного сторонами, факт регистрации не влияет на их юридическую силу.
3. Уведомительная регистрация проводится для реализации двух значимых на практике задач: получения информации о количестве и содержании заключенных коллективных договоров и соглашений и выявления положений коллективно-договорных актов, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством.
Информация необходима органам исполнительной власти для выявления тенденций коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, учета опыта договорного регулирования при принятии законов и иных нормативных правовых актов о труде и, наконец, для определения потребности в государственном вмешательстве в сферу труда: необходимости регулирования тех или иных общественных отношений и уточнения характера такого регулирования.
4. Применяя ст 50 ТК РФ, следует учитывать, что выявление условий коллективных договоров и соглашений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, осуществляется органами по труду для оказания юридической помощи сторонам социального партнерства (такие положения могут быть включены в коллективно-договорные акты в силу неосведомленности сторон) и защиты трудовых прав работников.
Выявив такие условия, орган по труду (территориальный орган Роструда) сообщает об этом представителям работодателей и работников, заключившим соответствующий коллективный договор, соглашение, для внесения необходимых изменений и в соответствующую государственную инспекцию труда для усиления контроля за соблюдением трудового законодательства.
Инспекция труда может выдать предписание об устранении нарушения трудовых прав работников.
5. Условия коллективных договоров, соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с законами, иными нормативными правовыми актами о труде, недействительны с момента принятия коллективных договоров, соглашений.
Коллективный договор (далее КД) – документ, заключаемый между нанимателем и работниками. Регламентирует трудовые и социальные отношения. Относится к категории правовых актов. Заключение данного соглашения не является обязанностью и происходит исключительно на добровольной основе при согласии обеих сторон. Согласно Трудовому Кодексу РФ положения коллективного договора не должны ущемлять права и условия труда работников. Важно знать, как происходит регистрация коллективного договора.
Общие положения
Взаимодействие по разработке и согласованию договора происходит при обоюдном участии сторон после того, как одна из них инициирует заключение колдоговора. Заинтересованные стороны согласовывают время и место переговоров, заявляют представителей для участия. В ходе проведения переговоров обсуждаются условия, регулируются разногласия. Итогом является согласованный и подписанный договор.
КД должен быть представлен в орган исполнительной власти по труду и занятости в течение 7-и дней с момента заключения. Этот момент зафиксирован в статье 50 ТК РФ. Данное действие является обязательным. Ответственность за выполнение этой обязанности возлагается на нанимателя. Однако, несмотря на законодательно утверждённую необходимость данной процедуры, документ вступает в силу вне зависимости от ее проведения.
Цели уведомительной регистрации коллективных договоров:
- сбор и каталогизация данных о числе и составе действующих договоров;
- контроль наличия в КД критериев, ухудшающих положение сотрудников;
- наблюдение за исполнением всех пунктов КД.
КД начинает действовать с даты, указанной в соответствующем пункте. Если же данный пункт отсутствует, то начало действия КД датируется следующим рабочим днём после подписания.
За регистрацию КД отвечает территориальный орган по труду. До обращения туда заявителю придётся составить заявление в установленной законом форме, и собрать пакет необходимых документов.
Получить образец заявления и уточнить список документов можно:
- обратившись непосредственно в ответственную организацию;
- воспользовавшись официальным сайтом.
После обращения за услугой заявление регистрируется с присвоением уникального номера. Указывается также дата регистрации и данные заявителя. Далее производится проверка наличия нужных документов и их соответствия установленным нормам. После чего КД отправляется на проверку, в ходе которой выявляются условия, противоречащие действующему трудовому законодательству. Если ненадлежащие условия зафиксированы, стороны получают соответствующее извещение.
Отказ от регистрации не может быть основан на выявленных в соглашении нарушениях. Процедура проводится, но несоответствующие пункты признаются несостоятельными, а их применение незаконным.
По согласованию сторон в коллективный договор могут быть внесены изменения. Этот процесс также сопровождается переговорами и обоюдным подписанием дополнительных соглашений. Обязательной регистрации подлежат все внесённые изменения и дополнения.
Для начала процесса регистрации на этапе подачи заявления заявитель обязан представить нижеуказанную документацию:
- Заявление, заполненное по образцу.
- Коллективный договор в трёх экземплярах (два из них возвращаются заявителю, один остаётся в регистрирующей организации). К договорам предъявляются обязательные требования. Каждый экземпляр сброшюрован, пронумерован, количество листов указано на титульном листе и заверено печатью организации и подписью ответственного лица. Все экземпляры с оригинальными подписями представителей обеих сторон и с печатью организации. На последнем листе под реквизитами сторон необходимо добавить поля для заполнения сотрудником регистрирующего органа. Должны быть предусмотрены поля для регистрационного номера, названия органа, проводящего регистрацию, дата и место для печати.
- Копия протокола общего собрания о назначении посредника и передаче ему прав на обсуждение условий и последующее закрепление КД.
Перечень данных об организации, заверенный подписью руководителя и оригинальной печатью, включающий:
- юрадрес организации + фактический;
- адрес регистрации;
- основной род деятельности;
- общее число работников;
- суммарный капитал для обеспечения льгот семьям сотрудников;
- ФИО уполномоченных, подписавших документ;
- контакты сторон.
Документы должны быть оформлены согласно предписанным нормативам. В противном случае они будут возвращены для переоформления.
Сроки оказания госуслуги по регистрации КД регулируются специальными актами.
Так в случае самостоятельного обращения, административное действие ограничено временными рамками:
- проверка бумаг, решение о возможности оказания услуги – до 20 минут;
- взаимодействие со специалистом, если в итоге принято решение услугу предоставить – до 30 минут;
- передача заявляющему лицу нужных бумаг – до 10 минут.
Если заявка подаётся в письменной форме, нормативный срок проверки не более 15-и дней. При подаче заявления через МФЦ рассмотрение также в течение 15-и дней.
Предусмотрена также обязательная регистрация КД в электронном виде. Для этого существует электронный журнал регистрации. Данные в электронный журнал заносятся в течение пяти суток с момента регистрации. Проверка на наличие в КД условий, не отвечающих требованиям трудового законодательства, занимает не больше двадцати пяти суток.
Согласно принятым административным нормам должно быть обеспечено своевременное оповещение заявителя об итогах проверки либо об отказе от её проведения. Оповещение проводится сообразно тому, каким образом подавалась заявка на проведение процедуры.
В случае личного обращения гражданина, документы передаются ему лично при повторном посещении. Если же заявление отправлялось по почте, то сотрудники регистрирующего органа обязаны связаться с отправителем, чтобы уточнить, каким путём он предпочитает получить документы.
При несоблюдении его интересов истец имеет право обжаловать действия органа по труду или принятое им решение в досудебном порядке.
Этим правом можно воспользоваться в нижеприведённых ситуациях:
- обращение не зарегистрировано должным образом;
- срок оказания услуги не соответствует установленному;
- от сотрудника ответственной организации получено требование о предоставлении дополнительных данных, не заявленных в нормативных актах;
- отклонение правильно оформленных бумаг, поданных согласно списку;
- немотивированное несогласие оказать услугу либо основания отказа надуманны и не законны;
- выдвинуто условие оплатить услугу, которая заявлена как бесплатная;
- сотрудники организации, ответственной за предоставление услуги, уклоняются от исправления допущенных в выданных документах ошибок и опечаток.
То есть досудебному опротестованию подлежат:
- ущемление прав лица, выступающего заявителем;
- неправомерные решения;
- незаконные действия или же бездеятельность служащих при выполнении должностных обязанностей;
- несоблюдение принципов служебной этики в процессе оказания услуги.
Подача претензии осуществляется несколькими вариантами:
- при личном посещении того отделения, где запрос был подан либо там, где был выдан результат;
- по почте;
- в электронном виде на соответствующем сайте;
- в районном отделении МФЦ.
Подаваемая претензия должна содержать следующую информацию:
- паспортные данные заявителя, сведения о месте проживания (для юрлица месте нахождения), email-адрес, телефон;
- полное наименование исполнительного органа, должность и ФИО сотрудника действия которых опротестовываются;
- доводы для подачи жалобы.
Поданная претензия регистрируется не позже следующего рабочего дня.
Подписание коллективного договора, а также своевременное внесение поправок и дополнений – пример справедливых и здоровых отношений в рабочем коллективе, основанных на взаимоуважении и сотрудничестве. Необходимо помнить о том, что каждое изменение также необходимо зарегистрировать в соответствующем органе.
Отказ от регистрации самого договора или внесённых в него изменений может быть расценен органами федеральной инспекции труда как нарушение установленных законом положений. В этом случае к организации и руководителю применяются штрафные санкции.
В дальнейшем в организации должен быть налажен контроль за исполнением условий договора. Порядок проведения обсуждается и устанавливается заинтересованными сторонами на общем собрании. Также коллективно определяются сроки для отчётов по соблюдению договора.
Ответственные лица от работодателя, нарушающие или не выполняющие условия коллективного договора, подвергаются штрафным санкциям.
Размер штрафа в 2019 году устанавливается статьёй Кодекса об Административных правонарушениях.
Статья 50. Регистрация коллективного договора, соглашения. Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
Вступление коллективного договора,
соглашения в силу не зависит от факта их
уведомительной регистрации.
При
осуществлении регистрации коллективного
договора, соглашения соответствующий орган
по труду выявляет условия, ухудшающие
положение работников по сравнению с
настоящим Кодексом, законами, иными
нормативными правовыми актами, и сообщает
об этом представителям сторон, подписавшим
коллективный договор, соглашение, а также в
соответствующую государственную инспекцию
труда. Условия коллективного договора,
соглашения, ухудшающие положение
работников, недействительны и не подлежат
применению.
Комментарий к ст. 50
1.
Подписанные сторонами правовые акты
социального партнерства должны пройти
уведомительную регистрацию.
Под
уведомительной регистрацией коллективных
договоров и соглашений понимается их
регистрация соответствующим органом по
труду на основе письменного уведомления,
направленного работодателем с приложением
коллективного договора или соглашения,
подписанных сторонами.
Данная
обязанность ТК РФ возложена на
представителей работодателя
(работодателей), являющихся стороной
коллективного договора или соглашения. В
7-дневный срок с момента их подписания эти
правовые акты вместе с приложениями
направляются для регистрации в
соответствующий орган по труду. В этих
целях представляются: в Федеральную службу
по труду и занятости Министерства
здравоохранения и социального развития
Российской Федерации - соглашения,
заключенные на федеральном уровне; в
соответствующий ее региональный орган по
труду - соглашения, заключенные на иных
уровнях социального партнерства, и все
коллективные договоры.
2. Регистрация
соглашений и коллективного договора
преследует следующие цели: выявление
обязательств сторон, противоречащих
действующему законодательству, для
последующего предотвращения фактов их
применения; оказание консультационной
помощи в разработке этих актов; создание
условий для осуществления контроля за их
исполнением.
Коллективные договоры
направляются в орган по труду по месту
нахождения организации, ее филиала,
представительства или иного обособленного
структурного подразделения. Как правило,
регистрация этих договоров осуществляется
в порядке, предусмотренном региональным
законодательством.
При осуществлении
регистрации коллективного договора и
соглашения орган по труду выявляет их
условия, ухудшающие положение работников
по сравнению с ТК РФ, иными нормативными
правовыми актами, и сообщает об этом
представителям сторон, подписавшим эти
правовые акты, а также в государственную
инспекцию труда. Условия актов, не
соответствующие действующему
законодательству о труде, могут быть также
выявлены и признаны недействительными
названной инспекцией в ходе проводимых ею
проверок, а также судом в процессе
разрешения трудового спора.
Факт
регистрации фиксируется органом по труду
соответствующим штампом на титульном листе
каждого из представленных экземпляров
коллективного договора, соглашения с
указанием в нем регистрационного номера,
подтвержденного подписью ответственного
лица. В этом штампе делается отметка о
наличии замечаний, которые прилагаются к
договору. Они должны в обязательном порядке
содержать ссылки на нормативный правовой
акт, с которым положения договора,
соглашения вступают в противоречие.
Наличие замечаний не является основанием
для отказа в регистрации и представленные
экземпляры актов (по одному для каждой из
сторон) возвращаются организации или
объединению работодателей. В таком же
порядке регистрируются изменения и
дополнения, вносимые в правовые акты в
период их действия.
3. Уведомительная
регистрация коллективного договора,
соглашения не удлиняет сроков вступления
их в силу (см. ст. ст. 43 и 48 ТК РФ).
Коллективный договор подлежит регистрации , но документ вступает в силу и без выполнения данной процедуры. Разберемся в вопросах: как и зачем производится регистрация договора, какие документы и куда необходимо представить.
Порядок регистрации установлен в ст. 50 ТК РФ. Подписанный сторонами документ должен быть направлен в орган исполнительной власти, занимающийся вопросами в сфере труда. Конкретный орган для каждого региона свой, он определяется законодательством субъекта РФ. Как правило, это службы занятости населения. В г. Москве это Департамент труда и соцзащиты населения г. Москвы.
Независимо от того зарегистрирован договор или нет, он уже действует, – либо с момента подписания, либо с даты, определенной сторонами в его тексте. Регистрация никак не связана с вступлением соглашения в силу.
Для чего же нужна регистрация? Ее целью является дать государственному органу возможность проанализировать положения договора и установить, какие из них ухудшают положение сотрудников организации, умаляя их права, установленные трудовым законодательством. Положения, противоречащие закону и ухудшающие права работников не должны применяться. После анализа соответствующая информация, выявленная в ходе проверки, доводится службами занятости до государственных инспекций труда и до сторон коллективного договора.
В результате ГИТ может направить представление в адрес сторон соглашения о признании недействительными отдельных его положений. Сотрудники организации могут обратиться в суд с иском о признании противоречащих закону положений недействительными.
Вся информация о регистрации договора заносится в Регистр, согласно Положению, утвержденному Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 68. В нем содержатся данные о договоре, дате его принятия и действия, сторонах, основных условиях, и т.д.
Для регистрации понадобятся следующие документы:
- Сам договор.
- Заявление (можно скачать по ссылке в начале статьи).
- Копия приказа о назначении руководителя организации.
- Выписка из протокола собрания сотрудников об избрании председателя профсоюза или уполномоченного от трудящихся, представляющего их интересы.
- Доверенность от руководителя или приказ (если он передавал полномочия по ведению переговоров по доверенности или на основании приказа).
Срок уведомительной регистрации коллективного договора и ответственность работодателя за неисполнение обязанности по его регистрации
Срок регистрации договора законами федерального уровня не предусмотрен. Он может устанавливаться на уровне каждого субъекта. На практике, процедура не носит длительный характер, – достаточно нескольких дней, чтобы данные были внесены в Регистр. Регистрация носит уведомительный характер. Это значит, что работодатель уведомляет гос. орган о заключении соглашения, а каких-либо решений относительно его содержания гос. орган не принимает. Он лишь регистрирует его и фиксирует нарушения прав сотрудников, уведомляя об этом ГИТ.
Для направления договора на регистрацию установлен недельный срок. За нарушение срока или игнорирование процедуры регистрации установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Наказание для директора организации – штраф от 1 до 5 тысяч рублей, а для юр. лиц – от 30 до 50 тысяч. Повторное нарушение карается более сурово, по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
Таким образом, коллективный договор подлежит регистрации. Несмотря на то, что процедура носит уведомительный характер, рекомендуется не игнорировать ее, чтобы избежать возможного привлечения к административной ответственности за отсутствие уведомительной регистрации коллективного договора.
