7.2. Усыновление (удочерение)
Усыновление является самой предпочтительной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. При усыновлении (удочерении) между ребенком, а впоследствии и его потомками, и лицами (лицом), усыновившими ребенка, и его родственниками устанавливаются такие же правовые отношения, как и предусмотренные законом для родителей и детей (ст. 137 СК).
Обычная вещь - попросить здорового ребенка от 0 до 3 лет, а время задержки - в среднем пять лет. Существуют и другие переменные, которые уменьшают ожидание, например, принятие несколько более старшего ребенка или с какой-то особой потребностью. Если требуется принять двух братьев, ожидание может быть сокращено до шести месяцев, говорят они из Главного управления детей. Все это с точки зрения национального усыновления. Международные усыновления зависят от регулирования страны происхождения. Китай, который является страной, которая отправляет большинство детей в Андалусию, занимает около восьми лет.
Усыновление может быть произведено только при соблюдении условий усыновления, установленных законом. К ним относятся:
1) требования, предъявляемые к усыновителям (ст. 127 СК);
2) согласие на усыновление родителей ребенка (в тех случаях, когда оно требуется) или лиц, их заменяющих (ст. 129–131 СК);
3) согласие на усыновление самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста (ст. 132 СК);
Открытые семьи принятия и ретрансляции
Андалузская норма также будет регулировать две новые формулы: первая - так называемое открытое усыновление, модальность, в которой усыновленный ребенок не нарушает связь с его биологической семьей. Это происходит особенно у детей, которые были приняты, когда они были старше, и которые сохраняют память о своем детстве, для чего администрация будет формулировать механизмы контакта между приемными и биологическими семьями.
Вторая формула - это программы дыхания, предназначенные для особо специализированных приютов. В этих случаях будут регулироваться периоды отдыха, в которых семья принимающей семьи будет освобождена другой семьей, а в течение нескольких недель или месяцев ребенок будет позаботиться другими родителями-заменителями.
4) согласие на усыновление супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов (ст. 133 СК).
По закону усыновителями могут быть только совершеннолетние и дееспособные граждане обоего пола. Совместно усыновить ребенка могут только супруги.
Усыновителями не могут быть:
Граждане, признанные судом недееспособными (вследствие психического расстройства) или ограниченно дееспособными (вследствие злоупотребления алкоголем или наркотиками);
Другим важным этапом правовой реформы является приемная семья. Министерство по вопросам равенства и социального обеспечения предпочитает систему принимающих семей, прежде чем отправить ребенка, терпящего бедствие, в центр защиты. Он всегда считал, что это более «выгодно» для ребенка, по сути, из 139 несовершеннолетних в этих резиденциях, около 200 детей в возрасте от 0 до 15 лет «может быть в приемной семье, если бы у нас было больше добровольцев», - говорит старший равенство. В случае, если в Совете заканчиваются добровольные принимающие семьи, норма предусматривает «воспроизведение семейных структур», то есть «пространства или функциональные резиденции» будет создана там, где технические специалисты Администрации будут принимать семейные роли и среду более постоянный дом, что место места.
Граждане, лишенные по суду родительских прав или ограниченные в родительских правах;
Бывшие опекуны (попечители), отстраненные от выполнения своих обязанностей вследствие ненадлежащего их осуществления;
Бывшие усыновители при отмене судом усыновления по их вине;
Граждане, страдающие заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка, или опасными для самого ребенка. К ним отнесены такие тяжелые заболевания, как туберкулез, онкологические заболевания, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, наркомания, токсикомания, алкоголизм и др.
Максимум шесть месяцев в юном центре
Государственное законодательство устанавливает, что приемная семья обязательна для детей от 0 до 3 лет, до этого возраста Администрация не может отправить их в центр защиты. Еще одна важная реформа будущего андалузского стандарта заключается в том, что она расширяет эту вилку, так что младший из них может оставаться с принимающей семьей, пока не достигнет шестилетнего возраста.
Существует три типа приемных попечений: чрезвычайная ситуация, при которой ребенок может оставаться с семьей на срок до шести месяцев, в течение которого Совет устанавливает диагноз своих биологических родителей, чтобы оценить, можно ли вернуть ребенка с собой; временный прием, когда установлено, что родители «подлежат возмещению», и они подвергаются техническому вмешательству, которое может занять до двух лет; и постоянный прием, за исключительные случаи, которые продолжаются до тех пор, пока ребенок не достигнет 18 лет.
Для усыновления требуется также наличие определенной разницы в возрасте между усыновителем (не состоящим в браке) и усыновляемым, которая должна составлять не менее 16 лет (ст. 128 СК). Эта разница может быть сокращена судом при наличии уважительных причин (например, ребенок знает усыновителя, привязан к нему или считает усыновителя своим родным родителем).
Этот вариант обычно используется с бабушками и дедушками, которые заботятся о мальчике. В случае несовершеннолетних, у которых нет никого, кому исполнится 18 лет, когда они перестанут быть защищенными Администрацией, Совет продлит последующие действия мальчика, пока ему не исполнится 25 лет, пытаясь помочь ему с 16 лет для достижения резиденции и автономии работы.
Министерство по вопросам равноправия гарантирует, что почти все семьи, у которых есть ребенок, делают это альтруистически, но в последние годы Совет увеличил число домашних хозяйств, получающих некоторую компенсацию за уход за ребенком. Равенство теперь будет регулировать законом помощь, предоставляемую этим принимающим семьям, которые в большинстве случаев являются частью расширенной семьи ребенка. Компенсация за экстренную помощь составит 900 евро, временный прием - 450 евро, а постоянные -.
Преимущественное право на усыновление ребенка имеют граждане Российской Федерации и родственники ребенка независимо от их места жительства (на территории России или на территории другого государства).
Согласия родителей на усыновление не требуется только в случаях, установленных непосредственно в законе (ст. 13 °CК). Усыновление без согласия родителей производится, если они: а) неизвестны; б) признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными; в) лишены по суду родительских прав; г) не проживают с ребенком более шести месяцев и без уважительных причин (каковыми могут быть болезнь, длительная служебная командировка, препятствие со стороны другого родителя и т. п.), не принимают участия в воспитании и содержании ребенка. В других случаях согласие родителей на усыновление обязательно. Оно должно быть выражено в письменной форме, а подпись родителя должна быть удостоверена в установленном законом порядке (нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать нотариальные действия, либо органом опеки и попечительства). Согласие может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления (ст. 129 СК).
Будущая норма продлевает время пребывания ребенка с принимающей семьей, но в то же время уменьшает среднее пребывание в центрах защиты для детей в возрасте от 7 до 12 лет, не имея возможности превышать шесть месяцев. «Нехорошо быть вечным в этих местах», предупреждает Санчес Рубио. Совет, в отличие от центрального правительства, не допустит детей с поведенческими проблемами, если им меньше 13 лет.
Подобно английским законам об усыновлении, он признает только одну цель для принятия: создать семейную атмосферу для ребенка без родителей. Существует несколько обязательных условий для усыновления, и усыновители и усыновленные должны иметь одну религию, но их национальность не имеет значения, и усыновитель должен быть домицилирован в Израиле. Усыновленный должен быть моложе 18 лет.
Согласие родителей может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом или без указания конкретного лица – это так называемое «бланкетное согласие на усыновление». Как правило, оно дается в отношении детей, помещенных на воспитание в детские государственные учреждения. Закон требует согласия обоих родителей независимо от того, проживают они совместно или нет, расторгнут их брак или признан недействительным (ст. 129 СК).
Усыновитель должен, как правило, быть на 18 лет старше усыновленного; но это требование не исключает принятия, которое желательно для ребенка. Закон предпочитает усыновление супружеской парой, но также допускает усыновление ребенка супругом одного из его родителей.
Может принимать только ребенка, если есть отношения с усыновленным, и если ему не менее 35 лет; но, в этом случае снова, ограничения могут быть отклонены судом, если этого требуют интересы ребенка. Если ребенок способен понять проблему, необходимо согласие на предлагаемое принятие. Также требуется согласие родителей, но оно не обязательно должно относиться к конкретному усыновителю; и когда соглашения заключаются государственным органом, родители, как правило, не информируются о личности лиц, которые усыновляют их ребенка, и не чаще всего передаются в суд; дать письменное согласие, вместо этого, может быть предписано распоряжениями Министерства юстиции.
Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается законом не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав.
Закон допускает случаи, когда ребенок усыновляется только одним из супругов. В этих случаях в соответствии со ст. 133 СК обязательным условием усыновления является получение согласия супруга усыновителя. Получения согласия не требуется, если муж и жена фактически прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и местопребывание супруга, от которого требуется получить согласие, неизвестно.
Суд может разрешить родителям отказаться от своего согласия до принятия окончательного решения об усыновлении. С другой стороны, суд может отказаться от согласия родителя, если он отказался от своего ребенка или если он последовательно не выполнил свои обязанности перед ним или, если он приостановит свое согласие по причинам безнравственным или по незаконным причинам.
Никто не может подать заявку на принятие решения, если они не защитили ребенка в своем доме в течение определенного периода времени и сообщили местному сотруднику по вопросам социального обеспечения, который должен посетить ребенка в своем новом доме и сделать то же самое. необходимые расследования, результаты которых он подает в суд с его предложениями. Только после получения этого отчета суд принимает решение о запрошенном усыновлении.
В целях обеспечения интересов ребенка закон вообще не допускает усыновления одним из супругов, если другой супруг является душевнобольным и вследствие этого признан судом недееспособным (ст. 127 СК). В таких случаях брак может быть расторгнут по одностороннему заявлению здорового супруга в органах ЗАГС, и только после этого можно ставить вопрос об усыновлении ребенка.
Решение об усыновлении заменяет естественных родителей ребенка его / ее приемными родителями, за исключением условий и запретов на брак. Этот обмен также охватывает права и обязанности поддержки; ребенок мало что может потерять и теперь защищен от диетических требований родителя, который ничего не сделал, чтобы поднять его.
Положения закона, касающиеся последствий усыновления, не являются жесткой нормой, суд может ограничить последствия усыновления. Таким образом, он не может положить конец отношениям между ребенком и его родителями, когда усыновитель является супругом восходящего или близкого родственника. В соответствии с этим же гибким правилом религиозный суд может принять решение принятие, исключая эффекты, несовместимые с религиозным законом, который он применяет.
Усыновление производится судом (ст. 125 СК) по правилам особого производства, установленным в ГПК. Граждане, желающие усыновить ребенка, должны обратиться с соответствующим заявлением в районный суд по месту жительства (нахождения) ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за ее пределами, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить российского ребенка, подают заявление соответственно в верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), суд автономной области или автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Заявление, подаваемое в суд, должно содержать сведения о самих усыновителях, о ребенке, которого они желают усыновить, известные им данные о его родителях, братьях и сестрах, сведения о соблюдении условий усыновления (с приложением необходимых документов), а также по желанию усыновителей – просьбу об изменении фамилии ребенка, его отчества и имени, даты и места рождения, о записи усыновителей в качестве родителей ребенка.
Закон предусматривает возможность отмены усыновления без указания, по каким юридическим причинам такое решение может быть объявлено, необходимо только, чтобы причина не была известна или. Не существовало, когда первоначальное решение было принято и аннулирование было запрошено в интересах ребенка, ребенок может быть возвращен предполагаемому мертвому родственнику, который вновь появляется, но решающие факторы это не права родителя, а наилучшие интересы ребенка, и в этом случае естественные связи также восстанавливаются в законодательстве, а в других случаях, когда усыновление отменяется, например, из-за несовместимость между усыновителем и усыновленным, и когда возвращение ребенка к его родителям невозможно или нежелательно, суд имеет право принять такое решение, какое требует обстоятельства.
Суд в порядке подготовки дела к рассмотрению обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд свое заключение об обоснованности данного усыновления и его соответствии интересам ребенка с приложением необходимых документов (свидетельства о рождении ребенка, медицинского заключения о его здоровье, физическом и умственном развитии и др.).
Как и раньше, решения об усыновлении принимаются окружными судами, но если есть единодушное согласие, стороны могут обратиться в компетентный религиозный суд. Правила процедуры более или менее аналогичны правилам, применимым к другим семейным делам, но принимаются особые меры предосторожности, чтобы предотвратить любую гласность в отношении заявления об усыновлении и факты, связанные с ним.
Институт законодательных исследований и сравнительного права. Юридический факультет Еврейского университета, Иерусалим. Принятие в современных законодательных актах. Сравнительное сравнительное эссе с последующим систематическим обзором действующего законодательства, касающегося принятия, пересмотренное и завершенное, издано под руководством Марка Анцела Институтом сравнительного права Университет Парижа.
В целях обеспечения тайны усыновления дела об установлении усыновления рассматриваются в закрытом судебном заседании.
Если соблюдены все условия усыновления и суд придет к выводу, что оно отвечает интересам ребенка, он выносит решение об установлении усыновления. В решении также отражаются все изменения в лично-правовом статусе ребенка (изменение его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, запись усыновителей в качестве родителей ребенка).
В остальном мире это уже закон. Настало время подумать даже о одиноких мамах. Права - это всегда дети, а не взрослые. И он добавил: Правительство начинает говорить об усыновлении, и мы не хотим, чтобы дебаты ушли от возможности принять супружеских пар, вступающих в брак с теми, кто обладает полномочиями, отказавшись от возможности принимать синглы. Неясно, почему, если один он женится или может принять какую-то сексуальную ориентацию, а кто и нет. В деталях: специальные усыновления касаются случая, когда между супружеской и сиротской матерью или отцом матери или отца существовали «стабильные и длительные» отношения.
Отказ суда в установлении усыновления, а также отказ в просьбе усыновителя произвести указанные выше изменения могут быть обжалованы гражданином в вышестоящий суд в течение десяти дней после вынесения решения. По истечении указанного срока решение вступает в законную силу.
Усыновление устанавливается со дня вступления решения суда в законную силу, т. е. возникают соответствующие права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка. Усыновление ребенка подлежит регистрации в органах ЗАГС.
Или даже в случае отца или матери-сироты под «инвалидностью». И, наконец, в случае принятия ребенка, чья особая ситуация была признана невозможностью упреждающей зависимости. На самом деле есть еще одно предложение Раветто: «В этой статье изменена статья 44, где ребенок, как ожидается, будет принят одним единственным, если он останется сиротой». И действительно, министр открылся для усыновления для синглов. Что вы думаете о Конституционном суде? Открытие, но с должной осторожностью, то.
Каковы страны, которые уже принимают синглы? В Великобритании можно принять одного ребенка или пару старше 21 года. Во Франции они могут принять как одну, так и супружескую пару в течение 2 лет. Испания может принимать синглы старше 25 лет. В Германии разрешено усыновлять ребенка по отдельности. Даже в Соединенных Штатах и даже в Китае принятие для синглов ожидается с теми же требованиями, что и для пар.
Правовые последствия усыновления. Дети усыновленного приобретают правовое положение внуков усыновителя, внуки усыновленного – правнуков усыновителя. Усыновленный, в свою очередь, ставится в положение внука отца и матери усыновителя, а дети усыновленного – правнуков родителей усыновителя. Одновременно усыновленные дети утрачивают личные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим кровным родителям и другим родственникам.
Кроме того, усыновленный ребенок, а также усыновитель (и его родственники) приобретают в результате усыновления не только права и обязанности, вытекающие из семейных отношений, но и все те права и обязанности, которые предусмотрены нормами других отраслей права и основанием возникновения которых является факт родства. Так, при наследовании по закону усыновленные по отношению к усыновителям, а усыновители по отношению к усыновленным являются наследниками первой очереди (т. е. приравниваются в наследственных правах к родителям и детям).
Закон допускает также возможность сохранения правоотношений ребенка и с другими его близкими родственниками. По просьбе родителей умершего отца (матери) ребенка, т. е. дедушки или бабушки ребенка, могут быть сохранены отношения между ними и их внуком (внучкой), если этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК).
Если к моменту усыновления ребенок имел право на пенсию или пособие, полагающееся ему по случаю потери кормильца (после смерти родителей или одного из них), он сохраняет это право и после усыновления.
Тайна усыновления. Создание для усыновленного ребенка условий жизни и воспитания, в наибольшей степени совпадающих с условиями жизни и воспитания родных детей, в значительной степени облегчается, если ребенок считает усыновителей своим родителями по происхождению или если о факте усыновления (хотя и известном ребенку) не осведомлены посторонние люди. Оберегая покой усыновленного ребенка и семьи, его принявшей, закон обеспечивает сохранение тайны усыновления (ст. 139 СК). Сохранение тайны усыновления является обязанностью всех должностных лиц, участвующих в вынесении решения об усыновлении и его последующем оформлении, а также других лиц, иным образом осведомленных об усыновлении. Лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителей, могут быть привлечены к уголовной ответственности (ст. 155УК).
Отмена усыновления. Усыновление может быть отменено, если усыновитель ненадлежащим образом осуществляет возложенные на него родительские обязанности или по каким-либо другим причинам ребенок плохо себя чувствует в его семье и усыновление перестает отвечать его интересам.
Отмена усыновления возможна только в судебном порядке (ст. 14 °CК). В целях защиты прав усыновленных детей дела об отмене усыновления рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
В соответствии со ст. 141 СК, определяющей основания для отмены усыновления, такая отмена производится, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них родительских обязанностей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются алкоголиками или наркоманами, т. е. когда установлено виновное поведение усыновителя, нарушающее интересы ребенка.
Суд также вправе отменить усыновление и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Основанием для отмены усыновления могут послужить отсутствие взаимопонимания между ребенком и усыновителем, объективная невозможность последнего выполнять свои обязанности (тяжелая болезнь, изменение семейных обстоятельств и т. п.), выздоровление тяжело болевших родителей, к которым ребенок был привязан и которых не может забыть после усыновления, и др.
Усыновление (удочерение ) – юридический акт, в силу которого взятый в семью ребенок приравнивается во всех отношениях к родным детям, приобретает соответствующие личные и имущественные права. Приемные родители пользуются в отношении усыновленного такими же правами и несут такие же обязанности, как и в отношении своих родных детей.
Основание возникновения усыновления – юридический акт компетентного государственного органа, по действующему законодательству – решение суда.
Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Субъекты отношений по усыновлению– усыновляе-мые дети и усыновители. В качестве усыновителей могут выступать граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ, иностранные граждане или лица без гражданства.
Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, граждан РФ, и исключительно в их интересах с учетом возможностей обеспечить им полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. При этом учитывается очень важный момент: не допускается усыновление родных братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда такое усыновление отвечает интересам детей.
Условия усыновления – правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и детьми. Усыновление допускается при условии, что единственный родитель или оба родителя ребенка
неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
признаны судом недееспособными;
лишены родительских прав;
дали в установленном порядке согласие на усыновление;
не проживают более шести месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными.
Кроме того, усыновление также возможно в отношении найденного и подкинутого ребенка, родители которого неизвестны; ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении.
Выявление и учет детей, в отношении которых может быть дано разрешение на усыновление, возложено на органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения таких детей.
Учет граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится органами исполнительной власти субъектов РФ.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, как состоя-щие в браке супруги, так и одинокие мужчина и женщина, обладающие необходи-мыми качествами, которые позволят им достойно воспитать ребенка, а также создать условия для его полноценного физического, психического и духовного развития. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. В случае если его хотят усыновить несколько лиц, то преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.
Лицо, желающее усыновить ребенка, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем. К заявлению прилагаются следующие документы:
краткая биография заявителя;
справка с места его работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья;
копия свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке).
После получения заявления о возможности быть усыновителем орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лица, желающего стать усыновителем. Этот акт служит основанием для постановки данного лица на учет в качестве кандидата в усыновители. Кандидат в усыновители имеет право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников; обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка с участием представи-теля учреждения, в котором находится ребенок.
Кандидат в усыновители обязан лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; ознакомиться с документами усыновляемого ребенка; подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
Усыновление детей – граждан РФ – иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами РФ, постоянно проживающими за границей и не являющимися родственниками детей, возможно при условии, что ребенок, об усыновлении которого просит заявитель, состоит на централизованном учете и истек 3-месячный срок со дня постановки заявителя на такой учет. Однако оно допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Круг лиц, которые не могут быть усыновителями:
признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
не имеющие на момент установления усыновления дохода, обеспечиваю-щего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, определенный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям;
имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 4 июля 1997 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении отцовства» разъяснил судам, что также не могут быть усыновителями (усыновителем):
несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособ-ности в соответствии со ст. 21, 27 ГК РФ, поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;
лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усынов-ленными менее шестнадцати лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважи-тельные причины для усыновления ребенка данным не состоящим в браке лицом (например, если ребенок привязан к человеку, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п., если ребенка усыновляет его родственник). Указанная нормам минимальной разнице в возрасте содержится также в ст. 128 СК РФ.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 г. разъяснил судам, что, разрешая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо учитывать наличие у усыновителя заболеваний, включенных в перечень, который утвержден Постановлением Правительства РФ:
туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных первой, второй, четвертой групп диспансерного учета;
заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата и стадии декомпенсации;
злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
наркомания, токсикомания, алкоголизм;
инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности первой и второй группы, исключающие трудоспособность.
Посредническая деятельность по усыновлению детей ,т.е. любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в т. ч. передача сведений о ребенке, фото- и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы, не допускается.
Вместе с тем не является посреднической деятельность органов опеки и попе-чительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей, связанных с выявлением и устройством детей, остав-шихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномо-ченных иностранными государствами органов или организаций по усынов-лению детей, которая осуществляется на территории РФ в силу Международного договора РФ или на основе принципа взаимности, Однако указанные органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.
Также не считается посреднической деятельностью участие в процессе усыновления представителя лица, желающего усыновить ребенка, права и обя-занности которого установлены гражданским и гражданским процесссуаль-ным законодательством, а также переводчика.
Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Оно рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Заявление подается в суд по месту жительства или нахождения ребенка с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.
Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании.
В целях вынесения законного и обоснованного решения суд обязан исследовать и дать соответствующую оценку каждому документу, представляемому органами опеки и попечительства, лицами, желающими усыновить ребенка, а также принять во внимание другие документы, указанные в ст. 129 СК РФ.
При рассмотрении каждого дела об усыновлении орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя) обязан представить в суд акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя). В нем также должно быть дано заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Отметим, что заключения о соответствии усыновления интересам ребенка не требуется в случае его усыновления отчимом или мачехой.
Если заявление об усыновлении подано в суд иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетент-ным органом государства, гражданином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства либо иностранный гражданин, постоянно проживающий в другом государстве, – государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), а также разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства.
В тех случаях, когда у ребенка есть один или оба дееспособных и не лишенных родительских прав родителя, необходимо получить их согласие на его усыновление, независимо от того, проживают ли они отдельно или вместе с ребенком (например, когда ребенок находится только у одного из них).
При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших 16-летнего возраста, требуется не только их согласие, но и согласие их родителей или опекунов (попечителей). При отсутствии таковых необходимо согласие органа опеки и попечительства.
Важное значение для совершения такого факта имеет то обстоятельство, что согласие на усыновление ребенка должно быть выявлено у его родителей органами опеки и попечительства. Согласие родителей на усыновление их ребенка (детей) должно быть выражено ими как в совместном, так и в раздельном заявлении в письменной форме и нотариально удостоверено или заверено руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.
Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано им лично, а также отражено в судебном решении.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 июля 1997 г., если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством) в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной зашиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, когда такого согласия не требуется.
Родители, дав согласие на усыновление их ребенка, вправе назвать в качестве усыновителя как конкретное лицо, так и любое лицо, отвечающее предъяв-ленным к нему законом требованиям.
Вместе с тем подчеркнем, что исходя из приоритета прав родителя любой из них может до вынесения судом решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это.
При усыновлении не требуется согласия родителей ребенка (одного из них), если они неизвестны, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, что должно быть подтверждено документом, выданным в установленном порядке органами внутренних дел. Также не требуется такого согласия, если родители ребенка признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными. Однако если родитель ребенка признан судом ограниченно дееспособным, то это не дает оснований для усыновления ребенка без его согласия. Согласие на усыновление ребенка не требуется, если родители ребенка (один из них) лишены родительских прав или по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают с ребенком, уклоняются от его воспитания и содержания.
Если дети остались без попечения своих родителей и, следовательно, переданы на воспитание опекунам (попечителям), приемным родителям либо находятся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то в случае усыновления детей, находящихся у них, требуется согласие вышеуказанных лиц, а также должностных лиц учреждений. Такое согласие должно быть дано ими в письменной форме.
Вместе с тем отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному решению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.
При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие на усыновление, а также на возможное изменение его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей. Такое согласие ребенка выявляется органом опеки и попечитель-ства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка.
Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. Однако, в порядке исключения, такого согласия не требуется, если ребенок до момента подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем.
Как правило, ребенок усыновляется обоими супругами. Если же такое желание проявляет только один из них, требуется письменное согласие другого супруга. Оно должно быть выражено в письменной форме в виде самостоятельного заявления. Если же супруг, желающий усыновить ребенка, уже обратился в суд с заявлением об установлении усыновления, то второй супруг вправе изложить свое мнение по данному вопросу и на поданном заявлении.
Однако согласие второго супруга не требуется, если судом, рассматриваю-щим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семей-ные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены сред-ствами доказывания, предусмотренными гражданским процессуальным законода-тельством, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.
Тайна усыновления ребенка охраняется законом. Она установлена в интересах ребенка и его новых родителей. Усыновленный не должен сомневаться в том, что его воспитывают родные отец и мать либо один из них. В целях сохранения тайны усыновления законом предусмотрено, что суд по просьбе усыновителя вправе изменить имя, отчество, фамилию, дату и место рождения ребенка, а также принять решение о записи усыновителей в книгу записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка. Отметим, что все эти изменения должны быть указаны в судебном решении.
Статья 134 СК РФ установила, что за усыновленным ребенком сохраняется его имя, отчество и фамилия. Однако для обеспечения тайны усыновления ребенку по просьбе усыновителя присваивается фамилия усыновителя, а также указанное им имя, а отчество – по имени усыновителя, если он мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной – по имени лица, указанного ею в качестве отца ребенка.
В случае, когда супруги имеют разные фамилии, по соглашению между ними ребенку присваивается фамилия одного из них.
Если усыновленный ребенок достиг возраста 10 лет, то изменить ему фамилию, имя и отчество можно лишь с его согласия, за исключением случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.
Для обеспечения тайны усыновления суд по просьбе усыновителя может изменить дату и место рождения ребенка. Однако изменить дату рождения в сторону увеличения или уменьшения от фактической даты можно не более чем на три месяца и при условии нахождения ребенка в возрасте до одного года.
Суд по просьбе усыновителей может принять решение о внесении изме-нений в книгу записей о рождении, указав усыновителей в качестве родителей ребенка. В отношении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, внесение такого изменения возможно только с его согласия, за исключением случаев, если он проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.
После вступления решения суда об установлении усыновления в законную силу между усыновителем и ребенком возникают правоотношения, в силу которых усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Одновременно с этим усыновленные дети утрачивают указанные выше права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам. Исключение составляют лишь случаи, когда один из родителей усыновленного ребенка умер и дедушка и бабушка со стороны этого родителя просят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному и если судом будет установлено, что этого требуют интересы ребенка, например, ребенок привязан к дедушке, бабушке, тете, дяде, другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может нанести ему психологическую травму. При этом не требуется согласия усыновителей на сохранение правовой связи с родствен-никами умершего родителя. Суд также вправе сохранить личные неимущест-венные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом и об этом просит отец, если усыновитель – женщина, или мать, если усыновитель – мужчина.
Вместе с тем в законе имеется правило: если к моменту усыновления ребе-нок имел право на пенсию или пособие, полагавшиеся ему по случаю потери кормильца, то, несмотря на прекращение всех имущественных отношений, возникших из факта родства, это право за ним сохраняется и при усыновлении.
Отмена усыновления . В абсолютном большинстве случаев усыновление достигает цели: обеспечивает ребенку счастливое детство в семье приемных родителей. Но, к сожалению, иногда возникают такие обстоятельства, когда в интересах ребенка необходимо ставить вопрос об отмене усыновления. Она производится в судебном порядке и возможна в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, либо злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновлен-ным ребенком, либо являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Кроме того, суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения, если тот достиг 10-летнего возраста. Например, когда между усыновителем и усынов-ленным не сложились отношения необходимые для нормального развития и воспитания ребенка, ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя и др.
Правом требовать отмены усыновления обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор.
При отмене усыновления оно аннулируется с момента вступления судебного решения в законную силу, и, следовательно, с этого момента прекращаются взаимные права и обязанности между усыновленным ребенком и усыновителем (его родственниками) и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников) при условии, если этого требуют интересы ребенка.
Исходя из интересов ребенка суд определяет возвратить ли ребенка родителям или передать его органу опеки и попечительства, а также решает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество, фамилия. Вместе с тем отметим, что изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Однако при отмене усыновления суд при необходимости может обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка.
Недопустима отмена усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия, если ко времени подачи искового заявления усыновленный достиг возраста 18 лет, за исключением случаев, когда на отмену усыновления имеется взаимное согласие усыновителя и совершеннолетнего усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.
