Операционный директор сервиса «Онлайн Патент » Алина Акиншина по просьбе сайт подготовила подробную инструкцию о том, как попасть в реестр российского программного обеспечения и каким компаниям это будет полезно.
Алина Акиншина. Фото предоставлено Softline Venture Partners
С 1 января 2016 года в России вступил в действие закон, предписывающий создание реестра российского программного обеспечения и определяющий критерии определения отечественного происхождения программного обеспечения. Сама по себе цель создания реестра проста — расширение использования российского ПО и оказание государственной поддержки правообладателям ПО.
Поставщик может по своему усмотрению прекратить предоставлять обновления для любой версии решения, отличной от самой последней версии или поддерживающего решение обновления, а также любой версии операционных систем, программ электронной почты, браузеров и другого программного обеспечения для работы.
Решения и документация являются интеллектуальной собственностью поставщика и защищены применимыми законами об авторском праве, положениями международных договоров и другими применимыми законами страны, в которой используется решение. Если вы предоставляете реселлерам какие-либо комментарии или предложения относительно решений, вы предоставляете продавцу право и лицензию на сохранение этих комментариев и предложений и использование их с нашими текущими или будущими продуктами или услугами без каких-либо дополнительных вознаграждений и без вашего одобрения таких комментариев или предложений; их использования.
«Закон об импортозамещении» дает широкие возможности резидентам IT-кластера «Сколково» (и другим российским разработчикам софта) быстро организовать продажи в рамках тендеров на поставку ПО в предприятия и организации, которым предписано пользоваться российским софтом.
В своей колонке Алина Акиншина поясняет, какие действия предстоит предпринять на каждом этапе, чтобы как можно быстрее оказаться в реестре российского ПО, а также предостерегает от частых ошибок. Это поможет разработчикам сэкономить время и деньги на процедуре подачи заявок и последующего оформления.
Если в этом соглашении не указано иное, владение, установка и использование решения не дает вам никаких прав или требований в отношении прав интеллектуальной собственности в решениях или документации. Поставщик оставляет за собой все права на решения и документацию, включая все связанные с этим авторские права, патенты, коммерческую тайну, товарные знаки и другие права на интеллектуальную собственность.
Вы не можете копировать или использовать решение или документацию, отличную от той, которая указана в части 2 настоящего Соглашения. Некоторые решения предоставляют вам или другим пользователям административные привилегии, которые позволяют администраторам отслеживать, помимо прочего, другие устройства или состояние развернутых решений на других устройствах, включая статус подписки, уведомление о решении или сообщениях. Вы представляете и гарантируете, что вы будете пользоваться привилегией администратора в отношении возможностей и решений, которые вы разрешаете делать, и для других целей.
Лайфхак: если вам некогда читать большой текст с массой подробностей, вы можете проскролить его до таблицы. Она объясняет итерации и дает представление о количестве времени, которое нужно затратить на прохождение основных этапов попадания в реестр отечественного ПО.
Зачем это надо?
Для начала — небольшая вводная о природе реестра российского ПО. Закон наделил правительство правом устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, а также работ и услуг, выполняемых и оказываемых иностранными лицами. Отныне правительство может ограничивать допуск этих товаров, работ и услуг для участия в госзакупках. Это означает, что госзаказчик обязан в первую очередь искать необходимые ему программные продукты в специальном списке российского ПО. Если же нужного решения в реестре нет, потребуется подготовить мотивированное обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.
Вы представляете и гарантируете, что вы уполномочены принять это соглашение и установите решение для устройства от имени владельцев и пользователей этих управляемых устройств и соглашаетесь с этим соглашением от их имени. Некоторые решения могут позволить вам публиковать или распространять контент, который вы создали или получили из других источников. При этом вы сохраняете все права на интеллектуальную собственность, которые вы уже имеете в соответствии с действующим законодательством о пользовательском контенте, который вы публикуете или распространяете через решение, с учетом прав, лицензий и других условий этого соглашения, включая любые другие основные права других пользователей на контент пользователя вы используете или редактируете.
Правила формирования и ведения реестра, а также перечень документов, необходимых для внесения в него, устанавливаются вышеупомянутым постановлением.
Каков порядок?
Первая хорошая новость: заявление в Минкомсвязь на внесение в реестр —бесплатное. Оно действительно не стоит ничего, но, скажу честно, успешно собрать все документы и все правильно заполнить — задача не из простых. Поэтому в самом начале затеи с попыткой включения ПО в реестр вам предстоит решить, что важнее проекту — сэкономить деньги и взять на себя повышенные риски, связанные с весьма вероятным отказом включать ваш продукт в реестр, или заплатить экспертам, которые не раз успешно проделывали такую операцию. Вторая хорошая новость: заявление можно подать онлайн, через электронную форму на официальном сайте reestr.minsvyaz.ru . Это сведет к минимуму последствия столкновений с бюрократией.
Поставщики предоставляют вам неисключительное, неограниченное, безусловное, неограниченное, всемирное, безотзывное, постоянное и бессрочное право и лицензию на использование, копирование, запись, распространение, воспроизведение, публикации, передачи, перевода, создания производных работ и дальнейшего использования Пользовательского контента, который вы публикуете или передаете через решение или любую его часть, исключительно для предоставления вам решения по настоящему Соглашению.
Ограниченная гарантия; отказ и исключение ответственности
В соответствии с остальной частью Части 6 поставщик гарантирует, что решение будет работать или будет проводиться в принципе в соответствии с документацией в течение тридцати дней с момента вашего принятия решения. Чтобы подать жалобу, следуйте процедуре, указанной источником, из которого вы приобрели решение. Если решение не работает в принципе в соответствии с документацией, единственная и исключительная ответственность реселлера и его дистрибьюторов и агентов и ваше единственное средство правовой защиты по выбору продавца - либо: замена решения, либо возврат решения с возмещением комиссий за решение.
Теперь рассмотрим каждый шаг процесса подачи заявления и внесения в реестр во всех подробностях.
Шаг №0. Для подачи заявления и физическому, и юридическому лицу необходимо авторизоваться в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Для этого делаете следующее:
0.1. Проверяете наличие у организации ключа ЭЦП, выданного центром, аккредитованным Минкомсвязи (https://e-trust.gosuslugi.ru/CA). Если такого ключа ЭЦП нет - нужно будет его получить. Обычно процедура получения ключа занимает от нескольких дней до недели и стоит в пределах 5-10 тыс. руб.
Настоящая гарантия распространяется только на решения в первоначально поставляемой форме и не распространяется на обновления или дефекты, вызванные комбинацией, использованием или использованием программного обеспечения, оборудования или других решений или оборудования, не относящихся к реселлеру, или программного обеспечения или других материалов, которые не соответствуют спецификациям дилера.
Продавец отказывается от ответственности за решение, включая потерю или ответственность за ущерб, возникший в результате потери или повреждения данных, вызванных решением. Продавец не предоставляет никаких гарантий безопасного и безопасного хранения данных. Решение может вносить изменения в ваше устройство, что может негативно повлиять на его функциональность, например удаление файлов системы или приложений, которые идентифицируют решение как зараженное. Вы подтверждаете и соглашаетесь с тем, что эти изменения могут произойти на вашем устройстве в результате использования вами решения.
0.2. Проверить наличие личной учетной записи руководителя организации (именно руководителя физического лица) в ЕСИА (Единой системе идентификации и аутентификации). Если ее нет - то создать (но в принципе речь об учетке на портале Госуслуг, скорее всего, она у вас есть). Оформляется такая учетная запись бесплатно.
0.3. Создать учетную запись юридического лица в ЕСИА, для этого:
Решение не является отказоустойчивым и, как таковое, не предназначено для использования в опасных средах, что требует безотказной работы. Вы признаете и соглашаетесь с тем, что решение может автоматически связываться с облачной технологией поставщика, чтобы обеспечить функциональность и оптимизировать решение и работу других продуктов и услуг поставщика. Вы можете отозвать свое согласие на это сообщение, удалив решение.
Если вы нарушите какие-либо обязательства, содержащиеся в настоящем Соглашении, это Соглашение немедленно прекратится. В случае нарушения вами такого соглашения, которое негативно повлияет на продавца, его дистрибьюторов или его представителя, продавец оставляет за собой право на любые другие средства правовой защиты, доступные в соответствии с законом. Ограничение ответственности и отказ от гарантий и ответственности за ущерб, содержащийся в этом соглашении, остаются в силе даже после прекращения этой договоренности.
— в вашем личном кабинете физического лица на портале Госуслуг перейти на вкладку «Организации»,
— выбрать пункт «Создать учетную запись организации»,
— заполнить предлагаемую форму, подтвердить ее ключом ЭЦП организации.
Итак, все отлично и вам удалось зарегистрироваться. Заходите на сайт https://reestr.minsvyaz.ru/ , нажимаете на «Подать заявление. Формы для заполнения заявления о включении сведений о программном обеспечении в реестр, загрузки документов и материалов». Далее — собственно, заполняете заявление о включении сведений о программном обеспечении в реестр, загрузки документов и материалов. Заполнение происходит онлайн, интерфейс весьма дружелюбный.
Никакое положение настоящего соглашения не считается отказом, если такой отказ не был сделан в письменной форме и не подписан продавцом. Если какое-либо положение этого Соглашения считается недействительным или не имеющим исковой силы, оставшаяся часть этого Соглашения будет оставаться действительной и подлежащей исполнению в полном объеме.
Используя эти решения и соответствующую документацию, государственные органы согласны с тем, что компьютерное программное обеспечение и документация для компьютерного программного обеспечения являются коммерческими и принимают права и ограничения в настоящем документе.
Шаг № 1. Сформулируйте название вашего программного обеспечения. Здесь же можно указать предыдущие и альтернативные названия, если таковые имеются.
Шаг № 2. Теперь потребуется ваше программное обеспечение классифицировать, причем сразу по двум классификаторам, не очень хорошо связанным между собой. Как прокомментировал один из наших коллег-заявителей, «приведенные классификаторы разумному анализу не поддаются, надо думать вместе». Однако, даже если думать вместе, однозначно классифицировать ПО получается не всегда. К счастью, вы имеете возможность относить ПО сразу к нескольким классам. Посмотреть информацию в классификаторах — Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности и классификатором, утвержденным Минкомсвязи — можно здесь: http://minsvyaz.ru/ru/documents/5072/ . В подборе вам может помочь также сайт Ассоциации российских производителей программ (АРПП) «Отечественный софт»: http://www.arppsoft.ru/catalog/71/ . Его ценность в том, что вы можете увидеть «одноклассников» вашей программы — кандидатов на попадание в реестр.
Применяя арбитражное соглашение и отказ от требований к группе
Вы возмещаете, защищаете и возмещаете, возмещаете, предъявляете иск или привлекаете к ответственности, а также любые убытки, обязательства, издержки и издержки, понесенные в результате несоблюдения этой части. Этот раздел 11 применяется к любому спору о решении или договоренности, которая касается вас и любой компании группы поставщиков. Для целей настоящей части 11 «спор» означает любой спор, иск или другое разбирательство, независимо от конкретного предмета спора.
Если есть спор, вы должны отправить продавцу уведомление о споре. Это письменное заявление с указанием имени, адреса и контактной информации истца, причин спора и требуемого средства правовой защиты. За исключением случаев, указанных ниже, вы отказываетесь от права разрешать споры посредством судебного разбирательства перед судьей или присяжными. Вместо этого все споры будут решаться беспристрастным арбитром, решение которого будет окончательным. Арбитражное решение может быть принято любым судом, обладающим юрисдикцией в отношении сторон.
Шаг № 3. Берете карточку компании и копируете все основные данные: наименование, ОГРН, ИНН. Указываете доли физлиц-собственников компании. Прикладываете копию Устава в действующей редакции. Главное, что здесь требуется от вас — предельная внимательность, так как исправление ошибок в заявке будет возможно только по специальному запросу.
Следующие исключения применяются к просьбе об арбитраже в настоящей части 11. Вы имеете право услышать любой спор в суде мелких претензий в округе или другой аналогичной территориальной единице, в которой вы проживаете, если спор отвечает всем требованиям, необходимым для рассмотрения Судом мелких претензий. Если вы подаете иск в суд по малым претензиям, вам будут предъявлены все судебные сборы.
Любые споры, связанные с предполагаемым отчуждением вашей интеллектуальной собственности или интеллектуальной собственности поставщика, будут урегулированы в суде. Если вы живете в Европейском союзе и купили решение у группы реселлеров реселлера на основе Европейского Союза, вы можете решить спор через платформу разрешения споров онлайн, созданную Европейской комиссией.
Специалистам, принимающим решение о включении той или иной разработки в реестр, будет интересно, кем является правообладатель: российской коммерческой организацией (РКО); РКО, имеющей в цепочке владения иностранных лиц; российской некоммерческой организацией; гражданином РФ. Если организация имеет в цепочке владения иностранных лиц, потребуется раскрыть всю эту цепочку в форме таблицы и загрузить отсканированные выписки из реестров соответствующих государств. Сведения собираются в отношении всех конечных бенефициаров (российских граждан), которые владеют более 5% уставного капитала организации-правообладателя.
Процедуры в процедурах потребителей дают некоторую плату, некоторые предоставляются потребителям и другим компаниям. Продавец не соглашается на оплату любых дополнительных расходов. Однако в соответствии с Арбитражным регламентом потребитель Р-1 имеет право судить о надлежащем применении Арбитражного регламента арбитром, который принимает окончательное решение. Эта схема имеет приоритет в той степени, в которой она не согласуется с Потребительскими процедурами. Вы откроете только арбитраж в районе или другой подобной территориальной единице, в которой вы проживаете.
От бухгалтерии правообладателя могут потребоваться сведения, подтверждающие тот факт, что общая сумма выплат за календарный год по лицензионным и иным договорам на предоставление прав на ПО в пользу иностранных лиц составляет менее 30% выручки правообладателя софта от его реализации.
Минкомсвязи также потребует данные о статусе лица, подписывающего заявление, и документ, подтверждающий его полномочия. Этим лицом может быть представитель правообладателя, действующий по доверенности (в таком случае потребуется загрузить сканированную версию доверенности), лицо, имеющее право действовать от имени правообладателя без доверенности (то есть в том случае, если заявление подписывается генеральным директором, никаких дополнительных доверенностей не требуется) или же сам правообладатель.
Арбитраж будет проводиться посредством телефонной конференции. Если одно или несколько положений этой части 11 признаны незаконными, недействительными или не имеющими законной силы в отношении всех или части спора, то только в таких обстоятельствах эти части будут разделены, и спор будет разрешен в соответствии с другими положениями настоящей части 11 и другими положениями Соглашения. Если такое разделение приведет к слушанию всех или некоторых судебных разбирательств в суде, суды Санта-Клары, Калифорния, будут иметь исключительную юрисдикцию в таких судебных разбирательствах.
В завершение необходимо указать адрес электронной почты и номер телефона, по которому будет осуществляться связь с заявителем. По этим контактным данным будут направляться уведомления и запросы о предоставлении дополнительной информации.
После этого сведения о правообладателе вносятся в реестр, чему уже можно порадоваться.
Для целей этих судебных разбирательств вы соглашаетесь с личной юрисдикцией судов Калифорнии, и вы не будете ее оспаривать, и вы также отказываетесь от возможности оспаривать возражение местной юрисдикции или форума, не соглашаясь с возражениями или запрашивая передачу в другую юрисдикцию или юрисдикцию.
Эти Бизнес-процедуры будут надлежащим образом применяться ко всем спорам между сторонами, и вы не будете предлагать ничего другого в каких-либо разбирательствах. Однако эта договоренность регулирует разрешение споров в той мере, в какой это противоречит бизнес-процедурам.
Шаг №4. Внесите сведения о программном продукте. Прежде всего потребуется указать ссылку на страницу сайта правообладателя в сети Интернет, где размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения, а также информация, необходимую для эксплуатации и совершенствования программы. Иными словами, необходимо дать действующую ссылку на страницу с пользовательской информацией софта.
Помимо всего прочего, необходимо предоставить доступ к экземпляру ПО — прикрепить ссылку на скачивание дистрибутива софта. Следует приложить инструкцию по скачиванию и установке, обеспечить для экспертов возможность анализа вашего ПО — то есть, например, предоставить тестовый лицензионный ключ.
Особое внимание стоит уделить пункту об основаниях возникновения исключительного права на программу за заявителем (например, собственная разработка, служебное произведение, приобретение исключительного права). Это поле можно заполнить в произвольной форме, но главное - убедительно, так как экспертному совету предстоит разобраться, действительно ли вы имеете права на данное ПО. Большим плюсом здесь будет свидетельство о регистрации программы для ЭВМ в Роспатенте, так как оно имеет юридическую силу и презумпцию достоверности сведений.
В том случае, если в составе ПО реализованы функции защиты конфиденциальной информации, потребуется предоставить дополнительные данные. Соответствие софта требованиям безопасности информации должно быть подтверждено особым сертификатом системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации. Также следует подтвердить, что правообладатель имеет лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.
Шаг №5. Подача заявления заканчивается подписанием его электронной цифровой подписью, выданной удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязью, и отправкой на рассмотрение.
Что происходит после подачи заявления?
Минкомсвязи будет проверять заявку по формальным основаниям, затем заявление либо зарегистрируют, либо откажут в регистрации со ссылкой на определенный пункт «Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». В последнем случае заявителю стоит исправить нарушения и подать заявление повторно.
Также на первом этапе проверяется, верно ли указаны бенефициары. Если данные были сфальсифицированы, повторную заявку нельзя будет подать раньше, чем через год.
Как только заявление будет зарегистрировано, сведения об этом в течение суток будут опубликованы на сайте реестра без указания персональных данных заявителя. После этого заявка передается в экспертный совет, который в течение 30 рабочих дней готовит заключение и передает его в Минкомсвязь. В этот период времени заявителю могут направляться уточняющие запросы, которые возобновляют 30-дневный срок. В итоге экспертный совет публикует свое заключение на сайте реестра, которое затем в течение 10 дней утверждается приказом Минкомсвязи. После принятия положительного решения софт вносится в реестр российского ПО в течение суток. Если же заявка была отклонена, оспорить такое решение можно в течение 3 месяцев в суде.
Подробные сведения о процедуре рассмотрения со ссылками на регламентирующие их пункты Правил формирования и ведения единого Реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных обобщены в таблице:
|
Название |
По адресу reestr.minsvyaz.ru открылся сайт «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
Сведений о заявках от отечественных производителей ПО на участие в реестре пока нет, как и информации о самих российских программах. Тем не менее через официальный сайт оператора единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин (ЭВМ) и баз данных с начала 2016 года года уже было подано более 100 заявлений от компаний на включение их программных продуктов в единый реестр российского ПО. Об этом сообщило Минкомсвязи РФ.
Принятые заявки будут опубликованы в реестре после прохождения процедуры проверки, сообщают в министерстве. Экспертизу поданных заявок будет осуществлять Экспертный совет по российскому ПО, созданный в декабре 2015 года при Минкомсвязи.
О правилах экспертизы ничего не сообщалось, и не был назван полный состав Экспертного совета. Также не введены в действие подготовленные Минкомсвязью проекты приказов «Об утверждении классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных» и «Об утверждении правил применения классификатора программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
Ранее Минкомсвязь объявляла, что реестр отечественного ПО откроется на кириллическом домене «реестр-по.рф». Проект приказа был опубликован для общественного обсуждения, после чего он должен был быть подписан министром и зарегистрирован в Минюсте. На текущий момент информации о подписании приказа нет.
В отсутствие сайта реестра Минкомсвязь предлагала отечественным поставщикам ПО присылать заявки на включение программных продуктов реестр по электронной почте ([email protected]). В настоящее время на сайте reestr.minsvyaz.ru есть страница для подачи заявок о внесении в реестр.
Напомним, что в конце декабря на форуме «Интернет-экономика 2015» министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров заявил, что первая версия реестра отечественного программного обеспечения будет запущена сразу после нового года и пообещал, что заявки разработчиков на включение их программ в реестр экспертный совет рассмотрит «в первый же рабочий день января».
Заявку на включение в реестр может подать любое физическое или юридическое лицо, имеющее регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). При заполнении заявки заявитель указывает, кого он представляет - либо лично себя, либо организацию или компанию, обладающую правами на программный продукт и соответствующую требованиям, предъявляемым к отечественным поставщикам ПО.
Напомним, что 1 июля 2015 года президент РФ подписал закон о преференциях для российского ПО при госзакупках. Законом предлагается расширить сферу использования российских компьютерных программ и баз данных, а также создать единый реестр российского софта в целях оказания правообладателям господдержки. Закон вступил в силу с 1 января 2016 года.
В ноябре 2015 года было опубликовано постановление «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как следует из названия, документ содержит запрет на закупки зарубежного программного обеспечения государственными органами и описывает порядок формирования и применения при госзакупках программных продуктов реестра ПО, а также критерии, по которым программный продукт считается отечественным, а не зарубежным.
По материалам d-russia.ru
См. также .
