1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2. При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.
1.3. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы направляют запрос, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или о наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого в соответствии с заявлением о распоряжении планируется с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
2. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:
1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном (на период отобрания ребенка);
7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;
8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.
4. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.
5. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.
6. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
7. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
1.1. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
2) разрешения на строительство либо уведомления, указанного в пункте 2 части 7 , выданных лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);
3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;
4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство либо которому (которым) выдано уведомление, указанное в пункте 2 части 7 , в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 , оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
1.1-1. Документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1.1 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно.
1.2. Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
1.3. Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;
3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
1.4. Документы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1.3 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно.
2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
3. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
4. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
7. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:
1) кредитной организацией в соответствии с ;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 08.03.2015 N 54-ФЗ;
3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;
4) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
8. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.
Принятый государством закон о выплатах материнского капитала семьям с количеством детей больше одного действует уже 10 лет. Закон направлен на увеличение демографического роста, а также на помощь и поддержку многодетных семей. Благодаря мат. капиталу, многодетные семьи могут улучшить качество жизни, оплатить взнос за квартиру, оплатить учебу детям.
Общие сведения
Федеральный закон о материнском капитале был принят Государственной Думой 22 декабря 2006 года, а одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года. Последние поправки к закону о материнском капитале были внесены 28 декабря 2017 года. содержит 13 статей. Этот закон регулирует правоотношения между семьями с детьми и государством. Он регламентирует процессы помощи и поддержки семьям с детьми для обеспечения улучшения качества их жизни.
Краткое содержание Федерального закона номер 256 о доп. мерах гос. поддержки семей:
- ст. 1 - перечислены другие акты, законы и нормы, регулирующие описываемую область;
- ст. 2 - дан список терминов и понятий, используемых в законе о мат. капитале и их определения;
- ст. 3 - оформлена информация о правах граждан на получение дополнительной помощи при рождении детей;
- ст. 4 - описаны сведения и способы внесения информации о семьях, нуждающихся в помощи и о семьях, получивших поддержку государства в гос. реестр и в фед. регистр лиц;
- ст. 5 - оформлены способы получения и процесс выдачи особого сертификата для получения материнского капитала;
- ст. 6 - размеры и суммы мат. капитала, от которых зависит размер денежной суммы;
- ст. 7 - способы, условия и требования для распоряжения полученными средствами;
- ст. 8 - порядок и процесс рассмотрения отдельных случаев и порядок рассмотрения всех поданных заявлений;
- ст. 9 - процесс и причины перевода средств мат. капитала из государственного бюджета в Пенсионный фонд;
- ст. 10 - система направленности полученных гражданами средств на улучшение жизни и жилищных условий;
- ст. 11 - система направления полученных гражданами средств на оплату образования детей;
- ст. 11.1 - система направления полученных гражданами средств на улучшение интеграции в общество и адаптации детей-инвалидов;
- ст. 12 - система направления полученных гражданами средств на накопление пенсии;
- ст. 13 - заключительные требования и дополнительные положения настоящего Федерального закона.
Описываемая область регулируется не только настоящим Федеральным законом, но и другими ФЗ Конституции России, международными нормами, описанными в международных договорах, также могут быть изданы специальные распоряжения от Правительства РФ и от органов самоуправления.
Полагается ли сертификат за первого ребенка?
Материнский капитал выплачивается российским семьям только в случаях рождения второго, третьего ребенка и более. Усыновленные несовершеннолетние также считаются и прибавляются к количеству детей в семье. После принятия Федерального закона 256 и до сих пор анализируют способы выплат за первого ребенка в РФ. Этот вопрос был выдвинут на рассмотрение несколько раз. Семьи с одним ребенком были недовольны, считая, что их права ущемляют. Но идея выдачи средств гражданам с одним ребенком была отклонена. В конце 2017 года Президент РФ издал указ о специальных выплатах пособий, если в семье был рожден или усыновлен первый ребенок. Однако такие пособия не относятся к материнскому капиталу.
Существует ряд определенных причин почему выплаты за первого ребенка не могут относиться к мат. капиталу:
- Основная цель принятия закона о материнском капитале - это демографический рост. Денежная помощь должна побудить семьи рожать больше и повышать демографический уровень в стране. Если мат. капитал будет выплачиваться после появления в семье первого ребенка - это приведет к демографическому застою;
- Другой главной целью считается повышение статуса матери. Зачастую беременность и рождение ребенка заставляет женщину вступать в конфликт с начальством, поэтому после рождения первого ребенка матери редко планируют второго, так как могут потерять рабочее место. Капитал призван быть компенсацией, чтобы женщины были уверены в собственном обеспечении и обеспечении ребенка даже будучи безработными;
- Сумма материнского капитала довольна значительна, бюджета государства не хватит для того, чтобы обеспечить каждую семью с ребенком.
Существуют также другие виды выплат, которые матери первенцев могут использовать. Некоторым женщинам положены пособия по беременности и родам, а также в определенных случаях предложены выплаты по уходу за ребенком.
Размер выплат за второго и третьего ребенка
Выплачивается денежная сумма гражданам с несколькими детьми один раз в жизни. Семья может самостоятельно выбрать дату. Одно из обязательных условий выплаты такого рода средств — ребенок должен был родиться только после 1 января 2007 года. Размер материнского капитала в 2018 году также как и в 2017 составит 453 000 рублей, в связи с тем что в 2015 году Правительством был издан указ о заморозке стоимости мат. Капитала до 2020 года.
После 2020 года произойдет индексация денежной суммы для выплат, но до этого времени сумма останется неизменной. Однако семьям важно знать, что до того как ребенку исполнится 3 года, использование мат. капитала невозможно. Также в 2018 году существует возможность получить единовременную выплату в размере 25 тысяч руб., если сертификат на материнский капитал еще не был потрачен.
Индексация материнского капитала
Причиной индексации материнского капитала является инфляция. Без индексации выплата бы обесценилась. После принятия Федерального закона 256 индексация мат. капитала происходила каждый год. Однако в 2015 году Правительство России объявило о специальной «заморозке материнского капитала» до 2020 года. Поэтому до 2020 года денежная сумма изменяться не будет.
Решение о заморозке было принято в связи с экономическим упадком в стране. Именно поэтому сумма выплаты на 2018 год и до 2020 года будет составлять 453 000 рублей.
Порядок получения выплат
Чтобы получить выплату за второго, третьего и более детей, необходимо соблюдать условия и требования законодательства. Несовершеннолетние должны быть рождены после 1 января 2007 года. Другое условие, которое уже было описано выше - это то, что дети должны быть вторыми, третьими, четвертыми и т. д. в семье. Третье условие - сертификат о получении материнского капитала и государственная помощь еще не были использованы семьей до этого.
Список документов для получения материнского капитала:
- Удостоверения личности (паспорт);
- СНИЛС;
- Свидетельство о рождении ребенка и другие бумаги с доказательством того, что ребенок не гражданин другой страны и родился в России (либо свидетельство об усыновлении);
- Бумаги, доказывающие, что родитель также является гражданином РФ.
Все документы направляются в соответствующий орган. В течение месяца они проверяются и сотрудниками принимается решение. Срок для получения - около месяца. После этого родителям ребенка высылается сертификат о материнском капитале.
Порядок оформления сертификата:
- Родители или официальные представители несовершеннолетнего пишут заявление и отправляют его вместе с полным пакетом документов в Пенсионный Фонд;
- После получения сотрудниками ПФ заявления, они высылают либо по почте, либо по электронной почте ответ. В ответе оформлена информация, что документы были получены и находятся на рассмотрении;
- В течение месяца работники ПФ проверяют присланные документы, выявляют неточности, несовпадения и в случае необходимости запрашивают другие данные о семье.
В течение пяти дней после принятия решения сотрудники Пенсионного Фонда высылают родителям или законным представителям ответ.
На что разрешено использовать материнский капитал?
Выданную государством материальную помощь для семьи можно потратить только в случаях, которые описаны в законодательстве. Также важно знать, что материнский капитал выдается лицам только в безналичном виде.
Родители или законные представители имеют право потратить выплату на улучшение жилищных условий. Это может быть ремонт, покупка мебели, одежды и т. д. Также для улучшения жизни семьи можно потратить материнский капитал на покупку квартиры. Однако суммы капитала не хватит на покупку даже однокомнатной квартиры. Именно поэтому большое количество российских семей тратят материнский капитал в качестве первоначального взноса на покупку квартиры.
Цель получения сертификата оформляется в заявлении. Это обязательный пункт, так как для собственных нужд, не касающихся ребенка, мат. капитал не может быть выдан. Спустя 2 месяца после оформления всех официальных документов и завершения процесса получения выплаты, Пенсионный Фонд перечислит средства на банковский счет продавца квартиры, застройщику и т. д.
Также можно потратить материнский капитал на покупку машины. Этот вариант используется многодетными семьями, где много маленьких детей или где есть ребенок-инвалид. Следует знать, что покупка машины возможна только если авто отечественной марки и модели.
При помощи мат. капитала можно оплатить:
- Дошкольное образование ребенка;
- Комнату или помещение в общежитии, где несовершеннолетний будет проживать;
- Образование в учебных заведениях средней специальности, как ВУЗы или колледжи.
Еще один способ получения выплаты - накопление пенсии для матери ребенка. Но эту категорию не выбирают, так как есть риск, что мать до пенсии не доживет и не сможет получить средства.
"Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", 2008, N 5
В настоящее время одной из главных задач государства является решение демографической проблемы. Для ее решения принят Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ). Такой дополнительной мерой, в частности, является обеспечение возможности получения детьми образования. Для достижения этих целей данным Законом вводится такое понятие, как материнский (семейный) капитал. О том, кому он выделяется, в каких размерах и как им можно воспользоваться, читайте в данной статье.
Общие положения
Материнский (семейный) капитал представляет собой денежные средства, которые выделяются для реализации предоставленных данным Законом прав, в частности на получение образования. Данные средства не выдаются на руки, а аккумулируются на счетах Пенсионного фонда. Они направляются на получение образования путем безналичного перечисления их на счета образовательных учреждений.
Согласно ст. 3 Закона N 256-ФЗ право на получение материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:
- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.;
- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.
Однако при возникновении прав на материнский капитал у перечисленных выше лиц не учитываются дети, в отношении которых они были лишены родительских прав или было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Право на дополнительную государственную поддержку может возникнуть у отца (усыновителя) ребенка с наступлением следующих случаев:
- смерть женщины или объявление ее умершей;
- лишение ее родительских прав;
- совершение женщиной в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
- отмена усыновления ребенка.
Если у отца (усыновителя) с возникновением вышеперечисленных случаев также пропадает право на получение материнского капитала, то право возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
Как было указано выше, право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский капитал) возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), которое может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня их рождения (усыновления).
Учет лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки
Согласно ст. 4 Закона N 256-ФЗ для реализации указанного права в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, осуществляется их учет. Данный регистр содержит такую информацию, как:
- страховой номер индивидуального лицевого счета в ПФР;
- фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении;
- дату рождения;
- адрес места жительства;
- серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
- дату включения в регистр;
- сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство);
- сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании);
- сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Ведение такого регистра возложено на Пенсионный фонд и его территориальные органы в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.
Размер материнского капитала
Изначально размер материнского капитала в соответствии со ст. 6 Закона N 256-ФЗ составлял 250 000 руб. Однако этим Законом было предусмотрено, что данная сумма должна пересматриваться (индексироваться) с учетом темпов инфляции и будет устанавливаться в соответствии с годовым бюджетом. Причем индексации подлежит как вся сумма материнского (семейного) капитала, так и ее оставшаяся часть в случаях частичного использования на цели, предусмотренные Законом N 256-ФЗ. При этом указывается, что изменение размера материнского (семейного) капитала, а также его оставшейся части с учетом темпов роста инфляции будет осуществляться до перечисления денежных средств из федерального бюджета в бюджет ПФР. Это позволит государству своевременно спланировать сумму в средствах федерального бюджета, на которую был проиндексирован материнский (семейный) капитал. ПФР должен извещать получателей материнского капитала ежегодно в срок до 1 сентября о его размере, чтобы все изменения размера материнского (семейного) капитала своевременно были известны его получателям, предоставляя тем самым возможность наиболее рационально его использовать.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" размер материнского капитала в 2008 г. составляет 271 250 руб.
Порядок получения
Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Документом, регулирующим порядок его получения, является Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 873 "О Порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал". Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала, могут в любое время обратиться лично или через законных представителей в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о выдаче сертификата. Граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории РФ и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории РФ, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд.
Территориальный орган Пенсионного фонда при рассмотрении заявления вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах.
Не позднее пяти дней с даты вынесения соответствующего решения территориальный орган Пенсионного фонда направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.
Лицу, подавшему заявление, может быть отказано по следующим основаниям:
- отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки;
- прекращение права;
- представление недостоверных сведений, в том числе об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
- прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 82 "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала" лица, обладающие государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, в целях реализации права распоряжения этими средствами подают заявление по установленной форме. Оно может быть подано в любое время по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей:
- не позднее 1 мая текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала во втором полугодии текущего года;
- не позднее 1 октября текущего года - для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления о распоряжении (для распоряжения средствами материнского капитала в первом полугодии 2010 г. заявление о распоряжении подается до 1 октября 2009 г.).
К заявлению о распоряжении прилагаются следующие документы:
- сертификат (его дубликат);
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;
- документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.
Направление средств материнского капитала на получение образования
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории РФ, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Основным документом, регулирующим порядок направления средств материнского капитала на получение ребенком образования, является Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 "Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов".
Данные средства направляются на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда в соответствии с договором на оказание платных образовательных услуг, заключенным между лицом, получившим сертификат, и образовательным учреждением. Оплата производится путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре на оказание платных образовательных услуг.
В этом случае к заявлению о распоряжении средствами прилагаются заверенные указанным образовательным учреждением копии:
а) договора на оказание платных образовательных услуг;
б) лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданной образовательному учреждению;
в) свидетельства о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей).
Кроме того, средства материнского капитала могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения. При направлении средств на оплату проживания в общежитии к заявлению о распоряжении средствами следует приложить такие документы, как:
а) договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы);
б) справку из образовательного учреждения, подтверждающую факт проживания ребенка (детей) в общежитии.
Плата за проживание в общежитии направляется территориальным органом Пенсионного фонда в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре найма жилого помещения в общежитии.
Перечисление территориальным органом Пенсионного фонда средств на получение образования ребенком (детьми) на счет (лицевой счет) образовательного учреждения может приостанавливаться в связи с предоставлением студенту академического отпуска. В этих целях лицо, получившее сертификат, направляет в территориальный орган Пенсионного фонда заявление об отказе в направлении средств на получение образования ребенком (детьми) с приложением копии приказа о предоставлении студенту академического отпуска, заверенной образовательным учреждением.
Территориальным органом Пенсионного фонда перечисление средств на получение образования возобновляется на основании заявления о распоряжении средствами с приложением к нему копии приказа о допуске студента к образовательному процессу.
Получение ребенком образовательных услуг может быть прекращено до истечения срока действия договора на оказание платных образовательных услуг в связи с его отчислением из образовательного учреждения в том числе:
- в случае неуспеваемости;
- по собственному желанию;
- в связи с его смертью.
В этом случае лицо, получившее сертификат, обязано известить территориальный орган Пенсионного фонда, направив заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагается документ (его заверенная копия) об отчислении из образовательного учреждения или свидетельство о смерти ребенка (детей) (решение суда об объявлении его (их) умершими).
В свою очередь, образовательное учреждение при отчислении обучающегося, на получение образования которого направлены средства, в недельный срок с даты издания приказа об отчислении направляет информацию об этом в территориальный орган Пенсионного фонда и лицу, получившему сертификат.
Бухгалтерский учет
Начисление платы за обучение ребенка в образовательном учреждении производится на основании договоров о платных образовательных услугах.
Согласно п. 139 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н, аналитический учет расчетов с дебиторами ведется в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам либо в Карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051).
В бухгалтерском учете начисление платы отражается проводкой:
Дебет счета 2 205 03 560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг"
Кредит счета 2 401 01 130 "Доходы от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг".
Перечисление средств материнского капитала производится территориальными органами Пенсионного фонда на лицевой счет образовательного учреждения, открытый в органах Федерального казначейства, или на текущий счет в кредитной организации и отражается проводками:
Дебет счета 2 201 01 510 "Поступления денежных средств учреждения на банковские счета"
Кредит счета 2 205 03 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по доходам от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг".
И.Зернова
Зам. главного редактора журнала
"Бюджетные учреждения образования:
бухгалтерский учет и налогообложение"
В конце 2006 года Государственной Думой Российской Федерации был принят новый закон, направленный на поддержку семей, в которых есть дети № 256-ФЗ. Чуть позже он был одобрен Советом Федерации, а спустя еще несколько дней – вступил в действие.
Хронология принятия закона № 256 и его суть
В этом же месяце, 27 декабря 2006 года, закон был одобрен Советом Федерации. А 29-го числа того же месяца и года – вступил в силу.
Суть этого закона заключается в том, что семья, в которой есть дети, имеет право на получение так называемого материнского капитала , коим является единожды выплачиваемая государством денежная помощь.
Он состоит из 13 статей, в которых подробно изложены все условия, а так же правила получения финансовой помощи. Нельзя не отметить, что государственная поддержка может расходоваться исключительно в конкретных целях . А именно, средства могут пойти на:
- оплату образования детей;
- накопление будущей пенсии матери.
В других направлениях материнский капитал закон расходовать не позволяет.
Жесткие условия получения
Прежде чем подавать документы на получение материнского капитала, необходимо удостовериться в двух вещах:
- относится ли лицо, собравшееся подавать бумаги на получение государственной помощи, к категории лиц, которые имеют на это право;
- удовлетворяет ли данное лицо, а так же его ребенок условиям, которые предусматривает федеральный закон о материнском капитале .
И только если все требования, предписанные законом, соблюдены – можно собирать документы и подавать их вместе с заявлением. Пакет требуемых документов в каждом случае – индивидуален. Например, если в семье есть второй ребенок и капитал оформляется в связи с его рождением, то потребуется предъявить свидетельства о рождении обоих детей. А если же результатом появления второго ребенка в семье стало усыновление, необходимо будет показать решение суда, подтверждающее законность усыновления.
Изменения и дополнения Федерального Закона N 256
Закон, обеспечивающий семьям с детьми право на получение государственной финансовой поддержки ежегодно претерпевает изменения, направленные на упрощение прохождения данной процедуры. Так же осуществляется перерасчет самой помощи. Например, если в первой редакции закона она составляла 250 000 рублей , то в последней – 503 000 рублей .
Первые дополнения были внесены в закон еще в 2008 году, а последние в январе 2019 года
Для ознакомления с полной версией закона № 256 ФЗ можно на официальный государственный сайт.
