Юрист: Игорь Романовский
Миграционное право
Написано статей
В марте 2014 года Крым стал частью Российской Федерации, и все жители полуострова, которые постоянно на нем проживали, получили право оформить новый гражданский статус. Был определен переходный период, в течение которого жителям с постоянной пропиской (точнее, регистрацией, поскольку институт прописки и в Украине, и в России уже давно отменен) надо было получить гражданство РФ в Крыму. Этот срок был установлен до 01.01.2015 г. Как оформить государственную принадлежность к России жителям Крыма сегодня – подробно далее.
Законодательная база
Между Крымом и РФ было подписано соглашение, регулирующее вопросы вхождении полуострова в состав России. В стать 5 этого документа провозглашено, что гражданство РФ для жителей Крыма, проживающих на его территории по состоянию на 18.03.2014, предоставляется автоматически. Те из крымчан, которые решили не оформлять свою государственную принадлежность к России, должны в течение 30 дней заявить о своем желании остаться в прежнем гражданстве или апатридом.
Уже через 3 дня после подписания соглашения был принят закон о гражданстве Республики Крым. В статье 4 документа были зафиксированы положения соглашения, связанные с процедурой получения жителями Крыма гражданства России. Закон предусматривает снятие ограничений с крымчан, имеющих второй паспорт, на занятие должностей в государственных органах и иных структурах. Это связано с тем, что основная часть жителей полуострова были и остаются украинскими гражданами.
Возникают вопросы и о необходимости крымчанам сообщать миграционным органам о наличии у них гражданства Украины, на выполнение требований статьи 6 Закона о гражданстве РФ. Новые россияне-жители Крыма уже имели украинские паспорта в момент присоединения Крыма к РФ. Подавать информацию о государственной принадлежности к Украине им не требуется. Такая необходимость возникает в случае, если житель Крыма, обладатель российского гражданства, становится гражданином любой другой мировой державы.
Получение гражданства для реабилитированных народов Крыма в законе о гражданстве предусмотрено по упрощенной схеме. Если крымские татары и представители других народностей, исторически живущих на полуострове, захотят получить гражданство России, они смогут принять участи в программе переселения соотечественников и использовать все положенные для этой категории лиц льготы.
Подготовка необходимых документов
Что желать жителям Крыма, которые не имели прописки (регистрации) на момент воссоединения Крыма с Россией? Для них закон предлагает нижеприведенный план действий.
- Оформляется временное разрешение на нахождение в Республике.
- Претендент на гражданство получает ВНЖ после 6 месяцев проживания на полуострове с РВП.
- Имея статус ВНЖ, крымчанин может получить гражданство РФ по упрощенной схеме.
Все, кто на постоянной основе проживает на территории Крымского п-ва или в Севастополе, должны получить гражданство РФ в Крыму. Только в этом случае можно претендовать на получение полного комплекса свобод и прав, предусмотренных для граждан России законодательной базой государства. Для его оформления нужно обратиться в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым. Но до первого обращения желательно получить достоверное представление об этой процедуре. Это поможет минимизировать число посещений кабинетов чиновников и быстро подготовить необходимый пакет документов.
Что гласит закон РФ
Регулирование вопроса, связанного с получением крымчанами российского гражданства, было осуществлено еще в марте 2014 г. посредством принятия . В нем прописаны нормы и процедуры принятия в правовую, экономическую, социальную и финансовую системы субъектов, находящихся на территории Крымского п-ва и г. Севастополя. На основании этого закона гарантировалось гражданство РФ для жителей Крыма, являющихся на момент проведения референдума гражданами Украины или апатридами .
3.09.2018 г. в законодательную базу РФ были внесены изменения. В этот день вступил в силу . Закон о гражданстве в Крыму благодаря этому претерпел ряд изменений:
- скорректирован действующий порядок рассмотрения вопросов, касающихся российского гражданства, который теперь приведен в соответствие с редакцией ;
- дополнен список документов, требуемых для его оформления в упрощенном порядке;
- в качестве удостоверения личности теперь можно предъявлять пенсионное удостоверение либо справку о назначении пенсии от органа ПФР.
Изменению подверглась форма бланка заявления для вступления в гражданство. В число лиц, имеющих право на упрощенную процедуру его получения в Крыму, теперь включены ИП, в течение 3-х лет (непрерывно) осуществляющие здесь определенные виды деятельности. Нововведения имеются и для отдельных категорий инвесторов, а также лиц, проработавших в России 3 и более лет или получивших российское профобразование после 1.07.2002 г.
Для реабилитированных народов Крыма закон о получении гражданства РФ был принят 5.04.2017. Он регламентирует упрощенную процедуру принятия государственного статуса, социальные и другие вопросы. Принятие этого правительственного закона было осуществлено в рамках реализации президентского Указа, изданного в апреле 2014 г.
Нюансы получения гражданства России в Крыму: Видео
Перечень документов
С точки зрения украинского закона о гражданстве, ответ на вопрос о том, отрицателен. Согласно ст. 19, имеющие его российские граждане совершили преступление, которое может (и должно) стать основанием для лишения их статуса полноправных граждан государства Украина.
Пока решение о практическом применении этой статьи на Украине не принято, так что, въезжая на ее территорию из Крыма, крымчане могут свободно пользоваться украинскими паспортами. Это пока единственный приемлемый способ сообщения между Украиной и полуостровом для «прописанных» в Крыму граждан РФ, поскольку российские документы, выданные людям властями Республики, украинскими пограничниками категорически не принимаются к рассмотрению.
Принятые Государственной Думой поправки в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» , предусматривающие преференции при получении вида на жительство для незаконно депортированных с территории Крымской АССР граждан – это новый шаг к полной реабилитации репрессированных по национальному принципу. Такое мнение выразил заместитель председателя Государственного Совета РК Ремзи Ильясов, передаёт пресс-служба Госсовета, пишет издание «Крымское информационное агентство ».
«В этом есть очень важный политический аспект. Россия, таким образом, показывает миру и всем, кто интересуется этой проблемой, что решение принято, и каждый незаконно депортированный по национальному признаку может вернуться на свою историческую родину, предоставив единственный документ - справку о реабилитации. Далее человек беспрепятственно оформляет вид на жительство, после чего процедура получения гражданства значительно упрощается» , - заявил вице-спикер.
При этом, по его словам, для репатриантов, находящихся на сегодняшний день на территории полуострова, остается актуальной проблема получения справок о реабилитации.
«На личных приемах граждан от 40 до 70% обращений касаются либо оформления разрешения на временное проживание, либо получения гражданства в упрощенном порядке. Несмотря на все наши усилия, из 54 тыс. заявлений на получение справок о реабилитации, выдано только чуть более 21» , - добавил Ильясов.
Поэтому следующий шаг, по его мнению, который необходимо сделать во исполнение указа Президента РФ Владимира Путина о мерах по реабилитации, государственной поддержке возрождения и развития депортированных народов Крыма – принятие упрощенного порядка получения справок о реабилитации.
«По информации наших федеральных коллег-парламентариев, избранных от Крыма, документ может быть принят до 18 мая» , - уточнил Ильясов, добавив, что по данным руководителя общества развития культуры крымских татар Узбекистана, в ближайшие 25-30 лет вернуться в Крым из мест депортации намерены не более 50 тыс. человек – примерно 1,5 тысячи в год.
О подписании указа глава государства сообщил на совместном заседании Государственного совета и Президентского совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.
МОСКВА, 21 апр - РИА Новости. Президент РФ Владимир Путин сообщил в понедельник, что подписал указ о реабилитации крымско-татарского населения Крыма, а также представителей других народов, пострадавших во время сталинских репрессий.
"Хотел бы проинформировать, что мною подписан указ о реабилитации крымско-татарского населения Крыма, армянского населения, немцев, греков, всех, кто пострадал во время сталинских репрессий", - заявил Путин на совместном заседании Государственного совета и президентского совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.
"В этом же указе прописаны меры по социально-экономическому обустройству некоторых территорий, которые в последние годы, можно сказать десятилетия, практически были брошены и юридически никак не оформлены, и в социальном плане абсолютно никак не развивались, а только деградировали", - сообщил глава государства.
Направление на возрождение
Согласно тексту документа, опубликованного на официальном портале правовой информации, в ближайшем будущем будет разработана отдельная программа экономического развития Крыма до 2020 года, авторы которой предусмотрят меры, направленные на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов.
В регионе будут созданы национально-культурные автономии, а чиновники будут способствовать народам в организации своих общественных объединений, кроме того планируется сделать доступным образование на языках этих народов. Россия, согласно указу, будет оказывать содействие органам государственной власти регионов в организации мероприятий, приуроченных к 70-летию депортации этих народов.
Какие еще народы были репрессированы во времена СССР
В той или иной мере депортациям в СССР подверглось множество этнических, этноконфессиональных и социальных категорий советских граждан: казаки, "кулаки" самых разных национальностей, поляки, азербайджанцы, курды, китайцы, русские, иранцы, евреи‑ирани, украинцы, молдаване, литовцы, латыши, эстонцы, болгары, кабардинцы, хемшины, армяне-"дашнаки", турки, таджики и др.
Проблемы народов, подвергшихся в годы советской власти огульным обвинениям в пособничестве врагам советского государства и депортации с мест их исторического проживания, стали предметом общественного внимания только в годы перестройки. Первым шагом на пути восстановления исторической справедливости в отношении репрессированных народов явилось принятие Декларации Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 г. "О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав".
26 апреля 1991 г. Верховным Совета СССР был принят закон "О реабилитации репрессированных народов", который определил виды реабилитации и признал незаконными все правовые акты, в том числе местных органов и должностных лиц, принятые в отношении репрессированных народов, за исключением актов, восстанавливающих их права.
Закон признавал право репрессированных народов на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством.
Накануне третьей годовщины Указа президента России Владимира Путина о реабилитации репрессированных народов лидер страны 17 апреля подписал еще один исторический документ, которого очень ждали в Крыму. Это закон, который упростит процедуру получения гражданства РФ жителям полуострова из числа реабилитированных народов Крыма: армян, болгар, греков, крымских татар, немцев и итальянцев. Почему так важна подпись президента на этом документе, Федеральному агентству новостей разъяснил председатель Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан Республики Крым Заур Смирнов .
Изменения в статьи №№8 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приняты Государственной думой 5 апреля 2017 года и одобрены Советом Федерации 12 апреля 2017 года, но только окончательное решение президента сделало осязаемой мечту реабилитированных народов стать полноправными гражданами России.
«Две-три тысячи крымчан не успели получить гражданство Украины, и на момент перехода в Россию оставались с паспортами стран Центральной Азии, в основном, Узбекистана, куда были депортированы крымские татары, - объясняет Заур Смирнов. - При этом они уже перевезли семьи в Крым, наладили здесь работу и быт, осели. Но по закону России они должны были пройти долгую процедуру: сначала получить квотированное разрешение на временное проживание, затем - вид на жительство, а уже потом - гражданство. Получалось, что человек, который уже жил и работал в Крыму и ощущал себя местным, по документам был иностранцем без гарантий того, что станет россиянином».
Подписанный 17 апреля Владимиром Путиным федеральный закон предоставит льготы при получении вида на жительство в нашей стране иностранцам, которые были подвергнуты незаконной депортации с территории Крыма. Льготы распространяются на родственников по прямой нисходящей линии, усыновленных детей или супругу (супруга). При наличии справки о реабилитации получение вида на жительство теперь разрешается без промежуточного звена в виде оформления разрешения на временное проживание.
«Этот закон завершает цикл политической реабилитации крымских татар, - считает Заур Смирнов. - В указе президента говорится, в том числе, о социальной реабилитации, и это в полной мере станет возможно благодаря новому закону. До него люди были лишены как политических прав, так и социального статуса: бесплатного образования, медицинской помощи, выплаты пособий и пенсий».
Закон, который обещает облегчить жизнь реабилитированным народам Крыма, появился в Государственной Думе благодаря тому, что после перехода в Россию республика смогла выбрать и предоставить своих депутатов для продвижения интересов крымского народа. Представителем крымских татар в Госдуме стал крымчанин Руслан Бальбек , который и продвинул закон по защите прав своих земляков.
«Когда мы в Крыму готовились к первым в нашей истории выборам в Госдуму, у нас была активная дискуссия по поводу участия или неучастия крымских татар в этих выборах, в предвыборной кампании, - вспоминает Заур Смирнов. - Естественно, мощная пропаганда велась с территории Украины бывшими лидерами крымских татар Чубаровым, Джемилевым . Вся украинская агиткоманда, которая работает в антироссийских направлениях, ставила себе задачу не допустить участия крымских татар в российских выборах. Мы же здесь работали в обратном направлении, и очень важным оказалось то, что в списки кандидатов от Крыма попал и представитель от крымских татар Руслан Бальбек. Следующим этапом было убедить людей пойти на выборы, которые должны было обеспечить присутствие Крыма в Госдуме. Конечно же, лучше, чем сами представители Крыма и татар, наши интересы никто другой не мог защитить, потому что здесь речь идет о понимании проблемы, компетентности, способности донести ее до руководства».
Закон был принят внутри Думы единодушно: все политики и эксперты поддержали желание крымских татар и других реабилитированных народов Крыма без лишних проволочек стать гражданами России. Скитания депортированных людей по чужой земле завершились возвращением в родной Крым, и Россия стремится сделать это возвращение как можно более легким.
