Какие виды инструктажей. Инструктаж на рабочем месте: программа, периодичность и регистрация проведенного занятия в журнале. Вводный, первичный и повторный инструктаж на рабочем месте

Вопрос 58. Виды инструктажей на рабочем месте, их назначение и периодичность

Виды инструктажей

Инструктажи являются важным в обеспечении безопасности труда. Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа:

  • первичный;

    повторный;

    внеплановый;

Вводный инструктаж – проводится при поступлении на работу службой охраны труда предприятия. Этот инструктаж обязаны пройти все вновь поступающие на предприятие, а также командированные и учащиеся, прибывшие на практику. Цель этого инструктажа – ознакомить с общими правилами и требованиями охраны труда на предприятии.

Первичный инструктаж – проводится для всех принятых на предприятие перед допуском к работе (в том числе, учащиеся, прибывшие на практику), а также при переводе из одного подразделения в другое. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте. Цель этого инструктажа – изучение конкретных требований и правил обеспечения безопасности при работе на конкретном оборудовании, при выполнении конкретного технологического процесса.

Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в зависимости от характера работы и квалификации пройти в течение 2…14 смен стажировку под руководством лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху (участку и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельно работе после стажировки, проверки знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Повторный инструктаж - проводится не реже раза в полгода, а для работ повышенной опасности – раза в квартал. Цель этого инструктажа – восстановление в памяти работника правил охраны труда, а также разбор имеющих место нарушений требований безопасности в практике производственного участка, цеха, предприятия.

Внеплановый инструктаж – проводится в следующих случаях:

    при введение в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений и дополнений к ним;

    при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность;

    при перерывах в работе для работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, более чем на 30 календарных дней, а для остальных – 60 дней;

    по требованию органов надзора.

Целевой инструктаж – проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности:

    погрузочно-разгрузочные работы, разовые работы вне предприятия, цеха, участка и т.п.;

    ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;

    производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

    проведение экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (спортивные мероприятия, походы и др.).

Регистрация инструктажей

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель). О проведении указанных инструктажей, стажировке, о допуске к работе лицо, проводившее инструктаж и стажировку, делает запись в журнале регистрации инструктажа и (или) в личной карточке инструктируемого с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п. (предусмотрены для отдельных видов работ повышенной опасности), фиксируется в обязательном порядке в наряде-допуске, разрешении или другом документе, разрешающем производство работ.

Проверка знаний

Проверка знаний – является необходимой составляющей обучения и инструктажа. Результаты инструктажа проверяются устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются и обязаны вновь пройти обучение или инструктаж.

Сводная таблица видов инструктажей по охране труда

Наименование инструктажа

В каких случаях проводится, периодичность

Кто проводит

Где регистрируется

1 раз при приеме на работу

Специалист

по охране труда

регистрации вводного

инструктажа

    Инструктажи на рабочем месте:

2.1. Первичный

До начала самостоятельной

Руководитель

подразделения или

регистрации вводного

инструктажа

2.2. Повторный

Не реже 1 раза в 3 месяца

Непосредственный руководитель работ

регистрации вводного

инструктажа

2.3.Внеплановый

При введении новых или изменении законов, норм, инструкций по охране труда;

При изменении технологических процессов, замене (модернизации) оборудования, приспособлений, инструмента, влияющих на безопасность труда;

При нарушении работниками требований по охране труда, создавших реальную угрозу несчастного случая, аварии и т.п.;

По требованию должностных лиц гос. Органов надзора и контроля;

При перерыве в работе более 30 дней при вредных и опасных условиях труда, или более 60 дней – для остальных работ;

По решению (приказу) работодателя.

Непосредственный руководитель работ

регистрации вводного

инструктажа

2.4. Целевой

При выполнении разовых работ по ликвидации последствий аварий, работ по наряду-допуску, распоряжению, и т.д.

Ответственный за производство работ по наряду-допуску

Выписка из РАСПОРЯЖЕНИЯ от «30» ноября 2010 г. № 1144р, Об утверждении Положения об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников открытого акционерного общества «Федеральная пассажирская компания»

Вводный инструктаж

2.1.1. Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в орган управления ОАО «ФПК», структурные подразделения центрального подчинения, филиал ОАО «ФПК», структурные подразделения филиала ОАО «ФПК», работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке (в порядке, определенном в договоре), учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности ОАО «ФПК». С работниками, переводимыми из одного производственного подразделения в другое в пределах одного структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» вводный инструктаж не проводится.

2.1.2. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом (распоряжением) руководителя органа управления ОАО «ФПК», филиала ОАО «ФПК», структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

2.1.3. Целью вводного инструктажа является ознакомление работника с местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами по охране труда.

2.1.9. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда ведет и хранит после его окончания специалист по охране труда или работник, на которого приказом (распоряжением) руководителя органа управления ОАО «ФПК», филиала ОАО «ФПК» и структурного подразделения филиала ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Срок хранения журнала 25 лет.

Первичный инструктаж на рабочем месте

2.2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить после вводного инструктажа до начала работы (стажировки):

со всеми вновь принятыми в орган управления ОАО «ФПК», структурные подразделения центрального подчинения, филиал ОАО «ФПК» и структурные подразделения филиала ОАО «ФПК» работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители);

с работниками, переведенными в установленном порядке из другого производственного подразделения, если условия труда меняются, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

с командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделений ОАО «ФПК».

2.2.2. Целью первичного инструктажа является ознакомление работников, командированных и учащихся образовательных учреждений с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте.

2.2.3. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем производственного подразделения, на которого приказом (распоряжением) возложена эта обязанность, индивидуально с каждым работником, учащимся образовательного учреждения, проходящим производственную практику, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

2.2.7. Целью первичного инструктажа является:

ознакомление с технологическим процессом на данном участке работы;

ознакомление с устройством оборудования, а так же с опасными зонами оборудования и их ограждениями;

ознакомление с порядком подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, заземляющих устройств, инструмента, приспособлений);

ознакомление с порядком применения предохранительных приспособ­лений;

ознакомление с требованиями к специальной одежде, специальной обуви и другим средствам индивидуальной защиты;

ознакомление с причинами и обстоятельствами случаев производственного травматизма, которые допускались ранее при работе на данном оборудовании;

ознакомление с требованиями безопасности к электрооборудованию, осветительным приборам;

ознакомление с правилами безопасности при выполнении работ совместно несколькими рабочими;

ознакомление с мерами оказания первой помощи при несчастных случаях, личной гигиены рабочего;

ознакомление с ответственностью рабочих за нарушение правил безопасности труда;

ознакомление со схемами маршрутов служебного и технологического проходов;

ознакомление с требованиями безопасности при нахождении на территории предприятия;

ознакомление с инструкциями по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ.

2.2.9. Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте ведет и хранит после его окончания руководитель производственного подразделения. Срок хранения журнала регистрации инструктажа - 3 года.

Повторный инструктаж

3.1.1 Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с подпунктами 2.2.4.-2.2.5. настоящего Положения) не реже одного раза в три месяца.

3.1.2. Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители работ: мастера, бригадиры, инструкторы, руководители производственных подразделений в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование.

3.1.3. Целью повторного инструктажа является повторение и закрепление знаний по охране труда.

3.1.4. Повторный инструктаж проводят в соответствии в календарным планом по действующим в каждом производственном подразделении инструкциям.

3.1.5. Лицо, проводившее повторный инструктаж на рабочем месте, делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.

3.2. Внеплановый инструктаж

3.2.1. Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда ОАО «ФПК»;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, железнодорожного подвижного состава, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления или привели к тяжким последствиям (несчастный случай на производстве, авария, крушение, взрыв, пожар, отравление);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

при перерывах в работе, связанной с движением поездов, и другим работам, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, для остальных работ -60 дней;

по решению руководителя ОАО «ФПК» (или уполномоченного им лица), руководителя структурного подразделения филиала ОАО «ФПК»;

при поступлении из аппарата управления ОАО «ФПК» факсограмм, приказов о мерах по предупреждению травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в структурных подразделениях филиала ОАО «ФПК».

3.2.2. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа.

3.2.3. Перечень профессий работников, с которыми необходимо провести внеплановый инструктаж, определяет руководитель структурного подразделения филиала ОАО «ФПК».

3.2.4 Внеплановый инструктаж проводят руководители производствен­ных подразделений (мастера, инструкторы), руководители и специалисты структурных подразделений филиала ОАО «ФПК».

3.2.10. Лицо, проводившее внеплановый инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Целевой инструктаж

3.3.1. Целевой инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно - разгрузочных работ, уборка территории, разовые работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, вне цеха, участка и другие работы);

при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, распоряжение или другие специальные документы;

при проведении в структурном подразделении филиала ОАО «ФПК» массовых мероприятий;

при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов;

согласно требованиям типовых инструкций по охране труда.

3.3.2. Целевой инструктаж при изменении метеорологических условий для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, проводят мастера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкретных указаний о мерах безопасности труда.

3.3.3. Лицо, проводившее целевой инструктаж, должно сделать соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, приведенном в приложении № 2 к настоящему Положению.

3.3.4. Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения руководителя работ.

Для всех лиц, принимаемых на производство, в том числе и командированных в данную организацию из сторонних организаций или выполняющих определённые работы на одном из участков, для всех лиц, которые задействованы в производстве, существует установленный Порядок проведения инструктажей по охране труда. Сначала нужно пройти инструктаж вводный, который проводится специалистом или работником, уполномоченным на эту деятельность специальным приказом работодателя.

Инструктаж и обучение

На каждом предприятии должна постоянно действовать комиссия, во главе которой генеральный директор, начальник производства или главный инженер. Именно она будет соблюдать Порядок проведения инструктажей по охране труда. Когда вводный инструктаж бывает окончен, обязательно составляется протокол. Действуют правила по допуску к работе только что принятых сотрудников, которые предписывают обязательное прохождение инструктажа. Ответственными за это обычно являются начальники отделов или цехов.

Если же комиссия проводит инструктажи всех сотрудников по расписанию один раз год, это называется обучением. У обучения совершенно другие нормативы, чем оно в корне отличается от Порядка проведения инструктажей по охране труда. К тому же обучение проводится произвольно по личному усмотрению начальника производства, а инструктаж обязателен. Абсолютно все работники организации должны его проходить, для этого в 2003 году законодательно установлен министерством Порядок проведения инструктажей по охране труда.

Инструктаж вводный

Лица, для которых прохождение вводного инструктажа обязательно, перечислены в этом документе. Прежде всего Порядок проведения вводного инструктажа по охране труда касается тех, кто впервые поступает на эту работу, а также людей, командированных в данную организацию. Обязательно проходят инструктаж работники посторонних организаций, которые выполняют те или иные работы на выделенном для этого участке.

Если на производстве студенты проходят производственную практику, вводный инструктаж они обязаны пройти до начала работы. В принципе, Порядок проведения вводного инструктажа по охране труда предусматривает охват всех лиц, которые каким-либо образом относятся к производственной деятельности. Проводится вводный инструктаж специалистом или работником, который специальным приказом работодателя уполномочен выполнять эти обязанности (пункт 2.1.2 Порядка).

Место проведения и продолжительность

Проводят вводный инструктаж непосредственно в кабинете, отведённом для службы охраны труда, некоторые предприятия имеют другие специально оформленные помещения, где используются наглядные пособия или иные, более современные средства для обучения. Для этого существует ГОСТ 120004-90 (согласно пункту 7.1.3 Порядка). Наглядные пособия и другие специальные обучающие средства должны соответствовать направлению данного производства.

Порядок проведения инструктажей по охране труда на предприятии предписывает продолжительность занятий, которая разрабатывается специально, основываясь на законодательных нормативах, принятых в Российской Федерации. Здесь должна учитываться специфика деятельности данной организации. Продолжительность занятий обязательно утверждается приказом (пункт 2.1.2 Порядка). Здесь не будет дано унифицированной формы для этого приказа, потому что в зависимости от деятельности предприятия составляется он в произвольной форме.

Вопросы

Для составления программ по вводному инструктажу нужно применить вопросы, перечисленные в примерном Перечне (прил. 3, ГОСТ 120009-90). В программе, где используется Порядок проведения первичного инструктажа по охране труда, основными вопросами будут следующие:

  1. Сведения о предприятии или организации и особенности данного производства.
  2. Законодательство по охране труда - основные положения. Здесь же: сведения о трудовом договоре, обозначение времени для отдыха и для работы, предписания по охране труда несовершеннолетних и женщин, информация о компенсациях и льготах. Всё о правилах трудового внутреннего распорядка в организации или на предприятии, информация об ответственности при нарушении правил. Всё об организации работы данного предприятия, что касается охраны труда. О государственном и ведомственном надзоре, об общественном контроле относительно состояния охраны труда на этом предприятии.
  3. Общие поведенческие правила для всех работающих на территории данного предприятия или организации, во всех вспомогательных и производственных помещениях. Информация о расположении служб, цехов и вспомогательных помещений.

Производственные факторы

В программах по вводному инструктажу всегда первыми стоят вопросы, касающиеся опасных способных принести вред. Это для того, чтобы наиболее полно были освещены средства и методы предупреждения профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Это плакаты, предупредительные знаки, средства для коллективной защиты, сигнализация и тому подобное. Обязательно включаются в программу требования относительно предупреждения электротравматизма.

Порядок проведения инструктажей по охране труда в РБ (Республика Беларусь) практически ничем не отличается от принятого в России, в других странах СНГ правила претерпели многие изменения. Это, прежде всего, касается требований личной гигиены и производственной санитарии. Далее подробно освещаются вопросы о средствах индивидуальной защиты (СИЗ), о порядке и нормах их выдачи и сроках носки.

Действия при ЧС

В программах по вводному инструктажу обязательно есть вопросы, касающиеся обстоятельств и причин самых характерных аварий, несчастных случаев, пожаров, которые происходили на данном предприятии или аналогичных производствах, потому что нарушались требования безопасности. Обязательно нужно знать, как расследуются профессиональные заболевания и несчастные случаи и как они оформляются.

Вопрос о пожарной безопасности в обязательном порядке должен присутствовать. Знания о способах и средствах предотвращения взрывов, пожаров, аварий должны быть самыми объёмными. Особо - о действиях персонала при возникновении о первой помощи пострадавшим, об обязанностях каждого при возникновении опасности в цехе или на участке.

Первичный инструктаж

Порядок проведения первичного инструктажа по охране труда установлен законодательно (пункт 2.1.4 Порядка). К лицам, обязанным его проходить, относятся, в первую очередь, все принимаемые на работу по трудовому договору, даже если он заключается на срок менее двух месяцев или на время сезонных работ, также это касается совместителей, надомников, которые пользуются материалами, инструментами или механизмами от работодателя или купленными самостоятельно.

Первичный инструктаж обязательно проходят переведённые с другого участка работники или с другого подразделения, это же правило действует и в случае, когда сотруднику поручается новая работа. Проходят первичный инструктаж командированные из других организаций, а также студенты, направленные на производственную практику. Такой инструктаж обязаны пройти все, кто участвует в производственной деятельности.

Способы

Для первичного инструктажа работникам до начала их самостоятельной деятельности можно использовать индивидуальный способ или инструктировать группу лиц, которые будут выполнять однотипную работу на одинаковом оборудовании. Обычно проводит инструктаж непосредственный руководитель данного участка или цеха. Здесь обязательно должно быть сопровождение практическими показами безопасных приёмов труда.

Освобождаются от первичного инструктажа специальным приказом те сотрудники, которые не будут связаны с обслуживанием, эксплуатацией, наладкой, испытаниями, ремонтом оборудования, которые не будут пользоваться электрифицированными инструментами, хранить и применять те или иные материалы или сырьё. Это отражено в пункте 2.1.4 Порядка. Однако работодатель должен изначально утвердить перечень должностей и профессий сотрудников, которые будут освобождены от первичного инструктажа. Так, используется особый порядок проведения инструктажей по охране труда в школе. Там программные вопросы касаются не столько оборудования, сколько охраны жизни и здоровья детей.

Программа

С программой первичного инструктажа работает руководитель данного структурного подразделения, после чего она согласовывается со специалистами: либо начальником по охране труда, либо работником, который уполномочен этим заниматься согласно приказу работодателя. В программе должны быть отражены законодательные нормы, учтена специфика производства и данного структурного подразделения, основанием должна стать Инструкция по охране труда и техническая и эксплуатационная документация.

Вопросы по программе первичного инструктажа приведены в Перечне (прил. 5, ГОСТ 120004-90). Прежде всего, должны быть даны сведения об оборудовании, которое используется на данном рабочем месте, о технологическом процессе, происходящем в цехе или на производственном участке. Должно быть показано, как безопасно организовать и содержать рабочее место. Особое внимание обратить на опасные зоны прибора, механизма или станка, на средства безопасности - тормозные устройства, предохранительные ограждения, системы сигнализации и блокировки, предупреждающие знаки. После окончания инструктажа нужно провести устную проверку относительно навыков и знаний о безопасных приёмах работы. Лица, не усвоившие знания, к работе не допускаются.

Инструктаж повторный

Порядок проведения повторного инструктажа по охране труда утверждён законодательно (пункт 2.1.5 Порядка). Проводится такой инструктаж раз в полгода для всех сотрудников, которые первичный инструктаж проходили. Осуществляется он непосредственным руководителем работ. После прохождения и устной проверки делается запись в специальном журнале, где регистрируется прохождение инструктажа - под подписи тех, кто прошёл его, и тех, кто его принимал. Также на многих предприятиях делают запись в личную карточку сотрудника.

Кроме вводного, первичного и повторного инструктажа существуют и другие его виды, и Порядок проведения инструктажей по охране труда может быть внеплановым и целевым. Внеплановый проводится в том случае, когда вводятся в действие новые законодательные акты или изменяются требования к содержанию охраны труда, когда изменяются инструкции. Также выполнение Порядка проведения необходимо, если изменяются технологические процессы, заменяется или модернизируется оборудование и приспособления, инструменты и другие факторы, способные повлиять на безопасность.

Другие случаи

Если работники нарушили создав реальную угрозу тяжёлых последствий (авария, пожар, взрыв, несчастный случай на производстве и тому подобное), внеплановый инструктаж провести необходимо. Если после проверки предприятия органами госнадзора и контроля обнаружены несоответствия требованиям охраны труда, должностных лиц обязывают провести внеплановый инструктаж со всеми работниками.

Проводится он индивидуально или группами сотрудников, чья деятельность идентична. Объём инструктажа и его содержание определит каждый конкретный случай, смотря какая причина, и какие обстоятельства вынудили проводить с работниками внеплановый инструктаж. Обычно его проводит руководитель данного подразделения, мастер или производитель работ.

Целевой инструктаж

Порядок проведения особый. Такой инструктаж выполняется при разовых работах, когда ликвидируются последствия аварий или стихийных бедствий. Также перед работами, на которые необходимы разрешение, допуск или любые другие специальные документы. Обязателен целевой инструктаж до проведения в данной организации каких-либо массовых мероприятий.

Проводят целевой инструктаж лица, ответственные за проведение означенных работ, выдающие задание на это (лицо, дающее допуск). После этого руководитель работ проводит целевой инструктаж для членов своей бригады. Устная проверка полученных знаний после окончания инструктажа обязательна. Все виды инструктажей всегда регистрируются в соответствующих документах - специальном журнале, а в случаях целевого инструктажа - в наряде-допуске. Обязательны также подписи инструктирующего и инструктируемого, дата проведения.

Допуск и недопуск

Устная проверка может выявить неудовлетворительно усвоенные знания и методы безопасной работы. Такие люди не допускаются к самостоятельной работе до тех пор, пока вновь не пройдут инструктаж. Для отстранения от работы должен быть издан соответствующий приказ с указанием причины недопуска к работе. А для издания такого приказа необходима от лица, проводившего инструктаж.

Пока работник не будет допущен к самостоятельной работе, заработная плата ему не начисляется. После получения положительной оценки приобретённых навыков и знаний инструктор снова пишет докладную записку, а руководитель издаёт приказ о допуске к самостоятельной работе. Все эти положения отражены в Трудовом кодексе РФ.

Как правильно провести инструктаж по охране труда

Работодателю следует помнить, что нельзя считать сотрудника виновным в нарушении требований охраны труда, с которыми тот не был ознакомлен. Обязанность работодателя проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим со всеми работниками организации, включая руководителя, закреплена в ст. 225 Трудового кодекса (ТК) РФ. Если работодатель не выполнил эту обязанность, у него нет оснований для выводов о виновности работника. Более того, он сам может быть привлечен к ответственности за неисполнение этой обязанности.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Важнейшее место в выполнении этих требований отводится инструкции по охране труда. Это внутренний нормативный документ организации, регламентирующий основные требования безопасного выполнения работ, предназначенный для проведения инструктажей по охране труда на рабочих местах.

Под трудовыми обязанностями работника, связанными непосредственно с трудовой функцией, понимаются, в том числе, обязанности, предусмотренные ст. 211 ТК РФ. Среди них обязанность соблюдать требования по охране труда юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Следовательно, нарушение правил охраны труда может квалифицироваться как дисциплинарный проступок.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Перечень этих обязанностей приводится в ст. 212 ТК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов работ.

Требования инструкций по охране труда обязательны для работников. Их невыполнение должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой, приобретенных сотрудником знаний и навыков безопасных приемов работы тем, кто его проводит.

Со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, проводится в обязательном порядке вводный инструктаж по охране труда и инструктаж по противопожарной безопасности.

Его проводит инженер по охране труда или сотрудник, на которого возложены эти обязанности. В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ при численности в организации менее 50 человек и при отсутствии в штатном расписании должности инженера по охране труда его обязанности возлагаются на одного из сотрудников предприятия. При этом издается приказ.
Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, экспонатов, макетов, кинофильмов, видеофильмов и др.).

Для его проведения разрабатывают программу и инструкцию с учетом специфики своего производства. Их утверждает работодатель организации. Вводный инструктаж может проводиться индивидуально или с группой поступающих работников.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа (по ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения») приведен в табл. 1.

В журнале регистрации вводного инструктажа о его проведении делают запись с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. То же самое необходимо отметить и в документах о приеме на работу (форма Т-1). Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

До начала производственной деятельности проводят первичный инструктаж на рабочем месте:

> со всеми вновь принятыми на работу в подразделение, включая сотрудников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

> с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо сотрудниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

> с командированными работниками сторонних организаций;

> со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия;

> со студентами и учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Всем, кто не связан с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проводят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, составляется на основании постановления Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1 /29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Руководитель предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда утверждает, например, что от первичного инструктажа на рабочем месте освобождаются:

Начальник депо и его заместители;

Главный инженер;

Главный экономист, экономист;

Главный бухгалтер, старший бухгалтер, бухгалтер;

Начальник технического отдела;

Системный администратор;

Другие работники.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений предприятия, учебного заведения. Примерный перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте (по ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения») приведены в табл. 2.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником или учащимся индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Все сотрудники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по участку. От стажировки может быть освобожден сотрудник, имеющий стаж по специальности не менее 3 лет, переходящий из одного цеха в другой, если характер работы и тип оборудования, на котором он трудился ранее, не меняется.


Повторный инструктаж на рабочем месте должен проводиться не реже одного раза в шесть месяцев, а с работниками, обслуживающими оборудование повышенной опасности, - не реже одного раза в три месяца. Предприятия по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора для некоторых категорий работников могут устанавливать более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа и характера работы. Проводить его можно индивидуально или с группой сотрудников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Наряду с отмеченными инструктажами существует внеплановый инструктаж. Его проводят на рабочем месте:

При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

При нарушении работниками требований охраны труда, которые могут привести или привели к аварии, несчастному случаю;

По требованию представителей органов государственного надзора и контроля;

При перерывах в труде: для работы с вредными и опасными условиями - более 30 дней, а для остальных работ - более 60 дней.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

На любом предприятии может проводиться целевой инструктаж на рабочем месте.

Он необходим при:

^ выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и др.);

* ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

О производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы;

Проведении экскурсий на предприятии, организации массовых мероприятий с учащимися (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.).

Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и др., фиксируется в наряде-допуске или другом документе, разрешающем производство работ.

Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к работе регистрируются в соответствующих журналах с указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Ведение журналов регистрации инструктажей по охране труда, обязательно для предприятия. Ответственных за его ведение назначают приказом по предприятию. Журналы инструктажей по охране труда подлежат хранению в организации в течение 1 0 лет.

В упоминавшемся Порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций не приведены формы соответствующих журналов, поэтому стоит обратиться к документу, регламентирующему данный вопрос до принятия Порядка, - ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденных Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797.

Инж Ю.А. РОСЛЯКОВ ,
г. Москва

Инструкция

Для организации такой работы на предприятии разрабатывается и утверждается стандарт по труда. В нем до мельчайших подробностей должен быть расписан порядок, периодичность проведения инструктажей , назначены ответственные лица. Помимо этого разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для видов работ (на все основные профессии), первичного и вводного инструктажей . Именно эти документы являются базовыми при инструктировании работников.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте выделятся из общего числа тем, что они проводятся непосредственным руководителем (мастером, прорабом и пр.) в цехе, участке, лаборатории и пр. Различают первичный, целевой, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте .

Первичный инструктаж проводится в первый рабочий день до того, как работника допустят до самостоятельной работы. Он обязателен для всех лиц, принятых на предприятие, независимо от условий (временно, для прохождения практики и пр.), или переведенных из одного структурного подразделения в другое.
Инструктаж проводит руководитель цеха, участка и т.д. В форме беседы работнику подробно объясняются основные требования труда: особенности работы, безопасные приемы труда, маршруты прохода, требования к спецодежде и спецобуви и пр. При этом рекомендуется использовать конспект первичного . Для того чтобы убедиться в том, что тема работником усвоена, ему задаются вопросы.
Результаты инструктажа записываются установленной формы, где инструктирующий и инструктируемый ставят свои подписи. Как правило, после проведения инструктажа, работник закрепляется за опытным работником для прохождения стажировки. Ее цель – получение навыков безопасного . Количество дней (смен) стажировки зависит от профессии, ее опасности для здоровья, как самого работника, так и окружающих. Если не связана с повышенными требованиями безопасности, может не назначаться. Для этого на предприятии должен иметься утвержденный список профессий, допуск которых к самостоятельной работе осуществляется без стажировки.

Повторный инструктаж проводится, как правило, 1 раз в квартал (но не реже 1 раза в полгода) с целью закрепить полученные знания по охране труда и . Он осуществляется по утвержденной инструкции для данной работы или профессии. Результат также записывается в , подписи каждого работника и руководителя подразделения обязательны.

Причиной проведения внепланового инструктажа может быть изменение технологического процесса, получение нового оборудования, введение новых правил, указаний, случаи травмирования работников. В графе «содержание инструктажа» следует указать причину, вызвавшую его. Это может быть ссылка на паспорт нового оборудования, номер и дата нормативного документа, указания, телеграммы о травмировании и пр.

Еще один вид – целевой инструктаж. Он проводится перед выполнением задания, связанного с повышенной опасностью (например, с выходом на ж.-д. пути). Его проводит бригадир, сменный мастер. Если же к работе привлекаются работники другого структурного подразделения, то целевой инструктаж проводит только руководитель (мастер цеха, начальник участка, механик и пр.)