К сожалению в наше время всё чаще можно наблюдать и слышать о таком правонарушении со стороны исполнительной службы, как бездействие. Как правило бездействие судебных приставов влечёт за собой так называемый вред третьим лицам. Но почему же исполнительные органы проявляют такие неправомерные виды нарушения и можно ли с этим бороться?

Как понять факт бездействия?

Под самим фактом бездействия можно понимать неисполнение своих прямых обязанностей судебным приставом-исполнителем, изложенных в делопроизводстве в определённо назначенный судом срок.

Проще говоря, сотрудник исполнительной службы не проявил активности, что в последующем несёт вред третьему лицу.

Что делать с бездействием?

В случае возникновения каких-либо фактов необоснованного бездействия, любой гражданин, чьи права были нарушены, имеет полное право написать жалобу на судебного пристава-исполнителя. Как правило такие жалобы изначально отправляются непосредственному начальнику того лица, со стороны которого наблюдается правонарушение.

Но есть несколько критерий, на которые стоит обратить внимание перед подачей жалобы, а точнее узнать причину, по которой исполнительные службы бездействуют. Возможно исполнительное производство было отложено или в нём просто отказали. Либо производство было передано в другой отдел или приостановлено. В любом случае если бездействие продолжается, необходимо обращаться к руководству данного отдела, а в том случае, когда и это не поможет, следует идти дальше и писать жалобу в прокуратуру и вышестоящие инстанции.

Как правильно написать жалобу

Чтобы подать жалобу на судебного пристава о его бездействии, необходимо ознакомиться со всеми критериями, по которым принимается заявление. Проблема в том, что конкретного бланка заполнения не предусмотрено. Чтобы заявление дошло до нужного места, нужно серьёзно отнестись к его заполнению.

Часто причинами отказа служат ошибки в тексте, исправления, не содержательная информация, а также не правильно заполненные реквизиты. Поэтому, при заполнении реквизитов, нужно обязательно указать следующие детали:

• наименование органа, в который направляется заявка;
• контакты и информация о заявителе;
• личные сведения о сотруднике исполнительной службы;
• описание дела;
• основания, на которых подаётся жалоба;
• доказательства и подтверждение факта бездействия;
• дата и подпись лица, составившего заявление.

В большинстве случаев заявитель добивается своей цели. Поэтому, нужно не бояться совершать подобные действия, а просто знать свои права.

В практике алиментных правоотношений зачастую оказывается недостаточно назначить выплаты алиментов на ребенка и в службе судебных приставов (ФССП). Чаще всего взыскатели алиментов испытывают большие трудности именно в период непосредственного исполнения решения о выплате алиментных средств из-за некачественной работы пристава-исполнителя, ведущего дело, именуемого в законодательстве как «бездействие».

Однако не только получатель алиментных средств может быть подвергнут нарушению своих прав - нередко должники по алиментам сталкиваются в отношении себя с незаконными действиями или бездействием приставов.

Срок рассмотрения административного иска в суде равен 10 дням с момента его поступления.

Порядок составления административного иска в суд

Административный иск состоит из следующих частей:

1. «Шапка» иска:
   • куда обжаловать действия судебных приставов - т.е. наименование суда с адресом его местоположения (городской или районный по месту нахождения территориального отделения ФССП);
   • указание на административного истца с его Ф.И.О. и статусом заявителя (должник или взыскатель), а также домашним адресом и контактным телефоном;
   • наименование административного ответчика (Ф.И.О., должность судебного пристава, чьи действия/бездействие обжалуется) с адресом организации и контактным рабочим телефоном;
   • указание на заинтересованное лицо, если есть необходимость участия его в деле.
2. Название иска - «Заявление об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя» .
3. Основная часть - тезисное изложение фактов об имеющемся исполнительном производстве по алиментам и указание на конкретное , нарушающее права и интересы заявителя.
4. Требования иска :
   • признание действия/бездействия должностного лица незаконным;
   • отмена или частичная отмена постановления (если таковое обжалуется).
5. Прилагаемые документы (по числу лиц, участвующих в деле):
   • копия паспорта заявителя;
   • копия исполнительного документа или исполнительного производства;
   • копия обжалуемого документа (если на руках имеется постановление пристава, на которое подается жалоба).

Образец искового заявления на бездействие судебных приставов

В Советский районный суд г. Брянска
ул. Фокина, 73, г. Брянск, 241000

Административный истец :
Баронова Ольга Игоревна,
г. Брянск, ул. Красноармейская, 78,
конт. / тел. 8-950-000-00-00

Первый административный ответчик :
Коновалов Юрий Петрович,
судебный пристав-исполнитель Советского
районного отдела УФССП по г. Брянску

Второй административный ответчик:
Советский районный отдел УФССП по г. Брянску
ул. Бежицкая, д. 14, 241035, конт. / тел. 55-55-55

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия
судебного пристава-исполнителя

В производстве судебного пристава-исполнителя Коновалова Юрия Петровича находится исполнительное производство 73308/16/32004-ИП от 23.12.2006, возбужденное в соответствии с исполнительным документом: судебный приказ от 04.11.2006 № 2-7134 о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, Баронову Марину Максимовну, 16.09.2005 г.р., с плательщика Баронова Максима Игоревича.

Пока плательщик жил и работал на территории г. Брянска, он выполнял свои алиментные обязательства, ежемесячный платеж по алиментам составлял 4 000 рублей (равный 1/4 части от получаемого дохода плательщика).

Однако с сентября 2016 года алиментные платежи прекратились. В октябре 2016 года мне пришло письмо с места работы бывшего супруга о его увольнении. Я обратилась в приемный день к приставу-исполнителю, ведущему мое исполнительное производство, представив ему письмо об увольнении плательщика. Судебный пристав-исполнитель Коновалов Ю. П. письмо принял и сказал, что мне необходимо составить заявление о возобновлении исполнительного производства. Заявление о возобновлении производства я составила в день обращения - 16.10.2016 года и оставила у себя копию с отметкой о принятии. С этого момента ни вызова на прием, а также письменного уведомления и направления решения по моему заявлению я не получила.

26 декабря 2016 года я повторно обратилась на прием к приставу Коновалову Ю.П. с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. В ходе рассмотрения дела мне стало известно, что мое заявление в материалах вообще отсутствует, решение по нему не принято, судебным приставом-исполнителем не было предпринято никаких действий по моему обращению и реализации исполнения исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава Коновалова Ю.П. противоречит Закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушает мои законные права как получателя алиментов. Указанное бездействие Коновалова Ю.П. вышестоящему лицу в порядке подчиненности не обжаловалось.

В соответствии со ст. 121, 128 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие должностного лица по исполнению исполнительного документа может быть обжаловано в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 220, 221 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 121, 128 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ПРОШУ:
- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Коновалова Ю. П. в рамках сведения исполнительного производства 73308/16/32004-ИП от 23. 12. 2006 незаконным.

К заявлению прилагаю следующие документы:

1. Исковое заявление;
2. Копия паспорта заявителя;
3. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства;
4. Копия заявления о возобновлении исполнительного производства;
5. Копия последней страницы материалов исполнительного производства.

01.02.2017 год _____________ О.И. Баронова

Скачать образец приведенного выше искового заявления на обжалование бездействий пристава по алиментам можно по .

Иногда чрезмерная загруженность судебных приставов по ключевым делам приводит к пренебрежению интересами других участников исполнительных производств. Халатность может проявляться в откровенном нарушении законодательных норм или вовсе в бездействии. Сегодня я расскажу о том, как пожаловаться на пристава, как составить жалобу и куда ее следует подавать.

○ Какие НПА регламентируют деятельность приставов?

Существует 2 основных нормативно-правовых акта:

1. Закон № 118 «О судебных приставах». В нем содержатся общие требования к кандидатуре пристава, перечислены его права и обязанности, условия применения силы, оружия, спецсредств, а также прописывается возможность обжалования постановлений, действий и бездействий исполнителя.
2. Закон № 229 «Об исполнительном производстве». Определяет порядок действий должностных лиц при исполнении ими своих обязанностей. В Главе 17 документа содержатся гарантии защиты прав участников исполнительного производства – прописано куда жаловаться на пристава и в какой срок.

○ Как составляется жалоба на пристава?

Это должен быть документ, составленный по правилам официально-делового стиля. Подписывается он пострадавшим лицом или его представителем.

✔ Какие данные должны быть отражены?

В жалобе необходимо указать (ст. 124 Закона № 229-ФЗ):

• Ф.И.О. лица, интересы которого нарушены, его адрес и контактные данные.
• Должность и Ф.И.О. пристава, деятельность которого подлежит обжалованию.
• Основания обжалования – почему гражданин считает, что его права нарушены. Указать следует номер и дату незаконно принятого документа или действие (бездействие), которое противоречит порядку исполнительного производства.
• Требования жалобщика.

Без указанных данных жалоба не будет принята и рассмотрена, но кроме этого, следует также написать куда подается документ, в рамках какого производства, поставить дату и подпись. Разрешено прилагать доказательства виновности пристава, но это не обязательно.

✔ Образец жалобы.

(Источник: http://www.delo-press.ru)

○ Куда жаловаться?

Законодательством предусмотрено несколько способов обжалования деятельности пристава. Причем, подав документ в одну структуру, можно единовременно обратиться и в другую (ст. 19 Закона № 118-ФЗ).

✔ Жалоба старшему приставу.

Старший пристав является начальником отдела ФССП, в котором находится ваше исполнительное производства. Жалоба на его имя подается, если обжалуемое решение не было им утверждено ранее, то есть если ваш исполнитель самостоятельно совершил незаконное действие без ведома руководства.

В шапке документа пишется Ф.И.О. и должность адресата (посмотреть эту информацию можно на сайте ФССП).

Подать жалобу разрешено в электронной форме через официальный интернет-ресурс ФССП или лично через канцелярию этого органа, а если у вас сложная ситуация, требующая дополнительных разъяснений, можно записаться к старшему приставу на личный прием.

Пример см. выше.

✔ Обращение в прокуратуру.

Зачастую работники прокуратуры помогают заявителю оформить правильно документ. Записаться на прием или подать жалобу можно по интернету. Чтобы ваше обращение было рассмотрено быстрее, рекомендуется приложить к нему копии обжалуемого акта пристава, постановления о возбуждении производства и другие документы по делу.

✔ Жалоба в суд.

Действия исполнителя разрешено обжаловать в районном суде. Рассмотрение дела будет происходить согласно правилам административного производства.

Составляется заявление в суд по правилам Главы 22 КАС РФ. В иске необходимо максимально подробно описать суть нарушения и изложить четко свои требования. К заявлению следует приложить документы по исполнительному производству и жалобы, отправленные вами ранее.

○ Сроки в течение которых нужно подать жалобу.

Согласно ст. 122 Закона № 229-ФЗ подать жалобу следует на протяжении 10 дней со дня, когда вам стало известно о нарушениях. Период исчисляется с момента:

• Когда вы узнали о неправомерных действиях, совершенных исполнителем.
• Когда вы получили на руки незаконное решение пристава.
• Установления факта бездействия.
• Отказа в отводе.

○ Как доказать бездействие?

Бездействие – непринятие приставом необходимых актов и действий в сроки, установленные Законом № 229-ФЗ.

Самые частые причины обжалования:

• Ненаправление необходимых запросов в государственные структуры.
• Непроведение проверок.
• Непринятие мер для истребования имущества (неналожение ареста на собственность должника, неполучение информации о его банковских счетах).

Что делать, если пристав бездействует? Если вы не знаете, как доказать факт бездействия, вам достаточно подать лишь саму жалобу. Должностное лицо определит порядок доказывания факта бездействия и истребует необходимые документы (ч. 3 ст. 124 Закона № 229-ФЗ).

○ Можно ли обжаловать действия судебного пристава?

Да. Процедура обжалования аналогична обжалованию бездействий.

✔ Куда обратиться?

Жалоба на действия приставов подается в порядке их подчиненности. На действия пристава – старшему приставу. На действия старшего пристава – главному приставу субъекта РФ. Акты последнего также подлежат обжалованию, но уже на государственном уровне – сперва заместителю главного пристава РФ, далее – главному приставу страны.

Кроме того, пожаловаться на должностных лиц можно в суд и в прокуратуру.

✔ Что указать?

В жалобе указывается суть нарушений, номер и дата обжалуемого документа. Копию незаконного постановления пристава нужно приложить к заявлению.

В России наблюдается серьёзная нехватка судебных приставов, из-за чего им приходится работать с колоссальными объемами дел. Однако это не повод терпеть бездействие приставов при работе с Вашим исполнительным листом. Принимать меры нужно уже с первый дней после возбуждения производства.

Деятельность приставов регулируется законом от №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» . После предъявления Вами исполнительного листа в ССП, у них есть 6 дней, чтобы возбудить исполнительное производство (далее — ИП) и направить в ваш адрес постановление о возбуждении. По факту это может растянуться и на более длительный срок. Узнать о том, возбуждено ли производство по Вашему исполнительному листу вы можете на официальном сайте УФССП России (в разделе «банк данных исполнительных производств», введя ФИО должника). В данном разделе вы сможете узнать фамилию Вашего судебного пристава, а также номер исполнительного производства.

После возбуждения ИП должнику дается 5 дней для добровольной уплаты долга . Однако этой возможностью пользуется лишь малая часть должников — в большинстве случаев должник предпочитает игнорировать меры, принимаемые приставом, надеясь избежать положенной по закону выплаты долга, особенно если он не имеет счетов в банках и официальной работы.

Бездействие приставов: что делать?

Для того, чтобы взыскание долга сдвинулось с места, продвигалось быстрее и эффективнее, пристава нужно обязательно «торопить» — направлять запросы, заявления и жалобы.

Заявление о предоставлении информации

Если на сайте Вы видите, что Ваше производство уже возбуждено, делайте первый шаг — направляйте заявление о предоставлении информации о ходе ИП.

Данный шаг необходим для того, чтобы узнать общую информацию о финансовом состоянии должника, а также «подбодрить» пристава, т.к. если он ещё не приступал к исполнению листа, то такое заявление вынудит его произвести минимальный набор действий — направить запросы в банк, установить наличие транспортного средства, место работы должника. Ответ, как правило, поступает в течение 30 дней. Однако вы должны быть готовы, что служба приставов проигнорирует данный запрос. Что делать дальше? Писать жалобу старшему приставу, причем не зависимо от того, ответят Вам на запрос, или нет.

Жалоба старшему приставу

Направлять первую жалобу целесообразно по истечении 2-х месяцев после возбуждения исполнительного производства, если деньги на Ваш счет не поступают, либо поступают в минимальном количестве. Законом предусмотрен срок — 2 месяца, за который приставом должно быть исполнено решение суда. Жалоба подается на имя старшего судебного пристава — обжалуется бездействие судебного пристава, занимающегося Вашим исполнительным производством. Ниже образец:

Жалобу лучше сдавать непосредственно в канцелярию отдела судебных приставов, в 2-х экземплярах, на одном из которых Вам поставят отметку о принятии.

Если исполнительные действия приставом ранее не были произведены в полном объеме, то после получения жалобы им будут приняты все меры, предусмотренные законом. В ответе на жалобу, который поступит Вам примерно в течение 30 дней (или Вам позвонят, и предложат забрать ответ собственноручно) будут перечислены все основные сведения об имущественном положении должника .

Ответ на жалобу: на что обратить внимание

Ответ старшего судебного пристава на жалобу потупит Вам в форме постановления , согласно которому она будет удовлетворена полностью либо частично, или же Вам будет отказано в удовлетворении. В любом случае, данное постановление необходимо обжаловать главному приставу субъекта федерации, уложившись в срок 10 дней с момента поступления постановления.

Обратить внимание необходимо на следующую информацию о должнике:

1. Наличие транспортного средства. Если за должником зарегистрировано транспортное средство, то судебный пристав должен вынести постановление о наложении ареста не регистрационные действия в отношении ТС. Об этом будет сообщено в ответе на жалобу. Если же транспортное средство у должника имеется, однако запрет на регистрацию не вынесен, необходимо направить соответствующее заявление.

2. Наличие места работы. В случае, если должник официально трудоустроен (эту информацию пристав обязан запросить в пенсионном фонде), то по месту его работы будет направлено заявление об удержании части зарплаты. Размер удержания не может превышать 50% от размера зарплаты и будет перечисляться на счет взыскателя. В случае, если место работы установлено, а денежные средства длительное время не поступают, Вам необходимо будет сообщить об этом в жалобе главному приставу субъекта федерации.

3. Наличие иного имущества, иных доходов, пенсий. В ответе на жалобу пристав также обязан будет сообщить Вам о всех имеющихся доходах должника (пенсиях, стипендии) а также обо всем принадлежащем ему имуществе (например, земельном участке). В дальнейшем, если долг не будет погашаться, Вам необходимо будет направлять заявление об обращении взыскания на данное имущество.

Заявление об ограничении выезда из РФ

В соответствии со ст. 67 ФЗ, если долг превышает 10 000 рублей, судебный пристав по своей инициативе или по Вашему заявлению может ввести запрет на выезд должника за границу. Было ли приставом вынесено данное постановление — также должно быть описано в ответе на жалобу. В случае, если информации об ограничении выезда за пределы РФ не имеется, Вам необходимо направить соответствующее заявление:

Данная мера направлена на максимальное обременение должника , и в случае, если он попытается выехать за границу, ему будет отказано до момента полного погашения долга.

Жалоба главному приставу субъекта федерации

В соответствии ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» данная жалоба подается в течение 10 дней с момента получения ответа на жалобу. С учетом полученных сведений, Вам необходимо указать на несогласие с вынесенным постановлением сослаться на нарушения, допущенные в работе старшего пристава, например:

• необоснованный отказ в удовлетворении жалобы;
• неисполнение всех предусмотренных законом мер;
• не направлено постановления о возбуждении ИП;
• не направлены запросы в банки, в пенсионный фонд, в ГАИ;
• не наложен арест на ТС, не обращено взыскание на доход, пенсию;
• не осуществлен выход по месту жительства;

Главное, на что Вы должны сослаться — ненадлежащий контроль старшим приставом за деятельностью пристава, что повлекло указанные нарушения. Образец жалобы:

Такая жалоба вынудит пристава принять все возможные меры , направленные на погашения долга в полном объеме.

Выезд по месту жительства должника

В случае, если все ранее принятые меры не привели к погашению долга — необходимо согласовать с приставом выезд по адресу должника для оценки и реализации его имущества. Данное действие пристав также обязан совершить в течение 2-х месяцев самостоятельно, однако если этого не произойдет — Вы можете оговорить дату выезда и поехать вместе с приставом. Таким образом исключается возможность халатного отношения пристава к описи имущества, и Вы своими глазами сможете увидеть наличие имущества в квартире должника.

Заявление о розыске должника

Если выходом по месту жительства должника дома Вы его не — направляйте в заявление о розыске должника. Данная мера поможет установить его действительное местонахождение, что сделает работу пристава более эффективной. Образец заявления:

Ознакомление с материалами дела

Для того, чтобы проверить правильность ведения приставом исполнительного производства — направьте заявление с просьбой на ознакомление с материалами дела , согласуйте дату — и выезжайте в отдел приставов для личного ознакомления с делом. Обратите внимание на следующее:

• в материалах дела должны содержаться все запросы, о которых Вам сообщалось в ответах на жалобу;
• ответы на запросы соответствуют информации, которую Вам представил пристав;
• в дело приобщены все Ваши заявления и ответы на них;

В случае, если какие-либо данные не соответствуют предоставляемым Вам ответам, или же у Вас имеются какие-либо другие замечания, Вам необходимо снова направить жалобу, сославшись на данное обстоятельства.

Если все указанные действия так и не привели к погашению долга — Вам необходимо повторить их снова, пока долг не будет погашен в полном объеме. В случае если приставы оканчивают производство без исполнения, и возвращают Вам исполнительный лист, его необходимо предъявить повторно через 6 месяцев, и вновь повторить весь комплекс мер.

Заключение

Российское законодательство довольно либерально относится к взысканию долга с физ.лица — существует большой перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, ему предоставлен большой объем прав. Но несмотря на это, необходимо в полной мере пользоваться правами, предоставленными законом взыскателю, и не спускать исполнительное производство на самотек.