В июле 2017 года Президент России подписал закон, который предписывает обязательное принесение клятвы для лиц, принимающих гражданство Российской Федерации. На этой неделе был утвержден закон о формальных требованиях и условиях принесения торжественной присяги. За этой простой процедурой может скрываться не только сакральный эмоциональный смысл, но и в перспективе практическое значение с точки зрения буквы закона.
Порядок принесения присяги
В тексте документа указывается, что человек, которому разрешили стать гражданином РФ, должен принять присягу перед государственным флагом. Организация этой процедуры возложена на плечи местного отделения МВД, где обычно получают паспорт, или консульства России заграницей. Местами приведения к присяге могут служить здания вышеуказанных органов власти, а также здания администраций местного самоуправления, мемориальные места воинской славы, братские могилы воинов и другие памятные объекты. Дающий присягу должен зачитать слова присяги вслух, после чего поставить подпись в бланке, указать полностью свои Ф.И.О. и дату произнесения клятвы. Перед процедурой можно ознакомиться с самим текстом присяги и даже при желании выучить его. Процесс проведения этого мероприятия и сам текст напоминают принятие воинской присяги в армии России.
Практическая значимость
Торжественную клятву о верности новой стране, защите ее культурных ценностей и традиций должны давать иностранные граждане или лица без гражданства при получении российского паспорта. Для российских подростков, которые получают свой паспорт впервые в 14 лет, присяга не предусмотрена. В России давно велись разговоры о создании присяги также и на региональном уровне: ярким примером может быть обсуждение инициативы ввода «клятвы петербуржца» для детей, впервые получающих паспорт. Однако острая необходимость ввода клятвы возникла после теракта в метро Санкт-Петербурга. Тогда виновника и исполнителя посмертно лишили гражданства России на основании того, что его отец незаконно получил российский паспорт.
кандидат политических наук, главный редактор научно-популярного интернет-журнала SciencePop
Введение процедуры принесения присяги с точки зрения практической значимости не несет пока что никакой роли. У нас нет в законодательстве такой нормы, которая предписывает лишать гражданства людей, нарушивших свою клятву. Чтобы человека все-таки лишили статуса гражданина РФ, в законопроекте должна быть прописана соответствующая норма. Пока что там прописана лишь строчка о том, что отказ от присяги дает основание для невыдачи паспорта. Это значит, что на данный момент присяга несет чисто декларативный характер. Однако она тоже выполняет важную функцию, как преамбула в Конституции. Человек отождествляет себя с Российской Федерацией, что является просто красивым символическим элементом процесса получения гражданства.
Получение гражданства РФ – комплексная процедура, она включает в себя не только сбор документов, но и проверку на благонадёжность будущего гражданина.
Одной из таких проверок является торжественная процедура присяги, которую обязан пройти каждый, кто желает получить гражданство.
Что это такое
Присяга – это клятва, которая даётся в присутствии других лиц. Нас интересует прежде всего присяга гражданская.
Это процедура новая – её предложил ввести президент РФ летом 2019 года. С 1 сентября она стала обязательной для всех получателей гражданства. Это торжественная и публичная церемония непосредственно перед получением паспорта.
Правовые основы
Введение присяги было утверждено Указом Президента РФ «О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации», подписанным от 14 ноября 2019 года. Положение регулируется законом №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Введена присяга Федеральным законом N 243-ФЗ.
Присягу произносить обязательно, вне зависимости от порядка принятия гражданства. Несмотря на то, что процедура происходит уже после принятия решения о выдаче гражданства, отказ от неё автоматически отменяет это решение.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
То есть, если человек не хочет произносить присягу – гражданство он не получит. Присяга приносится добровольно – в том плане, что от неё можно отказаться, но тогда получить паспорт не получится.
Никаких особенных требований текст не предъявляет. Достаточно поклясться быть законопослушным гражданином, который будет уважать традиции принявшей его страны.
Госдума также утвердила некоторые моменты, при которых гражданство могут не дать или отозвать уже после получения. Отзывается гражданство при совершении теракта, подготовки к его совершению или призыву его совершить.
Гражданство могут не дать по следующим причинам:
- отказ проходить присягу;
- использование подложных документов;
- предоставление неточных сведений.
Председатель комитета Государственной Думы Павел Крашенников заявил, что присяга будет иметь характер юридической процедуры и произносится в публичной, торжественной обстановке.
Где давать присягу
В связи с тем, что вопрос о сущности присяги проработан не до конца (закон о присяге был принят совсем недавно), многие вопросы ещё не уточнены. Например, вопрос о том, где получатель паспорта будет давать присягу? Отмечается, что присяга должна даваться публично, но какой должна быть публика?
Чтобы немного разъяснить этот вопрос, обратимся к Федеральному закону N 243-ФЗ:
Таким образом, место, где будет произносится присяга, определяется индивидуально и зависит от множества факторов, в частности, из какого региона лицо, которое пожелало принять гражданство РФ, куда было подано заявление, какие значительные места находятся рядом с местом получения заветного паспорта.
Как принять присягу при получении гражданства РФ, бланк
Каждая деталь принесения присяги чётко обозначена соответствующим Федеральным законом, подписанным президентом России.
Для полного понимания сущности процедуры рассмотрим текст закона по пунктам:
- присяга произносится публично, перед государственным флагом РФ. Приносить её могут только граждане, в отношении которых уже принято решение о выдаче гражданства РФ;
- проведение мероприятия организуется уполномоченными органами, принявшими решение о выдаче гражданства. Порядок принесения, выдача и хранение бланков и другие вопросы, связанные с мероприятием, также регулируются соответствующии органами;
- помещение, где произносится присяга, выбирается органами МВД РФ, консульством или дипломатическим представительством, и может быть как помещением внутри здания МВД, консульства или диппредставительства, так и местом, связанным с исторической судьбой России;
- гражданин вслух читает присягу, после чего проставляет свои ФИО, подпись и дату произнесения в соответствующий бланк.
Текст присяги необходимо выучить. После того, как текст будет произнесён, бланк заполняется собственноручно, после чего заверяется и вступает в силу. Человек получает паспорт и официально становится гражданином Российской Федерации.
Кто освобождён
Новый указ вызвал беспокойство в среде переселенцев, особенно с территории Украины – на сегодняшний день более полумиллиона её граждан ждут получения паспорта РФ.
В законе указано, кто не обязан проходить эту процедуру:
- граждане, не достигшие совершеннолетия по законам РФ (младше 18 лет);
- граждане, которые не способны самостоятельно произнести текст или собственноручно его подписать;
- граждане, которые по решению суда признаны недееспособности.
Кроме того, решение об отмене произнесения присяги может принять президент РФ, но на деле такие случаи могут быть единичными и на них вряд ли стоит полагаться.
Возможности отказаться от процедуры из-за убеждений или по иным причинам, не предусмотренным законодательством РФ, нет.
Видео: Владимир Путин предложил ввести присягу для тех, кто вступает в гражданство России
Получения российского гражданства ожидают 600 тысяч украинцев, в Госдуме рассказал представитель МВД. И депутаты решили упростить для жителей Украины процедуру получения российского паспорта. При этом содействие Киева им теперь не понадобится. Зато всем новым гражданам придется — ее текст парламентарии утвердили 12 июля.
Приносить присягу должны будут иностранцы, которые намерены стать гражданами России, если им уже исполнилось 18 лет.
"Сама присяга будет иметь юридический характер. Она будет проходить в торжественной обстановке. И мы договорились о том, что сразу после принесения присяги, соответственно, будет выдаваться паспорт", — пояснил порядок вступления в российское гражданство председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.
Принесение присяги при получении паспорта — это инициатива президента. сформулировал ее на встрече со спикером Госдумы Володиным в начале лета. Сейчас получение важнейшего документа — по сути, рутинная процедура.
"У нас, когда люди приходят в армию, произносят присягу. Но когда человек вступает в гражданство нашей страны, то здесь тоже можно было бы подумать и взять опыт некоторых зарубежных государств, когда есть клятва, присяга, другой торжественный акт, которым человек подтверждает свое намерение стать гражданином нашей страны, соблюдать ее законы, традиции, уважать эти традиции, историю и так далее. Я бы просил вас вместе с депутатами подумать и на эту тему", — обратился к Володину на встрече Путин.
Депутаты первоначально даже разработали несколько вариантов текста. В результате выбрали наиболее лаконичный.
Теперь получение паспорта, рассчитывают депутаты, будет не просто формальностью, а действительно торжественной церемонией. Приносить присягу нужно будет обязательно. Сразу после этого выдадут документ. Предполагается, что закон вступит в силу уже с 1 сентября 2017 года.
Еще одна тема, обсуждавшаяся тогда на встрече Владимира Путина с Вячеславом Володиным: отмена решения о предоставлении гражданства России, если речь идет о террористах и экстремистах. Поводом послужил теракт в петербургском метро. Атаку тогда устроил уроженец Киргизии, который для получения российского гражданства предоставил властям недостоверные данные.
"Те граждане России, которые получили гражданство и не соблюли эту клятву, впоследствии были наказаны не просто статьей Уголовного кодекса, а получили бы и самое тяжелое наказание. То есть, были бы лишены гражданства", — предлагал замглавы фракции " " в Думе Олег Нилов.
Другой нюанс: жители Украины, вероятно, уже скоро по упрощенной схеме. Сейчас от них требуется документ, подтверждающий отказ от своего прежнего гражданства. Но госорганы соседней с Россией страны отказываются выдавать такие справки, по сути, взяв людей в заложники. Теперь расстаться с украинским паспортом можно будет, написав заявление уже в России.
"Предлагается нами такой порядок, в соответствии с которым свидетельством о том, что человек отказывается от гражданства Украины, являлось бы его заявление, которое направлено в компетентные органы. И в наши государственные органы, которые решают эту проблему, должна быть представлена копия. Нотариально заверенная копия такого заявления", — разъясняет первый зампред комитета Госдума России, представитель Юрий Синельщиков.
"Миллион с лишним украинских граждан, которые бежали от войны и репрессий на Украине с началом гражданской войны на востоке Украины, по сути, должны были прибегать ко всяким другим процедурам. И до сих пор огромная масса их не может нормально легализоваться в России. Мы сегодня сделали очень важное дело", — оценил принятый закон первый зампред комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.
В Думе спорили о том, как вести диалог с соседями за океаном. В призывают действовать жестче — и уже положили глаз на резиденцию посла США в Москве.
"Ответные меры принять в отношении американцев, которые у нас незаконно отобрали дачи, дипломатический статус имеющие, — предложил глава либерал-демократов в российском парламенте Владимир Жириновский. — Надо Спасо-хаус забрать. Это хорошее здание. И передать под московскую городскую организацию ЛДПР — штаб ЛДПР".
Еще одна тема — порядок в Интернете. Депутаты " " предлагают взимать штраф от 3 до 5 миллионов рублей за отказ удалять противоправную информацию в социальных сетях. Наказание не для пользователей, а для операторов соцсетей. Единороссы ссылаются на опыт Германии — там могут оштрафовать и на 5 миллионов евро.
Кроме того, Дума разрешит авиакомпаниям не пускать на борт тех, кто оказался в черном списке дебоширов. Возможно, только драконовские меры позволят утихомирить хулиганов.
Продолжающийся в нашей стране процесс реформирования правовой системы не обошёл стороной и сферу миграционной политики. Летом прошлого года на законодательном уровне несколько скорректирован порядок и утверждена присяга для получения гражданства РФ. Теперь, чтобы стать россиянином, необходимо поклясться в верности государству на специальной торжественной церемонии. Рассмотрим внесенные в процедуру изменения более подробно.
Уже сейчас присяга для получения российского гражданства вошла в повсеместную практику. Широкое освещение в средствах массовой информации имела церемония вручения паспорта американскому единоборцу Джеффу Монсону.
Принятый по инициативе Президента Владимира Путина, вступил в силу еще 1 сентября 2019 года. Нормативный акт внес ряд процессуальных дополнений, в частности, упростив порядок выдачи вида на жительства украинцам.
Закон о присяге при получении гражданства (от 29.07.2019 N 243-ФЗ; далее – Закон) закрепил новое обязательное условие для всех иностранцев – принесение клятвы на верность России. Ряд категорий мигрантов от этой процедуры освобожден.
Когда приносится присяга
Клятва при получении российского гражданства произносится уже после официального удовлетворения обращения о приеме и принятия соответствующего решения. Требования закона в части сроков соблюдаются строго.
Кто освобожден
Ряд категорий мигрантов не привлекается к принесению присяги: несовершеннолетние, признанные судом недееспособные (в том числе ограниченно), а также иные лица, получившие такую возможность по личному решению Президента.
Кроме этого, текст клятвы при получении гражданства России не произносят лица, неспособные сделать это по состоянию здоровья. К таковым приравнены и те, кто по медицинским показаниям или ввиду физиологических исключений не могут подписать его на соответствующем бланке.
Особенности процедуры
Порядок клятвенного обещания определен Указом Президента (от 14 ноября 2019 г. N 549). Важно понимать, что отказ от принятия присяги неотвратимо повлечет за собой отмену решения о предоставлении гражданства России.
Торжественная процедура проходит под знаменами Государственного флага в присутствии должностных лиц органа, рассмотревшего заявление о приеме. Местом церемонии могут быть приспособленные для этого помещения зданий подразделений системы МВД, дипломатических или консульских представительств. Допускается использовать исторические места, связанные с боевыми и трудовыми подвигами предков, площадки у братских могил воинов-героев.
Текст клятвы произносится вслух, после чего присягнувший собственноручно делает запись в соответствующий бланк. Полностью вносятся требуемые данные, ставится дата, документ подписывается. Совершенные действия заверяются должностным лицом уполномоченного органа. Заполненный бланк приобщается к личному делу вступившего в российский индигенат иностранца.
Текст клятвы
Дословно определено и содержание. Текст присяги для вступления в гражданство России чётко утвержден статьей 11.1 Закона и представляет собой торжественное обещание строго выполнять ряд обязательств перед Российским государством и обществом. В их числе: соблюдать законы страны, уважать права и свободы её жителей, исполнять возложенные обязанности.
Основания для отказа в гражданстве
Внесенные в законодательство изменения несколько расшили возможности полномочных органов аннулировать решение о предоставлении иностранцу российского гражданства. Появились новые основания. Таковыми теперь могут быть случаи:
- если в судебном порядке будет установлен факт представления заявителем подложных документов или неправдивых сведений;
- если в ходе разбирательства выявится, что кандидат при обращении не имел намерений выполнять обязанности гражданина РФ, а своей целью ставил осуществление на её территории деятельности по нанесению ущерба конституционному строю;
- при отказе дать клятву при вступлении в гражданство РФ.
Такое расширение полномочий органов власти, по мнению законодателей, должно помочь в борьбе с терроризмом и экстремизмом. На практике уже встречаются случаи, когда заявителям по новым основаниям. Однако следует отметить, что такие решения не касаются супругов и детей нарушителей.
Оформление паспорта после получения гражданства РФ
Приобретенный новый статус требует документального подтверждения. ? Заключительным шагом является обретение российского удостоверения личности. Порядок выдачи паспорта регламентирован специальным Постановлением Правительства (от 08.07.1997 N 828). Сроки его изготовления варьируются от 10 до 30 дней с момента подачи всех необходимых документов, в зависимости от наличия регистрации по месту обращения.
Заключение
Итак, новый обязательный элемент процедуры принятия в российское гражданство – присяга. Следует признать, что её публичность, торжественность и некоторая «помпезность» создают определенные неудобства для будущих россиян. Однако это не может быть серьезным препятствием для искренне желающих стать частью великого народа со славной историей, самобытной культурой и богатыми вековыми традициями.
