Помощь малоимущим семьям – важный элемент государственной политики, который учитывает интересы самых малообеспеченных граждан нашего государства.
Важно понимать, что уровень среднего дохода – ключевой, но не единственный критерий, по которому законодатель составляет список льготников: в зависимости от региона и других обстоятельств ни один параметр не может считаться абсолютным по России.
Законодательная база
Именно в нем было дано определение , введены способы его расчета, а все граждане, доходы которых располагаются ниже этой отметки, должны получить помощь от государства. Также там было установлено понятие потребительской корзины – минимального перечня продуктов питания, которые необходимы среднестатистическому человеку для полноценного существования. Закон устанавливает, что прожиточный минимум должен исчисляться ежеквартально в каждом субъекте Российской Федерации отдельно (в зависимости от стоимости продуктов питания в регионе).
Все сопутствующие документы и подзаконные акты принимаются лишь на основании действующего закона «О прожиточном минимуме» .
Для различных категорий населения пособия имеют разную величину. Ключевых категорий малоимущих граждан всего три: трудоспособные, пенсионеры и дети. Размеры выплат индивидуальны для каждого региона, но существуют и общие тенденции.
Пособие на ребенка в среднем примерно на 5% ниже такового для трудоспособного гражданина, а для пенсионера – на 50%. Т. е. если в вашем регионе размер выплат составляет 9 тысяч рублей, то на ребенка будет выплачиваться примерно 8-8.5 тысяч, а для пенсионера – около 6 тыс. руб.
Виды государственной помощи
Денежные пособия
Прежде, чем рассказать о , необходимо разобраться в способе определения финансового достатка семьи – многие граждане по ошибке рассчитывают на помощь от государства, не зная верного способа расчета.
Для того, чтобы вычислить средний доход семьи
, необходимо:
- Вычислить совокупный доход семьи за последние 3 месяца.
- Разделить их на количество членов семьи (в том числе и не имеющих дохода и несовершеннолетних) и еще на 3.
- Сравнить полученную цифру с установленным на текущий квартал прожиточном минимуме в вашем субъекте РФ. Если ваша цифра ниже – семья считается малообеспеченной.
Источником получаемых пособий является региональный бюджет. Целью их предоставления являются:
- покупка товаров, входящих в потребительскую корзины (т. е. жизненно необходимых);
- получения детского питания;
- льготного пользования общественным транспортом;
- льготного питания в столовых государственных учреждений (для школьников – в школьной столовой, для студентов – в университетской и т. д.);
- компенсации денег, потраченных на одежду, необходимую в школе (спортивную и учебную форму);
- помощь в поступлении в вуз.
Некоторые региональные администрации приняли решение выдавать единовременное , который идет в школу. Производится эта операция в начале учебного года.
– форма помощи малоимущим студентам. На нее имеют право:
- Инвалиды детства І и ІІ группы.
- Пострадавшие от воздействия радиационного загрязнения.
- Лица, получившие военную травму (в т. ч. инвалидность).
- Прошедшие военную службу или проработавшие в органах Внутренних дел более 3-х лет.
Размер социальной стипендии сильно отличается от региона к региону, но ее минимальный размер установлен на федеральном уровне: не менее 2010 рублей для ВУЗов и 730 – для колледжей и училищ.
Жилищные и коммунальные субсидии
Если речь заходит о коммунальных , то необходимо перечислить и те группы малоимущих, которые могут претендовать на них:
- собственники жилых помещений;
- члены жилищных кооперативов;
- квартиросъемщики, обязательства которых с арендодателем закреплены договором;
- члены семей всех перечисленных выше категорий.
Исключениями
из этого правила являются:
- граждане, проживающие по договору безвозмездного пользования и взявшие ссуду у юридического лица;
- арендаторы жилья у частных собственников;
- арендаторы жилья по договору поднайма;
- отказополучатели, получившие жилье с исполнением наследства;
- граждане, получающие ренту по договору бессрочного содержания;
- и, соответственно, члены их семей.
Выплаты назначаются на срок в шесть месяцев. Выплаты происходят в денежной форме на указанный получателем банковский счет. Пенсионные карты и счета для получения других выплат тоже подходят. Возможны и выплаты через отделения связи. Если документы поданы в первой половине месяца (до 15-го числа) и одобрены, то выплаты должны производиться в 1-е число текущего месяца. Если позже – с 1-го числа следующего.
Налоговые и социальные льготы
Практика налоговых и социальных льгот в большинстве регионов ограничивается предоставлением права не уплачивать налог с льготных начислений.
Но для получения такого права необходимо обратиться в налоговую службу по месту прописки. Важно собрать требуемый пакет документов, предоставить их в отделение Федеральной налоговой службы и подать заявление, форма которого утверждена приложением к приказу ФНС N ММВ-7-11/280@ от 13 июля 2015.
Адресная помощь
Адресная помощь
малоимущим в регионах может быть представлена:
- ежемесячным или единовременным пособием;
- социальными выплатами на оплату технических средств реабилитации;
- обеспечение продуктами детей младше 2-х лет;
- оказание единовременной помощи пенсионерам социальными службами.
Ключевая разница между этим и другими видами льгот в том, что они выплачиваются лишь определенной категории лиц. Адресная помощь предоставляется лишь тем гражданам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума в силу непреодолимых обстоятельств или по уважительным причинам (например по состоянию здоровья). Безработные рассчитывать на подобные льготы не могут. Кроме того, адресная помощь может быть получена (более 3-х детей до 16 лет).
Предоставление одежды и других вещей
Данный вид помощи оказывается как на региональном, так и на государственном уровне. Для ее получения необходимо уже быть признанной малоимущей семьей.
Закона, обязывающего муниципальные или региональные органы власти оказывать натуральную помощь, попросту нет – узнавать о подобных процедурах необходимо в органах социальной защиты.
Четко установленной процедуры ее получения не существует.
Региональные особенности
Льготы малоимущим на региональном уровне представлены в тех же формах, что и на федеральном, но сюда же стоит добавить несколько других видов помощи.
Чаще всего это:
- регулярные выплаты;
- единоразовые пособия;
- гранты на обучение;
- надбавки к стипендиям;
- натуральная помощь (одежда, лекарства, продукты питания).
Сумма выплат по пособиям варьируется от региона к региону и зависит от стоимости продуктов в конкретном субъекте РФ.
В ряде регионов имеются законы, которые помогают семьям с низким уровнем достатка при поступлении в вуз или – малоимущие дети могут пройти в учебные заведения без очереди. Для дошкольных заведений имеется практика снижения оплаты на 20-30%, но о конкретных нюансах этих процедур стоит узнавать отдельно для каждого субъекта РФ.
Благотворительные фонды и центры поддержки
В Российской Федерации действуют десятки фондов и центров поддержки, которые оказывают:
- адресную помощь с сопутствующим мониторингом;
- натуральную помощь (лекарствами, продуктами, одеждой);
- психологическую и юридическую помощь и т. п.
Наиболее популярными являются организации «Сердце есть», «Русская береза», «Добросердие» и другие. Наличие филиалов в вашем регионе необходимо уточнять самостоятельно или в органах социальной защиты – часто они сотрудничают с волонтерскими фондами.
Что необходимо, чтобы получить помощь малоимущей семье
Федеральный закон «О малоимущих» установил и перечень необходимых документов для получения гражданами статуса малоимущих:
Заявка должна быть рассмотрена в течение 10 рабочих дней. В случае, если один из членов семьи отсутствует, и семья не знает (или намеренно скрывает) его местоположение – право на пособие все равно сохраняется. Но выплаты будут производиться лишь после возбуждения уголовного дела по факту исчезновения этого человека. К слову, подделка документов и предоставление ложных данных в органы социальной защиты чревато отказом от оказания льгот независимо от реального положения семьи.
Оказание поддержки малообеспеченных граждан от администрации г.Ставрополь рассмотрено в следующем видеосюжете:
23.12.2016 С 2017 года изменены условия и периодичность оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам. Социальные контракты Для выхода семьи из трудной жизненной ситуации малоимущим гражданам, которые хотят предпринять активные действия по преодолению бедности и выйти на постоянный самостоятельный источник дохода, предоставляется государственная социальная помощь на основании социального контракта. Для этого разрабатывается программа социальной адаптации, в которую включается одно или несколько мероприятий по адаптации малоимущей семьи: а) поиск работы; б) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; в) развитие индивидуальной предпринимательской деятельности с целью получения дополнительного дохода; г) ведение личного подсобного хозяйства; д) обеспечение посещения детьми школы и других образовательных организаций; е) осуществление ремонта жилья и хозяйственных построек, подготовка к осенне-зимнему отопительному периоду. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют малоимущие семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, на нетрудоспособных членов, к которым относятся: — одинокие женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; — дети из многодетных семей; — дети из неполных семей; — дети-инвалиды; — дети несовершеннолетних родителей; — дети, у которых один или оба родителя являются инвалидами или гражданами пожилого возраста. Государственная социальная помощь оказывается на детей до достижения ими возраста 18 лет, при условии совместного проживания заявителя с ребенком (детьми). Родители (единственный родитель) и совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство совершеннолетние члены семьи должны работать (обучатся по очной форме обучения в образовательных организациях) либо состоять в службе занятости населения на регистрационном учете, либо осуществлять уход за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком- инвалидом, инвалидом I группы либо гражданином, достигшим возраста 80 лет. Размер государственной социальной помощи на одного нетрудоспособного члена семьи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства устанавливается в сумме, не превышающей 10 тысяч рублей, по остальным мероприятиям по социальной адаптации, не превышающей 5 тысяч рублей. Государственная социальная помощь предоставляется однократно в течение календарного года и оказывается не более трех раз в течение трех лет. Исчисление трехгодичного периода осуществляется со дня первого обращения заявителя, начиная с 01 января 2017 г. Граждане обязаны расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации и представить в центр социальной поддержки отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и подтверждающие документы. Адресная социальная помощь Социально-уязвимым малоимущим гражданам в экстренных случаях предусмотрено оказание адресной социальной помощи на первоочередные нужды. Право на оказание адресной социальной помощи имеют отдельные категории малоимущих граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. К ним относятся: — неработающие граждане пожилого возраста (женщины – 55 лет и старше, мужчины – 60 лет и старше); неработающие инвалиды; — неработающие одинокие беременные женщины, срок беременности которых составляет не менее 12 недель; — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на период оформления документов об установлении над ними опеки (попечительства), находящиеся на иждивении родственников или иных; — дети, находящиеся под опекой (попечительством), на которых не выплачиваются в соответствии с краевым законодательством денежные средства на их содержание; — лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. Адресная социальная помощь оказывается, если совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство совершеннолетние члены семьи работают, обучаются, либо состоят в службе занятости населения на учете. Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством) помощь предоставляется независимо от указанных условий. Обратиться за адресной социальной помощью можно один раз в течение календарного года. Размер адресной социальной помощи не может превышать 5 тысяч рублей в год. Для получения указанной помощи граждане обращаются в центр социальной поддержки с заявлением и представляют следующие документы: а) удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) на территории Хабаровского края либо решение суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края; б) подтверждающие состав семьи в) подтверждающие доходы заявителя и членов семьи, в том числе доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, за три месяца предшествующих месяцу обращения. Дополнительно представляются документы, подтверждающие категорию заявителя и документы, подтверждающие занятость трудоспособных членов семьи. При определении права на государственную социальную помощь используется величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, установленная постановлением Губернатора Хабаровского края, на дату подачи заявления. Величина прожиточного минимума за III квартал 2016 г. установлена в размере: — для трудоспособного населения – 13 841 рубль; — для пенсионеров – 10 478 рублей; — для детей – 13 402 рубля. Порядок обращения Заявление о назначении адресной социальной помощи или государственной социальной помощи на основании социального контракта с необходимыми документами могут быть поданы: — непосредственно центр социальной поддержки по месту жительства; — через филиалы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенные на территории края; — почтовым отправлением; — в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Хабаровского края (www.uslugi27.ru) Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru). Дополнительную информацию о получении указанной помощи можно получить на сайте министерства социальной защиты населения Хабаровского края, в центрах социальной поддержки населения или в многофункциональных центрах (адреса учреждений и контактные телефоны размещены на сайте министерства). Файлы: Постановление Правительства Хабаровска края от 12.10.2016 № 370-пр (PDF) Порядок оказания оказания адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта (PDF) Постановление Правительства Хабаровска края от 12.10.2016 № 370-пр (RTF)
С 1 января 2017 года в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения — государственная социальная стипендия теперь назначается студентам, получившим государственную социальную помощь.
Назначается стипендия со дня представления в соответствующую образовательную организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи. Таким документом являются справки о получении государственной социальной помощи, выдаваемые в Саратовской области органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) студентам из малоимущих семей и малоимущим одиноко проживающим студентам, которым в течение одного года до дня обращения за выдачей справки была назначена государственная социальная помощь. При обращении за справкой гражданин заполняет заявление о выдаче указанной справки и представляет только паспорт.
Если государственная социальная помощь не назначалась, у граждан есть возможность обратиться одновременно за назначением государственной социальной помощи и выдачей справки о получении государственной социальной помощи. В последнем случае справка может быть выдана только после принятия решения о назначении государственной социальной помощи. Если студент является членом малоимущей семьи, за выдачей справки о получении государственной социальной помощи или за назначением государственной социальной помощи и выдачей указанной справки с соответствующими заявлениями и документами может обратиться любой из членов его семьи (не обязательно обращаться лично студенту). Одиноко проживающие студенты должны обращаться в органы социальной защиты населения лично (либо их представители по доверенности).
Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, получение которой необходимо для назначения государственной социальной стипендии, предоставляется гражданам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Предоставление её регулируется Федеральным законом «О государственной социальной помощи» и соответствующим региональным законодательством. В Саратовской области это Закон «О государственной социальной помощи в Саратовской области».
Право на получение государственной социальной помощи в Саратовской области имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума данной семьи (одиноко проживающего гражданина), установленного в области. В настоящее время величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения установлена в области в следующих размерах: трудоспособное население – 8902 руб., пенсионеры – 6825 руб., дети – 8406 руб. В состав семьи для подсчета среднедушевого дохода включаются совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Среднедушевой доход подсчитывается за 3 месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением государственной социальной помощи. При этом учитываются доходы полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме.
Назначают помощь органы социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания) граждан на территории области на основании соответствующих заявлений и документов. Размер помощи определяется индивидуально. При этом размер единовременной помощи не может быть менее 100 руб. и более 1 000 руб. Общий размер оказанной семье (одиноко проживающему гражданину) в течение календарного года помощи не может превышать 2 000 руб.
За назначением государственной социальной помощи и за выдачей справки о получении государственной социальной помощи граждане могут обращаться через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
По информации министерства социального развития области
Учащиеся вузов и техникумов на дневной форме обучения не имеют возможности зарабатывать себе на жизнь из-за нехватки времени. Именно поэтому государство предусмотрело социальные выплаты студентам.
Получатели социальной стипендии
Меры социальной поддержки от государства бывают нескольких видов:
- Государственная стипендия: социальная, академическая, повышенная;
- Единовременная и ежемесячная материальная помощь студентам.
В соответствии с законодательством стипендия представляет собой сумму, призванную стимулировать учебный процесс. А ее социальный вид служит поддержке малообеспеченных слоев населения.
Кто вправе ее получить:
- Сироты либо студенты, оставшиеся без попечения родителей;
- Лица, чьи родители умерли во время учебы детей;
- Студенты, являющиеся инвалидами с детства, а также инвалиды 1 и 2 группы;
- Учащиеся, подвергшиеся радиации;
- Получившие инвалидность во время войны;
- Контрактники, отслужившие по договору не менее 3 лет;
- Учащиеся из малоимущих семей.
Для определенных групп учащихся материальная помощь осуществляется периодично, для других только при наличии особых обстоятельств.
Скачать для просмотра и печати: В любом случае выплату необходимо оформить самостоятельно, собрав установленные документы.
Условия получения в 2019 году
До 2017 года оформлением данной выплаты занималась социальная защита. Семья подтверждала документально, что является малоимущей.
В настоящее время только учебное заведение вправе оформить социальную стипендию. Основание - получение субсидий, пособий, компенсаций, натуральной помощи.
С 2017 года действует новый критерий для ее оформления - наличие документа, подтверждающего, что студент получил социальную помощь. Срок выплаты стипендии - 1 год с момента предоставления документа, затем ее следует переоформить.
Обязательные условия:
- У студента нет долгов по экзаменам и зачетам либо они ликвидированы.
- Учащийся не отчислен из вуза или техникума.
Размер месячной социальной выплаты студентам в 2018 году составлял: не менее 700 рублей в техникумах и училищах и не менее 2000 рублей в институтах и университетах.
Этот размер является минимальным, ректорат вправе повысить сумму, если финансирование учебной организации это позволяет.
Академическая и повышенная стипендии, их назначение
Если экзамен или зачет был пропущен по уважительной причине, необходимо предоставить бумагу, подтверждающую этот факт.
Условия получения повышенной стипендии:
- обучение на дневном отделении, на бюджетном месте;
- участие в культурной, спортивной, научной деятельности вуза.
Месячный размер выплаты начинается от 1300 рублей для вузов и от 480 рублей для техникумов. В каждом вузе свой порядок его увеличения (за каждую пятерку), однако максимальная сумма не превышает 6000 рублей.
Нуждающиеся очники, находящиеся на 1 и 2 курсе, получают 6307 рублей, если учатся без троек.
Решение о выплате повышенной стипендии принимает ученый совет и студенческий коллектив. Ими учитывается академическая и социальная суммы, уже получаемые учащимся.
Данные деньги выплачиваются стипендиальным фондом учебной организации. В него деньги поступают из федерального бюджета.
Другие виды российских стипендий
- В двух последних сессиях больше ½ оценок пятерки, а также нет троек и двоек.
- Ими одержана победа или взято призовое место в научной олимпиаде.
- В научном журнале (газете) опубликована статья студента.
На федеральном уровне предусмотрена также президентская стипендия. Порядок ее назначения аналогичен правительственной, а максимальная сумма выплаты достигает 7000 рублей.
В определенных регионах существуют губернаторские стипендии для очников, учащихся на «4» и «5», а также занимающихся спортом, наукой или искусством.
В каких случаях положена разовая материальная помощь
Единовременная материальная помощь студентам - это разовая выплата в связи со сложившимися обстоятельствами, предоставляемая очнику независимо от его оценок и участия в общественной жизни.
Студенту положено ее назначение, если:
- у него умер близкий родственник;
- родился ребенок;
- одному из членов семьи понадобилось дорогостоящее лечение;
- случился пожар, произошла авария, у него похитили деньги и прочее.
Приоритетное право имеют:
- учащиеся на инвалидности;
- сироты, лица из многодетной или малоимущей семьи;
- беременные или воспитывающие детей без отца;
- приехавшие из других городов.
Для них сумма может составлять 5 обычных стипендий.
Чтобы получить деньги, необходимо написать заявление в деканат и приложить к нему бумаги:
- паспорт;
- справку об инвалидности;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справку из милиции о краже;
- свидетельство о смерти;
- справку о доходах за 6 последних месяцев;
- справку о беременности;
- медицинское заключение о необходимости платного лечения.
Периодические денежные выплаты особым категориям граждан
Сироты, инвалиды детства и студенты с 1 или 2 группой инвалидности, а также учащиеся с детьми дважды в год получают материальную помощь на основании заявления, паспорта, детского свидетельства и справки об инвалидности.
Очники, которые получают социальную стипендию, либо малоимущие студенты раз в году имеют право на денежное пособие.
Основания для его предоставления:
- Заявление.
- Паспорт.
- Справка из домоуправления о составе семьи.
- Справка о доходах.
К этой категории относятся учащиеся, у которых родители не трудоустроены, являются инвалидами, пенсионерами, многодетными, а также студенты с 3 группой инвалидностью или участники войны.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
