Одной из основных потребностей человека является состояние безопасности и стабильности. А в современном мире наличествует множество факторов, событий и угроз, мешающих людям чувствовать себя защищенно и стабильно.

Именно поэтому во всем цивилизованном обществе существуют определенные законы и правила, в соответствии с которыми живет все население. В сфере безопасности наиболее ярким таким понятием и системой мероприятий, закрепленных на законодательном уровне, является определение гражданской обороны.

Исходя из этого, всем гражданам государства необходимо понимать, каковы же цели и задачи гражданской обороны, в чем ее суть.

Понятие и суть гражданской обороны

Гражданская оборона государства (ГО) - это специально разработанная система действий и мероприятий, выражающихся в защите населения, культурных и материальных ценностей страны от возникающих в результате военных манипуляций или чрезвычайных происшествий опасностей. А также в подготовке и обучении людей в данной области.

Одной из функций государства является обеспечение безопасности населения. Для ее выполнения страны предпринимают различные действия по ведению и организации ГО.

Основные задачи гражданской обороны заключаются в своевременной помощи, защите от нападения врага, катастроф техногенного или природного характера и других опасностей крупных масштабов.

Руководство современной гражданской обороной на общем уровне осуществляется правительством и президентом страны. В Российской Федерации, помимо вышеуказанных органов власти, гражданской обороной занимаются также в регионах страны и в ее муниципальных образованиях. В каждом из которых устанавливаются свои руководители.

Цели и задачи

Можно выделить следующие задачи гражданской обороны:

• обучение жителей населённых пунктов правильному поведению во время проведения военных действий или возникновения стихийных бедствий;
• оповещение людей о наличии опасности или о ее возможном появлении;
• вывоз населения, культурных или материальных ценностей в безопасные места;
• предоставление жителям средств, необходимых для индивидуальной защиты, медикаментов и медицинского обслуживания;
• обнаружение и проведение всех необходимых мер по ликвидации заражения радиацией, химическим или биологическим оружием территорий;
• наведение порядка на территориях, где проводились военные действия или произошло стихийное бедствие, в том числе восстановление работ коммунальных служб, привлечение их к данному процессу;
• проведение процедур обеззараживания, санитарной обработки зданий, техники, строений;
• борьба с возгораниями, возникшими в результате военных или стихийных катастроф;
• проведение мероприятий по всем видам маскировки;
• обеспечение постоянной боевой готовности всех имеющихся сил и средств государства;
• захоронение трупов людей, ставших жертвами войны или

Также можно выделить следующие задачи в области гражданской обороны, которые должны быть выполнены со стороны государства:

• проведение комплекса мер, позволяющих укрепить устойчивость которые способствуют улучшению функционирования ГО во время чрезвычайных ситуаций;
• специальное обучение, подготовка и переквалификация в случае необходимости сил гражданской обороны и управленцев ГО;
• строительство фонда защитных сооружений для безопасности населения (например, бомбоубежищ);
• контроль и координация деятельности организаций, занимающихся прогнозированием, предупреждением и ликвидацией последствий экологических и техногенных катастроф;
• создание и поддержание в полной готовности всех систем оповещения населения, систем выявления и наблюдения за химической, радиационной и биологической обстановкой;
• поиск потерпевших бедствие космических кораблей, самолетов, подводных лодок и судов;
• обучение жителей самостоятельному изготовлению средств индивидуальной защиты, приемам по спасению от массового поражения оружием (ядерным), ведению ими спасательно-аварийных работ.

Таким образом, назначение и задачи гражданской обороны достаточно хорошо прописаны законодательством, но на практике зачастую происходят сбои в системе. В результате чего страна несет большие потери населения, не говоря уже об огромных материальных ценностях.

Законы, регулирующие гражданскую оборону РФ

Решение задач по гражданской обороне, само ее понятие и суть в Российской Федерации регулируется ФЗ № 28 "О гражданской обороне". ФЗ был принят еще в 1998 году, а последние изменения в него были внесены в декабре 2013-го, уже при ныне действующем руководстве страны.

Данный закон устанавливает понятие гражданской обороны, основные задачи и особенности. А также в нем определены компетенция органов государственной власти и права, ответственность, в сфере ГО.

Помимо основного ФЗ об обороне, законодатель прописывает некоторые нюансы ГО в других нормативно-правовых актах и постановлениях Правительства. При этом все ФЗ, касающиеся ГО, не противоречат Конституции РФ и Гражданскому Кодексу.

Система

После того как было рассмотрено в общем виде, что такое гражданская оборона, понятие и задачи ее в целом, следует перейти к углубленному рассмотрению ГО в РФ. Начиная с ее системы.

В систему ГО входят:

• органы управления и обеспечения гражданской обороны;
• денежные и материальные (продовольствие, медикаменты, средства защиты) фонды и резервы;
• комплексы управления, оповещения и связи, необходимые в случае возникновения опасности;
• иные средства и силы, нужные для того, чтобы были выполнены задачи гражданской обороны.

Гражданская оборона образует собственную структуру не только исходя из территориальных принципов, но и из производственных. Ее основным звеном является экономический объект. Например, завод, университет и т. д.

Так, территориальная особенность формирования гражданской обороны заключается в ее организации на разных местностях, в разных субъектах, краях, областях, городах и станицах РФ, согласно административному делению страны.

Производственный же принцип состоит в организации обороны в отдельных ведомствах, министерствах, предприятиях и объектах разных значений.

Из полученной информации становится понятным, что представляет собой гражданская оборона. Структура и задачи ее тесно связаны между собой. Так как каждое звено ГО выполняет ряд функций, которые входят в его компетенцию, то вместе данные части системы образуют мощный, эффективно работающий механизм.

Гражданская оборона может выполнить сложные задачи глобального характера только при тесном взаимодействии различных ветвей власти на всех ее уровнях, а также начальства и подчиненных различных организаций и предприятий. Поэтому очень важным является рассмотрение как всех звеньев гражданской обороны отдельно каждого, так и их взаимосвязь в процессе выполнения намеченных целей.

Силы ГО

В главе пятой ФЗ "О гражданской обороне" закреплены силы гражданской обороны. К ним относятся воинские формирования федерального значения, противопожарная и аварийно-спасательная службы и нештатные формирования, которые осуществляют основные задачи гражданской обороны.

Порядок действий вооруженных сил закреплен законодательством РФ, а их вовлечение в процесс военных действий, предупреждения или устранения последствий чрезвычайных ситуаций определяется Президентом РФ. Нештатные же формирования привлекаются в процесс согласно плану гражданской обороны, по указу должностного лица, являющегося руководителем гражданской обороны на той территории, где это необходимо.

Также в ФЗ указаны основы деятельности специальных формирований и органа исполнительной власти, который уполномочен решать задачи гражданской обороны РФ. А именно:

• На вооружении государственных организаций в рассматриваемой области находятся специальная техника и оружие (стрелковое и холодное).
• Военным спасательных формирований выдаются специальные удостоверения, определенного образца, которые подтверждают их статус. А также военные имеют международные знаки, обозначающие их принадлежность к силам гражданской обороны.
• Социальная помощь, финансирование и сама деятельность сил ГО осуществляется по законам РФ. При этом денежные средства выделяются на разных уровнях (федеральном, региональном и местном) в зависимости от того, какие формирования финансируются.

В военное время вооруженные силы РФ начинают осуществлять свою деятельность с момента объявления военного положения президентом страны, а в мирное время при возникновении эпидемий, аварий техногенного вида, катастроф или бедствий стихийного характера.

Руководство

Руководство ГО в РФ в соответствии с законом осуществляется Правительством страны. Государственную политику в этой же области проводит федеральный орган исполнительной власти на основании полномочий, которыми его наделил президент. На уровне субъектов государства и муниципальных образований правление гражданской обороной осуществляют главы исполнительной власти субъектов и муниципалитетов соответственно. Начальники полностью ручаются и отвечают за организацию и проведение мероприятий по охране и защите населения.

Для того чтобы своевременно, на соответствующей территории и в полной мере были выполнены задачи в области гражданской обороны, в РФ законодательно закреплены следующие органы правления гражданской обороной:

1. Орган исполнительной власти в области ГО федерального значения.

Данный орган власти осуществляет соответствующее регулирование всех нижестоящих по уровню органов и организаций. Обладает специальными разрешительными, надзорными и контрольными функциями, для того чтобы были обеспечены цели и задачи гражданской обороны.

2. Территориальные исполнительные органы власти ГО.

Это региональные центры по ликвидации следствий стихийных бедствий, помощи в момент в целом уполномоченные решать любые задачи гражданской обороны на территории отдельного субъекта или муниципального образования. Такие органы комплектуются военнослужащими воинских формирований федерального органа власти, а также руководящими лицами состава противопожарной службы федерального уровня и гражданским персоналом.

Руководство территориальных органов назначается и снимается с должности начальством федерального исполнительного органа. Освободить их от занимаемой должности вправе также Президент РФ.

3. Структурные подразделения органов власти федерального значения исполнительного характера.

4. (работники).

Полномочия Президента и Правительства РФ в сфере ГО

Помимо того что ФЗ-28 поясняет назначение и задачи гражданской обороны, определяет ее понятие и особенности, он также отдельной главой прописывает компетенцию органов государственной власти в данной области.

Так, во второй главе ст. 5 указано, что Президент РФ уполномочен:

• определять основы единой политики в сфере гражданской обороны;
• утверждать и вводить в действие План ГО, как на всей территории РФ, так и в отдельных ее субъектах;
• утверждать численность, состав, структуру спасательных воинских формирований, положение об их организации и изменениях.

В соответствии со ст. 6 Правительство РФ для того, чтобы были выполнены задачи гражданской обороны, имеет право и обязано:

• обеспечивать проведение единой политики в области обороны;
• руководить общим ведением и гражданской обороны;
• издавать различные нормативно-правовые акты в области обороны и организовывать разработку ФЗ;
• определять порядок отнесения местности к группам гражданской обороны;
• устанавливать порядок эвакуации людей, материальных и культурных ценностей из зоны опасности;
• устанавливать регламент обучения граждан в области обороны;
• определять порядок создания укрытий и убежищ, а также накопления, использования и хранения различных защитных средств, продовольствия, медикаментов.

Полномочия исполнительных органов власти в сфере ГО

В соответствии со ст. 7 органы исполнительной власти в сфере ГО могут и должны:

• принимать нормативно-правовые акты в данной сфере, доводить до сведения информацию, содержащуюся в них, компетентным организациям, контролировать их соблюдение и выполнение;
• разрабатывать план гражданской обороны, при этом согласовав его с федеральным органом власти;
• проводить мероприятия и процедуры по гражданской обороне, создавать необходимые силы и средства защиты;
• проводить комплекс мероприятий предназначенных для сохранения объектов, крайне важных для функционирования экономики и сохранения жизни людей;
• создавать и следить за постоянной готовностью комплекса технических устройств управления гражданской обороны, а также за системами оповещения населения;
• создавать и следить за сохранностью запасов провизии, медикаментов и иных необходимых средств.

Гражданские организации ГО

Для того чтобы защитить население от опасностей, помимо государственных органов, также существуют формирования ГО на уровне предприятий. В такие гражданские организации ГО могут вступать все совершеннолетние граждане, не достигшие пенсионного возраста, кроме беременных, инвалидов, матерей маленьких детей (до 8 лет) и некоторых других категорий граждан.

ФЗ-28 также выделяет задачи гражданских организаций гражданской обороны и их полномочия. А именно:

• планирование и организация мероприятий по обороне;
• осуществление обучения собственных работников в области обороны;
• создание и хранение собственных запасов ценных во время бедствия средств, медикаментов, провизии.

Организации 1-го и 2-го и некоторые 3-го класса опасности (производство радиационной или ядерной опасности, гидротехнические сооружения) обязаны создать и держать в постоянной готовности аварийно-спасательные нештатные формирования. А 1-й и 2-й классы опасности еще и локальные системы оповещения об опасности.

Другие особенности гражданской обороны РФ

Также можно добавить, что все задачи гражданской обороны РФ, в зависимости от общей внутренней и внешней обстановки, выполняются в нескольких режимах:

1. Повседневная деятельность - выполнение целей и задач в мирное время, при отсутствии катастроф природного и техногенного характера.
2. Повышенная готовность - действия при явной угрозе развязывания войны, при ухудшении обстановки химического, радиационного, сейсмического или производственного характера.
3. Режим чрезвычайной ситуации - объявление войны, военного положения, фактическое свершение аварии, катастрофы.

Несколько слов касаемо того, как в общем развивалась и менялась гражданская оборона. Задачи ГО всегда выполнялись и преобразовывались в зависимости от того, какой вид опасности угрожал стране в тот или иной период.

Например, в 30-е годы 20-го столетия была создана система противовоздушной обороны местного значения. Именно в связи с появлением и усилением бомбардировки в это время со стороны агрессора (немецких оккупантов). С помощью данной системы были обезврежены множество авиабомб, потушено огромное количество пожаров и предотвращено аварий промышленного характера.

В середине 20-го века появилась угроза ядерного оружия, поэтому в данное время страна наращивала ядерный потенциал для собственной защиты. Регулярно проводилось обучение населения средствам и действиям, необходимым для защиты от ядерного взрыва.

Сегодня государство в большей степени подвержено террористическим нападениям банд-формирований. А также серьезным стихийным бедствиям (пожарам, наводнениям). Соответственно, все силы государства и народа положены на борьбу с ними. Для этих целей в РФ с января 1994 года существует МЧС.

Заключение

Выше были рассмотрены термин "гражданская оборона", определение и задачи ее в современном мире. Исходя из полученной информации, можно сделать вывод, что в РФ сегодня существует вполне эффективная законодательная база в области ГО. Тем не менее, из года в год случаются различные ситуации, из которых становится понятно, что проблем в данной сфере все-таки очень много. Из-за неслаженности, халатности и попустительства руководящих лиц и членов органов исполнительной власти страна терпит большие убытки и теряет множество жизней своих граждан.

В связи с этим стоит выделить основные направления в развитии гражданской обороны:

1. Государственное определение приоритетов в финансировании и выполнении мероприятий ГО.
2. Упор компетентных органов на систематическое обучение основам безопасности как внештатных формирований и органов гражданской обороны, так и простого населения страны.
3. Ужесточение наказания за ненадлежащее выполнение своих обязанностей должностными лицами в области гражданской обороны.

Из истории создания гражданской обороны

В октябре 1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу, местная противовоздушная оборона (МПВО) была выделена в самостоятельную организацию, призванную защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках авиацией противника. Она с честью оправдала свое предназначение в годы Великой Отечественной войны. Силами МПВО были спасены от гибели многие миллионы граждан, было ликвидировано 90 тыс. пожаров и загораний, предотвращено 32 тыс. серьезных промышленных аварий, обезврежено более 430 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн снарядов и мин.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, которая стала составной частью системы общегосударственных оборонных мер.

Во второй половине 80-х гг. угроза глобальной войны стала ослабевать. На фоне мирной обстановки огромными выглядели потери, наносимые государству авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

Ликвидацию крупных чрезвычайных ситуаций обычно поручали силам гражданской обороны: ее воинским частям и невоенизированным формированиям. Однако в мирное время ее воинские части содержались в сильно сокращенном составе. Для эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации их надо было развертывать до полной укомплектованности. На это требовалось несколько дней, а в чрезвычайной ситуации участь пострадавших порой решали минуты. Солдат в войсках гражданской обороны спасательному делу не обучали. Части не были обеспечены спасательным оборудованием.

В июле 1987 г. руководство страны издало документ о коренной перестройке системы гражданской обороны. Руководителям государственных органов управления всех уровней была поставлена задача обеспечить высокую готовность органов и сил ГО к действиям по предназначению. При этом было подчеркнуто, что они должны быть готовы к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведению спасательных и других неотложных работ.

В ноябре 1991 г. на базе Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который (10 января 1994 г.) был преобразован в министерство (МЧС России).

Дальнейшему развитию системы гражданской обороны послужило принятие в феврале 1998 г. Федерального закона «О гражданской обороне».

Предназначение и задачи гражданской обороны.
Структура и органы управления

Гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

Обучение населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
срочное восстановление надежного функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России). Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют руководители этих органов и организаций. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. На схеме 16 представлена структура органов управления гражданской обороной.

Подготовку к ведению гражданской обороны осуществляют заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с законом ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны , фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Граждане Российской Федерации в области гражданской обороны имеют следующие права и обязанности:

Проходить обучение по гражданской обороне;
принимать участие в проведении мероприятий по гражданской обороне;
оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач гражданской обороны.

Вопросы и задание

1. Расскажите об истории создания в нашей стране системы гражданской обороны.

2. Какими причинами была вызвана коренная перестройка в системе защиты населения от чрезвычайных ситуаций?

3. Что такое современная гражданская оборона и каково ее предназначение? Назовите основные задачи гражданской обороны.

4. Назовите органы, осуществляющие управление гражданской обороной.

Задание 23

Из приведенных задач выберите те, которые являются задачами в области гражданской обороны:

а) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
б) эвакуация раненых с места военных действий в безопасные районы;
в) тушение пожаров в жилых и общественных зданиях в мирное время;
г) борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий;
д) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, обеззараживание зданий и сооружений;
е) строительство фортификационных сооружений в военное время;
ж) руководство коммунальными службами в мирное и военное время;
з) восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
и) принятие мер по организации медицинского обслуживания населения;
к) проведение мероприятий по светомаскировке.

Организация защиты учащихся общеобразовательных учреждений
от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время

Общеобразовательные учреждения организационно входят в функциональную подсистему РСЧС предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, находящуюся в сфере деятельности Федерального агентства Российской Федерации по образованию.

Основными задачами этой подсистемы являются:

Организация работ по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, поддержанию в готовности органов управления, сил и средств подсистемы к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
организация подготовки специалистов и преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в области предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, обучение учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности;
осуществление взаимодействия в области предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности с органами управления МЧС России.

Для решения этих задач в общеобразовательном учебном заведении может быть образована объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ) . Кроме нее, в образовательном учреждении создают структурное подразделение или назначают работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

В целях уменьшения размеров людских потерь и материального ущерба в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в общеобразовательных учреждениях разрабатывают несколько документов. Основные из них - план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и план гражданской обороны .

План гражданской обороны составляют обычно в соответствии со схемой 17, но при его разработке учитывают опасности, которые могут возникнуть при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Успешное выполнение общеобразовательным учреждением задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом зависит не только от качества разработки планирующих документов, но и от индивидуальной подготовки каждого учащегося. В настоящее время обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и является обязательным.

Основными задачами обучения в области гражданской обороны являются:

Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
совершенствование навыков в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне;
выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учащиеся и студенты образовательных учреждений (за исключением дошкольных и образовательных учреждений дополнительного образования) выделены в отдельную категорию обучающихся и проходят обучение по месту учебы. Формами их обучения в области гражданской обороны являются следующие:

Обучение в учебное время по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;
участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
изучение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Вопросы и задание

1. Выполнение каких задач возложено на функциональную подсистему РСЧС, находящуюся в сфере деятельности Федерального агентства РФ по образованию?

2. Какие планы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций разрабатывают в общеобразовательных учреждениях?

3. Каким образом в России организовано обучение населения в области гражданской обороны?

4. Назовите основные задачи обучения в области гражданской обороны.

5. Какие формы обучения в области гражданской обороны применяют в образовательных учреждениях?

Задание 24

Совместно с преподавателем составьте структурную схему системы гражданской обороны в вашем образовательном учреждении. Назовите, кто является начальником гражданской обороны, начальником штаба гражданской обороны, председателем эвакуационной комиссии (группы). Какие на них возложены обязанности в области гражданской обороны?

В Советском Союзе фундамент гражданской обороны – до 1961 г. она именовалась местной противовоздушной обороной (МПВО) – начал закладываться в первые же годы установления советской власти. Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией. К участию в мероприятиях МПВО в годы Гражданской войны привлекались жители ряда других крупных городов, когда возникала угроза воздушных налетов.

Советское правительство начиная с 1925 г. издало ряд постановлений, направленных на создание и укрепление противовоздушной обороны страны. К началу Великой Отечественной войны была проделана большая работа по подготовке населения и городов угрожаемой приграничной зоны к противовоздушной обороне и противохимической защите.

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Закон РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Гражданская оборона России является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность гражданской обороны направлена как на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Основные задачи, стоящие перед гражданской обороной, можно сформулировать следующим образом:

1) обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2) оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

3) эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

5) проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

6) борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

7) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий, срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

8) разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

На каждом объекте должно быть разработано положение о ГО, в котором обозначаются задачи ГО объекта.

Важной задачей штаба ГО является обучение и подготовка персонала к действиям в ЧС. Процесс обучения является многоуровневым. Он включает в себя вводный инструктаж, ознакомление с характеристиками и способами обращения с индивидуальными и коллективными средствами защиты, проведение учебных тревог и т. д.

Понятие «гражданская защита» появилось не вследствие игры слов, ибо оборона - тоже защита, а потому что функция государства дополнилась защитой населения в мирное время. Понятие защиты более объемное (расширенное) в сравнении с понятием обороны: «оборона - тоже защита» , а «защита включает в себя, в том числе и оборону» . Термин гражданская оборона узок и подчеркивает оборонительную (военную) сущность защиты и не может распространяться на мирное время, в то время как понятие гражданская защита может быть применимо и в военное время.

Мир не становится безопаснее. Сохраняются как традиционные угрозы и риски, так и возникают новые опасности. И в противодействии им, в обеспечении безопасности жизнедеятельности трудно переоценить роль гражданской защиты

Гражданская защита как единая государственная система должна быть готова к исполнению функций постоянно, степень ее готовности должна стать значительно выше, чем у гражданской обороны.

РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ Первое и главное – профессионалы. Подготовленные, мотивированные специалисты: управленцы, спасатели, пожарные, летчики, готовые по приказу и по зову сердца выполнять задачи гражданской обороны по защите населения, сохранению жизни и здоровья людей.

Второе. Защита населения. Эффективная система защиты граждан от опасностей и угроз, решение проблем безопасности жизнедеятельности, стабильности потенциально опасных и социально значимых объектов, транспортной инфраструктуры, энергетики, связи. . .

Третье – современная высокотехнологичная система управления базирующаяся на государственном и на всех уровнях местах, включая информационно-управляющие комплексы, космический и геостратегический мониторинг, прогнозирование ЧС и т. д.

Четвертое. Силы ГО. Подготовленные к действиям в сложных условиях, оснащенные современной техникой и технологиями, специализированными комплексами. Мобильные и готовые работать везде, где потребуются силы ГО.

Пятое. Эффективная система реагирования, обеспечивающая взаимодействие систем управления. Резервы финансовых и материальных средств, позволяющие восполнять запасы и обеспечивать потребности людей. Мобильные пожарно-спасательные, инновационные кластеры комплексной безопасности людей, обеспечивающие устойчивое функционирование объектов экономики, транспорта, коммуникаций в условиях угроз крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера.

И последнее. Современная нормативная и правовая база и нормативные технические требования в области ГЗ, реально обеспечивающие защиту населения и стабильное, устойчивое развитие страны.

Человек, его жизненные интересы, защита жизни и здоровья – это важнейшая составная часть гражданской обороны и защиты. При этом активная работа и жизненная позиция граждан также являются основой безопасности человека, защиты его жизни и здоровья. Каждый должен знать, как не попасть в сложную жизненную ситуацию, должен уметь оказать помощь себе и окружающим, правильно и адекватно действовать, исходя из реальных опасностей и угроз.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА К концу 1980 -х годов, как и по всей стране, стали накапливаться негативные процессы. Ориентация на решение задач ГО только военного времени привела к тому, что у многих людей сложилось легковесное отношение и в какой-то мере недоверие к мероприятиям гражданской обороны. Основа для этого была. Гражданская оборона не гарантировала, да и не могла гарантировать абсолютную защиту населения от современных средств поражения и в то же время стояла в какой-то степени в стороне от потребностей жизни мирного времени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Гражданская защита определяется как комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, земельного, водного и воздушного пространства, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основной принцип гражданской защиты - заблаговременная (в мирное время) подготовка к защите с учетом специфики и особенностей территорий, степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, развития вооружения, военной техники и средств защиты

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Реализация на соответствующей территории государственной политики в сфере гражданской защиты, выполнение задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций (в соответствии с действующим законодательством). 2. Координация деятельности органов управления, сил местного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы, обеспечение их функционирования.

3. Разработка и реализация мероприятий по вопросам поддержания в готовности органов управления и сил гражданской защиты к действиям по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации в мирное время, а также в особый период.

4. Осуществление информационного обеспечения в сфере гражданской защиты, информирования населения о состоянии техногенной обстановки на территории города. 5. Оповещение населения об угрозе, возникновении чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера, обеспечение надежного функционирования систем оповещения.

ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЧНОСТИ. – сформировать приемы обеспечения безопасности в разных ситуациях; – обучить приемам мониторинга окружающей среды; – сформировать знания и умения по культуре безопасности жизнедеятельности личности в городской среде;

– воспитать чувство ответственности за состояние своего здоровья и состояние окружающей среды в городе; – углубить и расширить знания на основе конкретных фактов по истории, экологии родного края, по культуре безопасности жизнедеятельности личности.

«КУЛЬТУРА БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ – любому действию человека должно предшествовать образование 2 -х психологических феноменов – готовности и способности действовать безопасно; – свойства личности проявляются в конкретных видах деятельности и поведении; – ответственное отношение включает в себя соблюдение норм культуры личной безопасности.

Потенциальная опасность - это опасность скрытая, неопределенная во времени и пространстве. Реализуется потенциальная опасность через причины и в случае, если нежелательные последствия будут значительные, то это событие классифицируется как чрезвычайная ситуация. В жизни все отклонения от обычного, нормального мы называем чрезвычайным происшествием или ситуацией. В нормативных документах даются следующие определения. Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Экстремальное событие - это отклонение от нормы процессов или явлений. Авария - это экстремальное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений. Производственная или транспортная катастрофа - это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия

Опасное природное явление - это стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды. Стихийное бедствие - это катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Экологическая катастрофа (экологическое бедствие) чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы, сопровождающееся массовой гибелью живых организмов и экономическим ущербом.

ЗАДАЧИ МЧС - предупреждение чрезвычайных ситуаций, т. е. комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на сохранения здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей среде и материальных потерь; - ликвидация ЧС, т. е. аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей среде и материальных потерь, а также на ограничение зоны бедствия; - подготовка населения к нужным действиям в случае возникновения ЧС

ФОРМУЛА БЕЗОПАСНОСТИ предвидеть опасность; по возможности избегать ее; при необходимости, действовать решительно и четко; бороться до последнего, активно (всеми возможными способами) просить о помощи и самому ее оказывать нуждающемуся.

ПСИХОЛОГИЯ ПОВЕДЕНИЯ ЛЮДЕЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ паника (человек мечется из стороны в сторону, стремится убежать, испытывает страх) психологический шок (человек остается на месте, у него цепенеют мышцы, иногда теряет сознание) действия соответствуют обстановке, целенаправленны и продуманы

Во-первых, надо учитывать, что человек, перенесший тяжелую психическую травму, гораздо быстрее восстанавливает душевное равновесие, если его привлечь к какой- либо физической работе и не одного, а в составе группы. Во-вторых, чтобы ослабить негативное воздействие на человека, нужны постоянная подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях, формирование психической устойчивости, воспитание воли. Вот почему основным содержанием психологической подготовки является выработка и закрепление необходимых психологических качеств. В-третьих, особое значение приобретает подготовка коллективов - всех тружеников предприятий, организаций и учреждений к повышению стойкости, к психологическим нагрузкам, развитии выносливости, самообладания, неуклонному стремлений к выполнению поставленных задач, развитию взаимовыручки и взаимодействия.

Надо помнить, что уровень психологической подготовки людей - один из важнейших факторов. Малейшая растерянность и проявление страха, особенно в самом начале аварии или катастрофы, в момент развития стихийного бедствия могут привести к тяжёлым, а порой и к непоправимым последствиям. В первую очередь это относится к должностным лицам, обязанным немедленно принять меры, мобилизующие коллектив, показывая при этом личную дисциплинированность и выдержку.

СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ОБЪЕКТАМ ЗАЩИТЫ системы личной и коллективной безопасности человека в процессе его жизнедеятельности; система охраны природной среды; система государственной безопасности; система глобальной (всемирной) безопасности.

, Меры безопасности – это мероприятия по безопасности, осуществляемые государственными и общественными организациями, предприятиями и частными лицами на основе действующих в стране законов и нормативно-правовых актов. Правила безопасного поведения – порядок безопасного выполнения работ, разработанный на основе действующих мер безопасности.

Индивидуальные (личные) правила безопасного поведения – это правила безопасного поведения, составленные с учетом индивидуальных и возрастных особенностей, состояния здоровья, специфики трудовой (в том числе учебной) деятельности, социальной и иной активности человека. Личная система безопасности и выживания – это на самоцель, это инструмент безопасной жизнедеятельности. Она создается не за один день и постоянно совершенствуется на протяжении всей жизни человека

КЛАССИФИКАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ЧС). ЧС в городе; ЧС в природе; ЧС техногенного характера; ЧС военного времени; Комбинированные ЧС.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОТ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ): оповещение (звуки сирены, гудки предприятий, транспортных средств означают сигнал “Внимание! Всем!”; услышав этот сигнал, включите радио или телевизор, выслушайте сообщение о ЧС и действуйте согласно переданным указаниям)); укрытие населения в защитных сооружениях; эвакуация (вывоз людей, учреждений, имущества и т. п. для предохранения от опасности во время войны или стихийного бедствия) ; выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания и кожи (противогазов, костюмов Л-1 и других); специальные мероприятия (в том числе по защите от поражающих факторов оружия массового поражения

К ОМП ОТНОСЯТСЯ Ядерное оружие (ядерное или атомное, термоядерное, нейтронное). Действие основано на использовании энергии, высвобождающейся при ядерных реакциях. Поражающие факторы ядерного взрыва: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение местности, электромагнитный импульс. Химическое оружие. Действие основано на токсических свойствах химических веществ. Включает в себя боевые отравляющие вещества (ОВ) и средства их доставки. В зависимости от характера действия ОВ подразделяются: ОВ нервно-паралитического действия (VX, Ви –Икс); ОВ кожно-нарывного действия (иприт); ОВ удушающего действия (фосген); ОВ обще ядовитого действия (синильная кислота); ОВ раздражающего действия (CS, Си-Эс); ОВ психохимического действия (BZ, Би-Зэт), вызывающие галлюцинации, страх, подавленность.

Бинарные химические боеприпасы (бинарное оружие) снаряжаются двумя нетоксичными компонентами ОВ, которые смешиваются друг с другом (происходит химическая реакция) в процессе применения химического оружия, образуя высокотоксичное отравляющее вещество (например, зарин).

Бактериологическое (биологическое) оружие. Болезнетворные микробы и их токсины, помещенные в различные технические средства и предназначенные для заражения людей, животных и растений. Поражающими факторами являются вызванные таким образом заболевания людей, животных, растений. В последнее время возникла опасность заражения при получении почтовых отправлений (письма, посылки). Безопаснее использовать электронную почту, предварительно защитив свою информацию (10

Современные обычные средства поражения. Основываются на действии взрывчатых веществ (ВВ) и зажигательных смесей (осколочно-фугасные и шариковые боеприпасы, боеприпасы объемного взрыва, зажигательные смеси (9)). Высокоточное оружие. Боевые комплексы, способные точно и на большом расстоянии поражать цель (например, зенитно-ракетный управляемый комплекс). Тактико-технические характеристики (ТТХ) современного оружия приводятся в специализированных журналах (например, “Военные знания”). Кроме перечисленных видов ОМП существуют: экологическое, космическое, психотропное и другие виды оружия.

ПЕРЕЧЕНЬ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ радиоактивные вещества (РВ); отравляющие вещества (ОВ); биологически опасные вещества (БОВ); взрывчатые вещества (ВВ); аварийно химически опасные вещества (АХОВ) (до недавнего времени применялось сокращение СДЯВ – сильнодействующие ядовитые вещества); наркотические вещества (в том числе никотин, содержащийся в табаке, попадающий в организм при курении или вдыхании табачного дыма); спирты и другие химические вещества (40% раствор этилового спирта – водка).

Знать, что хочешь – половина успеха, знать, что можешь – полная победа, а знать, чего не хочешь – гарантия безопасности.

ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Ежегодно 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day). В 1931 году по инициативе нескольких государств, французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль, основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон» - «зон безопасности» для создания посредством двухсторонних и многосторонних соглашений локальных зон безопасности во всех странах.

Дайте оценку выбранной Вами информации по следующему плану: 1. Вид чрезвычайной ситуации. 2. Какие правила безопасного поведения были нарушены?

Оценка рисков – это динамичный процесс, позволяющий определять превентивные меры, проводить активную политику управления рисками на рабочих местах.

ОЦЕНКА РИСКОВ ПОЗВОЛЯЕТ учитывать все риски, связанные с производственной деятельностью предприятия, а также возникающие при использовании продукции или услуг, оказываемых другими организациями; учитывать поведение человека (темперамент, привычки, рабочее положение, психологические и физиологические характеристики, внимательность, биомеханические и антропометрические данные); использовать систематизированную информацию из различных источников (сведения о происшествиях и результаты их анализа, данные мониторинга и оценки опасных воздействий химических и физических факторов, результаты анализа трудового процесса, включая оценку потенциальной возможности возникновения небезопасного поведения);

ОЦЕНКА РИСКОВ ПОЗВОЛЯЕТ оценивать эффективность принятых мер управления; документировать результаты оценки и принятых мер контроля, проводить их полноценный анализ для определения достаточности принятых мер или необходимости их совершенствования, а также обеспечения согласованности в оценке рисков, выполняемой различными специалистами в разное время; осуществлять систематический мониторинг и разрабатывать корректирующие действия.

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ, избежание рисков; оценка рисков, которых нельзя избежать; борьба с первопричинами рисков; адаптация человека к работе, особенно в части организации рабочих мест, выбора оборудования и технологии производства, с тем, чтобы добиться облегчения тяжелой и монотонной работы, а также сократить влияние условий труда на здоровье; адаптация к техническому прогрессу; замена опасного на неопасное или менее опасное; разработка последовательной политики профилактики, охватывающей технологии, организацию работ, условия труда, социальные отношения, а также влияние факторов, связанных с производственной средой; приоритет коллективных средств защиты перед средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ); предоставление соответствующих инструкций работникам.

В настоящее время на международном уровне и во многих странах ближнего и дальнего зарубежья разработаны различные документы (стандарты, руководства (Guide) и практические пособия), содержащие требования к системам управления профессиональными рисками и рекомендации по разработке систем менеджмента, а также оценке профессиональных рисков. Эти документы применяются работодателями на добровольной основе.

SWOT-анализ позволяет выявить и структурировать сильные и слабые внутренние стороны фирмы, а также потенциальные возможности и угрозы, существующие во внешней среде

SWOT АНАЛИЗ Аббревиатура SWOT обязана своим происхождением 4 англоязычным словам: Сила - strength, Слабость -weakness, Возможности -opportunity Угрозы -threat и именно на них и строиться SWOT анализ.

ВЫЯВЛЯЮТСЯ: сильные и слабые стороны внешние угрозы и возможности УСТАНАВЛИВАЕТСЯ: цепочка взаимосвязей между ними для следующего установления (корректировки) целей организации выбор стратегии достижения целей

ПРАВИЛА SWOT-АНАЛИЗА 1. Поймите различия между элементами SWOT: силами, слабостями, возможностями и угрозами 2. Будьте объективны и используйте разностороннюю входную информацию 3. Избегайте пространных и двусмысленных формулировок

ЭТАПЫ SWOT-АНАЛИЗА 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Обозначение цели SWOT-анализа Определение сильных и слабых сторон Определение рыночных возможностей и угроз Ранжирование и уточнение формулировок сильных и слабых сторон Ранжирование и уточнение формулировок рыночных возможностей и угроз Формирование матрицы SWOT Формулировка критериев выбора стратегии Анализ «отвергнутых» стратегий Примерная оценка стоимости выбранной стратегии Утверждение стратегии

ОБОЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛИ SWOT-анализ всегда делается под какие- то цели SWOT-анализ не должен быть абстрактным SWOT-анализ – это качественная оценка сегодняшнего состояния организации и возможных направлений движения в будущее

ФОРМУЛИРОВАНИЕ ЦЕЛЕЙ Для постановки целей используется методика SMART. Расшифровка SMART такова: цели должны быть Конкретными (Specific). Четкая формулировка того, чего мы должны добиться в ходе проектной деятельности. Измеримыми (Measurable). Возможно ли измерить то, чего мы хотим добиться? Знакомы ли мы нам методики измерения? Возможно ли измерить результат в рамках нашего проекта? Достижимыми (Achievable). Можно ли достичь того, что мы запланировали, сданным персоналом, при существующей материально-технической базе, за планируемое время? Насущными (Relevant). Интересно ли то, что задумано; актуально ли это в существующей ситуации на предприятии, в регионе, стране, мире в целом? Определенными во времени (Timed). Представляем ли мы временные границы нашего проекта?

Для превращения задач по безопасности в эффективное средство стимулирования и направления работы необходимо: Задачи должны ставиться на каждом уровне руководства Задачи должны быть разумными Продвигайтесь вперед постепенно. Отметьте в Вашем движении к конечной цели – полному отсутствию травм – промежуточные шаги и результаты Задачи должны поддаваться измерению и иметь установленные сроки Вы должны иметь возможность сравнивать полученные результаты с поставленными задачами Вы должны видеть свои достижения: определить прогресс в отношении ОТ и ПБ Вы должны строить правильные планы на будущее ВСЕГДА НАЗНАЧАЙТЕ ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ КАЖДОЙ ЗАДАЧИ

ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ КОМПАНИИ § ПРИЗНАНИЕ ТОГО, ЧТО ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СОЗДАНИЕ ЗДОРОВЫХ И БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА ИМЕЕТ ПРИОРИТЕТ ПЕРЕД ДРУГИМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ВОПРОСАМИ § ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАКИХ УРОВНЕЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОХРАНЫ ТРУДА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИ КОТОРЫХ РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ МИНИМАЛЕН, И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ КОМПАНИИ ОРИЕНТИРОВАНЫ НА МАКСИМАЛЬНО БЕЗОПАСНЫЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ОБОРУДОВАНИЕ § СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИМИДЖА КОМПАНИИ НА МИРОВОМ И ВНУТРЕННЕМ РЫНКАХ, СОЗДАНИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА В КОНКУРЕНТНОЙ БОРЬБЕ

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ МОГУТ ВЫГЛЯДЕТЬ ТАК: Хорошая репутация фирмы у постоянных клиентов Высокая квалификация работников Известность на рынке Компетентность руководства Наличие финансовых ресурсов Защищённость от сильного конкурентного давления Технологическое превосходство Преимущества в области издержек…

ПРИМЕР СЛАБЫХ СТОРОН Наличие на отдельных участках устаревшего оборудования Низкая прибыльность основной продукции Слабое отслеживание процесса выполнения стратегии Внутрипроизводственные проблемы Отставание в области исследований и разработок Недостаточное знание рынка и новинок рынка…

ПРИМЕР ВОЗМОЖНОСТЕЙ Выход на новые рынки в два соседних региона Расширение ассортимента продукции путём закупки ряда продуктов у партнёров Выпуск сопутствующих продуктов Более глубокая сегментация рынка и гибкая ценовая политика Использование кредитных ресурсов для продвижения нового проекта Подключение к новой государственной программе на раннем этапе Использование дружественных СМИ для «раскрутки» новой серии товаров Открытие сервис-центра для ремонта и обновления старых моделей и т. д.

Этап 3 ПРИМЕР УГРОЗ Реальная возможность появления новых конкурентов из других отраслей Рост продаж замещающего продукта Замедление роста рынка Неблагоприятная для бизнеса политика властей Возрастание роли поставщиков в связи с их укрупнением Изменение потребностей и вкусов покупателей Неблагоприятные демографические изменения, трудность набора новых сотрудников и т. д.

В ИДЕАЛЕ ДЛЯ КАЖДОЙ СТРАТЕГИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ОТРАБОТАНЫ: Этап 6 система прогнозирования и планирования структура компании и штатное расписание система мотивации персонала система учёта ресурсов и затрат (по проектам и направлениям бизнеса)

ПРИВЕРЖЕННОСТЬ НЕПОДДАЕТСЯ ИЗМЕРЕНИЮ, НО ВСЕГДА ЧУВСТВУЕТСЯ, КОГДА ОНА ЕСТЬ, И ВСЕГДА ОЧЕВИДНЫ УДРУЧАЮЩИЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЕЕ ОТСУТСТВИЯ

Неписанные правила «Что же в действительности здесь происходит» Высшее руководство Руководители среднего звена Мастера/Рабочие Политика Лидерство Философия Ресурсы Организация Роли Стимулы/наказания Информирование Дисциплина Кураторство Соблюдение правил Моральное состояние

1. Идентификация опасных и вредных производственных факторов, анализ и управ 2. Непрерывное ление рисками усовершенствова 2. Требования законодательных ние Действия по актов. усовершен- Планиро 3. Цели и задачи. вание ствованию 4. Программа. I IV 1. Анализ системы стороны руководства. 1. Структура и ответственность. 2. Обучение, осведомленность и компетентность. 3. Связь и информация. 4. Документация и управление документацией. 5. Управление операциями. 6. Готовность к действиям в условиях аварийной ситуации Контроль и Организация и осуществление II 1. Мониторинг и оценка измерения. III 2. Несоответствия, корректирующие и профилактические действия. 3. Отчетные данные и оперативный учет. 4. Аудит СУПБ и ОТ. Лидерство и приверженность руководства концепции безопасной работы Предупреждающие действия Управление изменениями Мотивация персонала Эффективная работа с поставщиками и персоналом

BETTER LIFE INDEX (OECD* INDEX ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ) HTTP: //WWW. OECDBETTERLIFEINDEX. ORG/ABOUT/BETTER-LIFE-INITIATIVE Что кроме дохода влияет на качество жизни? Страны OECD предложили 11 тем/параметров: 1) Вопросы жилья Housing 2) Доход Income 3) Работа Jobs 4) Развитие местных сообществ Community 5) Образование Education 6) Окружающая среда/экология Environment 7) Управление Governance 8) Здоровье Health 9) Удовлетворенность жизнью Life Satisfaction 10)Безопасность Safety 11) Work-Life balance * OECD – Organization for Economic Co-operation and Development

ПОДВЕРГАЕМЫХ РИСКАМ ОБОБЩАЮТСЯ Дирекцией по ОТ НАПРАВЛЯЮТСЯ РУКОВОДСТВУ ОРГАНИЗАЦИИ ят од ох е пр ени ры буч же о ед ое ен ьн -м ал ск ци Ри Спе пе р на сон пр ал ед обу м ри ет з чает ск на ся ов ни я ДОВОДЯТСЯ ДО СВЕДЕНИЯ ЛИЦ,

й ны ль иа нь ец ве Сп уро -нь ур ий ий боч зш ра ни тер/ с ма н ма изш сте ий р/р ураб нь оч ий ец ур иал ов ьн ен ый ь ИЯ ИЯ ЕН ЕН УЧ УЧ ОБ ОБ ый сн ь зи ен Ба ров у ин у ты ин выс йу ст ше ит ро ер уц ве ио уко нь на во ль дс ны тв йу о р-н ь дв ОБ УЧ ЕН ИЯ Пр о УР ОВ ЕН Ь Ба з ур исн ов ый ен ь хн ур ичес ов ки ен й ь те й ки ес ич нь хн ве те уро Сп Ь НЬ ЕН ОВ ОВ УР УР нь Инструкции по ОТ ве Процедуры (СТП) ро о йу тв нь дс урты во ну ко ый ви ру ьн ее нал од сш ио Пр вы итуц ст ин Руководство по СУПБ и ОТ ЭКСПЕРТНЫЙ УРОВЕНЬ (работники служб ОТ, ПБ, ООС, ГСС, лабораторий, ГО ЧС, пож. безоп. и др.)

Чему необходимо обучить руководителей: § Функциям управления безопасностью: v v Проведение аудитов Расследование ЧС и А Постановка и достижение целей и задач Проведение собраний по ОТ и ПБ Чему необходимо обучить подрядчиков: q q q q Инструкции, принятые на объекте Обучение нового персонала Отчетность по ЧС и А С кем связываться, когда и по какому поводу Обучение безопасности при выполнении определенных работ Должностные обязанности Как данная работа может сказаться на других работниках

В мире за один год происходит: Более 2 200 000 смертей на производстве 160 000 заболеваний, связанных с производством 270 000 несчастных случаев Стоимость несчастных случаев и профессиональных заболеваний более 1 250 000 4% потерь ВВП 000 $ в год,

1 смертельный исход Реагирование на происшествие: выплаты сотрудникам лечение пострадавших замещение пострадавшего на производстве 30 тяжелых травм (потеря рабочего времени) 300 лёгких травм 3, 000 случаев оказания первой медицинской помощи 30, 000 - опасных действий - созданных работниками опасных условий

Опасность для оборудования Участие Mенеджеров СИЗ План контракта Руководство СУОТ % аварий Процедуры Признание Обучение Связь Участие служащих Небезопасные действия Видимость время

Предметы Люди Пассивно Интерактивно Специалисты Каждый Недостатки Регистрация/Проверка Недостатки + Достоинства Регистрация/Проверка Если не разговаривать с людьми и не выслушиваете их - это не поведенческий аудит безопасности!

ИНТЕГРИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ НЕПРЕРЫВНОГО УЛУЧШЕНИЯ ♦ ISO 14001: 2004 Эколо ♦ OHSAS 18001: 1999 гия ♦ ISO 9001: 2000 Здоровье и ♦ +. . . безопа сность Интегрированные системы менеджмента

Система мотивации безопасности Система взаимоотношений с поставщиками и потребителями Система обучения персонала Безопасность на производстве Система взаимоотношений с подрядчиками Документированная организационная система менеджмента в области ПБ и ОТ (функции и процессы)

Способность отмечать безопасные и опасные действия, условия и методы работ Умение говорить с работниками о ваших наблюдениях и аспектах безопасности их работы Умение заручиться согласием работника работать безопасно

Реакции людей Положения людей, эргономика Спецодежда и средства индивидуальной защиты Инструменты и оборудование Правила и инструкции Порядок на рабочем месте

1. Укрепить позитивные моменты 2. Обнаружить назревающие проблемы: · принять необходимые меры · осуществлять последующий контроль 3. Увидеть тенденции 4. Оценить персонал

Важность предотвращения потерь Первая обязанность бизнеса - это выжить. Руководящий принцип экономики бизнеса- не получение максимальной прибыли, а предотвращение потерь. Питер Друкер

Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства от ударов с воздуха. В 1932 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. Согласно этому документу из общей системы противовоздушной обороны страны была выделена как самостоятельная ее часть местная противовоздушная оборона (МПВО). МПВО предназначалась для решения следующих задач: предупреждение населения об угрозе нападения с воздуха и оповещение, когда угроза миновала; осуществление маскировки населенных пунктов и объектов народного хозяйства; ликвидация последствий нападения с воздуха; подготовка бомбоубежищ и газоубежищ для населения; организация первой медицинской помощи пострадавшим в результате воздушного налета.

Для решения задач МПВО имело соответствующие силы и средства: воинские части, которые подчинялись командованию военных округов, и добровольные формирования (в городских районах – участковые команды, на предприятиях – объектовые команды, при домоуправлениях – группы самозащиты). Формирования МПВО создавались из расчета: 15 человек от 100–300 рабочих и служащих на предприятиях и в учреждениях или от 200–500 жителей – при домоуправлениях. В группы самозащиты, как правило, входило 5 подразделений: медицинское, противопожарной защиты, охраны порядка, наблюдения, обслуживания убежищ. Подготовка кадров осуществлялась на специальных курсах МПВО, а обучение населения – в общественных оборонных организациях.

Великая Отечественная война показала, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов фашистской авиации. Силы местной МПВО в годы войны ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов германской авиации, предотвратили свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб. Усилиями формирований и частей МПВО было ликвидировано 90 тыс. возгораний и пожаров.

В 50-е гг. XX в. в арсенале ряда государств появилось новое оружие – ядерное, а также новые средства его доставки – ракеты. Это привело к необходимости совершенствования системы мероприятий по защите населения и народного хозяйства от воздействия такого оружия. Поэтому в 50-60-е гг. XX в. в большинстве крупных государств (США, Германии, Канаде, Италии, Швеции) были системы гражданской защиты. Особое значение при этом придавалось созданию сети убежищ и укрытий. В этих целях были максимально использованы различные подземные сооружения, горные выработки, заброшенные шахты и др.

В июле 1961 г. на базе МПВО была создана Гражданская оборона и в Советском Союзе (ГО СССР). Защиту населения от оружия массового поражения планировалось обеспечить заблаговременной подготовкой различных защитных сооружений, созданием запасов средств индивидуальной защиты, проведением эвакуации из крупных городов, обучением населения способам защиты от ОМП, оповещением об опасности нападения противника. Гражданская оборона в СССР была организована по территориально-производственному принципу. Общее руководство ГО осуществлялось Советом Министров СССР, повседневное – начальником ГО СССР, который являлся заместителем министра обороны СССР. На местах ответственность за гражданскую оборону возлагалась на руководителей Советов Министров республик, исполкомов Советов народных депутатов, министерств, ведомств, организаций, учреждений и предприятий, которые являлись начальниками ГО. В настоящее время основные задачи гражданской обороны Российской Федерации определены Федеральным законом «О гражданской обороне», в котором отражены основы государственной политики в этой области.

Гражданская оборона на современном этапе продолжает оставаться важной общегосударственной функцией, составной частью системы национальной безопасности страны, призванной обеспечить защиту населения, материальных и культурных ценностей в экстремальных условиях военного времени. Она выступает как форма участия всего населения, органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства. Эта оборона преследует гуманитарную цель – оказание всесторонней помощи гражданскому населению в ходе военных действий. Главным содержанием политики, проводимой государством в области гражданской обороны, является создание в стране условий, необходимых для предотвращения или максимального снижения потерь и ущерба при опасностях, возникающих при ведении военных действий и их последствий.

Гражданская оборона является обязательной функцией всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Она является обязанностью и почетным долгом каждого гражданина РФ.

Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу на всей территории страны. Это означает, что планирование и проведение всех ее мероприятий осуществляется как по линии Федеральных органов государственной власти, так и через ведомства и учреждения, ведающие производственной и хозяйственной деятельностью.

Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом возможности возникновения любого из видов вооруженных конфликтов и применения всех современных средств вооруженной борьбы, включая оружие массового поражения. Введение гражданской обороны на территории Российской Федерации или отдельных ее местностей начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий либо введения Президентом Российской Федерации военного положения. В мирное время силы и средства гражданской обороны участвуют в мероприятиях по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными функциями гражданской обороны являются:

Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или их последствий;

Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий, в том числе медицинское обслуживание, включая предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

Борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

Срочное захоронение трупов в военное время;

Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в стране осуществляет Правительство Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти и организациях – их руководители, на территории субъектов РФ и муниципальных образований – соответственно главы органов исполнительной власти и руководители органов местного самоуправления.

Оружие появилось в истории человечества еще в первобытном обществе. Доисторические воины были вооружены дубинами, деревянными копьями с наконечниками из кости или камня, луками, каменными топорами. Затем появились бронзовые и железные мечи, копья с металлическими наконечниками. С открытием пороха было изобретено огнестрельное оружие. Одним из первых образцов такого оружия считается модфа (металлическая трубка), прикрепленная к древку. Она стреляла круглыми металлическими ядрами и применялась арабами еще в XII–XIII вв. В XIV в. огнестрельное оружие появилось в Западной Европе и на Руси. С момента его появления постоянно шло совершенствование огнестрельного оружия как наиболее эффективного средства поражения противника. В XVI в. были созданы первые образцы нарезного оружия (пищаль, штуцер). Во второй половине XIX в. появилось скорострельное, а затем и автоматическое оружие и минометы. В ходе Первой мировой войны стали применять авиационные и глубинные бомбы. Во время Второй мировой войны впервые были использованы реактивные установки, управляемые самолеты-снаряды (Фау-1) и баллистические ракеты (Фау-2).

Эпоха великих открытий в ядерной физике (конец XIX – начало XX в.) вызвала появление нового оружия огромной разрушительной силы, основанного на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония. Первое испытание нового оружия произвели Соединенные Штаты Америки 16 июля 1945 г. в штате Нью-Мексико на специальном полигоне. Это оружие было применено США в конце Второй мировой войны против японских городов Хиросима и Нагасаки. Хиросима подверглась атомной бомбардировке 6 августа 1945 г., а Нагасаки – 9 августа 1945 г. В результате этих бомбардировок значительная часть Хиросимы была разрушена, погибло и было ранено свыше 140 тыс. человек, в Нагасаки разрушению подверглась почти треть зданий и сооружений, было убито и ранено около 75 тыс. жителей.

В настоящее время из всех существующих средств поражения по степени их воздействия на живую силу противника, его технику и вооружение различают оружие массового поражения (ядерное, химическое и бактериологическое) и обычное оружие.

Ядерным называется оружие, поражающее действие которого основано на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепной реакции деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза ядер легких изотопов водорода.

Оно включает в себя различные ядерные боеприпасы, средства их доставки к цели (носители) и средства управления. К ядерным боеприпасам относятся боевые части ракет и торпед, бомбы, артиллерийские снаряды, глубинные бомбы, мины (фугасы). Носителями ядерного оружия являются самолеты, надводные корабли и подводные лодки, оснащенные ядерным оружием и доставляющие его к месту пуска (стрельбы). Различают также носители ядерных зарядов (ракеты, торпеды, снаряды, авиационные и глубинные бомбы), доставляющие их непосредственно к целям. Мощность ядерного боеприпаса характеризуется тротиловым эквивалентом, который равен массе тротила, энергия взрыва которой равна энергии взрыва данного ядерного боеприпаса. По величине тротилового эквивалента ядерные боеприпасы подразделяются на 5 групп: сверхмалые (до 1 кт), малые (1-10 кт), средние (10-100 кт), крупные (100 кт – 1 Мт), сверхкрупные (свыше 1 Мт).

Поражающими факторами ядерного взрыва являются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение и электромагнитный импульс.

Ударная волна – основной поражающий фактор ядерного взрыва, так как большинство разрушений и повреждений сооружений и зданий, а также поражение людей обусловлены, как правило, ее воздействием. Она представляет собой область резкого сжатия среды, распространяющуюся во все стороны от места взрыва со сверхзвуковой скоростью. Передняя граница сжатого слоя воздуха называется фронтом ударной волны. Поражающее действие ударной волны характеризуется величиной избыточного давления – разностью между максимальным давлением во фронте ударной волны и нормальным атмосферным давлением перед ним. При избыточном давлении 20–40 кПа незащищенные люди могут получить легкие поражения (ушибы и контузии). Воздействие ударной волны с избыточным давлением 40–60 кПа приводит к поражениям средней тяжести (потере сознания, повреждению органов слуха, сильным вывихам конечностей, кровотечению из носа и ушей). Тяжелые травмы возникают при избыточном давлении свыше 60 кПа. Крайне тяжелые поражения наблюдаются при избыточном давлении свыше 100 кПа.

Световое излучение – поток лучистой энергии, включающий ультрафиолетовые и инфракрасные лучи. Его источником является светящаяся область, образуемая раскаленными продуктами взрыва и воздухом. Это излучение распространяется практически мгновенно и длится в зависимости от мощности ядерного взрыва до 20 с. Сила его такова, что оно способно вызывать ожоги кожных покровов и поражение (постоянное или временное) органов зрения людей, а также возгорание горючих материалов и объектов. Световое излучение не проникает через непрозрачные материалы, поэтому любая преграда, способная создать тень, защищает от прямого действия светового излучения и исключает поражение. Значительно ослабляют световое излучение запыленный (задымленный) воздух, туман, дождь, снегопад.

Проникающая радиация представляет собой поток гамма-лучей и нейтронов. Она длится 10–15 с. Проходя через живую ткань, это излучение ионизирует молекулы, входящие в состав клеток. Под влиянием ионизации в организме возникают биологические процессы, приводящие к нарушению жизненных функций отдельных органов и развитию лучевой болезни. В результате прохождения ионизирующего излучения через материалы окружающей среды их интенсивность уменьшается. Ослабляющее действие материалов принято характеризовать слоем половинного ослабления, т. е. такой их толщиной, проходя через которую интенсивность излучения уменьшается в 2 раза. Например, в 2 раза ослабляют интенсивность гамма-лучей слой стали толщиной 2,8 см, бетона – 10 см, грунта – 14 см, древесины – 30 см. Открытые и особенно перекрытые щели значительно уменьшают воздействие проникающей радиации, а убежища и противорадиационные укрытия практически полностью защищают от нее.

Радиоактивное заражение местности, приземного слоя атмосферы, воздушного пространства, воды и других объектов возникает в результате выпадения радиоактивных веществ из облака ядерного взрыва. При этом высокий уровень радиации может наблюдаться не только в районе, прилегающем к месту взрыва, но и на расстоянии десятков и даже сотен километров от него. Радиоактивное заражение местности может быть опасным на протяжении нескольких недель после взрыва.

Электромагнитный импульс – это кратковременное электромагнитное поле, возникающее при взрыве ядерного боеприпаса в результате взаимодействия гамма-лучей и нейтронов, испускаемых при этом с атомами окружающей среды. Следствием его воздействия могут быть перегорание и пробои отдельных элементов радиоэлектронной и электротехнической аппаратуры.

Наиболее надежным средством защиты от всех поражающих факторов ядерного взрыва являются защитные сооружения. На открытой местности и в поле можно для укрытия использовать прочные местные предметы, обратные скаты высот и складки местности.

При действиях в зонах заражения для защиты органов дыхания, глаз и открытых участков тела от радиоактивных веществ следует использовать специальные защитные средства.

Действие этого оружия основано на токсических свойствах некоторых химических веществ. Главными компонентами этого оружия являются боевые отравляющие вещества и средства их применения, включая носители, используемые для доставки химических боеприпасов к целям.

По действию на организм боевые токсичные химические вещества (БТХВ) подразделяются на нервно-паралитические, кожно-нарывные, удушающие, общеядовитые, раздражающие и психохимические.

БТХВ нервно-паралитического действия (Ви-Икс, зарин) поражают нервную систему, действуя на организм через органы дыхания, проникая в парообразном и капельно-жидком состоянии через кожу, а также попадая в желудочно-кишечный тракт вместе с пищей и водой. Их стойкость летом более суток, а зимой несколько недель и даже месяцев.

Признаками поражения этими веществами являются слюнотечение, сужение зрачков, затруднение дыхания, тошнота, рвота, судороги, паралич.

В качестве средств индивидуальной защиты используются противогаз и защитная одежда. Для оказания пораженному первой медицинской помощи на него надевают противогаз и вводят ему противоядие. При попадании веществ на кожу или одежду пораженные места обрабатывают жидкостью из индивидуального противохимического пакета (ИПП).

БТХВ кожно-нарывного действия (иприт) обладают многосторонним поражающим действием. В капельно-жидком и парообразном состоянии они поражают кожу и глаза, при вдыхании паров – дыхательные пути и легкие, при попадании в организм с пищей и водой – органы пищеварения. Характерная особенность иприта – наличие периода скрытого действия (поражение выявляется не сразу, а через некоторое время – 2 ч и более). Признаками поражения являются покраснение кожи, образование мелких пузырей, которые затем сливаются в крупные и через двое-трое суток лопаются, переходя в трудно заживающие язвы. При любом местном поражении эти вещества вызывают общее отравление организма, которое проявляется в повышении температуры, недомогании. Для защиты от БТХВ кожно-нарывного действия необходимо использовать противогаз и защитную одежду. При попадании капель токсичного вещества на кожу или одежду пораженные места немедленно обрабатываются жидкостью из ИПП.

БТХВ удушающего действия (фосген) воздействуют на организм через органы дыхания. Признаками поражения являются сладковатый, неприятный привкус во рту, кашель, головокружение, общая слабость. После выхода из очага заражения эти явления проходят, и пострадавший в течение 4–6 ч чувствует себя нормально, не подозревая о полученном поражении. В этот период скрытого действия развивается отек легких, что приводит к резкому ухудшению дыхания, появлению кашля с обильной мокротой, головной боли, повышению температуры, одышке, сердцебиению. Оказывая помощь, на пострадавшего надевают противогаз, выводят его из зараженного района, тепло укрывают и обеспечивают ему покой. Ни в коем случае нельзя делать пораженному искусственное дыхание!

БТХВ общеядовитого действия (синильная кислота и хлорциан) поражают только при вдыхании воздуха, зараженного их парами (через кожу они не действуют). Признаками поражения являются металлический привкус во рту, раздражение горла, головокружение, слабость, тошнота, рвота, резкие судороги, паралич. Для защиты от этих веществ достаточно использовать противогаз. Для оказания помощи пострадавшему надо раздавить ампулу с антидотом, ввести ее под шлем-маску его противогаза. В тяжелых случаях пострадавшему делают искусственное дыхание, согревают его и отправляют в медицинский пункт.

БТХВ раздражающего действия (Си-Эс, Си-Ар, адамсит) вызывают острое жжение и боль во рту, горле и в глазах, сильное слезотечение, кашель, затруднение дыхания.

БТХВ психохимического действия (Би-Зет) оказывают специфическое воздействие на центральную нервную систему и вызывают психические (галлюцинации, страх, подавленность) или физические (слепота, глухота) расстройства. При поражении токсичными веществами раздражающего и психохимического действия необходимо зараженные участки тела обработать мыльной водой, глаза и носоглотку тщательно промыть чистой водой, а одежду вытряхнуть или вычистить щеткой.

Биологическое оружие предназначено для массового поражения живой силы, сельскохозяйственных животных и посевов сельскохозяйственных культур. Поражающее действие этого оружия основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов – возбудителей заболеваний людей, животных и сельскохозяйственных растений. В качестве бактериальных средств могут быть использованы возбудители различных инфекционных заболеваний: чумы, сибирской язвы, бруцеллеза, сапа, туляремии, холеры, желтой и других видов лихорадок, весенне-летнего энцефалита, сыпного и брюшного тифа, гриппа, малярии, дизентерии, натуральной оспы и др. Кроме того, может применяться ботулический токсин, вызывающий тяжелое отравление организма человека. Для поражения животных, наряду с возбудителями сибирской язвы и сапа, могут применяться вирусы ящура, чумы рогатого скота и птицы, а для поражения сельскохозяйственных растений – возбудители ржавчины хлебных злаков, фитофтороза картофеля и некоторые другие вирусы. Заболевание людей и животных происходит в результате вдыхания зараженного воздуха, попадания микробов или токсинов на слизистую оболочку и поврежденную кожу, употребления в пишу зараженных продуктов питания и воды, укусов зараженных насекомых и клещей, соприкосновения с зараженными предметами, ранения осколками боеприпасов, снаряженных бактериальными средствами, а также в результате непосредственного общения с больными людьми или животными. Ряд заболеваний быстро передается от больных людей к здоровым и вызывает эпидемии (чума, холера, грипп и др.).

Наиболее характерными особенностями бактериологического (биологического) оружия являются:

Способность вызвать массовые инфекционные заболевания людей и животных при попадании в организм в ничтожно малых количествах;

Способность многих инфекционных заболеваний быстро передаваться от больного к здоровому;

Большая продолжительность действия (к примеру, споровые формы микробов сибирской язвы сохраняют поражающие свойства несколько лет);

Наличие скрытого (инкубационного) периода заболевания;

Способность зараженного воздуха проникать в различные не-герметизированные помещения и поражать в них людей и животных.

В результате применения биологического оружия и распространения на местности болезнетворных бактерий могут образоваться зоны биологического заражения и очаги биологического поражения. При обнаружении хотя бы одного из признаков применения биологического оружия необходимо немедленно надеть противогаз (респиратор, противопыльную тканевую маску) и средства защиты кожи. После этого следует укрыться в защитном сооружении. Для обеспечения защиты от биологического оружия большое значение имеет заблаговременное проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, а также строгое соблюдение правил личной гигиены.

Обычное оружие основано на использовании энергии взрывчатых веществ и зажигательных смесей. К нему относятся артиллерийские, ракетные и авиационные боеприпасы, стрелковые вооружения, фугасы, мины и другие средства. Наиболее распространенными боеприпасами, которые могут применяться для бомбардировки городов и населенных пунктов, являются осколочные, фугасные и шариковые авиабомбы, боеприпасы объемного взрыва, зажигательные смеси и составы.

Осколочные авиабомбы применяют для поражения людей и животных. При разрыве такой бомбы образуется большое количество осколков, которые разлетаются в разные стороны на расстояние до 300 м от места взрыва. Кирпичные и деревянные стены осколки не пробивают.

Фугасные авиабомбы предназначены для разрушения всевозможных сооружений. В сравнении с ядерными боеприпасами их разрушительная сила невелика. Большую опасность представляют невзорвавшиеся авиабомбы. Чаще всего они имеют взрыватели замедленного действия, которые срабатывают автоматически через некоторое время после сбрасывания бомбы.

Шариковые авиабомбы снаряжаются огромным количеством (от нескольких сотен до нескольких тысяч) убойных элементов (шариков, иголок, стрел и т. д.) весом до нескольких граммов. Шариковые бомбы размером от теннисного до футбольного мяча могут содержать до 300 металлических или пластмассовых шариков диаметром 5–6 мм. Радиус поражающего действия такой бомбы составляет до 15 м.

Боеприпасы объемного взрыва сбрасываются с самолета в виде кассет. В кассете имеются три боеприпаса, содержащие около 35 кг жидкой окиси этилена каждый. В воздухе происходит разделение боеприпасов. При их ударе о землю срабатывает взрыватель, который обеспечивает разброс жидкости и образование газового облака диаметром около 15 м и высотой примерно 2,5 м. Это облако подрывается специальным устройством замедленного действия. Основным поражающим фактором такого боеприпаса является распространяющаяся со сверхзвуковой скоростью ударная волна, мощность которой в 4–6 раз превышает энергию взрыва обычного взрывчатого вещества.

Зажигательное оружие подразделяется на зажигательные смеси на основе нефтепродуктов (напалмы), металлизированные зажигательные смеси, термитные составы, белый фарфор. Средствами применения зажигательного оружия могут быть авиационные бомбы, кассеты, артиллерийские зажигательные боеприпасы, огнеметы. Эти смеси и составы, попадая на открытые участки кожи, одежду, вызывают очень тяжелые ожоги и прогары. В процессе горения этих средств быстро накаляется воздух, что приводит к ожогам дыхательных путей. Кроме того, применение зажигательных средств вызывает массовые пожары.

Высокоточное оружие наиболее современный вид обычного оружия. К нему относятся огневые и ударные средства, применяющие управляемые и самонаводящиеся боеприпасы и ракеты, способные поражать цели с первого выстрела или пуска. Высокая точность поражения достигается с помощью наведения боеприпасов и ракет на визуально наблюдаемую цель, самонаведения по отражению от радиолокационной поверхности цели и комбинированного наведения.

Заканчивая рассмотрение вопроса о современных средствах поражения, необходимо отметить, что, несмотря на позитивные изменения, происходящие в мире по снижению вероятности возникновения крупномасштабной войны против России, угроза национальной безопасности страны в военной сфере сохраняется. Наиболее реальную угрозу представляют очаги локальных войн и вооруженных конфликтов вблизи государственных границ Российской Федерации.

Серьезную угрозу представляет распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, технологий их производства и средств доставки в сопредельные с Россией страны или близкие к ней регионы.

Одновременно расширяется спектр угроз, связанных с международным терроризмом, в том числе с возможным использованием террористами ядерного и других видов оружия массового поражения. Поэтому задача обеспечения безопасности тыла страны и населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, остается актуальной.

Оповещение и информирование населения об опасностях предусматривает своевременное доведение до людей сигналов и необходимой информации об обстановке и порядке поведения в создавшихся условиях с помощью комплексного использования государственных и коммерческих систем радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.

На территории всех субъектов Российской Федерации созданы территориальные системы централизованного оповещения, которые находятся на постоянном дежурстве. Оповещение населения осуществляется путем подачи сигналов электросиренами и через сети проводного, радио– и телевизионного вещания. Кроме централизованной системы оповещения, в районах размещения потенциально опасных объектов (атомных станций, гидроузлов, химических и других аварийно опасных объектов) создаются локальные системы оповещения, которые являются частью территориальных систем и обеспечивают своевременное доведение сигналов и информации при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций. Основным способом оповещения населения о чрезвычайных ситуациях является передача речевых информаций с использованием сетей проводного, радио– и телевизионного вещания. Для привлечения внимания людей перед передачей речевой информации включаются сирены, гудки предприятий и другие сигнальные средства. Это сигнал «Внимание всем!». По сигналу необходимо включить радио– или телевизионные приемники и прослушать сообщение органов ГОЧС. Информация передается в течение 5 мин после подачи звуковых сигналов. Выслушав сообщение, необходимо действовать без паники и суеты в соответствии с полученными указаниями.

Так, например, при угрозе радиоактивного заражения необходимо надеть респиратор, противопыльную тканевую маску (ПТМ-1) или ватно-марлевую повязку, а при их отсутствии – противогаз; взять подготовленный запас продуктов питания и воды, средства медицинской защиты (в частности, аптечку АИ-2), предметы первой необходимости, бытовой дозиметр и укрыться в убежище (противорадиационном укрытии) или щели. При отсутствии этих защитных сооружений для защиты можно использовать подвалы и каменные постройки. Если обстоятельства вынудят укрываться в неподготовленном для этого доме (квартире), следует провести его герметизацию: завесить окна и двери плотной тканью, при необходимости заделать щели.

В сельских районах необходимо укрыть животных в герметизированные и подготовленные для длительного содержания скота помещения (укрытия), плотно закрыть все двери и люки кладовых, погребов и других мест хранения запасов продовольствия и кормов.

Одной из основных задач гражданской обороны является эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Эвакуация – это организованный вывод населения из угрожаемых районов в безопасную зону. Ее проводят в случае угрозы возникновения критических для безопасного нахождения людей условий, возникших в результате стихийных бедствий, техногенных или других факторов. Эвакуация осуществляется путем организованного вывода или вывоза населения в близлежащие безопасные места, заранее подготовленные, оборудованные в соответствии с требованиями и нормативами временного размещения и обеспечения жизни и быта людей.

Для сокращения сроков эвакуации часть населения выводится из опасной зоны пешим порядком, остальные – вывозятся транспортом. Руководят эвакуацией органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Практическое выполнение задач при этом возлагается на эвакуационные комиссии, которые создаются в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, в федеральных органах исполнительной власти и на крупных объектах экономики. Исполнительным органом, проводящим эвакуацию населения, является сборный эвакуационный пункт (СЭП). Основными задачами такого пункта являются организованный сбор граждан, их регистрация, посадка на транспорт и отправка в район эвакуации.

В состав сборного эвакопункта обычно входят начальник СЭП, его заместитель, комендант, группы регистрации и учета, формирования эшелонов (пеших колонн), охраны общественного порядка; стол справок; медицинский пункт.

Для приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым создаются приемные эвакуационные пункты (ПЭП), которые оборудуют в школах, клубах и других общественных зданиях недалеко от станций (пунктов) высадки населения. На них возлагаются встреча и регистрация прибывшего населения, распределение его по местам проживания, оказание нуждающимся первой медицинской помощи.

Коммунально-бытовое обслуживание, обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой необходимости эвакуированного населения осуществляется местными органами власти через существующую торговую сеть. Медицинское обслуживание обеспечивается существующей сетью больниц, поликлиник, медицинских пунктов и аптек.

С объявлением эвакуации необходимо быстро подготовить личные вещи, продукты и документы (паспорт, трудовую книжку, диплом (аттестат) об окончании учебного заведения, свидетельства о браке и рождении), а также деньги. Количество вещей и продуктов должно быть рассчитано на то, что нести их придется самому.

Все вещи и продукты питания должны быть упакованы в рюкзаки, мешки, сумки. К ним прикрепляются бирки с обозначением фамилии, имени и отчества, постоянного места жительства и конечного пункта эвакуации их владельца.

В назначенное время эвакуируемые должны прибыть на указанные им сборные эвакуационные пункты. После окончания посадки на транспорт никому не разрешается выходить из вагонов, сходить с судов и покидать автомобили. Все граждане, прибывшие на место эвакуации, должны пройти регистрацию и расселиться по указанию работников приемных эвакуационных пунктов.

Эвакуация является одним из наиболее эффективных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций.

Инженерная защита населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени предусматривает использование защитных сооружений в городах, населенных пунктах и на объектах. Эти сооружения должны обеспечивать защиту людей от ионизирующих излучений, радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ, вирусов, продуктов горения, а также от обрушения зданий и сооружений. В качестве защитных сооружений могут использоваться подвальные и заглубленные помещения, горные выработки, метрополитен. Они могут быть построены как заблаговременно, так и по особому указанию. Заблаговременно строят, как правило, отдельно стоящие или встроенные в подвальную часть здания сооружения, рассчитанные на длительный срок эксплуатации.

Защитные сооружения гражданской обороны подразделяются на убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и простейшие укрытия.

К убежищам относятся сооружения, обеспечивающие наиболее надежную защиту людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва: ударной волны, светового излучения, проникающей радиации (включая и нейтронный поток) и радиоактивного заражения. Убежища защищают также от боевых токсических химических веществ, бактериальных средств, от высоких температур и вредных газов в зонах пожаров, от обвалов и обломков разрушений при взрывах. Люди могут находиться в убежищах длительное время. Даже в заваленных убежищах безопасность обеспечивается в течение нескольких суток. Надежность защиты достигается за счет прочности ограждающих конструкций, а также благодаря созданию санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность в случае заражения окружающей среды на поверхности радиоактивными и химическими веществами, а также бактериальными средствами.

Наиболее распространены встроенные убежища. Под них обычно используют подвальные помещения, а также нижние этажи производственных, общественных и жилых зданий. Отдельно стоящие убежища полностью или частично заглублены и обсыпаны сверху и с боков грунтом. Под них могут быть приспособлены различные подземные переходы и галереи.

Убежище обычно состоит из основных помещений, предназначенных для размещения укрываемых людей, шлюзовых камер и вспомогательных помещений, входов, фильтровентиляционной камеры, санитарно-бытовых отсеков, а в ряде случаев – и мест для защитной дизельной установки и артезианской скважины. В убежище большой вместимости могут быть выделены помещения под кладовую для продуктов питания и медицинскую комнату.

Помещения, предназначенные для размещения укрываемых, рассчитываются на определенное количество людей: на одного человека должно быть не менее 0,5 м 2 площади пола и 1,5 м 3 внутреннего объема. В них оборудуются двух– или трехъярусные нары (скамейки для сидения и полки для лежания). Места для сидения имеют размер 0,45 ч 0,45 м, а для лежания – 0,55 ч 1,8 м. Для того чтобы в помещения не проникал зараженный воздух, они хорошо герметизируются. Это достигается увеличением плотности стен и перекрытий, заделкой в них всех технологических отверстий, а также соответствующим оборудованием входов. Убежище обычно имеет не менее двух входов, расположенных в противоположных сторонах. Встроенное убежище должно иметь, кроме того, аварийный выход.

В фильтровентиляционной камере размещается агрегат, обеспечивающий вентиляцию помещений убежища и очистку наружного воздуха. Он может работать в двух режимах: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В первом случае воздух очищается от грубодисперсной радиоактивной пыли (в противопыльном фильтре), во втором – от остальных радиоактивных веществ, химических веществ и бактериальных средств (в фильтрах-поглотителях). Количество наружного воздуха, подаваемого в убежище в режиме чистой вентиляции, от 7 до 20 м 3 /ч (а в режиме фильтровентиляции – от 2 до 8 м 3 /ч на укрываемого человека). При расположении убежища в месте, где возможны сильный пожар или загазованность территории, может предусматриваться режим полной изоляции помещений с регенерацией воздуха в них. Если убежище загерметизировано надежно, то после закрывания входов и приведения фильтровентиляционного агрегата в действие давление воздуха внутри становится несколько выше атмосферного (образуется так называемый подпор).

В помещениях убежища должны быть комплект средств для ведения разведки (дозиметрические приборы, приборы химической разведки и т. п.), защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструмента, средства аварийного освещения, запас продовольствия и воды.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) обеспечивают защиту людей от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности. Кроме того, они защищают от светового излучения, проникающей радиации (в том числе и от нейтронного потока) и частично от ударной волны, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду людей радиоактивных и химических веществ, бактериальных средств.

Защитные свойства ПРУ оцениваются коэффициентом защиты, который показывает, во сколько раз уровень радиации на открытой местности на высоте 1 м больше уровня радиации в укрытии. Укрытия оборудуются чаще всего в подвальных этажах зданий и сооружений. Под ПРУ могут быть использованы также внутренние помещения с капитальными стенами и небольшой площадью проемов, наземные этажи зданий и сооружений. В сельской местности наиболее целесообразно использовать под ПРУ погреба, находящиеся в личном пользовании, а также овощехранилища.

Для повышения защитных свойств в помещениях, оборудуемых под ПРУ, заделывают оконные и лишние дверные проемы, насыпают слой грунта на перекрытие и делают, если нужно, грунтовую подсыпку снаружи у стен, выступающих выше поверхности земли. Герметизация помещений достигается тщательной заделкой трещин, щелей и отверстий в стенах и потолке, в местах примыкания оконных и дверных проемов, стыков отопительных и водопроводных труб, подгонкой дверей и обивкой их войлоком с уплотнением притвора валиком из мягкой плотной ткани.

Дооборудование подвальных этажей и внутренних помещений зданий повышает их защитные свойства в несколько раз. Так, коэффициент защиты оборудованных подвалов деревянных домов повышается примерно до 100, каменных домов – до 800-1000. Необорудованные погреба ослабляют радиацию в 7-12 раз, а оборудованные – в 350–400 раз.

Наиболее доступными простейшими укрытиями являются щели – открытые и перекрытые. Если люди укроются даже в простых, открытых щелях, то вероятность их поражения ударной волной, световым излучением и проникающей радиацией ядерного взрыва уменьшится в 1,5–2 раза по сравнению с пребыванием на открытой местности, а возможность облучения в результате радиоактивного заражения сократится в 2–3 раза. Если же щель перекрыть, то защита от светового излучения будет полной, от ударной волны она увеличится в 2,5–3 раза, а от проникающей радиации и радиоактивного излучения при толщине грунтовой обсыпки поверх перекрытия 60–70 см – в 200–300 раз. Перекрытие щели предохраняет от непосредственного попадания на одежду и кожу людей радиоактивных и химических веществ, бактериальных средств, а также от поражения обломками разрушающихся зданий.

Щели не обеспечивают защиты от боевых токсичных химических веществ и бактериальных средств. Для защиты от них следует применять средства индивидуальной защиты: в перекрытых щелях – средства защиты органов дыхания; в открытых щелях, кроме того, и средства защиты кожи.

Щели располагают вне зон возможных завалов, на удалении от наземных зданий, равном примерно половине высоты ближайшего здания плюс 3 м, а при наличии свободной территории и на большем. Вместе с тем их оборудуют по возможности ближе к местам постоянного или предполагаемого пребывания людей, которые будут пользоваться укрытиями.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи (СИЗ) предназначены для предотвращения сверхнормативного воздействия на людей опасных и вредных аэрозолей, газов и паров, попавших в окружающую среду при разрушении оборудования и коммуникаций соответствующих объектов, при применении оружия массового поражения. Они предназначены также для снижения нежелательных эффектов светового, теплового и ионизирующего излучений.

В качестве средств индивидуальной защиты органов дыхания могут использоваться общевойсковые, гражданские и промышленные противогазы, респираторы (в том числе выпускаемые для производственных целей), простейшие и подручные средства (противопыльные тканевые маски и повязки).

В качестве средств индивидуальной защиты кожи применяются общевойсковые защитные комплекты, различные защитные костюмы промышленного изготовления и простейшие средства защиты кожи (производственная и повседневная одежда, при необходимости пропитанная специальными растворами).

Средства индивидуальной защиты органов дыхания подразделяются на фильтрующие и изолирующие. Фильтрующие средства защиты органов дыхания обеспечивают очищение воздуха от вредных примесей, изолирующие полностью изолируют организм человека от окружающей среды.

Простейшие средства защиты органов дыхания – противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) и ватно-марлевые повязки (ВМП) – могут применяться для защиты органов дыхания человека от радиоактивных веществ и при работах во вторичном облаке бактериальных средств. Ватно-марлевую повязку можно изготовить самостоятельно.

Для этого берут кусок марли длиной 100 см и шириной 50 см. В середину куска на площади 30 ч 20 см кладут ровный слой ваты толщиной до 2 см. Свободные от ваты концы марли по всей длине куска с обеих сторон заворачивают, закрывая вату. Концы марли (около 30 ч 35 см) с обеих сторон посредине разрезают ножницами, образуя две пары завязок, а завязки закрепляют стежками ниток (обшивок). Ватно-марлевую повязку при использовании накладывают на лицо так, чтобы нижний край ее закрывал низ подбородка, а верхний доходил до глазных впадин, при этом хорошо должны закрываться рот и нос. Разрезанные концы повязки закрепляют: нижние – на темени, верхние – на затылке.

Чаще всего для защиты органов дыхания используются фильтрующие противогазы: общевойсковой противогаз, гражданский противогаз ГП-7, противогаз детский фильтрующий ПДФ-2Ш.

Гражданский противогаз ГП-7 на сегодня является самым совершенным и наиболее надежным средством защиты и обладает рядом существенных преимуществ перед предыдущими моделями. Например, в нем уменьшено сопротивление фильтрующе-поглощающей коробки, что существенно облегчает дыхание. «Независимый» обтюратор значительно снижает давление лицевой части на голову. Его модификация ГП-7В оснащена системой приема жидкости. Все это увеличивает время пребывания в зараженной зоне и позволяет пользоваться противогазом различным категориям взрослого населения, в том числе лицам пожилого возраста, страдающим определенными легочными и сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Гражданский противогаз ГП-7 (и его модификация ГП-7В) предназначен для защиты органов дыхания и зрения и кожи лица. Противогаз обеспечивает надежную защиту от отравляющих, многих сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ. Не менее 6 ч он защищает от паров БТХВ нервно-паралитического (типа зарин, зоран) и общеядовитого действия (синильная кислота, хлорциан), радиоактивных веществ (радионуклидов йода и его органических соединений типа йодистый метил), а также не менее 2 ч – от капель БТХВ кожно-нарывного действия (типа иприт).

Гарантийный срок хранения ГП-7 (ГП-7В) – 10 лет. Соблюдение требований по хранению противогаза позволяет увеличить его защитные и эксплуатационные характеристики в 1,5–2 раза.

Из средств индивидуальной защиты кожи наиболее распространенными и эффективными являются общевойсковой защитный комплект, легкий защитный костюм Л-1, защитный комбинезон, защитная фильтрующая одежда. Эта защитная специальная одежда предназначена только для формирований гражданской обороны и Вооруженных Сил. Население же должно уметь приспосабливать повседневную одежду и обувь для использования их в качестве подручных средств для защиты кожи.

В качестве простейших средств защиты кожи может быть использована производственная спецодежда: куртки и брюки, комбинезоны, халаты с капюшонами, сшитые из брезента, огнезащитной и прорезиненной ткани или грубого сукна. Такая одежда способна не только защитить от попадания на кожу человека радиоактивных веществ и бактериальных средств, но и предохранить в течение некоторого времени от капельно-жидких боевых и токсичных химических и аварийно химически опасных веществ.

Из предметов бытовой одежды наиболее пригодны для защиты кожи плащи и накидки из прорезиненной ткани или ткани, покрытой хлорвиниловой пленкой. Такая одежда предохраняет от попадания на кожу радиоактивных веществ и бактериальных средств.

Защиту могут обеспечить также зимние пальто из грубого сукна или драпа. После соответствующей подготовки защиту кожи могут обеспечить и другие виды верхней одежды (костюмы, куртки, брюки и т. д.).

Для защиты головы и шеи, а также обеспечения герметичности одежда должна быть застегнута на все пуговицы, крючки и кнопки, воротник и капюшон подняты, шея обвязана шарфом, а рукава поверх запястий – тесемками, брюки выпущены поверх обуви и внизу завязаны тесьмой. Низ куртки, пиджака или рубахи необходимо заправить в брюки.

Для защиты ног можно использовать резиновые сапоги промышленного и бытового назначения, резиновые боты и галоши. Для защиты рук лучше всего применять резиновые или кожаные перчатки и рукавицы.

К медицинским средствам защиты и профилактики относятся аптечка индивидуальная (АИ-2) и индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8).

Аптечка индивидуальная АИ-2 предназначена для оказания само– и взаимопомощи в целях предотвращения тяжелых последствий воздействия поражающих факторов средств поражения или аварий на АЭС, а также предупреждения и ослабления инфекционных заболеваний. В ее состав входят следующие средства профилактики и первой медицинской помощи:

Шприц-тюбик с противоболевым средством;

Средство для предотвращения отравления боевыми токсичными химическими веществами нервно-паралитического действия;

Противобактериальное средство № 2, которое принимают при возникновении желудочно-кишечных расстройств;

Радиозащитное средство № 1, которое принимают при угрозе облучения;

Противобактериальное средство № 1, которое принимают при угрозе бактериологического заражения в случае инфекционного заболевания, а также при ранениях или ожогах;

Радиозащитное средство № 2, которое принимают после выпадения радиоактивных осадков;

Противорвотное средство, которое принимают сразу после облучения или при появлении тошноты после ушиба головы.

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8) предназначен для обеззараживания капельно-жидких боевых токсичных химических веществ, попавших на открытые участки кожи и одежду. Он состоит из стеклянного флакона с навинчивающейся крышкой, в котором находится дегазирующий раствор, и ватно-марлевых тампонов.

Гражданские организации гражданской обороны создаются на предприятиях, в учреждениях и на других объектах, имеющих и эксплуатирующих потенциально опасные производства, а также представляющих важное оборонное и экономическое значение и высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. В них могут быть зачислены граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, инвалидов I, II или III групп, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет.

Аварийно-спасательные работы проводятся с целью поиска и удаления людей за пределы зон действия опасных и вредных для жизни и здоровья факторов, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим и эвакуации их в лечебные учреждения.

К аварийно-спасательным работам относятся:

Разведка маршрутов движения (общая, радиационная, химическая, бактериологическая, инженерная и др.);

Розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений, завалов;

Подача воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

Оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пострадавшим, эвакуация их в лечебные учреждения;

Вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

Санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды.

Неотложные работы проводятся в целях блокирования, локализации или нейтрализации источников опасности, снижения интенсивности, ограничения распространения и устранения действия поражающих факторов в зонах применения современных боевых средств и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Они предназначены для обеспечения успешного проведения спасательных работ и включают в себя:

Устройство проездов в завалах и на зараженных участках;

Локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных и других сетях;

Укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению спасательных работ;

Ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей;

Обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;

Ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

Аварийно-спасательные и неотложные работы характеризуются большим объемом и ограниченностью времени на их проведение, сложностью обстановки и большим напряжением сил личного состава формирований, привлекаемых для их проведения. Они проводятся, как правило, в условиях сильных разрушений, массовых пожаров, заражения атмосферы и местности и при воздействии других неблагоприятных факторов.

Высокая эффективность аварийно-спасательных и других неотложных работ может быть достигнута, если они организованы и проводятся в минимально сжатые сроки, идут непрерывно днем и ночью до полного их завершения.

Мероприятия медицинской защиты в зонах чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени проводятся с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей от воздействия средств поражения и опасных факторов стихийных бедствий и производственных аварий и катастроф.

Это достигается применением профилактических медицинских препаратов (антидотов, протекторов, стимуляторов резистентности) и своевременным оказанием медицинской помощи пораженным.

Первая медицинская помощь пострадавшим оказывается непосредственно в очагах поражения в ходе спасательных и других неотложных работ. Она проводится с участием заранее сформированных из населения санитарных постов и санитарных дружин, личный состав которых специально обучен общим приемам оказания первой медицинской помощи.

Под очагом радиоактивного заражения понимается территория с населенными пунктами, промышленными, сельскохозяйственными и другими объектами, подвергшаяся непосредственному воздействию ядерного оружия.

Поведение населения в очаге ядерного поражения зависит от того, где оно находилось в момент ядерного взрыва.

Наиболее эффективным средством защиты от всех поражающих факторов ядерного оружия являются убежища. Заполнение этих защитных сооружений производится организованно и быстро.

По истечении установленного времени заполнение защитных сооружений прекращается, двери в них закрываются.

Находясь в убежище, укрываемым не разрешается без надобности ходить по помещениям, курить, самостоятельно включать и выключать электроосвещение, инженерные агрегаты и сети, открывать и закрывать двери. Запрещается зажигать свечи, керосиновые лампы, без разрешения брать инструменты, находящиеся в убежище.

При выходе из убежища на зараженную местность следует обязательно использовать средства индивидуальной защиты. Возвращаясь в укрытие, необходимо удалить пыль со средств индивидуальной защиты, верхней одежды и обуви, в тамбуре осторожно снять средства защиты кожи, а по возможности верхнюю одежду и обувь и оставить их, не заходя в основное помещение. Средства защиты органов дыхания снимаются после входа в убежище.

Территория, подвергшаяся воздействию боевых токсичных химических веществ, в результате которого возникли или могут возникнуть поражения людей, животных или растений, является очагом химического заражения.

При обнаружении признаков применения противником таких веществ или по сигналу химической тревоги необходимо надеть противогаз, а в случае необходимости и средства защиты кожи. Если поблизости есть убежище, следует укрыться в нем. Перемещаясь по зараженной территории, надо двигаться быстро, но не бежать и не поднимать пыль, не прислоняться к зданиям, не прикасаться к окружающим предметам, запрещается снимать противогазы и другие средства защиты.

После выхода из очага химического поражения проводится полная санитарная обработка.

Очагом бактериологического заражения называют территории, города, другие населенные пункты и объекты экономики, подвергшиеся заражению бактериальными средствами и являющиеся источниками распространения инфекционных заболеваний.

Успешная защита от бактериологического оружия во многом зависит от степени невосприимчивости населения к инфекционным заболеваниям. Это достигается заблаговременным проведением специфической профилактики (вакцинацией). Большое значение имеет также строгое соблюдение правил личной гигиены и санитарно-гигиенических требований при организации питания.

Для предотвращения распространения инфекционных болезней вводятся режимы карантина и обсервации. Карантинные мероприятия проводятся при установлении факта применения противником бактериологического оружия и в ситуациях, когда использованы возбудители особо опасных болезней (чума, холера и др.). Карантинный режим предусматривает полную изоляцию очага поражения от окружающего населения. В том случае, когда установленный вид возбудителя не относится к группе особо опасных, введенный карантин заменяется обсервацией, которая предусматривает медицинское наблюдение за очагом поражения и проведение необходимых лечебно-профилактических мероприятий. Изоляционно-ограничительные меры при обсервации менее строгие, чем при карантине.

При оповещении об угрозе землетрясения необходимо действовать быстро, но спокойно. Прежде чем покинуть квартиру (дом), следует выключить нагревательные приборы и газ, если топилась печь – затушить ее, одеться, взять необходимые вещи и документы, а также небольшой запас продуктов питания. Передвигаться лучше по широким улицам и скверам, как можно дальше от стен домов и сооружений.

Если землетрясение началось неожиданно, и выйти из квартиры нет возможности, надо занять место в дверном проеме и, как только стихнут первые толчки, постараться быстро выйти из здания.

При внезапном наводнении люди, проживающие на нижних этажах, должны покинуть квартиры и подняться на верхние этажи. Если дом одноэтажный, надо занять чердачное помещение. Находясь на улице, следует быстро перебраться на возвышенное место. Попав в воду, необходимо освободиться от одежды и обуви, отыскать плавающие или возвышающиеся над водой предметы и воспользоваться ими до получения помощи.

При проведении спасательных работ пострадавшим необходимо проявлять выдержку и самообладание, строго и точно выполнять требования и указания спасателей.

Гражданская оборона в образовательном учреждении организуется на общих основаниях в соответствии с положением Федерального закона Российской Федерации «О гражданской обороне» и призвана обеспечить обучение персонала образовательного учреждения и учащихся способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Возглавляет гражданскую оборону образовательного учреждения его директор (ректор), который по должности является начальником гражданской обороны. Для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в учебном заведении может быть создана объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям. Также может быть сформирована эвакокомиссия с целью организованного вывода (вывоза) обучаемых и персонала из зон чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера, их кратковременного размещения в заблаговременно подготовленных местах.

Для организации деятельности образовательного учреждения по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям назначается уполномоченный по делам ГОЧС.

На случай возникновения чрезвычайной ситуации в районе расположения учебного заведения разрабатывается план мероприятии по защите обучаемых и персонала. В нем предусматриваются следующие мероприятия:

Укрытие обучаемых и персонала в приспособленных помещениях или в специальных защитных сооружениях во время действия поражающих факторов чрезвычайных ситуациях, а также при угрозе их возникновения;

Эвакуация обучаемых и персонала из зон чрезвычайных ситуаций в случае угрозы возникновения критических условий для безопасного нахождения людей;

Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;

Проведение мероприятий медицинской защиты (применение профилактических медицинских препаратов и оказание первой медицинской помощи пострадавшим).