Закон о бесплатной приватизации жилья опубликован в 1991 году, а с 1992 года начался процесс передачи государственной и муниципальной собственности гражданам. Программа осуществляется на протяжении многих лет, постоянно дополняется и редактируется. Федеральный закон о приватизации жилья №1541 регламентирует сроки, условия и порядок перевода жилья в частную собственность. В настоящее время сроки проведения приватизации перенесены до 2018 года, поскольку правительство лояльно относится к тем гражданам, которые не успели осуществить государственную привилегию.
Приватизационная комиссия должна разработать план приватизации предприятия не позднее, чем через три месяца. В состав комиссии по приватизации могут входить независимые эксперты и аудиторы. В план приватизации входит правило и метод продажи приватизированного предприятия, сроки продажи и начальная стоимость объекта. План приватизации утверждается продавцом государственной собственности.
Статья Методы приватизации государственного имущества. Приватизация государственной собственности осуществляется с помощью следующих методов. Продажа имущества государственных предприятий персоналу этих предприятий и лицам, которые считаются равными им со скидками.
Стать собственниками жилья, имеющего статус государственного или муниципального, могут все зарегистрированные на площади граждане. Такое же право имеют временно отсутствующие, но включенные в договор найма или ордер жильцы. Например, бронь сохраняется за военнослужащими, командировочными, отбывающими срок или находящимися на длительном лечении. Существуют определенные ограничения на вид жилья, подлежащего бесплатной передаче.
Приватизация государственных предприятий на основе индивидуальных проектов. Продажа государственного имущества через специализированные чековые и кассовые аукционы. Продажа государственного имущества посредством аукционов. Продажа государственного имущества посредством инвестиционных конкурсов.
Продажа арендованного государственного имущества. Продажи государственной собственности путем объявления их банкротом. Метод приватизации государственного имущества определяется соответствующим органом исполнительной власти, который принял решение о приватизации государственного имущества в соответствии с настоящим Законом и Государственной программой.
Нельзя , служебное жилье, квартиры в закрытых военных городках, общежития. Ведомственный фонд может быть передан гражданам только после перевода его в муниципальное жилье, о чем должна быть сделана запись в государственном реестре недвижимости. Квартиры в коммунальных квартирах могут стать собственностью жильцов, для чего не требуется согласия соседей.
Раздел I. Общие положения
Статья Привилегии, предоставляемые персоналу приватизированных государственных предприятий. Сотрудники государственных предприятий имеют право покупать часть или доли имущества этих предприятий в льготных условиях. Формы предоставления таких привилегий и правил их реализации определены в Государственной программе.
Следующие лица имеют право на получение льгот при продаже акций или частей государственных предприятий. Сотрудники, имеющие большую занятость на этом предприятии. В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, теми, кто имеет право вернуться к предыдущей работе на этом предприятии.
Стать бесплатно владельцем занимаемой площади разрешается один раз. Исключение существует для несовершеннолетних, которые после 18 лет имеют право на повторную бесплатную приватизацию. Особая программа существует для сирот, которым предоставляется специализированное жилье, не допускаемое к переводу в течение 5 лет, затем ограничение автоматически снимается.
Пенсионеры, которые работали на этом предприятии более семи лет. Статья Приватизация государственных предприятий на основе отдельных проектов. Государственные предприятия и субъекты, имеющие большое значение для экономики страны, приватизируются по отдельным проектам, и в этом случае для привлечения стратегических инвесторов предлагается продать 51 и более процентов акций.
Правила приватизации государственных предприятий на основе индивидуальных проектов и списка предприятий, подлежащих приватизации посредством этого метода, определяются соответствующим органом исполнительной власти. Статья Продажа государственной собственности через специализированные чековые и денежные аукционы.
Несогласие жильца в участии оформляется стандартным заявлением нотариально. Отказная доля делится поровну между оставшимися, желание гражданина передать свою часть кому-либо из участников не учитывается. Долевое распределение предусматривает равенство между претендентами, доля несовершеннолетнего обязательна. Дети старше 14 лет обязаны лично участвовать в процессе, за соблюдением прав ребенка наблюдает отдел опеки и попечительства.
Продажа государственного имущества посредством специализированных чековых и кассовых аукционов - продажа акций или долей участия акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, на основе заказов. Правило проведения проверочных и кассовых аукционов определяется соответствующим органом исполнительной власти.
Статья Продажа государственного имущества посредством аукционов. Продажа государственного имущества посредством аукционов - это продажа этого имущества покупателю без каких-либо условий. В этом случае право собственности на имущество предоставляется покупателю, предложившему самую высокую цену в ходе аукциона.
Закон о приватизации жилья в РФ обуславливает возможность обратного перевода собственности в статус муниципального объекта недвижимости. Делается такой возврат по добровольному желанию собственника. Чаще всего подобный шаг обусловлен потерей льгот, получаемых при пользовании социальным жильем, и более высокой оплатой коммунальных услуг.
Если продажа государственной собственности через аукцион не удалась, продавец государственной собственности может снизить начальную цену в соответствии с указанным образом. Правило проведения аукциона определяется соответствующим органом исполнительной власти.
Статья Продажа государственного имущества посредством инвестиционного конкурса. При продаже государственного имущества посредством инвестиционного конкурса требуется выполнение инвестиционной программы в отношении государственной собственности. Экономические, социальные и экологические условия инвестиционной программы определяются соответствующим органом исполнительной власти, который принял решение о приватизации государственного имущества. Один из них, который представил максимальный объем инвестиционной и инвестиционной программы, отражающий эффективное распределение этих инвестиций, должен рассматриваться как победитель инвестиционного конкурса.
Существуют установленные законодательством сроки рассмотрения заявлений, они ограничены 60 днями. Занимается переводом в собственность занимаемой площади отдел по приватизации городской администрации. При обращении заявителю объясняют порядок проведения процедуры, выдают памятку о требуемых устанавливающих право документах и проверяют статус жилья на предмет допустимой приватизации.
Правила проведения инвестиционных конкурсов определяются соответствующим органом исполнительной власти. Статья Продажа арендованного имущества. В соответствии с законодательством Азербайджанской Республики покупка государственного имущества, арендованного при условии дальнейшей покупки, осуществляется в соответствии с правилом, определенным в Государственной программе и других нормативных правовых актах.
В случае преобразования арендованного государственного имущества в открытое акционерное общество его акции сначала предоставляются арендатору. Статья Продажа государственных предприятий путем объявления их банкротом. Если продажа имущества государственного предприятия с помощью аукциона не удалась, государственная комиссия, осуществляющая государственный надзор за процессом приватизации, может инициировать приватизацию предприятия путем объявления его банкротом.
В некоторых случаях приватизации предшествует судебное разбирательство, должное установить действительное право гражданина или разрешить спор с государственным владельцем недвижимости. Полученное положительное решение служит основанием для обращения в отдел по приватизации. Довольно часто жильцам приходится отстаивать свое право в споре с ведомством, являющимся собственником квартиры, или муниципалитетом, отказывающимся принять помещение на городской баланс.
Если финансовая и хозяйственная деятельность предприятия была признана неудовлетворительной на подготовительном этапе приватизации государственного предприятия, соответствующее исполнительное агентство может принять решение об объявлении этого предприятия банкротом, и предприятие может быть ликвидировано. В этом случае имущество предприятия продается через аукцион. Заработанные средства частично распределены для выплаты долгов кредиторам.
Приватизация государственных предприятий путем объявления их банкротом регулируется соответствующим нормативно-правовым актом. Статья Оценка государственной собственности, подлежащей приватизации. Оценка государственной собственности осуществляется в соответствии с соответствующими нормативными правовыми актами. В процессе приватизации могут применяться международные методы и способы оценки.
Пакет документов, требуемых для прохождения процедуры, всегда разный и зависит от особенностей объекта. Если жильцы меняли место жительства с 1991 года, то потребуется справка из каждого пункта об отсутствии приватизации. При смене фамилии после заключения договора социального найма, следует приложить подтверждающий документ. При длительном отсутствии одного из проживающих и невозможности личного участия в программе, потребуется генеральная доверенность от его лица.
Статья Информация о приватизации государственных предприятий. Объявление о приватизации государственного имущества помещается в официальные СМИ не позднее, чем за 30 дней до продажи имущества. Перечень данных о приватизированном предприятии, который будет опубликован в обязательной форме в средствах массовой информации, определяется в Государственной программе.
У приватизации жилья есть свои преимущества. Это
Информация о приватизации государственных предприятий публикуется в средствах массовой информации в течение 15 дней. Содержание информации о результатах приватизации государственного имущества указано в Государственной программе. Статья Плата за приватизированное государственное имущество.
После проверки данных заключается договор о приватизации со всеми участниками, который служит основанием для регистрации объекта на новых владельцев в государственном регистрирующем органе. После получения свидетельства на право собственности, граждане становятся владельцами недвижимости.
Правительством принято постановление о продлении программы бесплатной приватизации, что обуславливается ФЗ №122 «О госрегистрации прав на недвижимое имущество». Стать владельцем жилплощади можно до 1.03.2018 года, таким образом программа продлена в четвертый раз. Основное положение, относительно единственного раза бесплатного получения жилья, осталось прежним. Внесены некоторые коррективы относительно предыдущего варианта закона.
Покупатель оплачивает стоимость приватизированного имущества в виде паушальной суммы или в течение периода, указанного в соглашении о приватизации. Статья Защита прав персонала приватизированных предприятий. Заключение коллективного договора между новым владельцем государственного предприятия или органом, представляющим его, а также с персоналом предприятия и трудовыми отношениями, регулируется в соответствии с трудовым законодательством Азербайджанской Республики.
Статья Экологические требования при приватизации государственного имущества. Продавец должен предоставить информацию об экологической ситуации субъекта приватизации. Экологические требования могут быть предусмотрены в договоре купли-продажи. Статья Легализация приватизационных сделок за государственную собственность.
Например, несовершеннолетние не только включаются в список жильцов на приватизацию, но им выделяется обязательная доля, не меньше установленной правилами. При этом сохраняется право детей на повторную бесплатную приватизацию после 18 лет. Если права лица были нарушены при оформлении жилого помещения, то ему разрешается повторная процедура.
Когда началась и когда закончится
При приватизации государственного имущества, за исключением специализированных аукционов, договор купли-продажи заключен между продавцом и покупателем в соответствии с Гражданским кодексом Азербайджанской Республики, настоящим Законом и Государственной программой.
Наряду с обязательствами по условиям аукциона, тендера или закупок, договор купли-продажи, указанный в статье 1, включает в себя следующие требования договора купли-продажи. Информация о продавце и покупателе приватизированной государственной собственности.
При наличии судебного решения, гражданин имеет право снова пройти процедуру. Получение дарственного или наследного объекта недвижимости не препятствует праву на участие в программе. Стать собственником части коммунальной квартиры теперь можно без разрешения жильцов, для этого не требуется судебное постановление.
Упрощен порядок раздела совместной собственности в части выделения долей. Обратная процедура отмены прав на собственность и перевода жилья в муниципальный фонд регламентирована, установлен порядок взыскания государственной пошлины в различных случаях, связанных с программой. Все сделки, которые были совершены с недвижимостью, в том числе приватизация, после 1998 года регистрируются в едином государственном реестре (ЕГРП).
Название, местонахождение, площадь, состав и стоимость приватизированной организации. Количество акций акционерного общества, их тип и номинальная стоимость. Форма оплаты приватизированной организации и правила ее передачи покупателю. Обязательства сторон и период их осуществления.
Раздел I. Общие положения
Другие условия, если они согласованы. Если приватизированное имущество было передано другому владельцу во время эффективности приватизационной сделки, выполнение этих обязательств является обязательным для нового владельца этого имущества. Продавец государственной собственности осуществляет надзор за выполнением обязательств по договору купли-продажи.
К основным принципам и условиям приватизации жилищного фонда относятся следующие:
- Право приватизации предоставлено только гражданам Российской Федерации.
Указанное правило следует из Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 15 мая 2001 года N 54-ФЗ , которым в Закон о приватизации внесены существенные изменения, в соответствии с которыми с 31 мая 2001 года (дата вступления Закона в действие) приватизировать жилые помещения могут только граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на основании договора социального найма.
Права собственности покупателя над приватизированной организацией легализованы свидетельством о праве собственности, выданным продавцом государственного имущества. Если есть ограничение в этом отношении, в том числе случаи, когда покупатель является иностранным физическим и юридическим лицом или лицом без гражданства, они могут арендовать земельный участок без права покупки.
Покупателю предоставляются права собственности на акции, приобретенные им на аукционе чека или наличных денег после утверждения протокола результатов аукциона. Статья Урегулирование споров при приватизации. Все споры, связанные с приватизацией государственного имущества, разрешаются судами в соответствии с порядком, установленным законодательством.
До вступления в силу указанного Закона участие в приватизации не было связано с наличием гражданства Российской Федерации. Указанный Закон установил запрет на участие в приватизации жилья иностранных граждан, что допустимо в силу пункт 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства обладают теми же правами и обязанностями, что и граждане Российской Федерации, кроме случаев, установленных законом или международным договором.
Раздел II. Основныепринципы и условия приватизации жилых помещений
Статья Витиевание сделок по приватизации государственных предприятий. Это основа для приватизации приватизационных сделок. Нарушение настоящего Закона или других нормативных правовых документов, определяющих правила приватизации государственного имущества.
Приватизация государственной собственности одним лицом, которое не признается покупателем государственного имущества. Споры о приватизации приватизационных сделок рассматриваются судом в соответствии с законодательством. Статья Ответственность за нарушение настоящего Закона.
- Приватизации подлежат жилые помещения только государственного и муниципального жилищного фонда.
Граждане могут приватизировать жилые помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе жилые помещения, находящиеся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления у предприятий и учреждений, а также жилищный фонд, временно находящийся у приватизированных предприятий, который не вошел в уставный капитал этих предприятий и в соответствии с планом приватизации подлежит передаче в муниципальную собственность.
В зависимости от того, к какой форме собственности относится предприятие или учреждение, жилищный фонд, находящийся у предприятий и учреждений на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, является либо государственной собственностью (федеральной или субъекта Российской Федерации), либо муниципальной собственностью.
Следует иметь в виду, что в отношении приватизированных предприятий, на балансе которых находится жилищный фонд, не включенный в уставный капитал и подлежащий передаче в муниципальную собственность, до момента реальной передачи в муниципальную собственность жилищный фонд, находящийся на балансе приватизированных предприятий, является собственностью субъекта Российской Федерации или федеральной собственностью в зависимости от того, к какой форме собственности относилось предприятие до приватизации.
Закон о приватизации не распространяется на передачу гражданам занимаемых ими жилых помещений, находящихся в собственности хозяйственных обществ (например, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью), поскольку безвозмездная передача указанными юридическими лицами жилья в собственность граждан не является сделкой приватизации, а является гражданско-правовой сделкой дарения, которая регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
- Приватизации подлежат только жилые помещения, пользование которыми осуществляется на основании договора социального найма.
Жилые помещения, занимаемые гражданами на основании коммерческого найма или ином основании, приватизированы быть не могут.
Незаселенные жилые помещения не могут быть приватизированы путем безвозмездной передачи.
- Возникновение права на приватизацию должно следовать из волеизъявления на приватизацию или отказа от участия в ней.
Жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 Закона о приватизации). Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации).
Необходимо учитывать жилищные права граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. Статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно пункту 4 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Право на приватизацию сохраняют несовершеннолетние, снятые с регистрационного учета по различным основаниям, направленные в образовательные и лечебные учреждения, к родственникам и опекунам (попечителям), в том числе и к приемным родителям.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 августа 1993 года N 8 указал на то, что за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения.
Следует добавить, что в случае приобретения жилья одним из супругов жилище не попадает в общее имущество супругов, поскольку имущество, приобретаемое одним из супругов безвозмездно, является его «единоличной» собственностью.
Многие субъекты Российской Федерации в целях предотвращения злоупотреблений при осуществлении приватизации установили правило, по которому граждане, изменившие свое постоянное место жительства после принятия Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и желающие приватизировать жилое помещение, к заявлению прилагают документ, подтверждающий, что ранее занимаемое жилье не было ими приватизировано.
- Приватизация жилья осуществляется бесплатно.
В декабре 1992 года были внесены изменения и дополнения в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Слово «продажа» жилых помещений было исключено из статьи 1 Закона о приватизации, и в результате понятие «приватизация жилья» однозначно определяется как бесплатная его передача в собственность граждан в государственном и муниципальном жилищном фонде. Тем самым принцип бесплатности приватизации жилья был распространен на всю территорию Российской Федерации.
- Однократность приватизации жилья.
Использовать право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда гражданин Российской Федерации может только один раз.
Это правило не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. По достижении совершеннолетия они не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения. При этом несовершеннолетние граждане могут приватизировать жилое помещение также только один раз.
В абзаце 1 статьи 11 Закона о приватизации четко установлено право всех граждан без указания возраста приватизировать занимаемое жилое помещение один раз, а для несовершеннолетних абзацем 2 установлено дополнительное право однократной приватизации по достижении совершеннолетия. Таким образом, гражданин может участвовать в приватизации жилья два раза: первый раз в возрасте до 18 лет, второй раз — после его достижения.
Органы государственной власти или органы местного самоуправления, предприятия, учреждения вправе выкупать у граждан с их согласия жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, с целью более рационального их перераспределения.
Федеральный закон от 15.05.2001 N 54-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
