Объекты проектирования для которых обязательна экспертиза. Экспертиза проектной документации: что это такое и с чем его едят

Вопрос
Является ли законным требование экспертов о наличии в составе проектной документации, представляемой на государственную экспертизу, санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие земельного участка? Является ли отсутствие указанных документов основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы?

Ответ: Согласно пунктам 10(б) и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, к пояснительной записке должны быть приложены копии исходно-разрешительных документов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. В развитие указанного Федерального закона введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», пунктом 3.2 которых определено, что площадка для строительства объекта выбирается на предпроектной стадии.

Направление на государственную экспертизу не всех документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 24 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, является основанием для отказа в принятии проектной документации.

Вопрос
Каков максимальный срок действия заключений государственной экспертизы по результатам инженерных изысканий и проектной документации?

Ответ: Действующим законодательством о градостроительной деятельности срок действия заключений государственной экспертизы не установлен.

Вопрос
В перечне представляемых на государственную экспертизу документов отсутствуют документы на землю и градостроительный план земельного участка. Теперь этого не требуется?

Ответ: С 1 июля 2008 года вступил в силу пункт 11 Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, согласно которому раздел «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать копии документов, указанных в подпункте «б» пункта 10 данного Положения. В числе таких документов указаны утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, а также документы об использовании земельных участков (на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются), выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Вопрос
Организация по проведению государственной экспертизы потребовала представить на рассмотрение санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной санитарно-защитной зоны с учетом акустического воздействия (технологическое оборудование, инженерное оборудование, транспорт) для ночного и дневного времени. Правомерно ли такое требование, если в перечне представляемых на экспертизу документов такого проекта нет?

Ответ: Согласно пункту 12(б) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел 2 в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать документацию по обоснованию размеров санитарно-защитной зоны.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для действующих объектов, размеры санитарно-защитной зоны которых не соответствуют нормативным требованиям, администрацией предприятий составляются планы мероприятий по организации санитарно-защитной зоны, которые согласовываются учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Вопрос
Следует ли в составе проектной документации на капитальный ремонт представлять смету, если сметная стоимость не превышает 250 тысяч рублей? Существует ли нормативный документ, регламентирующий границы сумм для прохождения государственной экспертизы?

Ответ: Проектная документация по объектам капитального строительства представляется на государственную экспертизу в соответствии с требованиями Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87. На основании пункта 7 указанного Положения раздел «Смета на строительство» в составе проектной документации по объектам капитального строительства, финансируемым полностью или частично за счет бюджетных средств, разрабатывается и представляется на государственную экспертизу в полном объеме.

Сметная стоимость строительства объекта не является критерием, определяющим необходимость представления в составе документов для проведения государственной экспертизы сметной документации.

Вопрос
Федеральное государственное унитарное предприятие (застройщик) проводит реконструкцию за счёт федеральных средств по федеральной целевой программе. Допускается ли проводить экспертизу соответствующих проектной документации и результатов инженерных изысканий в организации по проведению государственной экспертизы субъекта Российской Федерации?

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае если проектируемый объект не относится к объектам, определенным пунктом 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по такому объекту проводится органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственным ему учреждением.

Вопрос
Все ли изменения в проектную документацию, получившую положительное заключение Главгосэкспертизы, подлежат повторной экспертизе? Или только те изменения, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Ответ: Согласно пункту 44 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, может быть направлена повторно на государственную экспертизу при внесении в нее изменений технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства.

Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которой была ранее проведена государственная экспертиза.

В случае если после проведения первичной (предыдущей повторной) государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме.

Вопрос
Какая организация уполномочена проводить государственную экспертизу проекта разработки карьера общераспространенных полезных ископаемых (глубина разработки более 5 метров)?

Ответ: Согласно части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация по объектам, на которых ведутся горные работы, подлежит государственной экспертизе на федеральном уровне - в ФГУ «Главгосэкспертиза России» либо его филиалах.

Вопрос
Мы являемся организацией, занимающейся разработкой проектной документации. В настоящее время подготовка проектной документации завершена и требуется проведение государственной экспертизы. На ком лежит обязанность по обращению за проведением экспертизы, если в договоре на разработку документации между заказчиком и исполнителем такая обязанность не закреплена?

Ответ: В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация направляется на государственную экспертизу заказчиком либо застройщиком.

Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы может являться заказчик, застройщик либо уполномоченное кем-либо из них лицо.

2009-09-24 Вопрос
Является ли обследование технического состояния зданий и сооружений инженерными изысканиями? Может ли быть проведена государственная экспертиза только обследования здания?

Ответ: Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20, обследования состояния строительных конструкций зданий и сооружений относятся к специальным видам инженерных изысканий.

В соответствии с пунктом 13(е) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий следует представлять результаты инженерных изысканий в составе и объеме, предусмотренным программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания заказчика с учетом требований технических регламентов.

2009-09-24 Вопрос
Генеральный проектировщик на стадии производства работ вносит изменения в проектную документацию. Необходима ли повторная экспертиза проектной документации?

Ответ: Согласно части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, такая проектная документация подлежит повторному утверждению застройщиком или заказчиком после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу.

2009-09-24 Вопрос
Необходимо ли при направлении документов на государственную экспертизу в составе проектной документации представлять сметный раздел, в случае если финансирование объекта строительства производится за счет собственных средств заказчика?

Ответ: Согласно пункту 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в случае если финансирование объекта строительства производится за счет собственных средств заказчика, необходимость и объем разработки раздела «Смета на строительство» определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование. Представление указанного раздела в составе документов для проведения государственной экспертизы в данном случае законодательством о градостроительной деятельности не регламентировано.

2009-09-24 Вопрос
Требуется ли проведение государственной экспертизы в отношении документации по обоснованию инвестиций?

Ответ: Действующим законодательством о градостроительной деятельности проведение государственной экспертизы в отношении предпроектной документации по обоснованию инвестиций не регламентировано.

2009-09-24 Вопрос
В проектную документацию, получившую положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России», внесены изменения конструктивных решений. Где должна быть проведена повторная государственная экспертиза: в ФГУ «Главгосэкспертиза России» или достаточно согласования в региональном управлении Ростехнадзора?

Ответ: Согласно пункту 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, такая проектная документация может быть направлена повторно на государственную экспертизу. При этом указанным пунктом установлено, что повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

Таким образом, место проведения повторной государственной экспертизы следует определять в соответствии с указаниями Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

2009-09-24 Вопрос
Является ли самостоятельным основанием для проведения государственной экспертизы проектной документации наличие государственного финансирования работ, при условии, что предусматриваемый проектом комплекс работ не требует проведения государственной экспертизы?

Ответ: Законодательством о градостроительной деятельности источник финансирования строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства не установлен в качестве критерия, определяющего необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту.

2009-09-24 Вопрос
Какими нормативными документами определены требования к составу, содержанию и порядку оформления заключений государственной экспертизы?

Ответ: Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утверждены приказом Росстроя от 02.07.2007 № 188.

2009-09-24 Вопрос
Обязательно ли при передаче проектной документации на экспертизу предоставление документации на электронном носителе и является ли отсутствие документации на электронном носителе основанием для отказа в приемке документации?

Ответ: В соответствии с пунктом 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, документы для проведения государственной экспертизы представляются на бумажном носителе. В договоре может быть установлено, что проектная документация и результаты инженерных изысканий могут представляться также на электронном носителе.

В целях обеспечения оперативного рассмотрения проектной документации и результатов инженерных изысканий договором, заключаемым в ФГУ «Главгосэкспертиза России» на выполнение экспертных работ, предусматривается представление одного экземпляра документации на электронном носителе. Отсутствие в составе документов, представляемых для проведения государственной экспертизы, электронной версии проектной документации не является основанием для отказа в принятии документации.

2009-09-24 Вопрос
Заказчик определил заявителем на проведение государственной экспертизы генподрядную строительную организацию. Необходимо ли в такой ситуации заявителю иметь лицензию на выполнение функций заказчика-застройщика для представления проектной документации на государственную экспертизу? Требуется ли внесение изменений в утвержденное задание на проектирование в части указания в нем заявителя?

Ответ: Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем в организацию по проведению государственной экспертизы помимо заказчика или застройщика может выступать любое уполномоченное кем-либо из них лицо, обратившиеся с соответствующим заявлением. Пунктом 13(и) указанного Положения установлено, что, в случае если заявитель не является заказчиком (застройщиком), его полномочия действовать от имени заказчика (застройщика) должны быть подтверждены документами, в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы должны быть оговорены специально.

2009-09-24 Вопрос
Какие разрешительные документы, представляемые для принятия проекта на экспертизу, должны быть заверены нотариально?

Ответ: Пунктом 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, установлено, что к пояснительной записке в составе проектной документации должны быть приложены документы, указанные в подпункте «б» пункта 10 указанного Положения, либо копии этих документов, оформленные в установленном порядке.

За разъяснением о порядке применения указанного Положения рекомендуем обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации (пункт 2(а) постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87).

2008-10-27 Вопрос
1. Требуется ли в настоящее время проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (ОВОС) в соответствии с Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 для представления ее результатов на государственную экспертизу, если в отношении данной деятельности проведение государственной экологической экспертизы не требуется?

2. Является ли основанием для отказа в проведении государственной экспертизы проектной документации или для выдачи отрицательного заключения по ее результатам отсутствие в материалах ОВОС в составе проектной документации материалов общественных слушаний (приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372), если в отношении объекта, на который разработана данная проектная документация, в настоящее время не требуется проведение государственной экологической экспертизы?

Ответ: 1. Согласно пунктам 25(а) и 40(а) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел «Мероприятия по охране окружающей среды» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен содержать результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду.

2. Положение, утвержденное приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372, разработано во исполнение Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и регламентирует процесс проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в отношении объектов государственной экологической экспертизы. Таким образом, требование указанного Положения о наличии в материалах ОВОС протоколов общественных слушаний не распространяется на проектную документацию, не подлежащую в соответствии с законодательством государственной экологической экспертизе, и не может являться основанием для отказа в проведении государственной экспертизы в отношении такой документации или для выдачи отрицательного заключения по ее результатам.

2008-10-27 Вопрос
Как принимается на проведение государственной экспертизы в субъекте РФ проектная документация, по которой было выдано в 2008 отрицательное заключение в филиале Главгосэкспертизы? Как на повторную или первичную.

Ответ: В случае если проектная документация направляется на государственную экспертизу после устранения недостатков, указанных в отрицательном заключении государственной экспертизы, в отношении такой проектной документации проводится повторная государственная экспертиза (пункт 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-10-27 Вопрос
От филиала Главгосэкспертизы России получены замечания по представленному проекту с требованиями устранить их в течение 10 дней. После устранения замечаний и сдачи исправленного проекта получено отрицательное заключение, содержащее НОВЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ. Правомерны ли действия филиала?

Ответ: Новые замечания могли быть выданы по вновь представленной документации, откорректированной в процессе устранения недостатков, выявленных организацией по проведению государственной экспертизы.

Для решения вопроса о правомерности действий филиала Главгосэкспертизы России в данной ситуации Вам следует направить письменное обращение в ФГУ «Главгосэкспертиза России», г. Москва с представлением всех сведений, имеющих отношение к проведению указанной государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Необходимо ли проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на реконструкцию опасного производственного объекта при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации?

Ответ: Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на реконструкцию опасного производственного объекта не предусмотрено. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства среди прочих является оценка соответствия проектной документации требованиям промышленной безопасности.

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право сотрудник государственной экспертизы требовать устранения замечаний, указанных в экспертном заключении, без ссылок на какую либо НТД, технические регламенты или результаты инженерных изысканий?

Ответ: Предметом государственной экспертизы проектной документации является оценка ее соответствия требованиям технических регламентов. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов в сфере градостроительной деятельности проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, указание в экспертном заключении на несоответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий нормативным техническим требованиям должно сопровождаться ссылкой на нормативный правовой документ, содержащий соответствующее требование.

2008-10-27 Вопрос
Может ли негосударственная организация имеющая лицензию на проведение экспертизы проектной документации особо опасных объектов выполнять данную работу?

Ответ: Согласно части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация по особо опасным и технически сложным объектам подлежит государственной экспертизе на федеральном уровне. В соответствии с частью 1 статьи 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации заказчик (застройщик) может дополнительно направить проектную документацию по таким объектам на негосударственную экспертизу, проводимую аккредитованными организациями в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке.

2008-10-27 Вопрос
Проект и инженерные изыскания для строительства опытно-промышленной установки кучного выщелачивания был выполнен в 2004 г. В 2005 году были получены положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, Роспотребнадзора и др. Действительны ли они на данный момент?

Ответ: Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ сроки действия заключений экспертизы промышленной безопасности не регламентированы.

2008-10-27 Вопрос
Разъясните, пожалуйста, следующее. Организация хочет выкупить земельный участок у другой организации. Организацией, которая хочет выкупить этот земельный участок, заказан и разработан проект на перенос существующих зданий и сооружений на земельном участке. Кто из этих двух организаций должен подавать на экспертизу проект и как это должно выглядеть? Тот, кто является собственником земли, или он должен дать доверенность организации, которая хочет выкупить эту землю или другие варианты?

Ответ: Согласно пункту 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы проектной документации может выступать заказчик, застройщик или уполномоченное кем-либо из них лицо.

2008-10-27 Вопрос
В каком постановлении или законе можно найти указание (ссылку) о том, что экспертизу сметной документации объекта, относящегося к особо опасным объектам, реконструкция которого ведется за счет собственных средств Заказчика, можно проводить только по решению самого Заказчика?

Ответ: Согласно пункту 13(г) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, проектная документация представляется на государственную экспертизу в соответствии с требованиями к составу разделов, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, необходимость и объем разработки раздела «Смета на строительство объекта капитального строительства», за исключением объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов, определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

2008-10-27 Вопрос
Необходимо ли по действующему законодательству проходить экспертизу обоснований инвестиций и технико-экономических обоснований реконструкции и строительства на предприятиях алюминиевой промышленности? Существуют ли в настоящее время такие стадии проектирования, как «Обоснования инвестиций» и «Технико-экономические обоснования»?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы обоснований инвестиций не регламентировано. Обоснование целесообразности осуществления проектных решений, выбора вариантов проектных решений на основании показателей экономической эффективности может быть выполнено только по инициативе застройщика или заказчика.

2008-10-27 Вопрос
В каких случаях обязательна разработка раздела ИТМ ГО и ЧС, и каким Федеральным законом это предусмотрено? В чьи полномочия входит проведение экспертизы раздела ИТМ ГО и ЧС?

Ответ: Проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 14 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Действующим законодательством о градостроительной деятельности проведение отдельной экспертизы раздела ИТМ ГО и ЧС не предусмотрено. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства среди прочих является оценка соответствия проектной документации нормативным техническим требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности. Согласно части 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной указанной статьей, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов.

2008-10-27 Вопрос
Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию выполняется двухстадийное проектирование: проектная документация (стадия «П») и рабочая документация. Будут ли приниматься на экспертизу рабочие проекты (если заказчики в заданиях на проектирование указывают стадию «РП»)?

Ответ: Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация на объект капитального строительства должна соответствовать требованиям Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, вне зависимости от стадийности проектирования.

2008-10-27 Вопрос
На основании чего утверждается форма «Заявки на проведение государственной экспертизы»? В Казанском филиале Главгосэкспертизы каждый квартал изменяется форма и содержание вышеуказанного Заявления.

Ответ: Утвержденные образцы заявления для проведения государственной экспертизы и анкеты заявителя (заказчика) размещены на сайте ФГУ «Главгосэкспертиза России» в разделе «Важные документы».

2008-10-27 Вопрос
Организация разработала проект на строительство отдельно стоящего административного здания общей площадью 1500 квадратных метров, количество этажей - 2. Согласно пункту 2 статьи 49 Градостроительного кодекса государственная экспертиза в отношении такого объекта не проводится. Однако, газораспределительной организацией выданы технические условия на газоснабжение здания, в которых указана точка подключения - газопровод среднего давления. Для снижения давления газа необходимо предусмотреть установку шкафного газорегуляторного пункта с устройством обогрева. Разработан раздел проекта по прокладыванию наружного газопровода. Просим разъяснить следующее: государственная экспертиза проводится на весь указанный объект строительства (административное здание) или исключительно на проект по наружному газопроводу?

Ответ: Наружный газопровод, предназначенный для газоснабжения проектируемого административного здания, не может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства этого здания. Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, газопровод не может рассматриваться как отдельный этап строительства.

В случае если строительство указанного газопровода планируется осуществить за пределами границ земельного участка административного здания либо параметры давления газопровода превышают параметры, установленные для особо опасных и технически сложных объектов пунктом 11(а) части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственной экспертизе подлежит проектная документация в целом по административному зданию (включая проектируемый наружный газопровод).

2008-10-27 Вопрос
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов государственной экспертизе не подлежит. Каким органом проводится экспертиза проекта в том случае, если затрагиваются элементы несущих конструкций, например при капитальном ремонте на опасных производственных объектах?

Ответ: Проектная документация, решениями которой предусматриваются изменения, затрагивающие конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, подлежит государственной экспертизе в установленном порядке.

2008-10-27 Вопрос
Проект готовится на экспертизу в ФГУ «Главгосэкспертиза России». Какими документами необходимо руководствоваться для определения того, какие согласования должен пройти проект и в каких органах власти (на уровне РФ, субъекта РФ, муниципального образования)?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляются документы, указанные в Разделе II Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

2008-10-27 Вопрос
Есть ли необходимость прохождения каких-либо экспертиз проектов на расширение опасных производственных объектов, прошедших согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизу промышленной безопасности, учитывая, что:
1. При расширении ОПО увеличивается общая площадь зданий.
2. При этом не затрагиваются несущие конструкции зданий.
3. С увеличением площади необходим ввод зданий в эксплуатацию с последующей перерегистрацией.

Ответ: Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) расценивается как реконструкция. В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Согласно Положению о проведении экспертизы № 145, архитектурно-планировочное задание (АПЗ) не входит в перечень документов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы. Вместе с тем согласно письма ФГУ «Главгосэкспертиза России» № 15-1/2016 от 16.08.2007 АПЗ должно представляться в составе документов для проведения государственной экспертизы на основании Федерального закона «Об архитектурной деятельности». Просим представить комментарии по этому поводу.

Ответ: В соответствии с пунктами 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, архитектурно-планировочное задание не входит в перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Подлежит ли государственной экспертизе проект реконструкции нежилого помещения на цокольном этаже в 2-хэтажном (не считая цокольного этажа) нежилом здании торгового центра? Площадь помещения, подлежащего реконструкции - 1100 квадратных метров. Площадь всего здания - 4500 квадратных метров.

Ответ: Реконструируемое помещение в составе торгового центра не является отдельно стоящим объектом и не подпадает под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Торговый центр, общая площадь которого составляет более 1500 квадратных метров, также не подпадает под действие указанного пункта. Таким образом, согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на реконструкцию указанного помещения подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Прошу дать разъяснение о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации на строительство двухэтажного общежития общей площадью менее 100 квадратных метров. Общежитие предназначено для работников вахтовым методом.

Ответ: Здание общежития, как объект, предназначенный для проживания граждан, не подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация указанного объекта подлежит государственной экспертизе.

2008-10-27 Вопрос
Могут ли эксперты ФГУ ГГЭ отказать в рассмотрении рабочей документации, выполненной иностранной фирмой с отступлениями от требований ГОСТ 21.101-97 в части оформления штампов чертежей и их маркировки?

Ответ: Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями на ее разработку, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Несоответствие проектной документации указанным требованиям является основанием для отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу (пункт 24 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-10-27 Вопрос
Возможно ли проведение государственной экспертизы утверждаемой части проекта строительства нового производства на действующем предприятии до разработки рабочей документации и без разработки проекта АСУТП (имеется только ТЗ на его разработку)? В какой филиал следует направлять проект на государственную экспертизу при условии строительства в г. Волжский (Волгоградская область)?

Ответ: Согласно действующему законодательству о градостроительной деятельности государственной экспертизе подлежит только проектная документация объектов капитального строительства. Рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий, разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, и не подлежит государственной экспертизе.

В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, размещаемого в Волгоградской области, относится к полномочиям филиалов ФГУ Главгосэкспертизы России, то в соответствии с распоряжением Главгосэкспертизы России от 05 апреля 2007 г. № 34-р (с изменениями согласно распоряжению Главгосэкспертизы России от 25 апреля 2007 г. № 38-р) такая проектная документация подлежит государственной экспертизе в Ростовском филиале ФГУ Главгосэкспертизы России.

2008-10-27 Вопрос
Прошу Вас разъяснить, какая стадия разработки проектной документации (П или РД) будет приниматься Главгосэкспертизой на рассмотрении с 1 июля 2008 г. и в соответствии с постановлением Правительства от 16.02.2008 г. № 87.

Ответ: Межгосударственным стандартом ГОСТ 21.101-97 «Основные требования к проектной и рабочей документации» проектная документация определена как документация, предназначенная для утверждения (стадия проект, утверждаемая часть рабочего проекта). Таким образом, для проведения государственной экспертизы проектная документация может быть представлена разработанной как на стадии проект, так и на стадии рабочий проект в объеме утверждаемой части, и в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

2008-10-27 Вопрос
Прошу разъяснить, требуется ли проведение экспертизы предпроектной стадии «Обоснование инвестиций» и в каком объёме?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы обоснований инвестиций не регламентировано.

2008-10-27 Вопрос
Наш объект строительства расположен «на землях особо охраняемых природных территорий». Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 16.05.2008 № 75-ФЗ и статьям 49 и 54 градостроительного кодекса Российской Федерации» прежде чем отдавать проектную документацию на проверку в экспертизу, нужно пройти экологическую экспертизу. Прошу Вас разъяснить, где можно пройти экологическую экспертизу в Краснодарском крае.

Ответ: Место проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, определяется в соответствии с частью 6.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в зависимости от значения особо охраняемых природных территорий (федеральное, региональное, местное).

2008-10-27 Вопрос
Для прохождения государственной экспертизы необходимо, чтобы все проекты по присоединению к внешним коммуникациям были согласованы с соответствующими организациями, которые выдали технические условия (ТУ), если это прописано в самих ТУ. Если в ТУ написано «согласовать рабочий проект присоединения», нужно ли согласовать проект в организации, выдавшей ТУ, при такой формулировке перед сдачей его на государственную экспертизу?

Ответ: Положением об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, согласование представляемой для проведения государственной экспертизы проектной документации в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не предусмотрено.

2008-10-27 Вопрос
Прошу дать разъяснение, является ли проектная документация при повторном применении (типовой), если с момента получения положительного заключения государственной экспертизы по этой проектной документации до вступления в силу Положения об организации и проведении государственной экспертизы от 5 марта 2007 г. № 145 прошло более 3 лет. Имеет ли в данном случае закон обратную силу?

Ответ: Согласно пункту 8 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, государственная экспертиза не проводится в отношении типовой проектной документации. Государственной экспертизе в данном случае подлежат результаты инженерных изысканий, выполняемых для нового строительства с использованием типовой проектной документации при условии что данная проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы, выданное не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Данные условия действуют также в отношении государственной экспертизы применяемой типовой проектной документации, проведенной до вступления в силу указанного Положения.

2008-10-27 Вопрос
Подлежит ли экспертизе проект реконструкции двухэтажного здания (первый этаж и цоколь) филиала института, общая площадь которого менее 1 500 квадратных метров? Нужно ли получать разрешение на строительство при реконструкции?

Ответ: Под действие пунктов 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подпадают отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более двух. В данном случае в качестве отдельно стоящего объекта следует рассматривать здание филиала института в целом, а не отдельных реконструируемых этажей здания.

2008-10-27 Вопрос
Уполномочен ли ГАУ Кемеровской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» провести экспертизу технологической части проекта «Кемеровская областная клиническая больница перинатальный центр на 140 коек» (общей площадью 24 720 квадратных метров)?

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации объекта «Кемеровская областная клиническая больница перинатальный центр на 140 коек» относится к компетенции органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации - Кемеровской области при условии, что указанный объект не является уникальным.

2008-10-27 Вопрос
В соответствии с пунктом 35(к) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в графической части проекта следует представлять «план и продольный профиль трассы с инженерно-геологическим разрезом с указанием пикетов, углов поворота...». То есть фактически необходимо представлять комплект рабочих чертежей по линейной части трубопровода. В случае если трасса трубопровода составляет сотни километров, объем такой документации будет очень значительный. Кроме этого необходимо длительное время на выполнение изысканий и разработку таких чертежей, что в целом задержит срок реализации проекта. В связи с этим прошу уточнить, действительно ли необходимо предоставлять такие чертежи по всей трассе трубопровода, или достаточно только по наиболее сложным участкам (пересечения водотоков, инженерных коммуникаций и др.), а всю трассу выполнить на картах М 1:25000 с представлением сжатого профиля (на котором углы поворотов и геология понятно, что не будут представлены)?

Ответ: Представляемая на государственную экспертизу проектная документация должна быть подготовлена в полном соответствии с требованиями к составу и содержанию разделов, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

Также обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий не допускаются.

2008-10-27 Вопрос
Нашей организацией выполнен рабочий проект на основе типового (привязка типового проекта на основе изысканий) на строительство резервуара для нефти РВСП 10000. Филиал Главгосэкспертизы России требует для проведения экспертизы рабочего проекта заключение промышленной безопасности с регистрацией в Ростехнадзоре и заключение государственной экспертизы на типовой проект. Насколько правомочно это требование?

Ответ: Согласно пункту 15(б) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, в случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации, для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий должно быть представлено положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации, выданное любому лицу не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе требованиям промышленной безопасности. Согласно пункту 32(а) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, при проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе истребовать от организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
ФГУ ГГЭ было выдано положительное заключение на рабочий проект (строительство объекта). Есть ли возможность получить документ еще раз или, скажем, заверенную копию? Какова процедура получения дубликата (копии)?

Ответ: В случае утраты заключения государственной экспертизы заявитель вправе получить в организации по проведению государственной экспертизы дубликат этого заключения. Выдача дубликата осуществляется бесплатно в течение 10 дней с даты получения указанной организацией письменного обращения.

2008-10-27 Вопрос
Повторная подача документов с исправленными замечаниями занимает по времени столько же, что и первая экспертиза (3 месяца) или же другие сроки?

Ответ: Согласно пункту 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Положением для проведения первичной государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Чем стоит руководствоваться при выполнении проекта начатого с 01.11.2007 г., а окончание которого запланировано на 01.01.2009 г.: СНиП 11-01-95 (отменен постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2003 № 18) или Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87?

Ответ: В соответствии с пунктом 2(ж) постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку. Указанное Положение о составе разделов проектной документации вступило в силу 06 марта 2008 года.

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право местная администрация требовать проведения экспертизы на перепланировку помещений производственного назначения площадью до 1500 квадратных метров без затрагивания конструктивных характеристик (пристройка с трех сторон старого здания нового помещения с сооружением кровли)?

Ответ: Под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подпадают отдельно стоящие объекты, предназначенные для осуществления производственной деятельности, с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров. Таким образом, в Вашем случае следует рассматривать объект капитального строительства в целом, включая существующее здание, предусмотренное к реконструкции.

2008-10-27 Вопрос
Требуется ли экспертиза документации на техническое перевооружение?

Ответ: Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации на техническое перевооружение, которая не предусматривает возведение новых объектов капитального строительства, изменение параметров существующих зданий и сооружений, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема), а также изменение качества инженерно-технического обеспечения, не регламентировано.

2008-10-27 Вопрос
Какие документы необходимы для прохождения экспертизы производственного корпуса из сборных металлоконструкций (металлические конструкции, металлический крепеж, утеплитель)? В постановлении Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 не указано ничего про сертификаты на пожарную безопасность, гигиену, соответствие, а также про паспорта на продукты.

Ответ: Документы, представляемые для проведения государственной экспертизы, указаны в пунктах 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145. В частности, проектная документация представляется в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов), установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.

2008-10-27 Вопрос
При повторном применении проектной документации на другом объекте законно ли требование о прохождении государственной экспертизы повторно, или необходимо лишь проведение государственной экспертизы результатов геологических изысканий?

Ответ: В отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, государственная экспертиза не проводится.

В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием такой проектной документации, результаты инженерных изысканий (а также проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов объекта капитального строительства) подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится (пункты 8 и 15(а) Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

2008-10-27 Вопрос
Предварительные согласования каких федеральных органов (Роспотребнадзор, ГО и ЧС и т. д.) должны быть представлены в пакете документов, представляемых на государственную экспертизу?

Ответ: Согласно части 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации согласование готовой проектной документации, представляемой для проведения государственной экспертизы, не предусмотрено.

2008-10-27 Вопрос
Согласно пункту 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации. Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 28-31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

Означает ли это, что разделы «Проект организации строительства», «Смета на строительство», «Пожарная безопасность», «Инженерное оборудование» на любой объект капитального строительства (в случае если заказчик не желает) могут не разрабатываться и соответственно не включаться в состав проектной документации направляемой на государственную экспертизу?

Как данный пункт Положения соотносится с пунктом 11 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации?

Ответ: 1. Действие пункта 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, распространяется на разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, указанные в соответствующих пунктах 23, 28-31, 38 и 42 Положения, а именно:
- раздел 6 «Проект организации строительства» и раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения - пункты 23, 28-31 Положения;
- раздел 5 «Проект организации строительства» и раздел 9 «Смета на строительство» проектной документации на линейные объекты капитального строительства - пункты 38 и 42 Положения.

2. Требования части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении мероприятий по организации строительства и сметы на строительство принимаются к исполнению в соответствии с требованиями пункта 7 Положения.

2008-10-27 Вопрос
Рабочим проектом «Строительство газовых сетей...» заложена стальная труба 57х3,5. Государственная экспертиза пройдена. Необходимо ли проходить повторную государственную экспертизу при пересогласовании замены стальной трубы на полиэтиленовую (63х5,8)?

Ответ: Проектная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства (пункт 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

2008-10-27 Вопрос
Имеет ли право орган государственной экспертизы требовать соответствия проектной документации положениям СНиП 2.08.01-89 (отмененного Постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 № 109) и СНиП 31-01-2003 (утвержденного Постановлением Госстроя РФ, но которому согласно письму Минюста РФ от 16.04.2004 № 07/3971-ЮД отказано в государственной регистрации) при том, что в полномочия государственной экспертизы входит проверка соответствия документации техническим регламентам, а не СНиП? Является ли несоответствие отдельному положению указанных СНиП основанием для выдачи отрицательного заключения экспертизы при наличии специальных технических условий?

Ответ: Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям данного Федерального закона. Таким образом, нормативные требования строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003, как нормативного документа федерального органа исполнительной власти, принятого до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании», подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям указанного Закона.

Согласно пункту 34 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, несоответствие проектной документации техническим требованиям указанных нормативных документов является основанием для выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы.

2008-10-27 Вопрос
Какую дату следует принимать при применении положений подпункта «ж» пункта 2 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 в редакции постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87: 1) дату заключения договора; 2) дату начала выполнения работ указанную в договоре (календарном плане) или 3) фактическую дату начала выполнения работ после получения всех технических условий?

Ответ: При проведении государственной экспертизы проектной документации дата начала разработки проектной документации определяется по дате начала выполнения работ, указанной в договоре на проектирование, либо при отсутствии в договоре указания начала выполнения работ - по дате заключения договора.

2008-10-27 Вопрос
Может ли представить на государственную экспертизу проектную документацию, разработанную нашим институтом, заказавшая ее организация, или это может осуществить только генпроектировщик (в данном случае наш институт) или заказчик-застройщик, имеющий в своей лицензии запись: «Техническое сопровождение проектной стадии (контроль за разработкой проектно-сметной документации, согласование ее в установленном порядке, передача в органы экспертизы на утверждение и генподрядной организации)»?

Ответ: Согласно части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляется на государственную экспертизу застройщиком или заказчиком. В соответствии с пунктом 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, заявителем на проведение государственной экспертизы может быть заказчик, застройщик или любое другое уполномоченное кем-либо из них лицо.

2008-10-27 Вопрос
Нужно ли отправлять в ФГУ «Главгосэкспертиза России» (г. Москва) проект реконструкции существующего семейного дома отдыха на 5 номеров в г. Светлогорске Калининградской области? Реконструкция состоит в наращивании двух этажей. Или можно провести экспертизу проекта в региональной государственной экспертизе Калининградской области?

Ответ: В соответствии с частями 4.2 и 6.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации по указанному объекту (если он не относится к объектам, указанным в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и его строительство не осуществляется на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения) проводится органом исполнительной власти Калининградской области или подведомственным ему учреждением.

2008-10-27 Вопрос
Право на проектирование и строительство было предоставлено ЗАО на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга. Через год было получено новое постановление о смене ЗАО на ООО. Исходно-разрешительная документация была получена на первоначального застройщика ЗАО. Разъясните, пожалуйста, не будет ли проблем с прохождением экспертизы проектной документации, поданной от имени ООО?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы проектной документации следует представить документы, подтверждающие правопреемство общества с ограниченной ответственностью в отношении проектируемого объекта капитального строительства.

2008-10-27 Вопрос
По сложившейся практике работы Главгосэкспертизы срок проведения экспертизы составляет 90 дней, а за 10 дней до окончания Заявителю направляются вопросы и замечания для устранения их в процессе экспертизы. Обязательна ли процедура устранения замечаний в процессе экспертизы в 10-тидневный срок, а также возможно ли продление срока проведения экспертизы по просьбе Заявителя (заказчика) для устранения замечаний?

Ответ: При выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий в процессе проведения государственной экспертизы недостатков, которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках. Срок для устранения выявленных недостатков устанавливается в договоре на усмотрение организации по проведению государственной экспертизы в зависимости от сложности и объема предполагаемых изменений.

2008-10-27 Вопрос
В связи с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» действуют ли положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 970 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145» в части отмены представления на экспертизу градостроительного плана земельного участка. Требуется представлять ГПЗУ или нет?

Ответ: Согласно пунктам 10(б) и 11 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, к разделу «Пояснительная записка» в составе представляемой на государственную экспертизу проектной документации должен быть приложен утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка (либо его копия).

2008-10-27 Вопрос
Для прохождения государственной экспертизы в Главгосэкспертизу России сданы документы на застройку из 7 домов, один дом из которых ранее, более чем три года назад уже прошел государственную экспертизу и считается типовым. К заявлению о прохождении государственной экспертизы положительное заключение было приложено. Согласно существующему положению о прохождении государственной экспертизы данный дом должен проходить только экспертизу фундаментов (привязка). Так же согласно этому положению в выданное ранее положительное заключение не могут вноситься никакие изменения. Правомерны ли действия экспертов Главгосэкспертизы делающие замечания не по привязке дома, а по всему дому?

Ответ: Согласно пункту 8 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовой проектной документации), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

2008-08-26 Вопрос
При выдаче технического задания на проектно-изыскательские работы были допущены неточности в части наименования объекта, подлежащего реконструкции. Проектной организацией, выполнившей работы, получены все необходимые согласования, и документация оформлена в соответствии с наименованием объекта по техническому заданию, которое не соответствует утвержденному перечню федеральных объектов. Какие документы необходимо представить в экспертизу, чтобы экспертное заключение было выдано на объект в соответствии с наименованием по утвержденному перечню.

Ответ: В заключении государственной экспертизы указывается наименование документации (объекта капитального строительства) в соответствии с титулом представляемой на экспертизу проектной документации (на основании утвержденного задания на проектирование).

В представляемых для проведения государственной экспертизы документах (согласно пунктам 13-16 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145) должно быть указано наименование объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным перечнем федеральных объектов.

2008-08-26 Вопрос
Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ 21.101-97 стадия «Проект» и утверждаемая часть рабочего проекта равнозначны. Следует ли из этого, что достаточно на стадии проектирования скомплектовать утверждаемую часть в объеме требований СНиП 11-01-95 или Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, и этого комплекта будет достаточно для проведения государственной экспертизы. Или же необходимо предоставить на экспертизу весь комплект документации рабочего проекта.

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (подпункт «г» пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145). Данным постановлением стадийность подготовки проектной документация не регламентирована.

Рабочая документация (состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий) разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, и не подлежит государственной экспертизе.

2008-08-26 Вопрос
Техническое перевооружение с заменой оборудования на существующих площадях со строительством пристроя под оборудование водоподготовки. Нужно ли сдавать всё или только пристрой с водоподготовкой?

Ответ: Для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация объекта капитального строительства в соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, в полном объеме. При выявлении в проектной документации в процессе проведения государственной экспертизы недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), которые не позволяют сделать выводы, указанные в пункте 34 указанного Положения, организация по проведению государственной экспертизы незамедлительно уведомляет заявителя о выявленных недостатках и устанавливает при необходимости срок для их устранения.

2008-08-26 Вопрос
Подскажите, пожалуйста, нужно ли проходить экспертизу рабочего проекта для нового строительства АГЗС, с объемом хранения СУГ 20 куб.м. и заправкой не более 120 автомобилей в сутки.

Ответ: Согласно пункту 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если санитарно-защитная зона объекта капитального строительства установлена в пределах границ земельного участка, на котором расположен такой объект, проектная документация указанного объекта не подлежит государственной экспертизе.

2008-08-26 Вопрос
Разъясните, пожалуйста, правомерность действия и правильность местного центра, проводящего экспертизы, по такому вопросу. В 2005 году была разработана проектная документация на капитальный ремонт здания суда, с частичной перепланировкой, т. е. убиралось несколько самонесущих перегородок, и проектом предусматривается пробивка нескольких проемов в несущих стенах, узлы проработаны, технология производства работ расписана в проекте, также проектом предусмотрена замена системы отопления и устройство навесного фасада. При поступлении в 2008 году финансирования на производство работ нами принято решение провести экспертизу принятых проектных решений и соответствия их строительным нормам. Ведомственная экспертиза г. Пензы нам в проведении экспертизы отказала, по причине отсутствия разделов по экологии, ГО и ЧС, и еще ряду причин. Однако на момент работы над проектом в техническом задании мы такие вопросы перед проектантами не ставили. Тем более что затрагиваем только 3-4 проема в несущих стенах, и ни каких других важных конструктивных конструкций не затрагиваем. И теперь стоит дилемма в целесообразности вообще всего проекта и использования финансирования.

Ответ: При проведении государственной экспертизы проектная документация проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку, а также частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2008-08-26 Вопрос
Прошу Вас определить необходимость проведения экспертизы проектной документации на реконструкцию объекта капитального строительства, проводимую за счет собственных средств. В рамках реконструкции проводятся работы по усилению несущих конструкций, углублению пола и монтажу инженерных систем. Кроме того прошу дать разъяснения о применении пункта 17(4) статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (что именно относится к характеристикам надежности и безопасности и какие предельные параметры устанавливает градостроительный регламент).

Ответ: Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства, в том числе на реконструкцию объектов капитального строительства, подлежит государственной экспертизе независимо от форм собственности объектов.

Разъяснение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации не относится к компетенции ФГУ «Главгосэкспертиза России».

2008-08-26 Вопрос
Какая стадия проектной документации подлежит государственной экспертизе при одно- и двухстадийном проектировании.

Ответ: Действующим законодательством в области градостроительной деятельности для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусматривается подготовка проектной и рабочей документации.

Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизе подлежит только проектная документация на объект капитального строительства. В отношении рабочей документации, разрабатываемой в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, государственная экспертиза не проводится.

Представляемая для проведения государственной экспертизы проектная документация должна быть подготовлена в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.

2008-08-26 Вопрос
Следует ли проводить экспертизу промышленной безопасности сетей газоснабжения и котельных.

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, в случае если на указанных объектах используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию таких объектов подлежит экспертизе промышленной безопасности.

2008-08-26 Вопрос
Прошу разъяснить при проведении государственной экспертизы, если заказчик и заявитель разные лица. Заявитель проектная организация, действующая по доверенности заказчика. Кто указывается в заявлении, руководитель и бухгалтер какой организации подписывают Заявление. Кто указывается в анкете Заявителя. Чьи правоустанавливающие документы прикладываются к Заявлению и Анкете?

Ответ: В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, в заявлении о проведении государственной экспертизы указываются идентификационные сведения, как о заявителе, так и о застройщике (заказчике).

Образцы заявления для проведения государственной экспертизы и анкеты заявителя размещены на сайте ФГУ «Главгосэкспертиза России» в разделе «Важные документы».

2008-08-26 Вопрос
Подпунктом «ж» пункта 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, в редакции Положения о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87, определено, что проектная документация, разработка которой начата до вступления в силу указанного Положения при проведении государственной экспертизы проверяется на соответствие составу и требованиям к содержанию разделов этой документации, установленным нормативными техническими требованиями на ее разработку. Действующими нормативными техническими требованиями предусмотрена разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в составе разделов проектной документации (АС, ТЧ и др.).

Прошу Вас разъяснить, обязательно ли предоставление на экспертизу отдельного раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» в составе проектной документации, разработка которой начата до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87.

Ответ: Согласно пункту 9 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация в составе разделов должна включать перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

2008-05-25 Вопрос
Прошу дать разъяснение о необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации отопительной установки установленной мощностью 200 кВт, работающей на природном газе низкого давления, зарегистрированной Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору №74ПГ/07 (от 18.05.2007). Состав документации:
1. Общая пояснительная записка.
2. Охрана окружающей среды.
3. Комплекты чертежей документации:
- газоснабжение внутреннее;
- автоматизация;
- силовое оборудование;
- тепломеханическая часть.
4. Заключение экспертизы промышленной безопасности помещения отопительной установки, пристроенной к административному зданию. Рег. № 63-3С-00409-2007.
5. Заключение экспертизы промышленной безопасности рабочего проекта газо-снабжение отопительной установки. Рег. № 63-ПД-00605-2007.
Прошу также указать соответствующие пункты в регулирующих документах, на основании которых принимается решение о необходимости проведения государственной экспертизы в отношении проектной документации, или же о том, что прохождение государственной экспертизы не требуется.

Ответ: Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса.

2008-05-25 Вопрос
Убедительно прошу ответить на вопрос, вызывающий разночтения в толковании между экспертным органом и заказчиком государственной экспертизы положений подпункта "б" пункта 15 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145. В соответствии с указанным пунктом при представлении на государственную экспертизу проектной документации повторного применения должно имеется положительное заключение по ней, выданное не ранее 7 лет до дня подачи заявления в экспертный орган. Каким образом необходимо трактовать установленный срок для заключения: либо срок давности представленного заключения должен превышать 7 лет от даты подачи заявки, либо быть в рамках семилетнего периода?

Ответ: Государственная экспертиза проектной документации в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовой проектной документации), не проводится.

Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для такой проектной документации, представляется положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу не ранее 7 лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, то есть в течение семилетнего периода до дня подачи заявления.

2008-05-25 Вопрос
Подлежит ли экспертизе двухэтажное здание гостиницы, общая площадь которого менее 1500 квадратных метров?

Ответ: Гостиницы, как объекты, предназначенные для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, не подпадают под действие пункта 4 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе.

2008-05-25 Вопрос
Порядок прохождения экспертизы теплотрассы в г. Сасово Рязанской обл., Промзона. Длина=400 м, t=130/70С, р=0,7 МПа, на низких опорах.

Ответ: Согласно части 4.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проведение государственной экспертизы проектной документации данного объекта относится к компетенции органа государственной власти Рязанской области, уполномоченного на проведение государственной экспертизы проектной документации.

2008-05-25 Вопрос
С какими федеральными надзорными органами необходимо согласовать проект склада хранения литиевых батарей? Объект определен как потенциально опасный объект. Согласно ответу, расположенному на сайте, требуется экспертиза в соответствии со статьей 13 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", но в нашем случае санитарно-защитная зона выходит за пределы отведенного земельного участка, то есть по статье 49 Градостроительного кодекса требуется государственной экспертиза. Параметры объекта: одноэтажное здание, площадь - 270 квадратных метров, санитарно-защитная зона - 50 м, выходит за пределы отведенного земельного участка. В случае невыполнения требований безопасности в литиевых батареях при разгерметизации возможно возгорание, взрыв с выделением едких газов (диоксид серы, хлористый водород) и электролита (хлористый тионил), а также выброс частиц лития

Ответ: В связи с тем, что установленная для объекта капитального строительства санитарно-защитная зона выходит за пределы границ отведенного земельного участка, проектная документация данного объекта не подпадает под действие пункта 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подлежит государственной экспертизе.

В случае если указанный объект относится к особо опасным и технически сложным, проектная документация такого объекта подлежит государственной экспертизе в ФГУ «Главгосэкспертиза России» (часть 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

2008-05-25 Вопрос
ООО «ХимЭкс» - экспертная организация. Как и на каких условиях мы можем принимать участие по экспертизе промышленной безопасности проектной документации на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт (химия и нефтехимия). Опыт и стаж экспертов в этом направлении с 1999 года.

Ответ: В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации оценка соответствия проектной документации на строительство и реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства требованиям промышленной безопасности является предметом и составной частью государственной экспертизы, проведение которой согласно статьям 6 и 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти.

Вместе с тем, организация по проведению государственной экспертизы вправе привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов (пункт 32 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-05-25 Вопрос
При сдаче проекта на экспертизу «в одно окно» нам было отказано в приеме документов по причине отсутствия в нашей документации АПЗ. С 2005 года комитет по архитектуре и градостроительству г. Сочи прекратил выдачу АПЗ на проектирование. Поскольку проектирование нами начато в конце 2006 года, нам были выданы: градостроительный план земельного участка, который на основании изменений в Градостроительный кодекс также не требуется представлять на экспертизу; программное задание, утвержденное заказчиком и проектной организацией; задание на проектирование по представлению заказчика, утвержденное главным архитектором г. Сочи и МЧС России. Правомерно ли со стороны экспертизы требовать от нас АПЗ и на основании какого документа можно требовать от комитета по архитектуре и градостроительству г. Сочи выдать нам АПЗ?

Ответ: Архитектурно-планировочное задание не входит в перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы (пункт 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145).

2008-05-25 Вопрос
В соответствии со статьями 15 и 38 ФЗ № 232 от 18.12.06 г. внесены уточнения и изменения в статьи 8 и 13 ФЗ № 116, а именно: в статье 8 вывели из обязательных условий принятия решения о начале строительства и реконструкции наличия положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации. В статье 13 вывели из понятия, что экспертизе промышленной безопасности подлежит проектная документация на строительство и реконструкцию. В соответствии с пунктом 5 статьи 49 ГК РФ предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе промышленной, радиационной, и иной безопасности. В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 49 ГК РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. Однако согласно статье 5 Федерального закона № 324 объекты, где используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, исключены из числа особо опасных и технически сложных объектов. Кроме того, согласно пункту 11(а) части 1 статьи 481 ГК РФ к особо опасным и технически сложным объектам не относятся газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 МПа включительно или сжиженный под давлением до 1,6 МПа включительно.

Обращаем Ваше внимание, что вышеперечисленными требованиями пунктов законов объекты строительства и реконструкции не исключены из числа опасных производственных объектов по классификации Приложения № 1 Федерального закона № 116-ФЗ. Прошу с Вашей стороны разъяснить сложившуюся ситуацию о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности рабочей документации опасных производственных объектов при строительстве и реконструкции этих объектов.

Ответ: Рабочая документация объектов капитального строительства не подлежит государственной экспертизе.

Согласно статье 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ экспертиза промышленной безопасности проводится только в отношении проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Проектная документация на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт опасных производственных объектов подлежит государственной экспертизе, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса предметом государственной экспертизы среди прочих является оценка соответствия проектной документации требованиям промышленной безопасности.

Проведение государственной экспертизы проектной документации опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, а также проектной документации газораспределительных систем, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 МПа включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 МПа включительно, относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2008-05-25 Вопрос
Какой состав документации подлежит отправке в Главгосэкспертизу, если документация рассматривается повторно после доработок и уточнений по замечаниям отрицательного заключения?

Ответ: Повторная государственная экспертиза осуществляется в порядке, предусмотренном Положением об организации и проведении государственной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145, для проведения первичной государственной экспертизы. Таким образом, для проведения повторной государственной экспертизы представляются документы, указанные в пункте 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы.

Экспертной оценке при проведении повторной государственной экспертизы подлежит часть проектной документации, в которую были внесены изменения, а также совместимость внесенных изменений с проектной документацией, в отношении которой была ранее проведена государственная экспертиза. В случае если после проведения первичной государственной экспертизы в законодательство Российской Федерации внесены изменения, которые могут повлиять на результаты государственной экспертизы, экспертной оценке может быть подвергнута представленная проектная документация в полном объеме (пункты 44 и 45 Положения об организации и проведении государственной экспертизы).

2008-03-24 Вопрос
Добрый день, cкажите, пожалуйста, чем руководствоваться - Положением "О составе разделов..", утв. 16.02.2008 №87 или СНиП 11-01-95, еcли проектирование начато в период после 06 марта 2008 г. и должно быть закончено до 01.07.2008 г.

Ответ: При определении состава и содержания разделов проектной документации, разработка которой была начата 06.03.2008, то есть до вступления в силу требований, установленных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, следует руководствоваться действующими нормативными техническими требованиями на разработку проектной документации.

2008-03-24 Вопрос
При строительстве гаражного комплекса по ул. Куликовская вл. 2 изменен проект в отношении назначений площадей. Обязательно ли согласование переустройства гаражного комплекса и какая организация осуществляет надзор?

Ответ: Если изменения назначений площадей гаражного комплекса влекут за собой изменения параметров объекта, то проект требует повторного утверждения заказчиком после внесения в него соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Надзор за соответствием выполняемых в процессе строительства работ проектной документации осуществляется органами государственного строительного надзора.

2008-03-20 Вопрос
Администрация выдала разрешение на строительство объекта на основании проектной документации. Теперь, по результатам экспертизы, вносятся изменения в проект и меняется наименование объекта. Как быть с разрешением? Объект строится с 2007 года, если аннулировать разрешение, будет признана самовольная постройка. В законодательстве нет указаний, каким образом вносятся изменения в разрешение. Как поступить в такой ситуации?

Ответ: Разрешение на строительство объекта выдается на основании положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации на строительство данного объекта. В случае, если в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы вносятся изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта, проектная документация подлежит повторной экспертизе в части оценки откорректированной проектной документации на соответствие нормативным требованиям.Если изменения наименования объекта связано с отклонением его параметров от проектной документации, то проектная документация подлежит повторному утверждению заказчиком после внесения в нее изменений в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Указанные материалы представляются заказчиком в орган, выдавший ранее разрешение на строительство объекта.

2008-03-19 Вопрос
Прошу разъяснить следующий вопрос: В соответствии со ст. 29 Градостроительного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проекты документов территориального планирования на государственную экспертизу. В этой же статье указано, что направление проекта документа территориального планирования на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы проекта документа территориального планирования не является препятствием для утверждения документа территориального планирования. Раньше вопрос проведения государственной экспертизы регулировался Положением "О проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000г. №1008. Этот документ утратил силу в связи с принятием Положения "О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утв. Постановлением Правительства № 145 от 5 марта 2007г. Вопросы: 1. Чем отличается экспертиза проектной документации объектов капитального строительства от экспертизы документов территориального планирования? 2. К каким документам (документам территориального планирования или проектной документации объектов капитального строительства) относится проект планировки территории дачного некоммерческого объединения граждан и проект его генерального плана? 3. Подлежит ли проект планировки территории дачного объединения обязательной государственной экспертизе (вся земля находится частной собственности)?

Ответ: Разъяснения по вопросам, относящимся к документам территориального планирования, не входят в компетенцию ФГУ "Главгосэкспертиза России". С указанными вопросами следует обращаться в Минрегион России.

2008-03-19 Вопрос
Не можем найти Распоряжение Главгосэкспертизы № 92-Р от 01.10.2007 г.

Ответ: На сайте распоряжение от 1.10.2007 № 92-р не размещалось. Указанным распоряжением утверждены образцы документов ФГУ "Главгосэкспертиза России", связанных с проверкой достоверности определения сметной стоимости строительства в проектной документации.

2008-03-18 Вопрос
Подскажите, пожалуйста, где можно найти следующий документ Распоряжение Федерального государственного управления "Главгосэкспертиза России" №5 от 20.02.2008г. "Опасные производственные объекты, по которым разрабатывается декларация промышленной безопасности".

Ответ: Опасные производственные объекты, для которых необходима разработка декларации промышленной безопасности, определяются в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
В приложении 2 к распоряжению ФГУ "Главгосэкспертиза России" от 05.04.2007 № 34-р с изменениями согласно распоряжению ФГУ "Главгосэкспертиза России" от 20.02.2008 № 5-р приведено распределение полномочий по государственной экспертизе проектной документации таких объектов между ФГУ "Главгосэкспертиза России" и его филиалами.

2008-03-18 Вопрос
Есть ли необходимость прохождения каких-либо экспертиз проектов на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, прошедших согласно ст. 13. п.1 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизу промышленной безопасности?

Ответ: В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проектная документация на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов государственной экспертизе не подлежит. Экспертиза указанной проектной документации проводится в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

2008-03-18 Вопрос
Обязательно ли согласование специальных технических условий противопожарной защиты объектов, согласованных территориальным органов ГПН субъекта РФ в порядке приказа МЧС РФ № 141 от 2007 г. с Росстроем?

Ответ: В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, определено, что порядок разработки и согласования специальных технических условий устанавливается Минрегионом России.

2007-12-11 Вопрос
Устанавливаются ли сроки действия экспертных заключений?

Ответ: Согласно действующим законодательным и нормативным правовым актам, регламентирующим вопросы проведения государственной экспертизы проектной документации, экспертные заключения не имеют ограничений по срокам действия и сохраняют юридическую силу на весь период проектирования, строительства и эксплуатации объектов капитального строительства.
Примечание: Градостроительный Кодекс Российской Федерации (подпункт 11 "г" части 1 статьи 48.1).

2007-12-04 Вопрос
Каким документом определяется состав проектной документации, представляемой на государственную экспертизу?

Ответ: Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (пункт 3б) подготовка проекта постановления Правительства РФ по данному вопросу поручена Минрегиону России (срок представления этого документа в Правительство РФ до 01.06.2007).
Примечание: До выхода решения Правительства РФ следует руководствоваться требованиями Градостроительного кодекса РФ (часть 12 статьи 48) и требованиями действующих нормативных документов (СНиП 11-01-95) в части, не противоречащей кодексу.

2007-11-07 Вопрос
Каковы критерии оценки проектных решений, на основании которых оформляется отрицательное экспертное заключение?

Ответ: Основным критерием оценки проектных решений является соответствие требованиям технических регламентов (в случае их отсутствия требованиям других действующих нормативных документов) и результатам инженерных изысканий. При наличии несоответствия экспертное заключение должно носить отрицательный характер.

2007-10-31 Вопрос
Могут ли вноситься изменения в ранее выданные заключения государственной экспертизы?

Ответ: В соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок проведения государственной экспертизы,внесение каких-либо изменений в выданные в установленном порядке заключения государственной экспертизы по ранее рассмотренной проектной документации не допускается.
Примечание: Заключения государственной экспертизы не могут быть отменены, изменены или приостановлены и могут оспариваться только в судебном порядке.

2007-10-14 Вопрос
Допускается ли согласование по внесению изменений в проектную документацию, не учтенных в ранее выданном заключении государственной экспертизы?

Ответ: Согласно действующему порядку проведения государственной экспертизы, согласование по внесению изменений в проектную документацию, не отвечающих требованиям, изложенным в ранее выданных заключениях государственной экспертизы, не допускается.
Примечание: Соответственно экспертные органы не вправе осуществлять оформление таких согласований в любом виде, в том числе отдельными письмами.

2007-09-25 Вопрос
Что относится к объектам военной инфраструктуры?

Ответ: "Объекты военной инфраструктуры" - специальные технологические комплексы, здания и сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также военные городки, производственные предприятия, общественные здания и сооружения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации.

2007-09-13 Вопрос
Могут ли филиалы ФГУ "Главгосэкспертиза России" привлекаться на договорной основе к проведению государственной экспертизы экспертными органами субъектов Российской Федерации?

Ответ: Пункт 32б) Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, о привлечении к государственной экспертизе иных организаций относится к проектным, изыскательским, научно-исследовательским и прочим организациям. На деятельность органов госэкспертизы его действие не распространяется.
Примечание: Филиалы ФГУ "Главгосэкспертиза России" должны осуществлять свою деятельность согласно полномочиям, установленным для них приложениями 1, 2, 3 к распоряжению Главгосэкспертизы России от 05.04.2007 № 34-р (размещены на сайте Росстроя)и распоряжением от 25.04.2007 № 38-р.

2007-09-09 Вопрос
Обладают ли внештатные (привлеченные) эксперты правом подписания заключений государственной экспертизы?

Ответ: Согласно пункту 36 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, заключение государственной экспертизы подписывается государственными экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и утверждается руководителем организации по проведению государственной экспертизы либо должностным лицом, уполномоченным таким руководителем.

Перепланировка и т.д.) – это процедуры, требующие значительного количества согласований в различных инстанциях. Все объекты капитального строительства должны отвечать нормам и правилам, установленным в Градостроительном кодексе РФ (далее по тексту ГК РФ), а так же в законодательных актах, принятых в дополнение к данному кодексу. Ни для кого не секрет, что при возведении практически любого здания или сооружения, требуется составление и согласование проектной документации , которая проходит значительное количество экспертиз, что в свою очередь может отодвинуть на неопределенное время начало .

Не так давно в ГК РФ были приняты поправки, которые повлекли за собой необходимость изменить некоторые положения, касающиеся проектной документации. Так, в частности, определенные изменения, касающиеся необходимости проведения в ряде случаев экспертизы проектной документации, были внесены в «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 05.03.2007г. На данный момент эти изменения пока еще не вступили в силу, но они уже внесены в официальный текст документа. В связи с чем, является целесообразным рассмотрение этих нововведений уже сейчас, с ознакомительной целью, поскольку в ближайшем будущем они начнут применяться на практике.

Начнем с определения проектной документации. В соответствии со , проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального , их частей, капитального . Так же важно знать определение понятия типовая проектная документация – это проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемая повторно. Поводят экспертизу проектной документации, уполномоченные на это организации, по проведению государственной экспертизы.

Необходимость проведения подобной государственной экспертизы заключается в проверке соответствия представленных документов требованиям санитарно-эпидемиологических, экологических, историко-культурных норм и правил, норм об условиях труда, правовых норм в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной безопасности и т.д. Поскольку только в том случае, если проектная документация будет отвечать всем положениям указанных норм, не будет создавать угрозу жизни и здоровью населения, наносить вред экологии и т.д. Только после вынесения положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации, можно начинать строительство.

Однако, процедура проверки соответствия проектной документации всем указанным требованиям занимает чрезвычайно много времени, и в ряде случаев просто не имеет смысла. В ГК РФ, а так же в указанном 5 и ранее предусматривались случаи, когда проведение государственной экспертизы проектной документации не осуществлялось. были внесены уточнения в данный список. Экспертиза проектной документации не проводится в следующих случаях:

-если для строительства (реконструкции) не требуется получение разрешения на строительство

Проведения экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства

Если при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства применяется модификация проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства

В отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта общего пользования.

В случае если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации (её модификации), результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации не проводится.

Так же, указанный нормативный акт устанавливает, что в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, не проводится и проверка достоверности определения сметной строительства, если указанная модификация проектной документации не приводит к ее увеличению.

— важнейший документ, сопровождающий процедуру официального оформления строительства на первоначальном этапе. Рассмотрим всесторонне вопросы, касающиеся этой темы.

Что такое государственная экспертиза проектной документации?

Строительство — это сложный и затратный процесс, требующий тщательных расчетов (как технического плана, так и материального). Именно поэтому любое строительство начинается не с закладки фундамента, а с разработки проекта.

Проектная документация — это комплект текстовых документов, схем и картографических материалов, необходимых для определения архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических характеристик планируемого объекта строительства. Однако просто разработать проектную документацию недостаточно. Необходимо, чтобы сформированная проектная работа получила оценку специалистов. Для этого проектная документация сдается на экспертизу.

Экспертиза проектной документации (может быть проведена как государственной организацией, так и негосударственной) — это установленная законодательством совокупность исследований, проводимых в отношении разработанного проекта для определения его соответствия действующим законодательным и техническим нормам и требованиям. В ходе экспертизы могут быть выявлены:

• существенные нарушения норм действующего законодательства;
• нарушения, способные стать причиной потери прочности и разрушения конструкции;
• нарушения, потенциально опасные возможными аварийными ситуациями.
• Кроме того, необходимым и предваряющим фактическое начало строительства запланированного объекта этапом является подготовка и получение:
• проектной документации;
• положительного заключения экспертизы;
• разрешения на строительство.

Таким образом, цель экспертизы состоит не только в выявлении допущенных при проектировании ошибок и несоответствий, но и в получении благоприятного заключения, необходимого для получения разрешения на строительство.

Что является результатом экспертизы проектной документации (и государственной, и негосударственной)?

По итогам проведения экспертного анализа проектной документации выдается заключение, в котором содержится один из выводов:

1. Документация соответствует существующим требованиям, нормам и регламентам (такой вывод говорит о положительном заключении экспертизы проектной документации) .
2. Документация не соответствует необходимым требованиям и нормам (такое заключение будет отрицательным).

Вопросы, касающиеся проведения экспертизы проектной документации, в том числе порядка оформления заключения по результатам исследований, достаточно подробно отражены в законодательстве. К нормативным актам, регулирующим эту область строительства, можно отнести:

• Градостроительный кодекс РФ;
• Постановление Правительства «Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации…» от 31 марта 2012 года № 272;
• Постановление Правительства «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации…» от 5 марта 2007 года № 145;
• Приказ Минстроя России «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации…» от 9 декабря 2015 года № 887/пр.

В связи с этим особенное внимание уделяется правилам оформления заключения: по форме и содержанию оно должно соответствовать установленным законодательством правилам.

Форма и содержание заключения экспертизы

Заключение представляет собой документ в бумажном или электронном виде. При этом как для положительного, так и для отрицательного итога экспертной работы предусмотрена одна и та же форма. Различаются эти заключения лишь текстом на титульном листе, где название включает оба результата: «Положительное (отрицательное) заключение экспертизы» (невостребованный вариант зачеркивается).

Заключение экспертизы состоит из таких разделов:

1. Общие положения.
2. Основания для разработки проектной документации.
3. Описание рассмотренных материалов.
4. Выводы.

Выводы — это то, ради чего и проводится экспертиза. Именно в них указывается, соответствует проектная документация установленным нормам и требованиям или нет. При этом каждое резюме о несоответствии должно быть аргументировано ссылками на нормативные документы.

В заключении не допускается помарок, приписок, любых других исправлений или повреждений текста, не дающих однозначно понять результат экспертной работы. Заключение в бумажном виде должно состоять из прошитых между собой пронумерованных листов и быть заверенным печатью организации, проводившей экспертизу. В электронном виде документ формируется в формате PDF.

Заключение подписывается экспертами с указанием:

• фамилии, имени, отчества;
• должности;
• направления деятельности по квалификационному аттестату;
• раздела проектной документации, по которому готовил заключение эксперт.

Утверждает документ руководитель экспертной организации. Если заключение подготовлено в электронном виде, то оно утверждается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя. Титульный лист заключения оформляется в соответствии с образцом — приложением к приказу № 887/пр.

Как повысить шансы на получение положительного заключения?

Для того чтобы в итоге стать обладателем положительного заключения экспертизы проектной документации , нужно прежде всего подойти со всей серьезностью к разработке этой самой документации. Градостроительный кодекс определяет, что готовить проектную документацию может либо сам застройщик, либо привлеченный им на основании договора исполнитель. При этом п. 4 ст. 48 кодекса устанавливает, что виды работ при разработке проектной документации, влияющие на безопасность объектов капстроительства, должны осуществляться только ИП или юрлицами, допущенными к таким работам (подтверждается это специальным свидетельством). Если застройщик не уверен в компетенции своих специалистов, подготовку проектной документации лучше доверить профессионалам, оказывающим подобные услуги.

Следующий шаг к получению положительного экспертного заключения — это выбор учреждения, которое будет проводить экспертизу. Законодательство, за исключением небольшого количества случаев, когда допускается только госэкспертиза, оставляет за заказчиком право выбора экспертного учреждения и вида экспертизы.

Если выбор падет на негосударственное учреждение, оказывающее услуги по проведению экспертных работ, необходимо проверить наличие аккредитации у организации на проведение экспертизы. Аккредитация подтверждается соответствующим свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией), а также наличием данных учреждения-эксперта в Реестре аккредитованных организаций. Сведения из реестра можно получить на сайте Росаккредитации по адресу: http://fsa.gov.ru/.

Что делать, если результат экспертизы отрицательный?

Если полученный результат экспертизы, несмотря на все старания, приложенные к подготовке проектной документации, оказался отрицательным, для исправления ситуации есть несколько вариантов:

1. С помощью юристов составить исковое заявление и обратиться в суд, пытаясь оспорить результаты экспертизы. При этом нужно понимать, что данный вариант содержит 2 негативных момента:
   • длительность и затратность судебного разбирательства;
   • отсутствие гарантий получения решения суда в пользу истца-застройщика.
2. Обратиться к специалистам и доработать проектную документацию в соответствии с замечаниями экспертов. Единственный отрицательный момент этого варианта — дополнительные расходы на услуги профессионалов по доработке проектной документации.
3. Обжаловать заключение экспертов в Министерстве регионального развития в порядке, утвержденном приказом Минрегиона России от 23 марта 2012 года № 126. Согласно этому документу, подать жалобу на результат экспертных исследований проекта можно в течение 3 лет с момента утверждения заключения. В ответ на жалобу в министерстве организуют экспертную комиссию из 5 специалистов, которая в течение 30 дней (или 60 в случае продления срока рассмотрения) должна принять одно из решений:
   • о подтверждении экспертного заключения;
   • неподтверждении экспертного заключения.

Решение экспертной комиссии является обязательным для экспертной организации, выдавшей спорное заключение.

Как видите, для получения положительного экспертного заключения по проектным документам необходимо не только провести серьезную и ответственную подготовительную работу, но и просчитать порядок дальнейших действий по защите своих прав и интересов (на случай, если итогом работы экспертной организации станет отрицательное заключение).

Любое возводимое здание или сооружение представляет потенциальную опасность, оно может представлять угрозу для людей, находящихся в нем, для соседних зданий или сооружений, для экологии, ввиду реализуемых внутри процессов. Для того, чтобы на этапе проектирования объектов учесть ошибки и реализовать полезный опыт предыдущих разработок существует процедура под названием - государственная экспертиза проектной документации.

Назначение экспертизы проектной документации

Проведение государственной экспертизы является необходимым для обеспечения устойчивости функционирования вновь возводимых строительных объектов, процесса их реконструкции из-за потери актуальности характерных свойств или проведения значительных мероприятий по улучшению состояния зданий, сооружений и заменой конструктивных элементов.

Обеспечение безопасности достигается путем соблюдения норм и правил, установленных законодательным путем для определенной сферы деятельности человека. Условия возведения новых, переустройства или восстановления характеристик существующих объектов носящие обязательный или рекомендательный порядок обусловлены опытом предыдущих аналогичных проектов или основаны на расчетных и экспериментальных данных.

Вследствие оценки специалистами, должна быть установлена корректность определения сметной оценки, достаточность методов и средств, реализованных в проекте, для сохранения состояния устойчивого функционирования сооружения в период эксплуатации и недопущения нанесения ущерба интересам частных лиц, коммерческих или общественных структур, а также объектов институтов власти разного уровня и природе.

Проекты, для которых проведение государственной экспертизы не обязательно

Проведение государственной экспертизы проектной документации регламентируется ГрК РФ и не для всех сооружений нужна. Не подлежат проверке на соответствие, ввиду допустимого уровня рисков при нарушениях (допустимым считается риск не способный повлечь значительных разрушений и человеческих жертв:

• Дома, предназначенные одному домовладельцу, стоящие на обособленной территории, при высоте, не превышающей трех этажей от уровня поверхности;
• Дома для 10 хозяев, построенные на отдельном земельном участке, имеющие выход из обособленных строений на территорию для совместного пользования. Обособленные строения представляют собой отдельные здания, возвышающиеся над землей не более, чем на три этажа, и имеющие хотя бы одну общую стену капитального характера (без сквозных отверстий большого сечения) друг с другом. Количество таких строений соответственно не может превышать десяти.
• Жилые дома с числом подъездов не более 4-х, высота которых не превышает 3-х этажей, а в каждом подъезде, являющимся блок-секцией, допускается проживание нескольких семей, при этом организован проход на придомовую территорию;
• Обособленно расположенные сооружения, суммарная площадь которых не больше 1500 кв. метров и высотой в два этажа, при условии, что они не используются для проживания людей или организации промышленного производства;
• Обособленно размещенные сооружения, с квадратурой, не превышающей 1500 кв. метров и высотой в два этажа, а для расположенного внутри производства нет необходимости ограничивать санитарный разрыв или он не превышает периметр выделенного участка территории.

Экспертное обследование проекта и сметной документации не будет проводиться:

1. При возведении капитального гаража и/или жилого и вспомогательных построек на территории выделенной для строительства гаража или дачного/садоводческого, при обязательном условии использования объектов для личных целей, а не для предпринимательства.
2. При возведении или изменении состояния объектов не имеющих капитального характера (киоски, навесы и т.п.).
3. При сооружении объектов, которые носят вспомогательную функцию, на участке основного строительства.
4. При модификации состояния частей капитального сооружения, при условии, что не затрагиваются несущие конструкции и другие конструктивные элементы, отвечающие за надежность и целостность здания.

В том случае, если ранее было выполнено сооружение аналогичного характера по проектно-сметной документации, имеющей разрешительную экспертную оценку или, требуется изменение содержания такого проекта, при этом параметры устойчивости функционирования не снижаются, благодаря неизменности состояния опорных и составляющих элементов - проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации на предмет соответствия не является необходимой.

Объекты для проведения государственной экспертизы

Проведение государственной экспертизы качества проектно-сметной документации может проводится федеральными или независимыми специалистами требуемого профиля, обязательность именно государственной оценки соблюдения норм проектирования регламентирована ГрК РФ для:

• Капитальных сооружений, когда выделенная территория, при строительстве, переустройстве или восстановлении качественных характеристик, принадлежит нескольким территориально-функциональным образованиям федерального значения;
• Если постройка, переустройство или производство ремонтных работ будет производиться на территории повышенного внимания, к которым относят: свободные экономические зоны, прибрежные и глубоководные районы водных массивов, принадлежащих мировому океану и располагающихся на границе или во внутренних районах государства;
• Если содержание проекта, внутреннего устройства и конструктивных особенностей сооружаемого объекта не подлежит разглашению, являясь секретной информацией в силу своего отношения к обороноспособности и безопасности страны;
• Исторические памятники архитектуры, являющиеся частью исторического и культурного достояния России;
• Сооружения, несущие крайнюю степень угрозы для работающих и проживающих на прилегающей территории людей, в силу свойств обращающихся в производстве веществ и компонентов, сложной технологической схемы, аппаратного или конструктивного исполнения;
• Здания, сооружения, конструкции, не имеющие аналогов, обладающие уникальными свойствами и параметрами.

Сооружения повышенной опасности/сложности

Производства и технологии, освоенные человеком, являются угрозой при несоблюдении мер безопасности, разрушении элементов конструкций, к подобным производствам относят:

• Производства, частью которых является необходимость обращения веществ и материалов, излучающих радиацию, полученных на их основе, вне зависимости от стадии своего жизненного цикла – добыча, обогащение, переработка, применение и/или хранение;
• Сооружения для использования водных ресурсов или для защиты от их негативного воздействия, представляющие чрезвычайно высокую (I класс) и высокую опасность (II класс), в зависимости от совокупности конструктивных (высота сооружения) и эксплуатационных параметров (объем водохранилища, мощность электростанции, площадь обслуживания систем орошения и осушения, объем подачи воды, объём грузооборота и пр.);
• Объекты инженерной инфраструктуры, функциональным назначением которых, является размещение кабелей связи и сооружения предназначения для оборудования, кабелей для нужд связи;
• Электрические коммуникации, подстанции, распределительные устройства, трансформаторы и другое оборудование предназначение для работы под напряжением от 330 кВ и более;
• Сооружения, принадлежащие к комплексу связанных между собой структур космических войск;
• Сооружения для приема, распределения, обслуживания и выполнения воздушных перевозок гражданской или военной авиации;
• Комплекс взаимосвязанных между собой сооружений железнодорожного транспорта общего назначения;
• Рельсовый транспорт, инженерно-отделенный от любого другого транспорта и пешеходов, путем подземного размещения;
• Гидротехнические сооружения, расположенные на морском побережье и предназначенные для приема и обслуживания судов большого водоизмещения (порты спортивных и прогулочных судов не входят);
• Дороги для автомобильного сообщения между муниципальными образованиями территориальных единиц государства и сопутствующие сооружения;
• Объекты в силу совокупности различных факторов, относящиеся к опасным производственным и подчиняющиеся закону “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”;
• Строительные конструкции, предназначенные для осуществления деятельности по сбору, временному хранению и нейтрализации факторов опасности отходов, являющихся результатом жизнедеятельности промышленных предприятий и населения (с I по V класс);
• Строительная площадка располагается на естественных территориях подлежащих особой защите со стороны государства;
• Строительства, финансируемые государственной казной.

Строительные конструкции, не имеющие аналогов

Сооружениями, единственными в своем роде, считаются обладающие одной из следующих особенностей:

1. Высота конструкции превышает 100 метров.
2. Расстояние между осями опорных элементов более 100 метров.
3. Одна или несколько опор выступают за пределы стены на 20 метров или более.
4. Нижняя отметка возводимого сооружения заглублена относительно уровня поверхности на глубину, превышающую 1 декаметр.
5. Конструкции объекта не могут быть рассчитаны по действующим методикам, как следствие к ним применены специальные методы расчета параметров.

Что проверяет государственная экспертиза проектной документации?

Проведение государственной экспертизы проектной документации состоит в принятии решения о соответствии действующим нормативам следующих документов:

1. Заявление стандартного образца, включающее информацию о разработчике комплекта проектной документации и организации, выполнившей изыскания, подробное описание и привязку строительной площадки и данные заявителя.
2. Полный комплект текстовых и графических материалов и выданное задание на разработку проекта.
3. Инженерные изыскания, выполненные как того, требуют нормативы.
4. Необходимо одобрение качества реализации природоохранных мероприятий специалистами-экологами, в виде заключения утвержденного в установленном порядке, при:

• Расположении объекта застройки в зоне экономического стимулирования;
• Организации строительства в прибрежном или глубоководном районе морей;
• Проектировании сооружений для обезвреживания продуктов жизнедеятельности человека;
• Для рукотворных сооружений из грунта на поверхности акваторий.

5. Официальное подтверждение делегирования заявителю права представления интересов застройщика, должна быть обусловлена возможность доверительных действий по юридическому оформлению договорных взаимоотношении с экспертной организацией.
6. На каждый вид выполненных работ следует предоставить копию свидетельства о допуске СРО к их выполнению, когда это необходимо согласно нормативам.
7. Информацию о заключении Руководства РФ относительно реализации отдельных норм на составление смет.

Оценка результатов инженерных изысканий

Порядок проведения государственной экспертизы инженерных изысканий отличается от проверки проектной документации и смет:

1. Оформляется соответствующее стандартизованное заявление с исчерпывающей исполнителя изысканий, строительной площадке и заявителе, представляющем исполнителя.
2. Исходные данные для выполнения изысканий и полный пакет соответствующе оформленных результатов.
3. Заключение экспертной организации о соответствии природоохранных мероприятий в объеме проекта для безоговорочного соблюдения требований экологического законодательства для соответствующих объектов (см. для проекта).
4. Проектная документация по инженерным коммуникациям, расположенным вне помещений и конструкции фундаментных элементов.
5. Положительное заключение экспертизы, выданное ранее на типовые решения, которые нашли свое применение в настоящем проекте.
6. Документальное подтверждение соответствия климатических условий проектируемого объекта, принятым параметрам в типовом одобренном проекте.

Сроки и порядок проверки документов

После передачи всех установленных частей, по списку, проводится ее проверка представителями экспертной организации на полноту в течение следующего времени:

• Если обязательная государственная экспертиза проектной документации не требуется – срок не может быть больше трех суток;
• Если порядок требует обязательной экспертной оценки – срок увеличивается до десяти суток.

По истечении нормативного периода времени, или раньше, заявитель получает черновой вариант договора на оказание услуг со сметной стоимостью по прейскуранту, либо может быть оформлен обоснованный отказ от проверки, если:

• Представлены не все требуемые регламентом текстовые или графические материалы;
• разделы текстовой части или графическая часть выполнены не в полном объеме, с нарушением требований к содержимому, нарушен порядок, выполнены не все расчеты и обоснования.

Переданные на рассмотрение материалы должны быть возвращены заявителю без рассмотрения, если государственная экспертиза проектной документации должна выполнятся другой экспертной организацией. Если замечания не носят критического характера и могут быть устранены документы не возвращаются, а для приведения пакета в соответствие назначается срок в 30 дней. Если замечаний при первичной проверки не выявлено оформляются договорные отношения, предметом которых является проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий.

Срок проведения проверки, оговоренный в договоре, не может превышать 60 дней, и должен быть уменьшен если проводится проверка:

• Материалов инженерных изысканий до самого проекта;
• Типовых проектов домов для проживания людей и изысканий к ним, не обладающих признаками уникальности;
• Материалов обоснования строительных работ в свободных экономических зонах.

Для вышеперечисленных случаев рассмотрения срок должен составлять максимум – полтора месяца.
При необходимости может быть запрошена дополнительная информация, которая должна быть предоставлена в срок не позднее декады.

Заключение государственной экспертизы проектной документации

Государственная экспертиза проектной документации предусматривает порядок выдачи заключения по результатам прохождения проверки, при этом возможны два заключения:

1. Положительное заключение выдается при соответствии предоставленной документации всем действующим нормам и правилам.
2. Отрицательное заключение государственной экспертизы выдается при выявлении решений, не обеспечивающих безопасность проекта или несоответствие смет действующим рекомендациям по расчеты цены производства работ (завышенная оплата работ).

Результат работы эксперта должен быть оформлен по нормативу, иметь все визы и регистрацию в надзорном органе, при этом отрицательное заключение может быть оспорено.

Перед началом проведения работ по модернизации, строительству, консервации, расширению, ликвидации, перевооружения (технического) или реконструкции объекта недвижимости, проводится экспертиза проектной документации.

Что это такое?

Государственная проектная экспертиза представляет собой один из самых главных инструментов управления территориальной и строительной деятельности. Благодаря этим мероприятиям удается обеспечивать максимальный уровень безопасности всем возводимым, реконструируемым и ликвидируемым объектам.

Государственная экспертиза позволяет предотвращать появление объектов недвижимости, возведение и последующая эксплуатация которых противоречит нормам конструктивной надежности.

Заключение экспертной комиссии дает максимально точную оценку качеству разработанного проекта, которое учитывается потенциальными инвесторами, желающими вложить средства как в реконструируемые, так и во вновь создаваемые объекты.

Многие застройщики и собственники недвижимости задают вопрос: что является предметом государственной экспертизы? Точное определение дается действующим на территории Российской Федерации законодательством.

Предмет экспертизы – оценка соответствия проектных документов требованиям, выдвигаемым регламентами.

• экологические;
• пожарные;
• санитарно-эпидемиологические;
• радиационной, ядерной и промышленной безопасности;
• охраны (государственной) объектов культурного наследия и т. д.

Видео: основные изменения

Чем регулируется

Проектная экспертиза проводится в соответствии с регламентом

Также к данным мероприятиям могут привлекаться подведомственные им учреждения, расположенные в 22 субъектах Федерации.

Для проведения проверки объектов, определенных отдельным приказом Президента РФ, уполномочены другие Федеральные органы исполнительной власти.

Перечень документов

Каждый заказчик, который обратился в Управление государственных экспертиз, должен по месту расположения объекта подать заявление о проведении проверки.

Пакет прилагаемых документов комплектуется следующим образом:

• свидетельства, подтверждающие право собственности на объект недвижимости;
• план исследуемого участка (градостроительный);
• проектная документация на объекты, подлежащие государственной экспертизе проектной документации, включающая все существующие разрешения на отклонения от нормативов и стандартов;
• согласие собственников на проведение реконструкции или перестройки объекта и т. д.

Сроки

Государственная проектная экспертиза осуществляется за счет средств заказчика.

Для проведения данных мероприятий законодательством установлены конкретные сроки – не боле 3-х месяцев .

45 дней дается специалистам на проверку:

• проектных документов, разработанных для капитальных и жилых объектов;
• всех результатов проведенных инженерных изысканий;
• проектных документов, реализация которых будет проводиться в особых экономических зонах.

Заключение

Результатом государственной экспертизы проектной документации является вывод, данный специалистами после проведения всех необходимых исследований.

Решение экспертов, которое составляется на бумажном носителе, вносится в реестр заключений, и ему присваивается порядковый номер. Положительное заключение, также как и отрицательное, передается на руки заказчику. В соответствии с выводом экспертов застройщик, инвестор или владелец объекта недвижимости предпринимает дальнейшие действия.

Когда не требуется

Не требуется государственная проектная экспертиза в следующих случаях:

• при строительстве объектов недвижимости, которые относятся к 3 уровню ответственности;
• при использовании типовых проектов при строительстве, реконструкции и модернизации объектов, которые имеют бытовое, социальное или культурное назначение;
• при проведении строительно-монтажных работ, которые не влияют на несущие способности объекта.

Управление государственной экспертизы проектной документации

В тот момент, когда требуется проектная экспертиза, владельцам объектов недвижимости, застройщикам или инвесторам нужно обратиться в государственный орган, уполномоченный проводить такую проверку.

Управление государственной проектной экспертизы проводит соответствующие мероприятия в полном соответствии с утвержденным регламентом.

От заказчиков требуется:

• оплатить услуги;
• и предоставить пакет документов, необходимых для работы экспертов.

Повторная

Каждый заказчик государственной проектной экспертизы имеет законное право в судебном порядке оспорить отрицательное заключение специалистов.

Все свои претензии он должен изложить в исковом заявлении, которое следует подавать:

• по месту своего проживания;
• либо по месту нахождения соответствующего Управления.

Повторно направить документы на государственную проектную экспертизу можно быть тогда, когда в них будут внесены все необходимые изменения.

Срок действия

Федеральным законодательством, действующим на территории Российской Федерации, не установлен срок действия для заключений как государственной, так и частной экспертизы. Такие исследования проводятся перед реализацией конкретных инженерных проектов, поэтому и заключения экспертов действуют на протяжении всего срока эксплуатации этих объектов.