Недееспособность гражданина устанавливается гражданским процессуальным законодательством. Для того, чтобы доказать недееспособность того или иного человека, необходимо предоставить суду доказательства того, что он ведет , и его действия могут причинить вред ему же самому. Люди, которых признали таковыми, нуждаются в опеке, так как они не могут подписывать какие-то ни было документы, совершать финансовые операции, отвечать за последствия содеянного.
Очень часто мошенники пользуются такими гражданами с целью своего личного обогащения, наживы, заставляя их обманным путем подписывать доверенности, акты купли-продажи дорогостоящего имущества или, добиваясь опеки над ними, становятся полноправными обладателями всех их накоплений или недвижимости. Именно для того, чтобы исключить подобные случаи, порядок признания недееспособности происходит в соответствии с законодательством, после сбора и предоставления в суд всех необходимых документов.
Кого могут признать недееспособным
Признать недееспособным могут пожилого человека, у которого вследствие старости развиваются те или иные отклонения в поведении, к примеру, потеря ориентации в пространстве, отсутствие памяти, слепота или глухота. Кроме этого, недееспособность может стать последствием психического заболевания или отклонения в развитии человека, злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами, тяжелой травмы или серьезного заболевания.Какие документы нужны для признания недееспособности
Для признания недееспособности гражданина суд должен получить, прежде всего, заключение медицинского специалиста в области психиатрии, материалы следственных органов, доказывающие его неспособность отвечать за свои действия и руководить ими. Такими доказательствами могут быть свидетельские близких родственников, соседей и знакомых.После рассмотрения всех предоставленных документов суд выносит решение о признании или непризнании недееспособности человека. Если все же суд удовлетворяет требование заявителей, то этому гражданину назначается опекун.
Кто может стать опекуном, и какие обязанности на него будут возложены
Опекуном недееспособного гражданина могут быть назначены его ближайшие родственники, органы опеки и попечительства, представители социальных служб или психоневрологического учреждения, пациентом которого он является. Опекун обязан обеспечить достойный уход и условия жизни для своего подопечного, предоставлять все необходимое для его нормальной жизни и следить за его безопасностью.Кроме этого, опекун имеет право распоряжаться всем движимым и недвижимым имуществом гражданина, признанного недееспособным и отданного под его опеку.
Бывают ситуации, когда кого-либо из родственников постигает тяжелое заболевание, лишающее его возможности самостоятельно обслуживать себя и понимать происходящее вокруг него. В этих случаях человек не в состоянии распоряжаться своим имуществом, в том числе денежными средствами, совершать сделки. Зачастую от этого страдают другие родственники данного лица, поскольку им нужно его согласие на осуществление каких-либо действий или его подпись. Но, поскольку он не понимает, что от него требуется, сделать это бывает проблематично. Как поступить в такой ситуации?
Возможное решение проблемы
Бывают ситуации, когда человек, проживающий в жилом помещении, решает его продать. Однако для совершения сделки ему необходимо участие другого собственника недвижимости, который нездоров настолько, что не осознает происходящего. Следует сказать, что ни в одной нотариальной конторе уполномоченное лицо не подтвердит подпись больного родственника на договоре в том случае, если у него возникнут сомнения в способности лица понимать собственные действия и их последствия. Попав в такую ситуацию, люди задумываются об установлении опеки над больным родственником. Однако прежде им необходимо признать человека недееспособным. Делается это в судебном порядке. Рассмотрим далее, какого человека можно признать недееспособным и как.
Отличие от невменяемости
Перед тем как признать человека недееспособным, необходимо четко понять, что значит это определение. Многие люди путают его с невменяемостью. При подаче заявления в суд необходимо правильно и четко сформулировать требования. Следует сказать, что сам процесс признания недееспособности лица не сопровождается какими-либо серьезными сложностями. Эту процедуру может провести лицо, не имеющее специальных юридических познаний. В качестве основания, по которому признаются недееспособность и невменяемость, выступают одинаковые обстоятельства – наличие расстройства психического характера. При этом данный факт должен лишать лицо способности к осознанию происходящего и руководству своим поведением. Невменяемость относится к уголовному праву. Признание человека таковым осуществляется судом по факту совершения конкретного деяния, содержащего признаки состава преступления. Невменяемость означает, что лицо утратило способность осознавать свои действия и контролировать собственное поведение. Это, в свою очередь, говорит о том, что человек не может нести ответственность за совершенные действия. Нельзя считать супруга, злоупотребляющего спиртным и бранящегося, невменяемым. 
Недееспособность
Ее также устанавливает суд, но в порядке, определенном в ГПК. Недееспособность признается безотносительно к какому-либо действию, в целом. Это означает, что лицо не в состоянии выражать свою волю для реализации прав, исполнения обязанностей, несения ответственности за совершенные противоправные деяния. Оценка психического состояния человека судом производится безотносительно к какому-либо событию. Если в соответствии с результатами исследования доказательств уполномоченный орган придет к выводу, что лицо не может осознавать значение своего поведения и контролировать свои действия, то оно будет признано недееспособным. При этом какой-либо срок данного состояния не устанавливается. Разумеется, в случае если обстоятельства, по которым была определена недееспособность, отпадут, суд может признать лицо полностью дееспособным. 
Важный момент
Исходя из сказанного выше, следует понимать, что перед тем, как признать человека недееспособным, необходимо установить наличие у него психического расстройства. При этом оно должно быть настолько серьезным, чтобы вследствие него лицо полностью утрачивало возможность самоконтроля или осознания того, что он делает. Попытка безосновательного признания недееспособности может повлечь негативные последствия для заинтересованного в этом лица. К примеру, последний решает отомстить кому-либо таким образом. Если суду станет известно, что данное обращение было сделано при отсутствии оснований, то наименьшее, что может быть, - это взыскание судебных издержек, в числе которых оплата за проведение психиатрической экспертизы. 
Субъекты права
В суд могут обратиться:
- Дальние родственники, которые проживают с лицом совместно.
- Дети, родители, сестры и братья, вне зависимости от того, живут они вместе или нет.
- Орган попечительства и опеки.
- Учреждение, осуществляющее обслуживание лиц с психическими заболеваниями.
- Психиатрическое медучреждение.
Не являясь кем-либо из перечисленных субъектов, лицо не вправе обращаться в суд. Также не имеет смысла направлять заявление в прокуратуру, поскольку дела такого рода не в ее компетенции. В данном случае целесообразнее обратиться в орган попечительства и опеки, находящийся по месту жительства лица. Они будут иметь право обратиться далее в суд.
Как написать заявление?
Так как признать человека недееспособным (алкоголика, наркомана, например) допустимо только при обращении в суд, необходимо составить соответствующую бумагу. Заявление подается в городской (районный) суд по месту жительства лица, относительно которого будет осуществляться процедура. В случае если гражданин пребывает на стационарном лечении, обращение следует направлять по месту его нахождения. Заявление само по себе будет иметь содержание небольшого объема. В обращении следует указать:
В завершение следует привести ссылки на нормативные акты. В данном случае это будут ст. 29 ГК и ст. 281 ГПК. Перед тем как признать человека недееспособным, следует собрать все дополнительные бумаги, доказывающие его состояние. Их необходимо приложить к заявлению, указав в нем их перечень.
Просительная часть
В ней следует изложить собственно просьбу к суду. Нужно помнить, что уполномоченный орган может только признать недееспособность. Установить опеку над лицом он не вправе. Поэтому данную просьбу не следует указывать в заявлении. В противном случае потребуется исправление требования. Вот как можно признать человека недееспособным.
Может случиться так, что кто-то из родственников человека сильно заболеет: не будет способен самостоятельно себя обслуживать, и вообще прекратит понимать, что происходит вокруг. Такой родственник не сможет распорядиться с пользой для себя получаемой пенсией и иными выплатами, не сможет совершать сделки. Представьте себе: вы решили улучшить жилищные условия. Чтобы продать жилье и купить новое, потребуется подпись нездорового родственника (например потому, что он тоже является собственником). Но ни один нотариус не удостоверит подпись такого человека на договоре, если усомнится в его здоровье и способности понимать свои действия. Люди, попавшие в подобную ситуацию, задумываются о том, как признать человека недееспособным и установить над ним опеку. В некоторых случаях они просто вынуждены на это пойти.
Сам по себе судебный процесс по признанию недееспособным не очень сложный, поэтому обычный человек может заняться им самостоятельно без привлечения юристов.
Что такое недееспособность
Многие люди не понимают смысла признания недееспособным и путают недееспособность с невменяемостью. Но ведь нужно будет правильно сформулировать требования перед судом.
Основания для признания и невменяемым, и недееспособным - одинаковы. Это наличие психического расстройства. Причем такого расстройства, которое лишает человека возможности осознавать происходящее или руководить своими действиями.
Понятие невменяемости относится исключительно к уголовному праву. Человека невменяемым признает суд, но только в отношении конкретного деяния, которое содержит признаки преступления. Это означает, что в момент совершения такого деяния человек был лишен возможности понимать свои действия или контролировать их, а значит он не может нести ответственность за них. Поэтому признать супруга «невменяемым» на основании того, что он злоупотребляет спиртным и бранится, невозможно.
Недееспособным тоже признает суд, но уже в порядке гражданского судопроизводства. Причем безотносительно к какому-то действию, а в общем и целом. Признание недееспособным означает, что данный человек неспособен выражать свою волю для того, чтобы приобретать права, нести обязанности, нести ответственность за правонарушения. Суд оценивает психическое состояние этого человека безотносительно к каким-то событиям. И если он на основе исследования доказательств придет к выводу, что данный гражданин не может контролировать себя или осознавать значение своих действий, то признает его недееспособным. Причем без установления какого-то срока этого правового состояния. Конечно, если отпадут обстоятельства, по которым человека признали недееспособным, то суд может признать человека полностью дееспособным.
Таким образом, нужно хорошо понимать, что основанием для признания человека недееспособным будет только наличие у него психического расстройства. Причем это расстройство должно быть настолько сильным, чтобы лишать человека возможности контролировать себя или осознавать, что он делает.
Учтите, что ваша попытка безосновательно признать человека недееспособным может обернуться негативными последствиями (например, вы решили таким образом отомстить кому-то). Если выяснится, что вы намеренно обратились в суд, зная, что оснований к этому не имелось, с вас будут взысканы все возможные судебные издержки. В том числе оплата психиатрической экспертизы.
Кто может обратиться в суд
Законом установлен круг субъектов, которые могут обратиться с заявлением о признании гражданина недееспособным:
- Члены семьи (все родственники, проживающие с таким человеком);
- Близкие родственники (родители, братья и сестры, дети - независимо от совместного проживания);
- Орган опеки и попечительства;
- Медучреждение, оказывающее психиатрическую помощь;
- Учреждение соцобслуживания людей, страдающих психическими заболеваниями.
Таким образом, если вы не являетесь никем из перечисленных, то не сможете обратиться в суд. Бесполезно будет и обращение в прокуратуру: она с такими заявлениями в суд выходить не вправе. В подобной ситуации разумнее всего обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, а они уже смогут обратиться в суд.
Документы нужно будет подавать в районный (городской) суд по месту жительства человека, которого вы хотите признать недееспособным. Если человек находится на стационарном лечении, то заявление подается по месту его пребывания.
Само по себе заявление в суд будет небольшое по объему. Стоит отметить, что называть его нужно именно «заявление», а никак не «исковое заявление». Ведь вы просите установить факт, и второй стороны в этой деле нет. В заявлении нужно указать:
- кем вы приходитесь гражданину, какие документы это подтверждают;
- какими заболеваниями страдает гражданин, чем это подтверждается;
- как проявляет себя заболевание (например из-за заболевания человек не может себя обслуживать - готовить, убирать, стирать; не может распоряжаться пенсией по инвалидности с пользой для себя; не выходит из дома и т.д.);
- ссылки на правовые нормы: статья 29 ГК РФ и статья 281 ГПК РФ.
В просительной части следует просить суд признать человека недееспособным. Помните: суд не устанавливает опеку! Этим занимается только орган опеки и попечительства. Поэтому просить об этом суд не нужно. Если укажете такое требование, то потом вас попросят еще и принести исправленное заявление, и вы лишь потеряете время.
Приложить следует копии документов, подтверждающих родственные отношения, медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболевания. Если у вас на руках нет медицинской документации, вы можете прямо в заявлении просить суд истребовать такие документы из учреждения здравоохранения, где они находятся.
Подача заявления в суд облагается пошлиной размером в 200 рублей. Квитанцию, подтверждающую оплату пошлину, также нужно приложить к заявлению (в оригинале).
Дела данной категории предполагают обязательное участие органа опеки и попечительства и прокуратуры для дачи заключений. Поэтому в итоге вам придется подготовить три комплекта документов: этим органам и суду. Себе вы должны тоже распечатать экземпляр заявления: на нем будет поставлена отметка о принятии судом.
Судебное заседание
Учтите, судьи всегда желают сначала лично посмотреть на того, кого признают недееспособным. Если человек не является, или его невозможно привести ввиду опасности для его здоровья или для окружающих, суд может выехать на место пребывания этого человека. После чего решается вопрос о назначении экспертизы. Судья выносит определение, которым назначает экспертизу. Этот судебный акт вступает в силу по истечении 15 дней. После чего дело отсылается экспертам.
Обычно эксперты звонят тому, кто обратился в суд и сообщают, когда необходимо привести человека на комиссию. В исключительных случаях, когда, например, человек не встает с постели, экспертиза может проводиться по имеющимся медицинским документам. Но для этого понадобится еще до обращения в суд вызвать на дом врача-психиатра для осмотра и написания заключения, а также терапевта, который произведет осмотр и подтвердит, что человек передвигаться не может. Копии таких документов прикладываются к иску.
Не забудьте на первое же заседание взять с собой все документы, копии которых вы прикладывали к заявлению. Суд у вас их обязательно попросит.
Длительность нахождения дела у экспертов составляет обычно не менее одного месяца. После чего дело возвращается в суд, и принимает решение о признании недееспособным. При этом представитель органа опеки и прокурор дают свои заключения. Когда экспертиза однозначна, эти заключения всегда будут положительными.
Решение вступает в силу через 30 дней после его изготовления. За это время вы как раз сможете собрать необходимые для установления опеки документы.
Видео
В представленном видеоматериале рассмотрены важные аспекты признания лица недееспособным.
Мария, добрый день. В первую очередь Вам нужно определиться, что же Вам действительно необходимо! Лишение дееспособности или же ограничение .
Лишение дееспособности
Лицо, которое утратило свою дееспособность, не сможет совершать никаких сделок (заключение договоров, обращение в суд и т.п.), помимо мелких бытовых сделок. Все юридические действия за него будет совершать его опекун, отвечающий за представительство интересов лишенного дееспособности гражданина. Опекун назначается органами опеки и попечительства. Обычно он представляет собой близкого родственника того гражданина, которого лишают дееспособности.
В случае ограничения дееспособности лицу назначается попечитель. Такое лицо не сможет без согласия попечителя совершать следующие действия:
- Приобретать, продавать, дарить, завещать, обменивать имущество или распоряжаться им другим способом, за исключением совершения мелких бытовых сделок;
- Самостоятельно получать доходы (заработную плату, пенсию, гонорар автора, суммы, которые лицо получает после выполнения работ по договору подряда, пособия, другие вознаграждения).
Признать человека недееспособным можно тогда и только тогда, когда данный гражданин обладает психическим расстройством , вследствие чего он не может руководить своими действиями и осознавать действий.
Выступать в качестве заявителя по данной категории дел могут:
- Члены семьи;
- Близкие родственники гражданина (в эту категорию входят братья, сестры, дети и родители обозначенного лица);
В первом или втором случаях следует приложить к заявлению документы, которые подтверждают наличие близких родственных отношений .
При ограничении гражданина дееспособности вследствие злоупотребления наркотическими средствами или алкогольными напитками заявление могут подать:
- Члены семьи (супруг, родители, совершеннолетние дети, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают вместе с гражданином, в отношении которого ведется дело, а также другие родственники);
- Органы опеки и попечительства;
- Психиатрические или психоневрологические учреждения.
- Заявление о том, что вы хотите признать данное лицо недееспособным;
- Документы, указывающие на то, что между вами и гражданином имеются близкие родственные отношения (например, свидетельство о рождении);
Документы, которые подтверждают наличие у гражданина заболевания или инвалидности (в том случае если их удастся получить вне судебного разбирательства.)
Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным возможно в результате проведения особого производства .
Заявление нужно подавать по месту жительства лица, которое заявитель хочет ограничить в дееспособности или лишить ее . Если местом жительства гражданина, в отношении которого ведется речь о признании его недееспособным, является психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то дела должны рассматриваться по месту нахождения данных учреждений.
Согласно ст. 283 ГПК РФ , для признания гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Она должна быть назначена в случае наличия данных о слабоумии лица или его душевной болезни.
Основаниями для этого могут являться:- предоставление справки о нахождении на учете у психиатра;
- предоставление справки о врожденных умственных недостатках;
- предоставление справки о травмах, которые могли привести к нарушению психики гражданина;
- акты, которые свидетельствуют об отклонениях от обычного поведения;
- определение суда об освобождении от уголовной ответственности и направлению лица на принудительное лечение в психиатрический стационар и т.п.
А вообще, это очень объемная и трудоемкая тема. Советую Вам обратиться к квалифицированному специалисту в этой области, который сможет помочь Вам избежать усложнения ситуации.
Спасибо за вопрос!
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ, гражданская дееспособность, то есть способность осуществлять гражданские права и исполнять гражданские обязанности возникает у гражданина с наступлением восемнадцатилетнего возраста.
В тоже время, иногда возникают ситуации, когда в силу возраста, травмы или психического заболевания человек утрачивает связь с реальностью и перестаёт адекватно относиться к окружающим его людям и происходящим событиям. Такой гражданин, не отдавая отчёт своим действиям, может совершить себе во вред гражданско-правовые сделки (дарение, купля-продажа), которые никогда бы не совершил, если бы был здоров. Рядом с таким человеком нередко оказываются недобросовестные граждане, которые пытаются воспользоваться его болезненным состоянием, чтобы завладеть его недвижимым имуществом. В результате общения с ними, больной человек может остаться без жилья и оказаться на улице.
Для того чтобы защитить интересы пожилых людей, а также лиц, страдающих психиатрическими заболеваниями, гражданским законодательством предусмотрена возможность лишения гражданина дееспособности. Законом также предусмотрена процедура ограничения дееспособности. Она применяется к гражданам, которые вследствие злоупотребления наркотиками или спиртными напитками, а также пристрастия к азартным играм, ставят свою семью в тяжелое материальное положение.
Понятие лишение дееспособности
Единственная причина, при наличии которой гражданин может быть признан недееспособным, определена частью 1 статьи 29 Гражданского кодекса РФ. Признать гражданина недееспособным возможно только при наличии у него психического расстройства, вследст вие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над гражданином, лишенным дееспособности, устанавливается опека.
Признание психически больных людей недееспособными происходит исключительно в судебном порядке. В соответствии частью 1 статьи 22 Гражданского кодекса РФ лишение или ограничение дееспособности гражданина в ином порядке не допускается. Факт наличия у гражданина психического расстройства, которое может стать основанием для лишения его дееспособности может быть установлен только проведённой по назначению суда судебно-психиатрической экспертизой.
Судебное разбирательство по заявлению о признании гражданина недееспособным
В соответствии с частями 2 и 4 статьи 281 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебное дело о признании гражданина недееспособным принимается к рассмотрению только по заявлению его близких родственников, медицинских организаций и органов опеки. По общему правилу, признание гражданина недееспособным рассматривается в суде по месту жительства гражданина, чья дееспособность подвергается сомнению. В случае, если он помещён в медицинское стационарное учреждение, дело рассматривается в суде по месту нахождения этой организации.
Дело о лишении дееспособности рассматривается судом в порядке особого производства с обязательным участием заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства, а также самого гражданина, который должен иметь возможность изложить свою позицию. Если гражданин при личном участии в судебном заседании о признании его недееспособным может причинить вред себе или другим, то дело рассматривается судом в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Для обращения в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным к нему необходимо приложить заверенные копии следующих документов:
- Документы, подтверждающие близкие родственные отношения. Таким документом может являться свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, общегражданский паспорт и иные документы.
- Документы, подтверждающие наличие у гражданина психических заболеваний. Такими документами могут быть справки о нахождении на учете в психоневрологическом диспансере, справки об инвалидности, выписки из истории болезни, а также документы, свидетельствующие об отклонениях от нормального поведения.
- Копии подаваемого заявления о признании гражданина недееспособным со всеми приложениями для иных участников судебного процесса (прокурора, органов опеки и попечительства и самого гражданина)
- Чек-ордер (квитанция) об оплате государственной пошлины, которая уплачивается в размере, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ для заявлений по делам особого производства. На момент написания данной статьи госпошлина составляла 300 рублей.
Выше уже было сказано о том, что обязательным условием для лишения дееспособности является заключение судебно-психиатрической экспертизы, установившей у гражданина психическое расстройство, достигшее той степени, при которой он не понимает значения своих действий и не может ими руководить. В соответствии со статьёй 283 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина, суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения его психического состояния. При уклонении от прохождения экспертизы суд может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Суд также может отказать в проведении судебно-психиатрической экспертизы, если в деле не будет иметься достаточных сведений, а также отсутствует согласие самого гражданина.
Лицо, признанное недееспособным, имеет право на обжалование решения суда в апелляционном порядке. Судебное решение о признании недееспособным служит основанием для назначения гражданину опекуна, которое осуществляется органом опеки и попечительства.
Опека над лишёнными дееспособности гражданами
Опека над гражданами, лишённых дееспособности, устанавливается для защиты их прав и законных интересов. В соответствии со статьёй 35 Гражданского кодекса РФ опекун назначается органом опеки и попечительства муниципального образования по месту жительства опекаемого. Опекун может быть назначен только с его согласия. Как правило, опекуном назначается один из ближайших родственников лица нуждающегося в опеке.
В силу статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекун распоряжается доходами подопечного, исключительно в его интересах с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Пособия, пенсии, алименты и прочие выплаты гражданину, лишенному дееспособности, подлежат зачислению на отдельный банковский счёт. Эти денежные средства расходуются опекуном. Без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать сделки по отчуждению имущества подопечного, а также любые иные действия, влекущие уменьшение его имущества.
Восстановление дееспособности у психически больных
В случае, если лишённое дееспособности лицо со временем начинает понимать значение своих действий или руководить ими, суд может признать его ограниченно или полностью дееспособным. Принятие решения о признании дееспособным производится судом на основании заявления самого гражданина либо заявления опекуна, члена семьи, медицинской организации, органа опеки и попечительства по правилам, аналогичным рассмотрению заявления о признании гражданина недееспособным.
Адвокат Коровин Александр Анатольевич
