Предметом договора энергоснабжения, который является его главным существенным условием, обычно выступают энергия в различных формах и энергоносители, т.е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования. При ссылке к п.2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым. Некоторые ученые считают, что передача и использование продуктов получателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, их оборот будет осуществляется в форме договора энергоснабжения Гражданское право /Под ред. А. Л. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 2. М.: ПРОСПЕКТ 2000г. с. 79.

Таким образом, предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.

Специфика предмета договора энергоснабжения, его отличие от предмета обстоятельств, вытекающих из иных договоров купли - продажи осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя.

На абонента, в свою очередь, возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.

Непосредственно энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования.

Правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК. Детальное регулирование указанных правоотношений обеспечивается законами и правовыми актами по энергосанбжению, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Существенными условиями договора энергоснабжения являются: условия о предмете договора (п. 1 ст. 539 ГК РФ); о количестве энергии (ст. 541); о качестве энергии (ст. 542); о режиме ее потребления, а также условия об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (ст. 543 ГК РФ).

К числу условий данного договора применительно к электроснабжению относятся условия о предмете договора, количестве, качестве электроэнергии, цене, сроке действия договора, режиме электрического потребления.

Предметом названного договора является электрическая и тепловая энергия. Электроэнергия представляет собой продукцию специальных отраслей промышленности, она имеет количественную и качественную оценку, стоимость, т. е. является товаром вещью и смысле п. 1 ст. 454 ГК.

Электроэнергия как товарная продукция отличается тем, чтосамо ее существование проявляется в потреблении, расходовании. Электрическая энергия может служить наиболее ярким примеромпотребляемых вещей. Ее невозможно хранить на складах, подобно другим вещам, накопить в значительных количествах, в томчисле в аккумуляторах. В сети она присутствует лишь до того мгновения, пока сеть находится под напряжением, т. е. пока энергияподается в сеть и потребляется.

По мнению И.В. Елисеева, договор в данном случае заключается «путем совершения конклюдентных действий -- подключения к сети». Гражданское право /Под ред. А. Л. Сергеева, .Ю.К. Толстого. Ч. 2. М.: ПРОСПЕКТ 2000г.С. 87 Представляется, что подключение к сети и иные действия совершаются по воле абонента и оформляются письменными документами, следовательно, нет оснований относить их к конклюдентным действиям, которые, как указывается на означают лишь «косвенное волеизъявление».

Все эти условия, кроме условий о сроке и цене, предлагается относить к числу существенных.

Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами - организациями, то энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть. Количество энергии, которое энергоснабжающая организация, обязана подавать абоненту (потребителю), определяется соглашением сторон, причем не только на срок действия договора обычно - один год), но и на квартал; более того, может быть согласована месячная и даже суточная норма. При этом на длительный срок количество подлежащей отпуску энергии может быть определено лишь приблизительно (в пределах согласованных величин). При заключении договора энергоснабжения с промышленными и другими крупными потребителями количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух важнейших показателей: присоединенной потребителем мощности токоприемников и мощности, участвующей в суточном максимуме нагрузки энергоснабжающей организации. Количество поданной энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении согласно п.1 ст. 541 ГК РФ.

Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является существенным условием договора энергоснабжения заключаемого с абонентом - организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.

Можно привести пример из судебной практики: в арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно - коммунального хозяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу тепловой энергии. Ответчик возражал против исковых требовании, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.

Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 432 договор считается заключенным, если между сторонам достигнуто соглашение по сем существенным условиям.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу п.5 ст. 454 ГК является договор энергоснабжении, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара п. 3 ст. 455 ГК РФ. Согласно ст. 541 ГК энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.

Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным в соответствии с п.2 ст. 465 ГК, так как отсутствуют сведения о количестве и качестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии. Следовательно у суда не было оснований для удовлетворении иска о взыскании штрафа Вестник ВАС 1998 г. №4 с. 56-57.

Таким образом, указанный пример из судебно - арбитражной практики свидетельствует о том, что для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованным сторонам недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии.

Значительную роль при заключении данного договора играет качество электрической энергии, которое определяется главным образом двумя показателями -- напряжением и частотой тока. Требования к качеству содержатся в государственных стандартах, а также в иных обязательных правилах. Согласно п. 1 ст. 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения. Качество электроэнергии по напряжению контролируется по специальным приборам -- вольтметрам, которые устанавливаются у потребителя, а качество по частоте -- частометрами, которые устанавливаются энергоснабжающей организацией на электростанциях или на диспетчерском пункте.

Вопрос о качестве электроэнергии имеет большое значение при ее потреблении промышленными, транспортными и другими производственными предприятиями. В договорах с мелкомоторными потребителями и потребителями, использующими энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, качество обычно не указывается ни по напряжению, ни по частоте. Это связано с тем, что энергоснабжающая организация подает им энергию заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты.

Срок в договоре энергоснабжения определяется соглашением сторон. Договор может быть заключен на неопределенный или определенный срок. Согласно ч. 2 п. 1 ст. 540 ГК договор с гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Если же абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, такой договор, как правило, заключается на определенный срок, продолжительность которого устанавливается сторонами.

Учитывая, что необходимость потребления энергии у каждой организации существует постоянно, закон устанавливает, что само по себе факт истечения срока не влечет за собой прекращения договорных отношений: договор в этом случае считается продленным на тот же срок и на условиях, которые содержались в предыдущем договоре. Но до окончания действия срока каждая из сторон может заявить о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора (п. 2 ст. 540 ГК). В последнем случае права и обязанности сторон до заключения нового договора определяются ранее заключенным договором.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК абонент по договору энергоснабжения обязуется оплачивать принятую энергию. Цена, по которой производится оплата, определяется, как правило, в соответствии с утвержденными государством тарифами. Поэтому отсутствие в договоре электроснабжения условия о цене не влечет его недействительность, не является существенным условием данного договора.

Государственное регулирование тарифов обусловлено естественной монополизацией энергоснабжающих организаций и осуществляется главным образом в целях защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов. Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия названных комиссий определены Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»СЗ РФ. 1995. №16. Ст. 1316.. В частности, Федеральная энергетическая комиссия наделена правом установления тарифов на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), а также на электроэнергию, поставляемую коммерческим организациям (по перечню, утвержденному Правительством РФ).

Это означает, что закон предусматривает обязанность снабжающей организации заключить договор с обратившимся к нейюридическим либо физическим лицом. В случае уклонения от заключения договора это лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении снабжающей организацией заключить договори возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Требование о понуждении снабжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также в антимонопольные органы.

1. Применительно к требованиям п. 1 ст. 432 и п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса РФ единственным существенным условием договора энергоснабжения является его предмет, который должен быть определен в соответствии с требованиями п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса РФ - в договоре должны быть указаны наименование и количество приобретаемой энергии. Наименование определяется посредством указания на разновидность электрического тока с указанием его характеристик, например, переменный ток с частотой 60 Гц напряжением 380 Вольт, количество - посредством указания общего объема подлежащей подаче электрической энергии за определенный период, например, 200 тыс. кВт.ч.

Все иные условия несущественны.

Судебная практика

В силу п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса условие о предмете договора купли-продажи считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Количество передаваемой электрической энергии определяется путем согласования объема планируемого потребления, в том числе его ориентировочного или предельного уровня, с распределением объемов потребления по периодам. При этом, поскольку граждане, приобретающие энергию для бытовых нужд, потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве, условие о предмете в таких договорах считается согласованным и при отсутствии определения количества передаваемой им электрической энергии. Согласно п. 66 "Правил функционирования розничных рынков..." в договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии, в частности, определяются: а) порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии; б) порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления; в) дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон; г) срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (срок платежа). Вместе с тем названные условия не относятся к числу условий, отсутствие соглашения по которым само по себе свидетельствует о том, что договор не заключен, поскольку это не вызывает неопределенности при исполнении договора. Кроме того, содержание последующих пунктов "Правил функционирования розничных рынков..." восполняет отсутствие соглашения сторон по указанным условиям. (Рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа N 1/2008 "О рассмотрении споров, связанных с применением законодательства о снабжении энергией и энергоресурсами, и споров, связанных с применением законодательства о перевозке", пункт 9)

Условие о цене не является существенным условием договора энергоснабжения. Тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в соответствии со ст. 23 ФЗ РФ "Об электроэнергетике". Организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую энергию устанавливаются ФЗ РФ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Поскольку в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора должно быть оплачено по цене, установленной уполномоченным органом, соответственно, стороны не вправе согласовать иную цену, "договариваться не о чем".

Условие о качестве электрической энергии не является существенным условием договора энергоснабжения по тем же причинам. В соответствии с п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса РФ требования к качеству определяются государственными стандартами и иными обязательными правилами. Вместе с тем энергоснабжающая организация в соответствии с п. 1 ст. 542 и абз. 2 п. 4 ст. 469 Гражданского кодекса РФ вправе принять на себя обязанность подавать электрическую энергию, соответствующую повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом.

Применительно к требованиям действующего законодательства обязательной предпосылкой заключения договора энергоснабжения является наличие технологического присоединения потребителя к электрическим сетям. Указанное обстоятельство обусловлено особенностями предмета договора энергоснабжения, "доставка" которого покупателю традиционными для обычных товаров способами невозможна. Единственный способ "доставки" электрической энергии потребителю - передача с помощью объектов электросетевого хозяйства. Если есть присоединение к электрическим сетям, значит, потребление электрической энергии возможно, нет присоединения - не может быть и потребления и, соответственно, договора. "Доставка" электроэнергии с использованием электрических сетей осуществляется на основании договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, который, как правило, заключает энергоснабжающая организация в интересах потребителя (своего рода договор о "доставке товара" потребителю, при этом доставка обеспечивается силами продавца). Конструкция договора энергоснабжения построена таким образом, что потребителя не должны волновать вопросы "доставки" ему электрической энергии. Энергоснабжающая организация, для которой договор энергоснабжения обязателен для заключения, должна самостоятельно урегулировать отношения с собственником или иным законным владельцем электрических сетей, к которым присоединен потребитель, по вопросу о заключении договора об оказании услуг по передаче электрической энергии в интересах потребителя.

Цивилистическая дискуссия

Следует обратить внимание на недостаточно корректную формулировку п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ, которая ведет речь о необходимости наличия у потребителя "энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации". В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", с 1.04.2006 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещено совмещать деятельность по передаче электрической энергии и купле-продаже электрической энергии. Указанный запрет практически исключает возможность существования "сетей энергоснабжающей организации", поскольку таковые всегда находятся во владении сетевой организации, а если бы они и могли находиться во владении энергоснабжающей организации, то таковая использовать бы их не могла в силу упомянутого ранее запрета. В настоящее время положения п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ рассматриваются как устанавливающие обязательность наличия присоединения к сетям электросетевой организации, которая вправе осуществлять деятельность по передаче электрической энергии, но не к сетям энергоснабжающей организации. Подобное толкование п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ является законным с точки зрения пункта 4 той же статьи и отвечает потребностям практики.

2. Права и обязанности сторон договора энергоснабжения достаточно подробно определены Гражданским кодексом РФ и "Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период". Особенности содержания договора энергоснабжения определяются двумя основными факторами:

Свойствами электрической энергии как товара особого рода;

Необходимостью обеспечения баланса интересов энергоснабжающей организации и потребителя.

Основные обязанности энергоснабжающей организации:

1. Обеспечить бесперебойное энергоснабжение потребителя.

На энергоснабжающую организацию возлагается обязанность обеспечить наличие непрерывной во времени возможности для потребителя получать электрическую энергию. Энергоснабжающая организация не вправе, за исключением случаев, определенных действующим законодательством, вводить ограничения потребления электрической энергии или прекращать ее подачу. В частности, "Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период" установлены три категории надежности потребителей и в отношении каждой из них определены четкие критерии возможности прекращения энергоснабжения. Так, все бытовые потребители отнесены к третьей категории надежности, для которой допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления энергоснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

2. Обеспечить качественное энергоснабжение потребителя.

Энергоснабжающая организация обязана обеспечить соответствие качества подаваемой электрической энергии требованиям государственных стандартов. Например, в отношении бытовых потребителей энергоснабжающая организация обязана обеспечить подачу электрической энергии напряжением 220 В частотой 60 Гц. Превышение допустимых отклонений от указанных значений образует состав нарушения договора в части исполнения условия о качестве товара.

Основные обязанности потребителя:

1. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности. Указанная обязанность является частным случаем возложения обязанности на собственника по содержанию его имущества, установленного ст. 210 Гражданского кодекса РФ. Особый акцент законодателя на эту обязанность потребителя в рамках исполнения договора энергоснабжения обусловлен свойствами предмета договора: потребление электроэнергии возможно исключительно с использованием исправного специального оборудования.

2. Потребитель обязан соблюдать установленный режим потребления энергии. На потребителя возлагается обязанность потреблять именно то количество электрической энергии, которое причитается ему в соответствии с договором. Особенности процесса потребления электрической энергии таковы, что количество электрической энергии определяется техническими характеристиками конечного оборудования. Так, бытовые электрические сети рассчитаны на единовременную нагрузку примерно 10 А, что позволяет потребителю использовать практически все бытовые приборы даже одновременно, однако если потребитель подключит какое-либо устройство с высоким энергопотреблением, например, сварочный агрегат, потребляющий единовременно до 100 А, то может произойти авария.

3. Потребитель обязан немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Возложение указанной обязанности на потребителя обусловлено необходимостью защиты прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Энергоснабжающая организация обязана обеспечивать надежное энергоснабжение всех ее потребителей, которое может быть поставлено под угрозу в результате аварии в сети одного из потребителей.

4. Потребитель обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок и сроки оплаты потребленной электрической энергии установлены императивными нормами "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период", которые не могут быть изменены по соглашению сторон. Существующий порядок сохраняет баланс интересов между энергоснабжающими организациями и потребителями, первые из которых заинтересованы в предоплате объемов электрической энергии, вторые - в отсрочке платежа. В настоящее время оплата электрической энергии происходит в три этапа: 30% стоимости фактически вносятся на условиях предоплаты, 40% - оплата за фактический объем потребления в момент, близкий к истечению периода, за который происходит оплата, 30% уплачивается с несущественной отсрочкой платежа.

Законом особо оговаривается право потребителя передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту). Реализация указанного права обременена необходимостью получения согласия энергоснабжающей организации. Отношения между потребителем и субабонентом регулируются на основании договора между ними. Указанный договор договором энергоснабжения не является, чаще всего он принимает форму соглашения о компенсации фактических расходов, понесенных абонентом в связи с оплатой объема электрической энергии, потребленной субабонентом.

Судебная практика

Между абонентом продавца электрической энергии и субабонентом отношения по купле-продаже электрической энергии не возникают... При потреблении субабонентом электрической энергии, приобретенной абонентом, взыскание стоимости электрической энергии производится по правилам о неосновательном обогащении (гл. 60 Гражданского кодекса), если иное не предусмотрено соглашением сторон. (Рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС Уральского округа N 1/2008 "О рассмотрении споров, связанных с применением законодательства о снабжении энергией и энергоресурсами, и споров, связанных с применением законодательства о перевозке", пункт 15)

3. Особенности исполнения договора энергоснабжения, а также его значимость для жизнеобеспечения потребителей предопределяют особенности правового регулирования приостановления исполнения обязанностей, отказа от исполнения обязанностей и расторжения договора.

Действующее законодательство содержит фрагментарное регулирование оснований и порядка прекращения договора энергоснабжения по инициативе потребителя и фактически отсылает к общим положениям о договоре, что обусловлено тем, что отказ от договора со стороны потребителя не может привести к существенным отрицательным последствиям.

По инициативе потребителя договор энергоснабжения может быть прекращен по общим основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством (ст. 450 Гражданского кодекса РФ), при этом право безмотивного отказа от договора энергоснабжения предоставлено только потребителю - гражданину, использующему электроэнергию для бытового потребления. Последний вправе в любое время отказаться от договора без объяснения причин при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Односторонний отказ от договора по инициативе энергоснабжающей организации может иметь существенные последствия для потребителя, поскольку таковой влечет прекращение обязанностей из договора энергоснабжения (п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса РФ) и прежде всего обязанности по подаче электрической энергии. В связи с изложенным действующим законодательством очень подробно урегулированы основания прекращения договора энергоснабжения по инициативе энергоснабжающей организации.

В отношениях с гражданином - потребителем, использующим электроэнергию для бытовых нужд, договор энергоснабжения может быть прекращен только в судебном порядке и только по общим основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством (ст. 450 Гражданского кодекса РФ).

В отношениях с потребителем - юридическим лицом и гражданином - индивидуальным предпринимателем договор энергоснабжения по инициативе энергоснабжающей организации помимо общих оснований (ст. 450 Гражданского кодекса РФ) может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ст. 523 Гражданского кодекса РФ, - посредством одностороннего отказа от договора с его прекращением в момент заявления отказа (п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса РФ).

Несмотря на наличие указанного права (расторгнуть договор во внесудебном порядке посредством одностороннего отказа от договора энергоснабжения), практика правоприменения считает отказ от договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации по основаниям, предусмотренным ст. 523 Гражданского кодекса РФ, "последним способом защиты прав энергоснабжающей организации", до использования которого последняя должна реализовать иные, предусмотренные законом способы.

Правило об отказе от договора как о "последнем способе защиты прав энергоснабжающей организации" прямо законодательством не предусмотрено, однако является следствием правоприменительной практики, инициируемой Федеральной антимонопольной службой РФ и ее территориальными органами, которые в пределах своих полномочий вправе рассматривать дела о нарушении антимонопольного законодательства и устанавливать факты злоупотребления доминирующим положением субъектами предпринимательской деятельности. Согласно ст. 14.31 и 14.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях факт злоупотребления доминирующим положением образует состав административного правонарушения и влечет наложение существенных штрафов. Антимонопольный орган при рассмотрении конкретного дела, установив, что энергоснабжающая организация, не исчерпав все способы защиты своих прав, отказалась от договора энергоснабжения, что повлекло прекращение энергоснабжения, устанавливает факт злоупотребления доминирующим положением применительно к положениям ст. 10 ФЗ РФ "О защите конкуренции" и налагает соответствующий штраф. Подобная угроза применения штрафных санкций фактически позволяет квалифицировать отказ от договора энергоснабжения со стороны энергоснабжающей организации как "последний способ защиты прав". Во избежание возможности применения административного взыскания энергоснабжающие организации до расторжения договора в одностороннем внесудебном порядке в подавляющем большинстве случаев прибегают к иным способам защиты своих прав, не связанным с прекращением договорных отношений.

Смежными расторжению договора правовыми институтами являются правила о полном и частичном ограничении режима потребления электрической энергии и прекращения ее подачи.

Полное и частичное ограничение режима потребления электрической энергии и прекращение ее подачи представляют собой сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии. Указанные действия не влекут изменения или расторжения договора энергоснабжения, но представляют самостоятельные способы защиты гражданских прав, предоставленные энергоснабжающей организации.

Полное и частичное ограничение режима потребления электрической энергии или временное прекращение подачи электрической энергии потребителям допускается исключительно в случаях, установленных "Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период".

Все основания введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии или временного прекращения подачи электрической энергии делятся на две группы:

Обусловленные ненадлежащим исполнением потребителем своих обязанностей по договору энергоснабжения (неоплата потребленной электрической энергии, ненадлежащее состояние энергопринимающего оборудования, прекращение договора энергоснабжения, выявление фактов внедоговорного потребления);

Обусловленные технологическими особенностями процесса производства и передачи электрической энергии (возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, при внерегламентных отключениях).

"Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период" предусмотрена детальная процедура введения режима полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии или временного прекращения подачи электрической энергии, которая предусматривает обязательное предварительное уведомление потребителя о введении режима частичного ограничения потребления электрической энергии, с тем чтобы предоставить потребителю возможность устранения допущенных нарушений. Введение режима полного ограничения потребления допускается только после введения режима ограничения потребления и неустранения потребителем допущенных нарушений (например, непогашения образовавшейся задолженности в полном объеме).

Полное и частичное ограничение режима потребления электрической энергии и прекращение подачи ближе к конструкции ст. 328 Гражданского кодекса РФ и являются способами самозащиты права (ст. 14 Гражданского кодекса РФ), поскольку большинство оснований для введения таковых связано с упречным поведением потребителя и имеют целью прежде всего стимулировать последнего к надлежащему исполнению обязательств из договора энергоснабжения.

4. Ответственность по договору энергоснабжения имеет свои существенные особенности. Ответственность сторон договора энергоснабжения ограничена возмещением реального ущерба, при этом указанное ограничение относится как к ответственности потребителя, так и к ответственности энергоснабжающей организации.

Мотив, по которому законодателем был выбран режим ограниченной ответственности (п. 1 ст. 400 Гражданского кодекса РФ), определить сложно. Какие-либо справедливые причины экономического или правового характера к установлению именно ограниченного режима ответственности отсутствуют. Вместе с тем подобное ограничение установлено в интересах энергоснабжающих организаций, со стороны которых вероятность причинения убытков является несоизмеримо более высокой, чем со стороны потребителя. Наглядным примером может быть имевшееся в 2005 г. веерное отключение электрической энергии в Москве, в результате которого в течение недели отключенными от энергоснабжения оказались большое количество объектов жилого и нежилого назначения.

Основания ответственности потребителя за нарушение договора энергоснабжения определяются в соответствии с нормами, предусмотренными главой 25 Гражданского кодекса РФ. По общему правилу, ответственность энергоснабжающей коммерческой организации в соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса РФ наступает без учета вины. Законом установлено единственное исключение: в случае если нарушение обязанности энергоснабжающей организации по обеспечению бесперебойного снабжения допущено в связи с регулированием режима потребления (полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии или временного прекращения подачи электрической энергии), например в связи с проведением ремонтных работ, ликвидацией последствий аварий и т.д., ответственность энергоснабжающей организации наступает только при наличии ее вины.

Литература

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества: Книга вторая. М.: Статут, 2000 (и последующие издания).

Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М.: Госюриздат, 1956.

Витрянский В.В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии // Хозяйство и право. 2005. N 3.

Сейнароев Б. Договор энергоснабжения // Вестник ВАС РФ. 2000. N 2.

Введение

Глава I. Основные положения договора энергоснабжения

Глава II. Существенные условия договора энергоснабжения

2.1 Предмет договора

2.2 Цена и порядок расчетов

2.4 Ответственность по договору энергоснабжения

2.5 Расторжение и изменение договора

Заключение

Библеографический список

Введение

Сегодня в юридической литературе широко обсуждаются проблемы и перспективы развития правового института энергоснабжения, в частности, вопросы регулирования договорных связей в этой сфере.

Договор энергоснабжения как отдельный вид договора купли - продажи занимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. Именно особенность объекта предполагает необходимость специальных норм, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией.

В связи с существенными изменениями в правовом регулировании энергоснабжения, которые привнесла реформа энергетической отрасли, эта тема вызывает повышенный интерес. Изменение правового регулирования договорных форм в энергетике является результатом процесса глубокого теоретического их осмысления и направлено на совершенствование структуры отношений, складывающихся между сторонами обязательства а также государством. Однако действующее законодательство несовершенно и науке российского права еще предстоит ответить на многие вопросы, в том числе определить правовую природу заключаемых договоров и возникающих в результате этого обязательственных отношений.

Данная работа ставит своей целью детальный анализ договора энергоснабжения.

Задачи работы:

1. определить понятие договора энергоснабжения и выявить его отличительные особенности;

2. определить и охарактеризовать все существенные условия договора;

3. осветить специфику таких условий договора энергоснабжения, как ответственность сторон, а также порядок расторжения и изменения договора;

4. Изучить проблемы возможного совершенствования действующего законодательства в сфере правового регулирования договора энергоснабжения.

Объектом данной работы является основной правовой инструмент регулирования правоотношений, которым является договор. Предметом - договор энергоснабжения.

В данной работе были использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ, синтез и системный подход.

Снабжение потребителей энергией осуществляется на основе положений договора. В этой связи представляется необходимым обрисовать круг значимых вопросов, которые на сегодняшний день являются наиболее актуальными и требуют пристального внимания.

Для написания курсовой работы были использованы труды таких ученых - правоведов, как Блинкова Е.В., Витрянский В.В., Куликова Л.А., Ясус М.В. и др.

Глава I. Основные положения договора энергоснабжения

1.1 Понятие и особенности договора энергоснабжения

Договором энергоснабжения признается договор купли - продажи, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения относится к договорам купли - продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования. Энергия в отличие от вещей представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности.

Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору, в частности: проявления самого существования энергии в ее потреблении; невозможность определить наличие энергии в сети без специальных приборов; необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использовании энергии и т.п. Возможность вовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующих технических устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. (См. прил.1)

Сторонами договора энергоснабжения являются энегроснабжающая сторона и потребитель (абонент). В качестве энергоснабжающей организации могут выступать коммерческие организации, которые производят или закупают электрическую (тепловую) энергию и осуществляют ее продажу потребителям - гражданам или организациям. Абонентами признаются граждане или организации, использующие электрическую или тепловую энергию.

При наличии согласия энергоснабжающей организации абонент может передавать энергию, принятую им от энергосабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу - субабоненту. Субабонент энергоснабжающей организации - это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим (тепловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией. (См. прил.2)

В этом случае возникает сложная структура договорных связей: отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договором энергоснабжения, а отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом - договором на пользование электрической (тепловой) энергией.

1.2 Заключение договора энергоснабжения

Порядок заключения договора энергоснабжения имеет общие положения, которые носят принципиальный характер, и особенные, которые зависят от того, кто выступает в качестве абонента энергии: гражданин (физическое лицо) или организация (юридическое лицо).

Договор энергоснабжения относится к публичным договорам и обладает следующими характерными чертами.

Во-первых, в качестве одного из субъектов такого договора должна выступать коммерческая организация: унитарное государственное или муниципальное предприятие, хозяйственное общество или товарищество. Что касается контрагента такой организации, то в этой роли может оказаться любое юридическое или физическое лицо.

Во-вторых, далеко не все коммерческие организации могут быть признаны потенциальными субъектами публичного договора. Важное значение имеет характер деятельности такой организации. Коммерческие организации субъекты договора энергоснабжения должны вступать в договорные отношения с любыми физическими и юридическими лицами, которые к ним обращаются.

В-третьих, предметом договора, определяемого как публичный, должны выступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, по сути своей составляющие содержание именно той деятельности, которая по своему характеру должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится. К примеру, если энергоснабжающая организация заключает договор энергоснабжения с абонентом, такой договор является публичным. Однако если та же коммерческая организация выступает продавцом в договоре купли-продажи своего имущества, такой договор не относится к категории публичных.

Основной вопрос в определении гражданско-правового договора как публичного заключается в выяснении правовых последствий такой квалификации. Существует несколько видов последствий для коммерческой организации, являющейся субъектом публичного договора. К их числу относятся следующие:

1. Для такой коммерческой организации исключается действие принципа свободы договора: она не вправе по своему усмотрению ни выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Особенностью договора энергоснабжения является то, что абонент - юридическое лицо может реализовать свои права на заключение договора лишь при условии наличия к этому соответствующих технических предпосылок: он должен располагать исправной энергоустановкой, присоединенной к энергосистеме.

2. Коммерческая организация, являющаяся субъектом публичного договора, не вправе оказывать предпочтение кому-либо из потребителей, обратившихся к ней в отношении заключения договора. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены лишь законами и иными нормативными актами.

3. Условия публичного договора (в том числе о цене на товары, работы, услуги) должны устанавливаться одинаковыми для потребителей, кроме тех случаев, когда законами и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Применительно к договору энергоснабжения этот вопрос решается путем государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

4. В отличие от обычных гражданско-правовых договоров, споры по условиям которых могут быть переданы сторонами на рассмотрение суда лишь при наличии согласия обеих сторон, споры, связанные с заключением публичных договоров, а также разногласия сторон по отдельным условиям таких договоров должны разрешаться в судебном порядке независимо от того, имеется ли на то согласие обеих сторон.

Договор энергоснабжения рассматривается ГК в качестве одного из отдельных видов договора купли-продажи. Именно этим договором охватываются все отношения, складывающиеся при снабжении электрической и тепловой энергией, что и позволя­ет выделить самостоятельный договор энергоснабжения .

Договором энергоснабжения признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать при­нятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им при­боров и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК).

Договор энергоснабжения является:

• консенсуальным,
• возмездным,
• двусторонним, а также
• публичным договором (ст. 426 ГК).

Отграничение договора энергоснабжения от договора поставки (купли-продажи):

• в договоре энергоснабжения объектом правоотношений является энергия (электрическая, тепловая), а в договоре поставки - иные ресурсы и другие то­вары, передача которых покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обяза­тельств (например, нефть или нефтепродукты можно доставить покупате­лю в цистернах, а газ - в баллонах; подобные отношения будут регу­лироваться договором поставки или купли-продажи).

Договор энергоснабжения, являясь отдельным ви­дом договора купли-продажи, не может быть признан разновидностью договора поставки : квалифицирующим признаком последнего не ста­новятся особые свойства товара, тогда как уникальная специфика то­вара - энергии как свойства материи производить определенную ра­боту - служит основанием для выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи.

В качестве критерия выделения в отдельный вид купли-продажи договора энергоснабжения ГК рассматривает объект данного догово­ра - энергию. Именно особенности данного объекта предопределяют необходимость специальных правил , регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть. По­этому в соответствии с п. 1 ст. 539 ГК договором энергоснабжения ре­гулируются лишь такие отношения снабжения через присоединенную сеть, когда через нее передается энергия, а не любые ресурсы или това­ры.

Примечание

Необходимо также обратить внимание на различный подход за­конодателя к договорам, связанным со снабжением тепловой энер­гией через присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепро­дуктами, водой и другими товарами.

В первом случае предусмотрена возможность регулирования указанного договора иными федераль­ными законами и иными правовыми актами, притом что в них мо­гут содержаться правила, относящиеся к специфическим особенно­стям тепловой энергии.

Во втором случае, когда речь идет об иных договорах на снабжение товарами, не являющимися энергией, ко­торые объединяет с договором энергоснабжения лишь то, что при их исполнении также используется присоединенная сеть, применя­ются нормы о договоре энергоснабжения, если иное не установле­но законом, иными правовыми актами или не вытекает из сущест­ва обязательства.

Так, правовое регулирование отношений по снабжению потреби­телей газом исходит из того, что такие отношения (с участием юриди­ческих лиц) должны опосредоваться именно договором поставки газа, а не договором энергоснабжения.

Таким образом, договором энергоснабжения охватываются лишь те правоотношения, которые складываются при снабжении потребите­лей через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией . Что касается иных договоров, предметом которых является снабжение потребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепро­дуктами, водой и другими товарами, то они формально не относятся к договорам энергоснабжения.

Еще одним критерием, позволяющим определить сферу приме­нения договора энергоснабжения, является субъектный состав регу­лируемых им отношений: в качестве обязательного участника таких правоотношений выступает лицо, потребляющее энергию (потреби­тель, абонент) (п. 1 ст. 539 ГК).

В отношениях между различными энергосистемами, а также между энергосистемами и производителями энергии наряду с договором на снабжение электроэнергией, заключаемым между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем электроэнергии, исполь­зуются договоры на переток электроэнергии и на снабжение энергосис­тем электроэнергией от блок-станций, которые не могут квалифици­роваться в качестве договоров энергоснабжения (или его разновид­ности), поскольку в них не участвуют потребители энергии.

Существенные условия договора энергоснабжения

• количество и качество энергии (характеризующие его предмет);
• режим потребления энергии;
• цена;
• условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации се­тей, приборов и оборудования.

Подробнее

Составляющий его предмет товар обладает настолько специфиче­скими свойствами, что отношения по его передаче требуют особого регулирования. Энергия в отличие от вещей представляет собой опре­деленное свойство материи - способность производить полезную рабо­ту, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности.

Энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения, в частности:

• проявление самого существования энергии в ее потреблении;
• невозможность оп­ределить наличие энергии в сети без специальных приборов;
• необходи­мость принятия специальных мер безопасности при подаче и использо­вании энергии и т.п.

Возможность вовлечения в экономический оборот энергии представилась только с появлением соответствующих техниче­ских устройств для ее производства, транспортировки и потребления. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому энергоснабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии, а так­же возможное влияние деятельности одних потребителей централизо­ванной системы энергоснабжения на количество и качество продук­ции, подаваемой другим потребителям.

Количество энергии как существенное условие договора энергоснабжения

В законе по-разному определяется условие договора энергоснабже­ния о количестве подаваемой абоненту энергии в зависимости от того, кто выступает в качестве последнего: физическое лицо или организа­ция.

В случае когда абонентом по договору энергоснабжения высту­пает гражданин , использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК).

Что касается договоров энергоснабжения, заключаемых с абонентами-организациями , то им энергоснабжающая организация обязана подавать энергию через присоединенную сеть

1. в количестве , предусмотренном договором, и
2. с соблюдением режима подачи , согла­сованного сторонами.

Количество поданной энергоснабжающей органи­зацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК). Таким образом, количество подаваемой абоненту энергии является сущест­венным условием договора энергоснабжения, заключаемого с абонен­том-организацией. Договор энергоснабжения, в котором отсутствует данное условие, признается незаключенным.

Так, акционерное общество обратилось в арбитражный суд с ис­ком к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хо­зяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штра­фа за неподачу тепловой энергии. Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил. Касса­ционная инстанция решение суда первой инстанции отменила и отка­зала в иске акционерному обществу по следующим основаниям. Со­гласно ст. 541 ГК энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, преду­смотренном договором энергоснабжения. Если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, он не считается заключенным (п. 2 ст. 465 ГК). Поскольку договор, на основании ко­торого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он являлся незаключенным. Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа.

Условие договора снабжения электрической энергией о количест­ве подаваемой энергии считается согласованным при соблюдении двух обязательных параметров: в договоре должны быть предусмотрены

1. количество киловатт-часов электроэнергии, подлежащей отпуску абоненту;
2. величина присоединенной или заявленной мощ­ности энергоустановки абонента.

Дело в том, что суммарные договорные величины потребления электрической энергии и мощности не должны превышать производственных возможностей энергоснабжающих органи­заций по отпуску электроэнергии всем потребителям энергосистемы.

Кроме того, необходимо учитывать, что энергоснабжающие орга­низации, как правило, являются субъектами естественных монополий, в отношении которых может применяться регулирование их деятель­ности путем определения категорий потребителей, подлежащих обя­зательному обслуживанию, либо определения минимального уровня их обеспечения (ст. 6 Закона о естественных монополиях). Это мо­жет иметь место при невозможности удовлетворить потребности со­ответствующего потребителя в энергии в полном объеме. Количество подаваемой энергии устанавливается в соответствии с заказом потре­бителя, но не менее того уровня, который определен органом регули­рования естественных монополий.

Качество энергии как существенное условие договора энергоснабжения

Отпускаемая энергоснабжающей организацией абоненту энергия по своему качеству должна соответствовать требованиям, установлен­ным техническими регламентами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК). Когда речь идет о качестве электрической энергии, имеются в виду та­кие ее параметры, как напряжение и частота тока. Качество тепловой энергии характеризуется температурой и давлением пара, температу­рой горячей воды. Величина напряжения тока определяется сторонами при заключении договора энергоснабжения. Другой параметр качест­ва электроэнергии - частота тока - определяется государственными стандартами и иными обязательными правилами и не относится к ус­ловиям договора, вырабатываемым по соглашению сторон.

Цена как условие договора энергоснабжения

Поскольку энергоснабжающие организации являются субъекта­ми естественных монополий, оплата полученной абонентом энергии должна производиться, как правило, по ценам, регулируемым государ­ством (п. 1 ст. 424 ГК). При этом, будучи публичным договором, дого­вор энергоснабжения предполагает установление одинаковых цен для всех потребителей. Исключение могут составить лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Порядок расчетов за энергию, подаваемую по договору энергоснаб­жения, определяется законом, иными правовыми актами или догово­ром (п. 2 ст. 544 ГК). Энергоснабжающие организации производят рас­четы с потребителями, кроме населения и бюджетных организаций, в безакцептном порядке, что не лишает их права обращаться с соот­ветствующими исками к абонентам.

Следует также иметь в виду, что безакцептный порядок данных расчетов не может служить препятствием для согласования сторона­ми условий об ином порядке расчетов при заключении договора энергоснабжения.

Стороны договора энергоснабжения:

1. энергоснабжающая организация - коммерческие организации, которые произ­водят или закупают электрическую (тепловую) энергию и осуществ­ляют ее продажу потребителям;
2. потребитель (абонент) - граждане или организации, использующие элек­трическую или тепловую энергию.

При наличии согласия энергоснабжающей организации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей ор­ганизации через присоединенную сеть, другому лицу - субабоненту (ст. 545 ГК). Субабонент энергоснабжающей организации - это по­требитель, непосредственно присоединенный к электрическим (те­пловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией. В этом случае возникает сложная структура договорных связей: отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом опосредуются договором энергоснабжения, а отношения, складывающиеся между абонентом и субабонентом, - договором на пользование электрической (тепловой) энергией.

При этом абонент выступает перед энергоснабжающей организа­цией как потребитель энергии и поэтому несет ответственность за не­исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субабонентом. Перед субабонентом абонент выступает в качестве энергоснабжающей организации и, следовательно, несет ответственность за нарушение по­следней своих обязательств. Однако при заключении соответствующих договоров стороны не лишены права установить иной порядок испол­нения обязательств и применения ответственности за их нарушение.

Заключение договора энергоснабжения

В тех случаях, когда в качестве абонента выступает физическое ли­цо и энергия используется последним в целях бытового потребления, законодатель допускает упрощенный порядок заключения договора: для того, чтобы признать договор заключенным, достаточно первого фактического подключения абонента в установленном порядке к при­соединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК).

Договор энергоснабжения, заклю­чаемый энергоснабжающей организацией с абонентом-гражданином, относится к договорам присоединения (ст. 428 ГК). Договор энергоснаб­жения, заключенный с абонентом-гражданином, считается заключен­ным на неопределенный срок.

Абонент, являющийся юридическим лицом, при заключении догово­ра энергоснабжения должен располагать отвечающим установленным техническим требованиям энергопринимающим устройством, присоеди­ненным к сетям энергоснабжающей организации, а также обеспечить учет потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК). Указанные обязательные для абонента условия иногда называются технической предпосылкой заключения договора энергоснабжения. Отсутствие у абонента ис­правной энергоустановки (либо неисправность имеющейся энергоус­тановки), присоединенной к сетям энергоснабжающей организации, другого необходимого оборудования, а также необеспечение учета по­требления энергии лишают его возможности реализовать свое право на заключение договора с энергоснабжающей организацией, несмот­ря на обязанность последней заключать договор со всяким, кто к ней обратится (ст. 426 ГК).

Содержание и исполнение договора энергоснабжения

1. передача товара потребителю осуществляется путем по­дачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента);
2. на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить со­блюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации нахо­дящихся в его ведении энергетических сетей и исправность исполь­зуемых им соответствующих приборов и оборудования;
3. энергоснабжающая организация наделяется дополнитель­ными правами по контролю за техническим состоянием энергоуста­новки абонента, его приборов и оборудования;
4. правовое регулирование договора энергоснабжения не исчерпывается нормами, содержащимися в ГК. Напротив, деталь­ное регулирование указанных отношений обеспечивается законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обя­зана предоставить потребителю возможность использовать энергию из ее сети в обусловленных договором пределах. Именно в этом состоит су­щество обязательства на стороне энергоснабжающей организации .

Исполнение условия договора энергоснабжения о количестве пода­ваемой энергии на стороне энергоснабжающей организации состоит в том, что она обязана обеспечить получение абонентом соответствую­щего количества энергии на его энергоустановку путем ее подключения (доступа) через присоединенную сеть к мощностям энергосистемы. Над­лежащее исполнение обязательства энергоснабжающей организацией предполагает тавке предоставление абоненту возможности получать, например, электроэнергию непрерывно, путем поддержания напряжения и тока в сети, не­зависимо от количества фактически полученной абонентом энергии.

Особенности энергии как объекта договора энергоснабжения пре­допределяют своеобразие ее приемки по количеству со стороны або­нента. Естественно, в данном случае исключается возможность при­емки энергии как обычного товара, т.е. путем визуального осмотра, подсчета единиц товара и т.п. Имеется жесткая зависимость между производством энергии и ее потреблением в каждый данный момент времени, позволяющая говорить о неразрывности технологического процесса производства и потребления энергии. Поэтому количество фактически принятой энергии может определяться исключительно по показателям приборов учета. Вместе с тем договором энергоснаб­жения может быть предусмотрено право абонента изменять количест­во принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организа­цией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном до­говором количестве (п. 2 ст. 541 ГК).

В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе применить к ней ме­ры ответственности в порядке и размере, предусмотренных ст. 547 ГК. Он вправе также реализовать свое право на отказ от оплаты такой энер­гии. При этом, принимая во внимание фактическое использование або­нентом указанной энергии (хотя и не соответствующей требованиям к ее качеству), во избежание его неосновательного обогащения, п. 2 ст. 542 ГК наделил энергоснабжающую организацию, подавшую некачественную энергию, правом требовать от абонента возмещения стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Одна из основных обязанностей абонента (потребителя) по догово­ру энергоснабжения - осуществлять оплату принятой им энергии. По общему правилу оплата энергии производится за фактически при­нятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Иное может быть предусмотрено законом, другими право­выми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК). В случае когда абонентом по договору энергоснабжения высту­пает гражданин , использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безо­пасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии по общему правилу возлагается на энергоснабжающую орга­низацию (п. 2 ст. 543 ГК).

Энергоснабжающая организация имеет право требовать от абонен­та неуклонного исполнения условий договора энергоснабжения, оп­ределяющих его обязанности по эксплуатации энергосетей, приборов и оборудования. В этих целях энергоснабжающие организации, а так­же органы госэнергонадзора вправе осуществлять контроль за обеспе­чением надлежащего технического состояния сетей, энергоустановок, приборов и оборудования и их безопасной эксплуатации.

Принципиальное значение имеют правила, регламентирующие действия энергоснабжающей организации, связанные с перерывом в по­даче, прекращением или ограничением подачи энергии (п. 2 и 3 ст. 546 ГК). В качестве общего правила предусмотрено, что перерыв в подаче, пре­кращение или ограничение подачи энергии могут иметь место только по соглашению сторон, за исключением трех случаев:

1. такие действия энергоснабжающей организации допускаются при отсутствии соглашения сторон, но с предварительным уве­домлением абонента, если неудовлетворительное состояние энергети­ческих установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан . Данные обстоятельства должны быть удо­стоверены органом государственного энергетического надзора;
2. перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без предупреждения, но при ус­ловии немедленного уведомления абонента могут иметь место в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ли­квидации аварии в системе самой энергоснабжающей организации;
3. прекращение или ограничение подачи энергии без со­гласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствую­щим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указан­ным абонентом обязательств по оплате энергии.

Энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче либо прекращение или ограничение подачи энергии с нарушением установленного порядка, обязана возместить потребителю причинен­ный ущерб. В таких случаях действия энергоснабжающей организации рассматриваются как ненадлежащее исполнение ею обязательств по договору энергоснабжения и влекут за собой ответственность, уста­новленную ст. 547 ГК.

6. Договор энергоснабжения

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Отношения по договору энергоснабжения регулируются (ст. 539-548 ГК), а в части, не урегулированной им, - законами*(18) и иными правовыми актами об электроснабжении, а также обязательными правилами, принятыми в соответствии с ними.

Особенности договора энергоснабжения (применительно к электроснабжению)

Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи. Однако, в отличие от договора купли-продажи, который предусматривает обязанность покупателя принять товар, по договору энергоснабжения предусматривается обязанность оплатить принятую энергию, поскольку в силу физических характеристик предмета договора его в принципе нельзя принять. Для договора энергоснабжения не применимы и такие атрибуты договора купли-продажи, как гарантийный срок, срок годности, комплектность, тара и упаковка товара. В то же время для него характерно наличие обязанностей, не свойственных купле-продаже. Объединяет же договор энергоснабжения с куплей-продажей то, что и в первом, и во втором случаях происходит переход товара из собственности продавца в собственность покупателя.

По своей природе договор энергоснабжения консенсуальный (для гражданина - реальный), взаимный, возмездный, публичный. Наибольшее распространение имеет договор электроснабжения.*(19)

Стороны договора энергоснабжения - энергоснабжающая организация и абонент.

Энергоснабжающая организация - это коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии.

Абонент (потребитель) - физическое или юридическое лицо, пользующееся электроэнергией через присоединенную сеть. Абонент может осуществлять передачу энергии субабоненту и заключать с ним соответствующий договор только с согласия энергоснабжающей организации.

Юридическое лицо может получать энергию либо для непосредственного потребления, либо для перепродажи. Физические лица, как правило, заключают договор в целях получения энергии для бытового потребления. Однако договором может быть предусмотрено использование энергии и для обеспечения предпринимательской деятельности.

Существенное условие договора - его предмет (количество и качество энергии).

Количество подлежащей отпуску электроэнергии определяется с учетом двух показателей: мощности токоприемников потребителя и величины максимальной нагрузки в часы максимума электропотребления из сети энергоснабжающей организации. Количество отпускаемой электроэнергии фиксируется счетчиками, установленными у потребителя и энергоснабжающей организации.

Качество электрической энергии определяется напряжением и частотой тока. Требования к качеству электроэнергии содержатся в государственных стандартах. Согласно п. 1 ст. 542 ГК они могут быть предусмотрены и договором энергоснабжения. Качество электроэнергии по напряжению контролируется по вольтметрам, установленным у потребителя, а качество по частоте - частотомерами, установленными на электростанциях или на диспетчерских пультах.

Соответственно договор обычно содержит условия об обязательности соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества энергии. Это имеет важное значение для промышленных, транспортных и иных производственных предприятий, успешная работа которых напрямую зависит от параметров потребляемой электроэнергии.

Что касается малых предприятий и потребителей, использующих энергию для освещения и удовлетворения бытовых потребностей, то качество энергии обычно в договорах с ними не указывается ни по напряжению, ни по частоте. Это связано с тем, что для них подается энергия заранее определенного стандартного напряжения и стандартной частоты.

Наряду с режимом потребления и показателями энергии в договоре также определяются границы балансовой принадлежности присоединенной сети, отнесение потребителей к определенной тарифной группе по оплате энергии, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, энергопотребляющего оборудования, приборов учета.

Цена электроэнергии не является существенным условием договора. Она определяется тарифами, утвержденными государством. Органами государственного регулирования тарифов являются Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации. Полномочия названных комиссий определены Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" N 41-ФЗ.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Форма договора - простая письменная.

Порядок заключения договора зависит от правового статуса абонента:

договор с гражданином, использующим электроэнергию для бытового потребления, заключается путем подключения энергоснабжающей организацией гражданина к сети на основании его заявки. Этому предшествует осмотр его электропроводки и опломбирование счетчика. На гражданина открывается лицевой счет и вручается расчетная книжка для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Заявка, лицевой счет и расчетная книжка свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений с абонентом-гражданином;

договор с юридическим лицом заключается в виде единого документа или путем обмена сообщениями. Здесь также необходимы наличие отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов, присоединенных к сети энергоснабжающей организации, приборов учета, исправность всех энергопотребляющих агрегатов, установок и преобразующих устройств: трансформаторных подстанций, электропечей, станков, иного оборудования. Наличие отмеченных технических предпосылок заключения договора определяется и удостоверяется энергоснабжающей организацией.

Для гражданина договор является бессрочным, и он вправе без переоформления договора использовать энергию на бытовые нужды неопределенное время, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Для юридического лица и индивидуального предпринимателя, использующего электроэнергию в производственных целях, договор заключается на определенный срок. Он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Как публичный договор, договор энергоснабжения заключается со всеми потребителями энергии, но при наличии указанных выше предпосылок. Это означает, что в случае уклонения энергоснабжающей организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ее заключить договор и возмещении причиненных ему убытков (п. 4 ст. 445 ГК). Требование о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор может быть обращено и в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации, а также в антимонопольные органы.

Энергоснабжающая организация вправе отказаться от заключения договора с обратившимся к ней потребителем лишь в случае, если докажет невозможность обеспечить отпуск энергии, например, по причине отсутствия у потребителя надлежащих технических предпосылок.

Абонент обязан

1. Оплатить принятую энергию по установленным тарифам.*(20)

2. Соблюдать установленный договором режим потребления электроэнергии (например, суточный и месячный графики потребления энергии).

3. Обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей.

4. Обеспечивать исправность приборов и оборудования, используемых в процессе принятия и потребления электроэнергии.

5. Сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Абонент вправе

1. Передавать энергию, принятую от энергоснабжающей организации, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

2. Изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии в не обусловленном договором количестве (данное положение касается как увеличения потребляемой энергии, так и ее уменьшения).

3. Если абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (т.е. количество потребляемой электроэнергии не ограничивается).

4. Отказаться от оплаты энергии, не соответствующей требованиям к ее качеству.

Энергоснабжающая организация обязана

1. Заключить договор с любым лицом, обратившимся к ней, при наличии соответствующей возможности.

2. Поставлять электроэнергию бесперебойно и непрерывно в надлежащем объеме и надлежащего качества.

3. Согласовывать с абонентом перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи электроэнергии при необходимости проведения плановых профилактических работ с оборудованием.

4. Для договоров с гражданами, использующими энергию для бытового потребления, предусмотрена дополнительная обязанность энергоснабжающей организации: обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.

Энергоснабжающая организация вправе

1. Осуществлять надзор и контроль за состоянием технических средств абонента и безопасностью их эксплуатации.

2. Прервать подачу, прекратить или ограничить подачу электроэнергии в следующих случаях:

по соглашению сторон;

если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни или безопасности граждан;

в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации.

Порядок расторжения договора и ответственность сторон

Гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии полной оплаты использованной энергии и уведомления энергоснабжающей организации.

Договор с юридическим лицом может быть расторгнут в одностороннем порядке только по основаниям, указанным в ст. 523 ГК "Односторонний отказ от исполнения договора поставки", т.е. при существенном нарушении одной из сторон условий договора.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК энергоснабжающие организации и абоненты-предприниматели в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не предусмотрено законом или договором. В законе предусмотрено одно исключение из этого правила: энергоснабжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энергии абоненту.

Когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Если же условия договора нарушает гражданин, то он отвечает перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение.

В соответствии с п. 1 ст. 547 ГК все стороны договора, независимо от их статуса, за нарушение своих договорных обязательств возмещают контрагенту только реальный ущерб.

При просрочке абонентом оплаты полученной энергии энергоснабжающая организация помимо взыскания реального ущерба вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, которые ей не поступили вследствие просрочки платежа. Договором может быть предусмотрена также ответственность абонента в виде начисления на не уплаченную в срок сумму пени.

Энергоснабжающая организация вправе также применить к абоненту в случае несвоевременной оплаты полученной им энергии меры оперативного воздействия, предусмотренные законом. Так, она может приостановить подачу энергии абоненту до полной оплаты ранее полученной энергии.*(21) Эта же мера может быть применена и к абонентам, не обеспечивающим надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. В последнем случае необходимо сначала удостоверить неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента органом государственного энергетического надзора, предоставить абоненту разумный срок для устранения имеющихся недостатков, предупредить о последствиях игнорирования предъявляемых к нему требований.

Другие условия договора энергоснабжения определяются на основании "Общих положений о купле-продаже".