Аренда земельного участка для размещения торгового павильона. Как взять в аренду землю у государства в городе, чтобы поставить павильон или ларек. Проведение торгов и получение

"Современный предприниматель", 2009, N 5

МЕЛКОРОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД

С приближением лета на улицах повсеместно появляются открытые ларьки, киоски, палатки и другие объекты временной торговли. Их установка не требует серьезных затрат, как, например, введение в эксплуатацию стационарных торговых точек (магазинов, павильонов, иных объектов, предназначенных для торговли, имеющих фундамент). Основное предназначение названных временных объектов - осуществление через них розничной торговли товарами повседневного спроса в небольших объемах. Данный вид торговли получил нормативное наименование "мелкорозничная торговля". Таковой считается продажа продовольственных и непродовольственных товаров несложного ассортимента через стационарную и передвижную мелкорозничную торговую сеть (Письмо Роскомторга от 28 апреля 1994 г. N 1-574/38-9).
Размещение торговых точек в палатках, киосках или ларьках следует относить к стационарной мелкорозничной торговле (далее - СМТ). Общие правила и основные требования к работе объектов мелкорозничной сети предусмотрены Письмом Роскомторга от 17 марта 1994 г. N 1-314/32-9 (далее - Требования). На основе этого документа, исходя из местных условий для торговли, власти разрабатывают правила для конкретного региона, области, города. Отметим: поскольку названное Письмо достаточно старое, применять его положения следует с учетом действующего законодательства.

Порядок размещения объектов торговли

Первая проблема, с которой придется столкнуться предпринимателю, - поиск участка для работы и получение права пользования им.
СМТ осуществляется в местах, специально отведенных для этого органами государственной власти или местного самоуправления (п. 4 Указа Президента РФ от 29 января 1992 г. N 65). Как правило, это территории муниципальных рынков. Предпринимателю необходимо обратиться в местную администрацию для получения соответствующего разрешения на торговлю. Получив его, коммерсант устанавливает объект торговли на отведенном ему участке, осуществляет торговлю и платит администрации "за место" в установленном порядке.
Разместить временный объект СМТ возможно и на иной территории. В этой ситуации в более выгодном положении находятся коммерсанты, кто уже имеет в собственности (аренде или временном пользовании) участки земли, целевое назначение которых позволяет использовать их для торговли.
Если земли нет, то следует обратиться к владельцу (собственнику) того участка, на котором бизнесмен планирует организовать СМТ. Такие участки могут находиться в государственной или муниципальной собственности (тогда придется земельные вопросы решать в городской или районной администрации) либо в частной собственности граждан или юридических лиц. Получив нужный участок в пользование, бизнесмену необходимо решить вопрос с той же местной администрацией о возможности размещения объекта торговли в выбранном месте. Дело в том, что согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, именно представители местного самоуправления решают вопросы территориального планирования на местах.
Когда предприниматель решает торговать на участке, который уже принадлежит ему, разрешение местной администрации понадобится, если по кадастровым документам целевое назначение участка не связано с осуществлением торговли. Кроме того, когда по условиям договора аренды (пользования) участок предоставляется коммерсанту для иных целей (например, для строительства), устанавливать объекты СМТ можно будет после того, как целевое назначение участка будет изменено. В противном случае за допущенные нарушения коммерсант может быть привлечен к административной ответственности. За самовольное занятие участка или использование его без правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление деятельности, штраф для предпринимателя составит от 1 до 2 тыс. руб. (ст. 7.1 КоАП РФ). Такие же суммы установлены за нецелевое использование земли (ст. 8.8 КоАП РФ).
В остальном при размещении объектов СМТ предпринимателю надлежит руководствоваться требованиями действующего зако

Для того, чтобы получить земельный надел в пользование от государства на праве аренды под бизнес или для других нужд, необходимо выяснить, соответствует ли такой участок установленным требованиям и параметрам. Физические и юридические лица могут рассчитывать на земли сельскохозяйственного назначения .

Но если данный земельный надел относится к определенному виду территорий, то использование его для развития бизнеса не предоставляется возможным.

Земельный участок может стать предметом вашей аренды в случае, если он отвечает трем важнейшим условиям :

Относится к участкам, которые расположены на разрешенной категории земель.
Участок имеет возможность контактировать с инженерными и техническими коммуникациями.
Земельный надел стоит на кадастровом учете и не является собственностью физических и юридических лиц.

Кто имеет право на получение?

Заключить договор с государством может любой гражданин Российской Федерации . В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса , надел, который предоставляется государством в аренду может быть передан и иностранному гражданину, или лицу без гражданства в случае, если данные лица выполнят ряд требований и сформируют надлежащий пакет документов.

ВАЖНО : Ограничения имеются, поэтому иностранцы и лица без гражданства обсуждают вопросы аренды отдельно.

Юридические и физические лица, зарегистрированные на территории нашей страны, могут обратиться в администрацию за получением земельного надела в аренду в порядке очереди, с надлежаще сформированным пакетом бумаг.

Критерии подбора

Одним из принципиально важных вопросов является будущее использование земельного надела и характер этого использования.

В зависимости от того, какая деятельность будет осуществляться на участке, осуществляется и подбор земельного надела под требования арендатора.

Если арендатор планирует заняться строительством, то он должен согласовать с администрацией данный вопрос , а также уточнить место размещения постройки.

Если участок должен быть использован для сельскохозяйственных работ, то земли должны отвечать требованиям для того, чтобы окупить вложения в бизнес, и арендатор имел возможность заплатить арендодателю.

Особенности предоставления земли в аренду прописаны в статье 39.6 Земельного кодекса . Прежде, чем оформлять договор с администрацией, необходимо оповестить органы власти о том, как вы собираетесь использовать земельный участок.

Всеми территориями распоряжается представительства федеральной власти или муниципалитет . Поэтому если в планах имеется взять земельный участок у администрации города под магазин или киоск, т.е. под торговлю, то необходимо написать соответствующее заявление.

Магазин является коммерческой постройкой, а значит, гос.орган, такой как администрация города должна быть в курсе, и каким образом ведется бизнес. Часто бывает так, что физическое или юридическое лицо при подаче заявления на получение земли в аренду не уточняет назначение, что впоследствии может стать основанием для разрыва договора аренды в одностороннем порядке.

Пошаговая инструкция

Подготовка документов и сдача в гос.инстанцию

Особую роль играет процедура сбора пакета документов. Они предоставляются в Департамент земельных ресурсов. В отсутствии данного учреждения в населённом пункте можно обратиться в Департамент имущественных отношений. В пакете должны присутствовать следующие документы :

Гражданский паспорт в оригинале и в копиях.
Идентификационный код.
Если обращается юридическое лицо, стоит предоставить копию устава и учредительных документов.
Приобщается справка полученная в Едином Государственном реестре.
Составляется заявление, в котором указывается расположение участка, его размеры, а главное, цели, в которых будет использоваться земля.

Подать документы в Департамент необходимо сразу же после того, как нашелся необходимый участок. Представители госучреждения примут у бумаги, предварительно проверив их подлинность. Дополнительно необходимо составить обращение-заявление.

ВНИМАНИЕ : Взамен на папку бумаг выдадут справку. С ней нужно будет явиться после того как Департамент отреагирует на обращение.

Проведение торгов и получение

После того, как заявление будет рассмотрено, спустя месяц можно воспользоваться двумя вариантами получения надела для ведения бизнеса .

Первый из них это заключение арендного договора, по согласованию сторон.
Второй вариант, и наиболее часто встречающийся – это проведение торгов.

Проведение торгов или, так называемого аукциона, также проходит в несколько этапов.

Если торгов не было – действия бизнесмена

Часто можно столкнуться с тем, что торги не проводятся . Это связано с отсутствием желающих приобрести недвижимость на праве аренды, или же невозможность государства провести торги в данный временной промежуток.

В этом случае бизнесмен должен подать заявление в администрацию о том, чтобы сотрудники установили, принадлежит ли участок кому-либо на праве собственности или резервному фонду.

В случае, если ответ отрицательный, то бизнесмен инициирует процедуру оформления аренды, но стоит учитывать, что такая процедура является длительной. В ряде ситуаций гражданину придется самостоятельно проводить кадастровые работы по участку, чтобы тот был включен в Единый реестр и имел возможность участвовать в гражданском обороте.

Процесс оформления земли в муниципалитете :

Соберите пакет документов.
Напишите заявление по образцу муниципалитета.
Оплатите участие в торгах.
Посещение мероприятия.
Участие в торгах.
Внесение максимальной суммы.
Составление договора аренды.
Регистрация аренды.
Вступление в права.

Написание заявления для поиска претендентов

В первую очередь необходимо оповестить государство и иных претендентов о своём желании стать арендатором. Для этого составляется заявление .

Этот документ должен быть составлен по типовому образцу. Заявление должно быть составлено на основе документов, которые должны быть заранее вами собраны и в нем необходимо указать их перечень.

По возможности откажитесь от допуска орфографических и пунктуационных ошибок, а также зачеркиваний и опечаток.

СОВЕТ : Также в заявлении указывается номер и наименование объекта, который вы планируете разместить на участке, или же иной другой вид использования.

Обращение в администрацию

Обратитесь в Муниципальный орган власти. Ознакомьтесь с перечнем документов, которые необходимо предоставить для подачи заявки. Если заявление уже готово, в пакет документов сформирован, то обязательно подайте его в административный орган власти.

К необходимым документам относят помимо составленного заявления:

паспорт гражданина Российской Федерации;
свидетельство о регистрации юридического лица;
уставные документы;
доверенность в случае, если вы обращаетесь посредством доверителя.

Если муниципалитет не самостоятельно выставлял участок на аукцион, а обратившийся нашел его на кадастровой карте, то изначально администрация должна проверить, принадлежит ли участок на праве собственности к кому-либо. Выясняют сведения, которые содержатся в земельном кадастре.

Процесс торгов

Назначенный организатор торгов посредством средств массовой информации установит время и место проведения мероприятия.
Необходимо оплатить членские взнос, который позволит вам участвовать в торгах. Обязательно сохраните квитанцию.
Явитесь в указанное время и место.
Организатор мероприятия разъяснит изначальную стоимость участка, а также возможный шаг аукциона.
В случае, если помимо вас никто не заинтересовался земельным наделом, то договор оформляется сразу же.
Если же помимо вас имеются и другие участники, необходимо продолжать торги до момента, пока не будет предложена максимальная последняя цена. С данным физическим или юридическим лицом будет заключён договор аренды.

Заключение и регистрация договора

После проведения торгов договор аренды составляется по образцу, который содержится в административном органе власти. В нём обязательно прописывается срок, на который составляется соглашение . Указываются основные контактные данные об арендодателе и арендаторе.

Необходимо прописать цель использования земельного надела, ведь в случае, если эта цель противоречит категории земель, то использование земли подобным образом будет запрещено.

Но после того, как договор составлен, он не вступает в законную силу. Для этого нужно его зарегистрировать.

ВАЖНО : Регистрация договора аренды проходит в органе Росреестра. Необходимо явиться туда, оплатить государственную пошлину. При себе необходимо иметь составленный акт аренды, а также документы, удостоверяющие личность.

По возможности, возьмите кадастровую выписку об объекте недвижимости. Договор оформляется и регистрируется в срок от четырех до семи календарных дней. После того, как примут документы, обращающемуся выдадут справку о том, что он предоставил бумаги.

В назначенный срок необходимо явиться за справкой и получить взамен зарегистрированный договор аренды , а также приобщенные к нему документы. С этого момента вы становитесь не только полноправным пользователем земельного надела на праве аренды, но и налогоплательщиком, который обязуется оплачивать ежегодные налоги за использование государственного имущества.

Процедура получения земли в аренду у государства не обременена никакими серьезными сложностями. Поэтому, если вы находитесь только в начале пути, то вам можно пожелать удачи.

Полезное видео

Смотрите об особенностях оформления документов на аренду земельного участка в видео ниже:

С вступлением в юридическую силу некоторых изменений в земельном законодательстве изменился оформления документов для аренды участков под различные цели. Одним из видов бизнеса, является установка киосков для осуществления торговой деятельности на муниципальной или государственной земле. О том, как правильно арендовать земельные участки под такой вид деятельности как коммерческий киоск, будет рассказано ниже.

Изменения в действующем земельном законодательстве несколько изменили обязательные правила получения в аренду участков для занятия определенными видами бизнеса.
На сегодняшнее время с учетом кризисных явлений в экономике большой популярностью пользуется аренда земельного участка под киоск. Это строение не относится к капитальным, поэтому получение специального разрешения на его установку происходит по упрощенному варианту.

Аренда земли под коммерческий киоск происходит в несколько этапов

Исходя из сложившейся юридической практики, аренда земли под коммерческий киоск происходит в несколько этапов:

Предприниматель или юридическое лицо обязаны самостоятельно найти место, где будет расположен киоск, а также пользуясь виртуальной геокадастровой картой или реестром земельных участков определить собственника земли.
Если принадлежит муниципалитету, тогда все последующие переговоры, оформление документов, подписание всех бумаг, в том числе и соглашения об аренде, будет происходить через департамент земельных ресурсов.
Если земля принадлежит государству, тогда процедура оформления аренды меняется, и все переговоры, а также подписание документов будет идти через областные или региональные управления земельными ресурсами.
Последний шаг состоит в подписании договора аренды и установке киосков.

Нужно запомнить, что законодательством установлены четкие сроки на сбор документов, принятия решения, установки киоска. Их пропуск для предпринимателей грозит законным отказом в аренде.

Теперь перейдем к детальному рассмотрению способов аренды земли у муниципалитета и государства. Они немного различаются между собой, и вызвано это прежде всего целевой принадлежностью земли.

Аренда участка, который находится в муниципальной собственности

Если установлено, что земля принадлежит муниципалитету, ИП или юридическое лицо должно следовать по такой инструкции:

Сначала необходимо обратится в департамент, который занимается вопросами аренды, и получить детальную консультацию по необходимым документам на участок, а также не передан он другому предпринимателю в аренду. Если участок свободный, можно начинать оформлять документы.
Следующий шаг — это написание специального . Оно пишется на имя главы муниципального образования (района, населенного пункта). В нем указывается, что такой-то просит предоставить земельный участок, расположенный по такому-то адресу, для ведения предпринимательской деятельности (указывается какой) например, торговля продовольственными товарами.
К заявлению должны быть прикреплены такие документы. Схема (план) расположения киоска (торговой точки). Ее лучше сделать в формате М 1:5000 но это лучше уточнить при консультации. Также понадобится панорамная фотосъемка местности (участка) с привязкой к близлежащим домам, другим постройкам. Схема должна быть изготовлена в 3-х экземплярах.
Если принимается положительное решение (на это отводится 30 календарных дней с момента получения заявления и прилагаемых документов), тогда следующий этап это изготовление технической и кадастровой документации на участок. Делает это за свои деньги предприниматель.
Последний шаг это подписание договора аренды между соответствующим органом муниципальной власти и самим предпринимателем. Он должен быть составлен и заключен на протяжении двух недель, после предоставления кадастровой и схематической документации.

Предприниматели должны знать, что схема М 1:5000 может быть изготовлена проектной организацией, которая имеет соответствующую лицензию. В большинстве случаев представители муниципалитета, куда подаются для аренды, подсказывают, куда лучше обратиться. Если такой рекомендации нет, значит, предприниматель должен сам найти такую организацию.

Аренда участка, находящегося в государственной собственности

Если будет установлено, что земельный участок принадлежит государству, тогда алгоритм процедуры оформления будет другой:

Предприниматель должен обратиться в областное или региональное управление земельных ресурсов для получения консультации, какие документы необходимо собрать. Также желательно поинтересоваться не отдан ли данный участок в аренду, и не находится он на красной линии (его использование в каких либо целях запрещено).
Если с участком все нормально следующий шаг это написание прошения (заявления) на предоставление земли в аренду. Оно пишется по форме, которая была указана выше (для аренды у муниципалитета). К заявлению прилагаются аналогичные документы (схема, панорамная съемка).
Далее в управлении земельных ресурсов создается специальная комиссия, которая рассматривает заявление. На нее может быть приглашен предприниматель.
При принятии положительного решения, комиссия дает объявление в официальный печатный орган. Это нужно для того, чтобы определить возможных претендентов на землю.
Через месяц (с момента выхода объявления), назначаются прилюдные торги (аукцион). На нем участвует заявитель, и другие лица, которые изъявили желание взять эту землю в аренду. Если участник один (заявитель), то он оглашается победителем. Если несколько заявителей, тогда побеждает тот, кто предложил большую цену за аренду.
После объявления победителя, он обязан в течении нескольких недель изготовить техническую документацию (кадастровую) за свой счет на участок, и предоставить это в управление земельными ресурсами.
Последний шаг это подписание об аренде. Оно составляется в течении двух недель с момента утверждения и подписания всех документов, и подачи их соответствующему должностному лицу.

Нужно запомнить, что срок рассмотрения заявлений составляет 30 дней. В них входят также праздничные и выходные. Ответ может быть направлен по почте либо передан лично в руки заявителю. С момента его получения начинается срок оспаривания действий комиссии, если заявитель считает их незаконными.

К заявлению прилагаются еще обязательные бумаги

Помимо вышеуказанных документов к заявлению (в случае аренды муниципального или государственного участков) прилагаются еще обязательные бумаги:

для индивидуальных предпринимателей свидетельство о регистрации с указанием видов деятельности, и постановки на налоговый учет, а также паспорт и ИНН код;
для юридических лиц нужно будет предоставить копию устава, выписку из протокола на уполномоченного лица (например, директора), который обладает правом подписи, и будет заполнять договор аренды;
копии лицензий, если будет осуществляться деятельность, требующая их наличия (например, торговля сигаретами, алкоголем);
уполномоченный орган, который будет рассматривать этот вопрос, со своей стороны обязан предоставить свою схему расположения участка (в течении месяца с момента регистрации заявления), на основании которой предприниматель будет делать кадастровую документацию.

Это исчерпывающий документов, установленный действующими нормативно-правовыми актами. Требование других бумаг со стороны должностных лиц является незаконным.

Договор аренды

Договор аренды- это последний документ, который подписывается между предпринимателем и владельцем земли. Он состоит из таких основных частей:

права и обязанности сторон;
предмет договора (конкретный участок, его размеры расположение, нормативная стоимость);
цена соглашения, то есть ежемесячная арендная плата;
срок, на который земля отдается в аренду с возможностью продления (пролонгации), или без таковой.

Он составляется в трех экземплярах. Один арендатору, второй в государственный реестр, третий органу муниципалитета, либо управлению земельными ресурсами.

Причины отказа

Несмотря на прозрачную аренды, есть случаи отказа в ней. Они следующие:

Участок находится на красной линии. В данном случае арендовать его не получится, поскольку красные линии свидетельствуют о том, что он находится в санитарной или иной зоне.
Земля не имеет целевого назначения для вида деятельности, указанного предпринимателем. Например, на этой местности планируется застройка капитальными строениями, а предприниматель просит установить палатку под торговлю цветами.
Не предоставлены все необходимые документы. Это должно быть указано в ответе. Решить эту проблему просто. Нужно собрать необходимый пакет документов заново, и снова обратится с соответствующим заявлением.
В случае с государственной землей, может произойти такая ситуация, когда при проведении торгов, другой предприниматель предложит большую арендную плату и получит право на заключение аренды.
Нарушение сроков сбора документов, или не подписание договора аренды в установленный законом двухнедельный срок.

Могут быть и другие . Но если предприниматель считает, что он прав, он может защитить свое право путем обращения с исковым заявлением в судебные инстанции. В таком случае нужно обращаться к квалифицированным юристам, так как нужно будет оспаривать саму процедуру оформления земли, или незаконность отказа.

Нужно запомнить, что любые отказы со стороны муниципальных или государственных органов должны быть даны в письменном виде. При этом предприниматель имеет право требовать детальных разъяснений отказа, с указанием действующих нормативно-правовых актов.

Для того, чтобы арендовать земельный участок для установки на нем киоска, сначала нужно установить, кому он принадлежит. Муниципальные участки отдаются после сбора всех необходимых документов, изготовления кадастровой документации и подписания соглашения об аренде. Если земля государственная, то сначала проводятся торги, и только после этого идет оформление аренды.

Как открыть киоск в городском парке.