Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ ЖИВЫХ СИСТЕМ
Кафедра медицинской биохимии, лабораторной диагностики и фармации
Концепция приемлемого риска
Выполнил:
студент 3 курса ИЖС
спец. «Медицинская биохимия»
Рубченко Екатерина Юрьевна
Проверил:
Доцент кафедры МБ, КДЛ и Ф
Смирнова Ольга Николаевна
Ставрополь,2013
Введение
3. Управление риском
Заключение
Список литературы
Введение
Традиционная концепция приемлемого (допустимого) риска техника безопасности базируется на категорическом императиве -- обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий.
Как показывает практика, такая концепция неадекватна законам техносферы и может обернуться трагедией для людей потому, что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно.
Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска, суть которой в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени.
Восприятие общественностью риска и опасностей субъективно.
Люди резко реагируют на события редкие, сопровождающиеся большим числом единовременных жертв.
В то же время частые события, в результате которых погибают единицы или небольшие группы людей, не вызывают столь напряженного отношения.
Ежедневно на производстве погибает 40-50 человек, в целом по стране от различных опасностей лишаются жизни более 1000 человек в день.
Но эти сведения менее впечатляют, чем гибель 5-10 человек в одной аварии или каком-либо конфликте.
Это необходимо иметь в виду при рассмотрении проблемы приемлемого риска.
Субъективность в оценке риска подтверждает необходимость поиска приемов и методологий, лишенных этого недостатка.
По мнению специалистов, использование риска в качестве оценки опасностей предпочтительнее, чем использование традиционных показателей.
Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.
Прежде всего, нужно иметь в виду, что экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны.
Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, например ухудшить медицинскую помощь.
1. Понятие риска и концепция приемлемого риска
Сущность концепции приемлемого (допустимого) риска состоит в стремлении создать такую малую опасность, которую воспримет общество в данное время, исходя из уровня жизни, социально-политического и экономического положения, развития науки и техники.
Приемлемый риск объединяет технические, экономические, социальные и политические аспекты и является определенным компромиссом между уровнем безопасности и возможностями его достижения.
Размер приемлемого риска можно определить, используя затратный механизм бюджета, который позволяет распределить затраты общества на достижение заданного уровня безопасности между природной, техногенной и социальной сферами.
Необходимо поддерживать соответствующее соотношение затрат в указанных сферах, поскольку нарушение баланса в пользу одной из них может послужить причиной резкого увеличения риска и его уровень выйдет за пределы приемлемых значений.
С увеличением затрат на обеспечение безопасности технических систем технический риск уменьшается, но возрастает социально-экономический. Тратя чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, в условиях ограниченности средств, можно нанести ущерб социальной сфере, например, ухудшить медицинскую помощь.
Суммарный риск имеет минимум при оптимальном соотношении инвестиций в техническую и социальную сферы.
Это обстоятельство нужно учитывать при выборе риска, с которым общество пока что вынуждено мириться.
Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели людей обычно считается риск, который равняется 10-6 на год. Малым считается индивидуальный риск гибели людей, который равняется 10-8 на год.
Концепция приемлемого риска может быть эффективно применена для любой сферы деятельности, отрасли производства, предприятий, организаций, учреждений.
Бесспорно, не существует абсолютной безопасности, всегда будет существовать некоторый уровень остаточного риска.
Насколько риск есть приемлемым или неприемлемым, решает
руководство государства и конкретного предприятия, учреждения и организации. Результат этого решения будет влиять на много входных данных и соображений, среди которых не последнее место занимает стоимость риска, поскольку главной задачей управления есть и всегда будет определение стоимости риска.
2. Риск как количественная характеристика опасности. Методы оценки риска. Концепция приемлемого риска
Риск - количественная характеристика действия опасностей, которые формируются конкретной деятельностью человека.
Это число смертных случаев, число случаев заболевания, число случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности), вызванных действием на человека конкретной опасности (электрический ток, вредное вещество, двигающийся предмет, криминальные элементы общества), отнесенных на определенное количество жителей за определенный период времени.
Значение риска от конкретной опасности можно получить из статистики несчастных случаев, случаев заболевания, случаев насильственных действий на членов общества за различные промежутки времени: смена, сутки, неделя, год. «Риск» в настоящее время все больше используется для оценки воздействия негативных факторов производства.
Это связано с тем, что риск как количественную характеристику реализации опасностей можно использовать для оценки состояний условий труда, экономического ущерба, определяемого несчастным случаем и заболеваниями на производстве, а также формировать систему социальной политики на производстве. Это касается компенсация и льгот.
Методы измерения риска:
1) Инженерный - это построение иерархии опасностей и иерархии отказов;
2) Модельный - это лабораторное и математическое моделирование воздействия опасных и вредных факторов на отдельного человека, группы и т.д.
3) Экспертный - опрос специалистов в какой-либо деятельности;
4) Социологический - это опрос групп населения;
Приемлемый риск. Это такой низкий уровень смертности, травматизма, инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, на отрасли экономики или государства.
Необходимость формирования концепции приемлемого риска, можно еще сказать допустимого обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности, т.е. технологического процесса.
Приемлемый риск сочетает в себе социальные, технические, экономические и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.
3. Управление риском
Основным вопросом теории и практики безопасности жизнедеятельности является вопрос повышения уровня безопасности. Порядок приоритетов при разработке любого проекта необходимо уже на первых стадиях разработки продукта или системы в соответствующий проект, насколько это возможно, были включены элементы, исключающие опасность. К сожалению, это не всегда возможно. Если выявленную опасность невозможно исключить полностью, необходимо снизить вероятность риска до допустимого уровня путем выбора соответствующего решения. Достичь этой цели, как правило, в любой системе или ситуации можно несколькими путями.
Такими путями, например, являются:
* полный или частичный отказ от работ, операций и систем, имеют высокую степень опасности
* замена опасных операций другими - менее опасными
* совершенствование технических систем и объектов
* разработка и использование специальных средств защиты
* меры организационно-управленческого характера, в том числе контроль за уровнем безопасности, обучение людей по вопросам безопасности, стимулирования безопасной работы и поведения.
Каждый из указанных направлений имеет свои преимущества и недостатки, и поэтому часто заранее трудно сказать, какой из них лучше.
Как правило, для повышения уровня безопасности всегда используется комплекс этих мер и средств.
Для того, чтобы отдать предпочтение конкретным мерам и средствам или определенному их комплексу, сравнивают расходы на эти цели и средства и уровень снижения вреда, который ожидается в результате их введения.
Такой подход к уменьшению риска опасности называется управления риском. В вопросах управления риском последнее место занимает стоимость этого управления.
В качестве примера можно привести действия по запуску космического челнока.
С точки зрения эксплуатации целой системы уровень риска, связанный с запуском и посадкой челнока, на несколько порядков превышает риск полета на авиалинии, а риски, которые включает в себя полет на авиалинии, риск пилотирования легкого одномоторного самолета. Но в данном случае такой риск принимается потому, что, во-первых, его практически невозможно устранить на данном уровне развития космонавтики, а во-вторых, каждый полет космического челнока открывает новые перспективы для развития многих областей науки, техники, обороны, народного хозяйства.
Следовательно, стоимость не является единственным и главным критерием установления приемлемого риска.
Важную роль, как показано выше, играет оценка процесса, связанная с определением и контролем риска.
Для того, чтобы яснее представить себе, как на практике используется методика управления риском, рассмотрим пример, связанный с риском опасности лишь одной технологической операции - операции покрытия мебели несколькими слоями лака в процессе их изготовления.
Этот пример покажет не только, как нужно использовать методику управления риском, но и то, когда и как используются ради отдельных направлений безопасности жизнедеятельности, а именно охраны труда, защиты окружающей среды и гражданской обороны.
Все вышеприведенные вопросы безопасности относятся к компетенции охраны труда, но загрязненный воздух, который будет извлекаться из красильной камеры, может представлять опасность для людей, которые живут или по тем или иным причинам находится недалеко производства. Это уже сфера действия другого законодательства, а именно законодательства о защите окружающей среды.
Других нормативных документов и других контролирующих органов. Для того, чтобы получить разрешение на внедрение нового технологического процесса, предпринимателю необходимо согласовать возможность и количество выбросов с органами санитарного надзора и защиты окружающей среды.
В данном случае речь идет о возможности загрязнения воздуха, и, возможно, этот пример не совсем показателен, потому что в других производствах могут использоваться значительно агрессивнее вещества или в гораздо больших количествах, чем те, о которых говорится здесь, но все же этот пример наглядно демонстрирует риски, с которыми связано любое производство, и необходимость применения методики управления ими.
Чтобы исключить или уменьшить возможность влияния вредных веществ на людей и окружающую среду в случае аварии, стихийного бедствия или катастрофы, на предприятии в соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов по вопросам гражданской обороны и охраны труда владельцем должны быть разработаны и утверждены план предупреждения чрезвычайных ситуаций и план (инструкция) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций).
В плане предупреждения чрезвычайных ситуаций рассматриваются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации техногенного и природного происхождения, прогнозируются последствия, определяются меры по их предупреждению, сроки выполнения, а также силы и средства, привлекаемые к этим мероприятиям.
В плане (инструкции) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций) должны быть перечислены все возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации, определенные действия должностных лиц и работников предприятия при их возникновения, обязанности профессиональных аварийно-спасательных формирований или работников других предприятий, учреждений и организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработав все необходимые организационные, санитарно-гигиенические и технические меры обеспечения безопасности работников и согласовав их с местной инспекцией Комитета по надзору за охраной труда, выполнив расчеты ПДВ вредных веществ и согласовав их с соответствующими органами здравоохранения и защиты окружающей среды, разработав и согласовав с органами гражданской обороны план предупреждения чрезвычайных ситуаций и план (инструкцию) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций), предприниматель, если нет других препятствий, может начинать производство продукции. Но ему не следует забывать также о возможности несанкционированного доступа к вредным веществам, например, с целью кражи.
В некоторых случаях, например, которых речь идет о радиоактивных вещества, сильнодействующие ядовитые вещества, агрохимикаты т.д. предприниматель несет ответственность за надлежащее их сохранения транспортировки те контроль за ними.
Заключение
Социальный опыт свидетельствует, что безопасность - это приемлемый риск, который существует, но не является фатальным с точки зрения его превращения в реальную опасность.
Опасности, как правило, не возникают неожиданно. Им предшествует накопление факторов риска.
Обнаружение, анализ этих факторов, прогнозирование с их помощью степени вероятности самой опасности, сроков ее возникновения, направленности, возможного ущерба и т. п. - важнейшие задачи диагностики опасности и угроз. Она включает определение показателей и индикаторов измерения риска, выявление критериев опасностей и угроз, а также их пороговых значений с точки зрения приемлемого для социальной системы риска. риск опасность защита управление
Накопленный мировой опыт решения задач управления рисками ЧС, анализ реального состояния и прогноз показывают, что эта проблема вполне обоснованно стала важной составной частью государственной политики в области устойчивого развития национальной безопасности и безопасности международного сообщества в целом. Диагностика опасностей, знание факторов риска, умение их прогнозировать являются важными компонентами подготовки специалиста в сфере безопасности, в том числе учителя безопасности жизнедеятельности.
Список используемой литературы
1. Безопасность жизнедеятельности. Учебник. С.В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козьяков. Под ред. С.В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. М. 2005.
2. Безопасность жизнедеятельности. Уч. пос. Под ред. А.И. Сидорова. М. КНОРУС. 2007.
3. Безопасность жизнедеятельности. Учебник. под ред. Э. А. Арустамова. 11-е изд., перераб. и доп. изд. торг. корпорация «Дашков и К°». М. 2007.
4. Природная среда Безопасность жизнедеятельности: учеб. пос. А.В. Маринченко. изд.торг. корпорация "Дашков и К°». М. 2006.
5. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студентов высших учебных заведений. В.Ю. Микрюков. Р. на Дону. Феникс.- 2006.
6. Безопасность жизнедеятельности. А. И. Лобачев. М. изд. Юрайт. 2006.
7. Безопасность жизнедеятельности. учеб. для вузов. Под общ. ред. С.В. Белова.- 3-е изд., испр. и доп. М. 2001.
8. Безопасность жизнедеятельности. учеб. для вузов. Под общ. ред. С.В. Белова.- 3-е изд., испр. и доп. М. 2001.
9. Безопасность жизнедеятельности. Уч.пос. А.А.Кукин. изд. Высшая школа. .М. 2000.
10. Безопасность жизнедеятельности. С.В.Белов.2-е изд. Высшая школа. М.2005.
11. Безопасность жизнедеятельности. С.В.Белов.2-е изд. Высшая школа. М.2004.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие риска элементов техносферы. Развитие риска на технических объектах. Основы методологии анализа, оценки и управления риском. Идентификация опасностей и оценки риска для отдельных лиц, групп населения, объектов. Количественные показатели риска.
презентация , добавлен 03.01.2014
Цели, задачи, объект и предметы изучения науки БЖД. Опасности и их источники, количественная характеристика, концепция приемлемого риска. Безопасности, её системы, принципы и методы обеспечения. Человек как элемент системы "человек - среда обитания".
контрольная работа , добавлен 06.01.2011
Сущность рисков и опасного состояния, их классификация, факторы, процесс оценки и анализа. Концепция приемлемого риска - один из основополагающих элементов методологии оценки риска. Этапы рассмотрения возможных последствий отказов технической системы.
реферат , добавлен 24.10.2009
Сущность и виды риска, основные положения его теории. Концепция приемлемого (допустимого) риска. Последовательность изучения опасностей. Цель системного анализа безопасности, принципы ее обеспечения и средства управления ею. Причины отказов оборудования.
презентация , добавлен 09.02.2014
Теоретические основы понимания чрезвычайных ситуаций. Концепция приемлемого риска и управление им. Этапы становления и развития системы защиты населения. Статистика 2010 и 2013 годов. Наводнение на территории Дальневосточного федерального округа.
курсовая работа , добавлен 20.07.2015
Основные положения теории риска. Концепция приемлемого риска. Действие техногенных опасностей. Методические подходы к определению риска. Выявление источников опасностей. Системный анализ безопасности. Причины отказов оборудования на предприятиях.
лекция , добавлен 24.07.2013
Понятие безопасности - состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Аксиома потенциальной опасности и концепция приемлемого риска. Объекты и субъекты безопасности, принципы обеспечения.
презентация , добавлен 24.06.2015
Количественная оценка полного риска эксплуатации опасных производственных объектов с помощью математического ожидания ущерба. Формулы расчёта риска аварии, вероятности события, связанного с причинением вреда человеку и окружающей природной среде.
статья , добавлен 01.09.2013
Анализ пожарной опасности и разработка систем противопожарной защиты. Определение категории производственного помещения по взрывопожарной и пожарной опасности. Анализ возможных производственных источников зажигания. Возможные пути распространения пожара.
курсовая работа , добавлен 27.05.2014
Анализ процессов и условий самоорганизации политических, правовых, экономических и технических норм. Синтез средств и систем обеспечения безопасной жизнедеятельности населения (экологической и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения).
Каждый человек ежедневно, осознанно или нет, подвергается риску. Он вполне объективен и сопровождает практически любую деятельность. Люди рискуют, преодолевая опасности в быту, на транспорте, производстве. Рассмотрим далее понятие приемлемого риска.
Общие сведения
Риск представляет собой меру ожидаемого неблагополучия, неудачи, опасность возникновения неблагоприятных последствий для человека. Он также включает в себя определенные явления, появление которых содержит вероятность материальных потерь. С термином "риск" связаны мировоззренческие к безопасности жизни и деятельности. В процессе развития технологической сферы осознание человеком природы угроз рассматривалось с различных точек зрения.
Основные подходы
В первую очередь следует отметить концепцию абсолютной безопасности, или "нулевой риск". Этот подход известен как теория максимальной надежности. В соответствии с ней предполагается, что необходимые на подготовку персонала, средства защиты, а также строгий контроль выполнения установленных правил и норм сможет обеспечить полную безопасность. Существует также детерминистский подход, или концепция нормальных аварий. Эта теория получила свое развитие в 80-е годы прошлого века в некоторых странах. Среди них, в частности, Великобритания, Нидерланды, США. В настоящее время этот подход активно разрабатывается во многих государствах. В рамках данной теории признана невозможность обеспечить абсолютную безопасность. Концепция предполагает рассмотрение риска возникновения крупных катастроф с серьезными последствиями. Третий, комбинированный подход признает неизбежность аварий, однако при этом предполагает их минимизацию на основе глубокого анализа угроз при проектировании систем, а также приоритетного финансирования мер обеспечения безопасности, строгого выполнения законодательных норм, инструкций и правил.
Детерминистский подход
В его основе лежит концепция приемлемого риска. В рамках теории угроза, с одной стороны, соответствует практически достижимой степени безопасности. Иными словами, опасность настолько снижена, насколько это возможно. С другой стороны, приемлемый риск - это разумно достижимая степень безопасности в плане расходно-доходного баланса. Данную теорию можно выразить простыми словами. Безопасность по детерминистскому подходу - это столько, сколько человек готов за нее заплатить.
Традиционная теория
Она основывалась на стремлении к "полной безопасности". Суть теории состояла в реализации мероприятий для устранения любой угрозы, исходящей от техники, внедрение всех практически осуществимых защитных мер. В настоящее же время человечество пришло к пониманию, что полная безопасность недостижима либо будет связана с огромными и зачастую неоправданными расходами. Более того, требования традиционного подхода, несмотря на гуманность целей, оборачиваются для людей настоящей трагедией. Это обуславливается тем, что обеспечение нулевой угрозы в работающих сегодня системах невозможно. Поэтому человек должен предполагать вероятность возникновения опасности.
Содержание концепции приемлемого риска
С конца 70-80-х гг. прошлого века в промышленно развитых государствах в рамках исследований, связанных с безопасностью, начался постепенный отказ от теории полной безопасности. Если работавших в то время ученых можно было попросить: "Объясните содержание концепции приемлемого риска", то они пояснили бы, что суть подхода состоит в том, чтобы снизить угрозу до такой степени, которую принимает общество в конкретный временной промежуток.
Показатели
В настоящее время выявлена величина приемлемого риска для того или иного вида деятельности. Она представляет собой такой показатель степени опасности, с которым общество на данном этапе своего развития может смириться. Иными словами, приемлемый уровень риска смертности, инвалидности, травматизма людей не влияет на безопасность предприятия, экономической отрасли или всего государства в целом. При этом выведен и противоположный показатель. Неприемлемый риск - уровень, при достижении которого необходимо предпринимать меры по устранению опасности. Некоторые факторы, которые вызывают отдаленные опасные последствия, не имеют порога действия. Если они начинают оказывать влияние только при превышении норм (к примеру, допустимой концентрации соединения), максимально приемлемый риск будет соответствовать этому порогу. Для экосистемы таким показателем является такое состояние, при котором может пострадать не менее 5% биогеоценоза. на 2-3 порядка "строже" фактического, то есть его введение прямым образом направлено на обеспечение защиты человека.
Специфика
Приемлемый риск - это предел, устанавливаемый с учетом политических, экономических, социальных и технических аспектов. Он является определенным компромиссом между требуемой степенью безопасности и возможностями ее достижения. Любое общество располагает ограниченными ресурсами. Если вкладывать неоправданно большой объем средств в мероприятия, ориентированные на уменьшение технической угрозы, то финансирование социальной, экономической и прочих сфер будет снижаться. Другими словами, при повышении затрат на безопасность угроза будет уменьшаться. Однако при этом вырастет социально-экономический риск. Кривая совокупной угрозы будет иметь минимум при определенном соотношении между инвестированием в общественную и техническую сферы. Определяя приемлемый риск, это необходимо учитывать.
Критерии безопасности
В рамках теории выработаны некоторые характеристики техники, определяющие приемлемый индивидуальный риск и степень угрозы для общества в целом. К этим критериям относят:
Принципы
Определение показателей, которым соответствует приемлемый риск, - это особая политика государства и общества, которая основывается на ряде фундаментальных положений. К ключевым принципам ее реализации следует отнести:
Специфика внедрения
Степень введения концепции в странах мира сегодня различна. В некоторых государствах она закреплена в законодательстве. К примеру, в Нидерландах она была принята парламентом в 1985 г. и возведена в ранг нормативного акта. Эту страну рассматривают как образец государства, в котором наиболее широко применяются вероятностные подходы в практической деятельности, связанной с обеспечением безопасности граждан при эксплуатации производственных объектов. В иных государствах, например, в Японии, Канаде и пр., масштабы внедрения концепции более ограничены. Однако во всех странах отмечается тенденция к расширению границ ее применения. Что касается России, то приемлемые риски существенно выше показателей, принятых в других государствах как неприемлемые.
Пренебрежительно малая степень угрозы
При таком уровне риска считается, что дальнейшие меры повышения безопасности нецелесообразны. Такая позиция обуславливается тем, что последующие мероприятия потребуют существенных расходов. При этом окружающая среда и население в любом случае будут подвергаться практически прежнему риску вследствие воздействия иных факторов. Вместе с этим, существует максимальная степень угрозы. Этот показатель превышать нельзя, вне зависимости от размера затрат. Между этими уровнями находится область, в пределах которой необходимо снижать риск путем поиска компромисса между финансовыми потерями и социальной выгодой.
Заключение
В рамках теории приемлемого риска повышение качества жизни всех граждан существенно ограничено. Это объясняется тем, что при ее реализации не принимается во внимание общественная полезность (выгода) от прогрессивных технологий, которая на начальных этапах может сопровождаться повышенной опасностью для тех, кто их внедряет. Это вызывает их отторжение в социуме. Между тем, новые технологии все равно осваиваются человеком и используются как средство выживания и последующего улучшения качества жизни. В этой связи регулятором безопасности населения вместе с концепцией приемлемой угрозы должна использоваться теория оправданного риска. В соответствии с ней, оптимальным считается тот показатель опасности, который целесообразен для общества. Безопасность непосредственно рискующих граждан на конкретном этапе научно-технического прогресса не может обеспечиваться на приемлемом уровне. В этой связи эти члены общества должны получать экономические компенсации. Они могут выражаться в натуральной либо денежной форме. За счет этого если не снижается, то, во всяком случае, сглаживается воздействие негативных факторов.
КОНЦЕПЦИЯ ПРИЕМЛЕМОГО РИСКА.
Неприемлемая область; 2 - приемлемая область
3. Привычность риска. Привычные риски, например опасность травмирования при работе с электроприборами, более приемлемы по сравнению с неизвестными рисками в результате работы ядерного реактора.
Оценка риска
С анализом риска тесно связан другой процесс - оценка риска.
Оценка риска - процесс, используемый для определения величины (меры) риска анализируемой опасности для здоровья человека, материальных ценностей, окружающей природной среды и других ситуаций, связанных с реализацией опасности. Оценка риска - обязательная часть анализа. Оценка риска включает анализ частоты, анализ последствий и их сочетаний.
В англоязычной литературе употребляют термины “risk estimation”, ”risk assessment”, “risk evaluation”, зачастую имеющие разные значения, но переводимые как оценка риска.
Оценка риска - этап, на котором идентифицированные опасности должны быть оценены на основе критериев приемлемого риска с целью выделить опасности с неприемлемым уровнем риска, и этот шаг послужит основой для разработки рекомендаций и мер по уменьшению опасностей. При этом и критерии приемлемого риска и результаты оценки риска могут быть выражены как качественно, так и количественно.
Согласно определению, оценка риска включает в себя анализ частоты и анализ последствий. Однако, когда последствия незначительны и частота крайне мала, достаточно оценить один параметр.
Существуют четыре разных подхода к оценке риска.
Первый - инженерный. Он опирается на статистику поломок и аварий, на вероятностный анализ безопасности (ВАБ): построение и расчет так называемых деревьев событий и деревьев отказов - процесс основан на ориентированных графах. С помощью первых предсказывают, во что может развиться тот или иной отказ техники, а деревья отказов, наоборот, помогают проследить все причины, которые способны вызвать какое-то нежелательное явление. Когда деревья построены, рассчитывается вероятность реализации каждого из сценариев (каждой ветви), а затем - общая вероятность аварии на объекте.
Второй подход, модельный, - построение моделей воздействия вредных факторов на человека и окружающую среду. Эти модели могут описывать как последствия обычной работы предприятий, так и ущерб от аварий на них.
Первые два подхода основаны на расчетах, однако, для таких расчетов далеко не всегда хватает надежных исходных данных. В этом случае приемлем третий подход - экспертный: вероятности различных событий, связи между ними и последствия аварий определяют не вычислениями, а опросом опытных экспертов.
Наконец, в рамках четвертого подхода - социологического - исследуется отношение населения к разным видам риска, например с помощью социологических опросов.
То, что для определения риска используются четыре столь несхожих между собой метода, не должно удивлять. В разных задачах под риском следует понимать то вероятность какой-то аварии, то масштаб возможного ущерба от нее, а то и комбинацию двух этих величин. Описывая риск, нужно учитывать и выгоду, которую получает общество, когда на него идет (бесполезный риск недопустим, даже если он ничтожно мал). Иными словами, величина риска - это не какое-то одно число, а скорее вектор, состоящий из нескольких компонент. И поэтому мы имеем дело с так называемым многокритериальным выбором, процедура которого описывается теорией принятия решений.
Имеется много неопределенностей, связанных с оценкой риска. Анализ неопределенностей - необходимая составная часть оценки риска. Как правило, основные источники неопределенностей - информация по надежности оборудования и человеческим ошибкам, а также допущения применяемых моделей аварийного процесса. Чтобы правильно интерпретировать величины риска, надо понимать неопределенности и их причины. Анализ неопределенности - это перевод неопределенности исходных параметров и предложений, использованных при оценке риска, в неопределенность результатов.
Источники неопределенности должны по возможности идентифицироваться. Основные параметры, к которым анализ является чувствительным, должны быть представлены в результатах.
Важно подчеркнуть, что сложные и дорогостоящие расчеты зачастую дают значение риска, точность которого очень невелика. Для сложных технических систем точность расчетов индивидуального риска, даже в случае наличия всей необходимой информации, не выше одного порядка. При этом проведение полной количественной оценки риска более полезно для сравнения различных вариантов (например, размещения оборудования), чем для заключения о степени безопасности объекта. Зарубежный опыт показывает, что наибольший объем рекомендаций по обеспечению безопасности вырабатывается с применением качественных (из числа инженерных) методов анализа риска, позволяющих достигать основных целей риск-анализа при использовании меньшего объема информации и затрат труда. Однако количественные методы оценки риска всегда очень полезны, а в некоторых ситуациях - и единственно допустимы, в частности, для сравнения опасностей различной природы или при экспертизе особо опасных, сложных и дорогостоящих технических систем.
Некоторые аспекты управления риском.
Риск и принятие решений.
Можно выделить два принципиально разных подхода к принятию решений, касающихся безопасности различных видов деятельности человека и его защиты от природных и антропогенных катастроф. Первый «идёт от человека» - субъективный. Второй «идёт от существа проблемы» - объективный . При первом подходе эксперты или лица, принимающие решения, четко представляют себе, как следует действовать в различных конкретных случаях. И задача состоит в том, чтобы, опираясь на формальные методы и компьютерные системы, верно ставя перед ними вопросы и обсуждая различные модельные ситуации, извлечь это знание, очистить его от внутренних противоречий и на этой основе строить решающие правила и оценивать возможные варианты действий. При реализации ряда крупных технологических проектов, связанных с объектами повышенной опасности, с необходимостью согласования интересов многих сторон, такие процедуры оказались весьма эффективными . Они особенно нужны, если мы предполагаем подходить индивидуально к каждому объекту и принимаемому решению. Это скорее тактика, а не стратегия управления риском.
При втором подходе мы формируем общие принципы, применяемые ко многим разнородным объектам, соответствующие нормы и методики, а затем закрепляем их в законодательных актах. Этот подход более прост и нагляден, чем первый, но менее конкретен и гибок. По-видимому, при анализе управления риском необходимо, прежде всего, решить важный методический вопрос - когда следует отдавать предпочтение первому, а когда второму подходу.
Разумеется, многие проблемы, связанные с управлением рисками, достаточно очевидны и не требуют привлечения формальных методов и научного анализа. К примеру, и практика, и учебники убеждают в том, что контролирующие или инспекционные органы не могут быть юридически или фактически подчинены тем службам и ведомствам, которые они призваны контролировать. Иначе падает эффективность деятельности соответствующих структур, а с ней - и степень безопасность. Так, Атомнадзор не может быть подчинен министерству атомной энергетики. Высший аттестационный комитет - министерству образования и т.д. Реализация многих других подобных положений - это вопрос не науки, а практики.
КОНЦЕПЦИЯ ПРИЕМЛЕМОГО РИСКА.
2.5.1 Понятие управления рисками: общие положения.
Наличие природных, социальных и антропогенных угроз существованию общества, жизнедеятельности человека побуждает его к поиску научно-обоснованных решений по обеспечению собственной безопасности. Это - основной вопрос теории и практики безопасности.
Российское законодательство трактует безопасность как состояние защищенности жизненно-важных интересов личности, общества и государства. Таким образом, нормативное толкование безопасности признаёт реально и постоянно существующие источники, условия и факторы риска для жизни, здоровья и нормальной деятельности граждан, их групп и общества в целом, их материальных ценностей, а также для стабильности государства.
Оценка этих рисков дает характеристику степени опасности, масштабов и географии конкретных природных и природно-антропогенных источников и факторов риска для социально-экономических и экологических систем, а также уязвимости самих этих систем, являющихся объектами риска. Указанная оценка является основной для принятия решений по смягчению и ликвидации природных и природно-антропогенных угроз вышеупомянутым системам. Принятие и осуществление решений составляют суть процесса управления рисками.
Опасность и ее виды. Аксиомы о потенциальной опасности. Концепция приемлемого риска. Классификация условий профессиональной безопасности.
Опасность - негативное свойство системы "человек – среда существование", способна нанести вред жизни, здоровью, работоспособности человека и обусловлена энергетическим состоянием среды и действиями человека. Все явления, влияния, объекты, процессы, способные вызвать нежелательные последствия, в том числе и в будущем, называются опасности. Опасность характеризуется следующими признаками: угроза жизни, ущерб здоровью, затруднение функций.
Различают опасности реальные и потенциальные (скрытые). Чтобы потенциальная опасность реализовалась, нужны следующие условия:
1. Опасность реально существует, действует.
2. Человек находится в зоне действия опасности.
3. Человек не имеет достаточно эффективных средств защиты.
Эти условия называются причинами.
Риск - частота реализации опасности, количественная оценка опасности -отношение тех или иных нежелательных последствий к их возможному числу за определенный период.
Безопасность - состояние защищенности личности и общества от риска возникновения ущерба, представляет собой обоснованно приемлемый уровень риска.
Аксиома о потенциальной опасности заключается в следующем. Потенциальная опасность - это универсальное свойство процессов взаимодействия человека со средой обитания на всех стадиях его жизненного цикла, которая способна причинять ущерб и обусловлена энергетическим состоянием среды и действиями человека, то есть всякая деятельность человека потенциально опасна. Но уровнем (вероятностью) опасности можно управлять.
Аксиома о потенциальной опасность лежит в основе научной проблемы обеспечения безопасности человека и имеет 2 вывода:
1. Невозможно найти абсолютно безопасный вид деятельности человека.
2. Ни один вид деятельности, и даже бездействие, не может считаться абсолютно безопасным для человека.
Существует некоторый уровень, определяющий грань между опасностью и безопасностью (рис. 1.3). С одной его стороны превалирует безопасность, с другой - опасность. Эта грань не является точно обозначенным критерием и носит статистический (вероятностный) характер.
Традиционная техника безопасности базируется на категорическом требовании: обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Сегодня из-за осложнений производства и появление принципиально новых технологий, усложнения транспортной и энергетических коммуникаций концепция "абсолютной безопасности"стала неадекватная внутренним законам техносферы. Эти законы имеют вероятностный характер, и абсолютная невероятность аварии достигается лишь в системах, лишенных запасенной энергии, химически и биологически активных компонентов.
Однако любая деятельность человека, направленная на создание материальных благ, сопровождается использованием энергии. Как показывает практика- Требование абсолютной безопасности, подкупает своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей потому, что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно.
Суть концепции допустимого риска заключается в стремлении к такой величины безопасности, принимает общество в данный период времени. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные, политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнями безопасности и возможностями ее достижения. Прежде всего нужно иметь в виду, что экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны. Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, ухудшить медицинскую помощь. В некоторых странах, например в Голландии, приемлемый риск установлен в законодательном порядке.
Фактически, мы все ежедневно принимаем решение по соотношению риска с выгодой. Даже такие простые вопросы, как переходить улицу, ехать на машине или идти пешком, относятся к этому же типу, хотя большинство из нас вряд ли думает об этом. Как правило, мы склонны согласиться на определенную долю риска, как цену за наш образ жизни.
Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели человека обычно считается 0,000001 в год. Столь малым, что им можно пренебречь, считается индивидуальный риск гибели 0,00000001 в год. Максимально приемлемым риском для экологических систем считается тот, при котором может пострадать 5 процентов биогеоценоза.
3. Риск – как количественная мера опасности. Методические подходы к определению величины риска.
Наиболее приемлемой количественной оценкой опасности является риск – это вероятность опасных последствий и ожидаемых потерь (жизнь, здоровье, материальные потери, окружающей среды), которые являются результатом взаимодействия между опасностями, уязвимостью и защищенностью систем в противостоянии этим опасностям. По сути, риск - это численное значение, характеризующее состояние опасности и представляет собой частоту реализации опасности, количественную ее оценку. Формальная запись:
R = H + V – C;
где R - риск;
H - опасности;
V - уязвимость;
C - защищенность.
Уязвимость - это совокупность условий и процессов, которые являются результатом проявления физических, социальных, экономических факторов и факторов окружающей среды, определяющие чувствительность человека или общества к действию опасности.
Защищенность - это совокупность средств и методов отдельного человека или общества в целом, которые они используют для предотвращения последствий проявления опасности.
Как количественная оценка риска зачастую представляют как отношение тех или иных нежелательных последствий к их возможному числу за определенный период. В этом случае риск является частотой реализации опасности:
где R - риск за определенный период времени;
n - количество фактических проявлений опасности (травм, аварий, катастроф);
N - теоретически возможное количество опасностей для данного вида деятельности или объекта.
Риск является спутником любой активной деятельности человека. Необходимо различать правомереный (допустимый) риск, который является оправданным при многих видах деятельности, и неправомерный риск (рис. 2.1).
Различают также индивидуальный и социальный риск.
Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного индивидуума.
Риск (групповой) - риск для группы людей – зависимость между частотой событий и числом пострадавших при этом людей, определяется как вероятность того, что определенное число людей может погибнуть в результате проявления опасности.
Восприятие риска субъективное. Люди резко реагируют на события редкие, в результате которых гибнут большие группы людей, в то же время события, в которых гибнуть единицы или небольшие группы людей и которые происходят чаще, вызывают менее напряженную эмоциональную реакцию. На практике риск используют в нормативной документации, касающихся обеспечения безопасности.
По данным американских специалистов финансовая оценка человеческого жизни в плане ее спасения колеблется в промежутке от 65 000 до 7000000 долларов. Следует отметить, что процедура определения риска достаточно субъективная.
Можно выделить 4 методы определения риска:
¾ Инженерно - опирается на статистику, расчеты частоты проявления опасностей, вероятностный анализ безопасности и на построение деревьев опасностей;
¾ Модельный - базируется на построении моделей воздействия опасностей, как отдельного человека, так и на социальные, профессиональные группы;
¾ Экспертный - за ним вероятность различных событий определяется опытными специалистами-экспертами;
¾ Социологический (социометрическая оценка) - базируется на опросе населения и работников.
Перечисленные методы отражают различные аспекты степени риска, поэтому применять их нужно в комплексе.
Полная безопасность не может быть гарантирована никому, независимо от образа жизни.
4. Определение величины риска, возникающего в процессе проживания в определенной среде и производственной деятельности.
Склонность людей к рискованному для жизни поведению объясняется с эволюционной точки зрения, т.е. в борьбе за свое существование человек должен придерживаться некоторого допустимого уровня риска, в противном случае он был бы уничтожен враждебным для него окружением.
Для того чтобы объяснить, что любая система содержит необходимый, даже обязательный элемент риска, приведем несколько примеров. Безопасные лезвия не являются совсем безопасными, они немного безопаснее, чем их аналоги. Они обеспечивают допустимый уровень риска вместе с сохранением преимуществ менее безопасных устройств, которые они заменяют. Ни один самолет не смог бы подняться в небо, ни одна машина не смогла бы тронуться с места, ни один корабль не смог бы выйти в море, если бы перед этим возникла необходимость исключить все риски и все опасности.
Также существует «рисковый баланс» между известными преимуществами и недостатками консервантов, которые используются в пищевой промышленности, между известными преимуществами использования радиации для медицинской диагностики и лечения (например, рентгеновская диагностика, радиационная терапия) и известными угрозами человеческому здоровью от влияния радиации.
Допустимый уровень риска отображается во многих пословицах. Например высказывание "трус не рискует" указывает на то, что у разных людей разный уровень риска. В пословице "волков бояться - в лес не ходить" достаточно коротко обозначены два вида риска, между которыми человеку в повседневной жизни часто приходится делать выбор. Первый риск - стать жертвой волка, второй - жертвой голода и холода. Допустимым считается первый риск, а недопустимым - второй.
Различают индивидуальный допустимый уровень риска и групповой.
Каждый отдельно взятый человек на производстве и в быту ежедневно и ежечасно вынужден оценивать риск для своей собственной жизни во время достижения определенной цели. При этом одной целью пренебрегают как недопустимой вследствие того, что ее достижение сопровождается весьма большим, с точки зрения человека, риском собственной гибели, другой же цели достигают, поскольку риск собственной гибели рассматривается в этом случае как тот, которым можно пренебречь.
Индивидуальный допустимый уровень риска собственной гибели формируется с детства и зависит от воспитания, образования, собственной психики, профессии, пола, возраста, местожительства и т.д..
Понятно, что каждый имеет свои собственные представления об уровне допустимого риска, которые на протяжении жизни изменяются. В явном виде это можно наблюдать на пешеходном переходе через дорогу с интенсивным движением, где пешеходы останавливаются на разном расстоянии от потока машин, в разные моменты времени и с разной скоростью начинают ее переходить.
Риск гибели людей от несчастных случаев, аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также риск умереть от болезни, называетсянаблюдаемым риском.
Считается, если общество (государство) не предпринимает никаких мер относительно снижения уровня наблюдаемого риска, то такой риск является социально допустимым.
С 1950 по 1964 гг. в СССР наблюдаемый риск был социально недопустимым. Далее, с 1965 по 1987 г., смертность, определялась государством как социально допустимая, поскольку ассигнования, которые выделялись на здравоохранение и обеспечение безопасности людей, едва успевали за увеличением численности населения, а в некоторые года существенно снижались. В 1987г. правительство признает, что в стране наблюдается недопустимо высокий уровень смертности. Как результат Совет министров СССР принимает решение об увеличении ассигнований на медицину и охрану труда.
В результате, после целой серии аварий, катастроф и стихийных бедствий, страшнейшими и разрушительными из которых были Чернобыльская катастрофа 1986 года и землетрясение в Армении 1988г., советское правительство приняло решение о создании общенациональной аварийно-спасательной службы.
Традиционная техника безопасности базируется на безусловном правиле - обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Как показывает практика, такая концепция неадекватна законам техносферы. Требование абсолютной безопасности подкупающее своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей потому что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно.
Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции безопасности жизнедеятельности, которая базируется на достижении приемлемого (допустимого) риска.
Концепция приемлемого риска – достижение такого минимального риска, который с одной стороны является технически возможным и с другой допустимым обществом в данный период времени.
Допустимый риск совмещает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет компромисс между показателем уровня безопасности и возможностью его достижения.
Безопасность жизнедеятельности тесно связана с экономическим аспектом, поэтому она не может повышаться до бесконечности. Чтобы объяснить сказанное, рассмотрим графическую зависимость риска гибели человека за год (R) от затрат на его безопасность в технических системах (Q) (рис.2.1).
С увеличением затрат на безопасность происходит снижение технического рискаR T , но снижение технического риска имеет все меньшую интенсивность, а социально-экономический риск R СЭ повышается в связи с перекачиванием средств из социальной сферы в техническую.
Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, например, ухудшить медицинскую помощь или снизить выплаты пострадавшим на производстве.
Учитывая закономерность технического и социально-экономического рисков, а также тот факт, что максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели людей обычно считается риск, который равняется 10 -6 на год и малым считается индивидуальный риск гибели людей, который равен 10 -8 на год, находим оптимальную область (зону) приемлемого риска.
В зонах неприемлемого риска 1 и 2 риск деятельности человека повышается. В зоне 1 – большое значение технического риска, которое обусловлено несовершенством технической системы безопасности, в зоне неприемлемого риска 2 – большое значение риска социально-экономического из-за несовершенства социально-экономической системы безопасности.
В начале развития цивилизации человека окружала только природная сфера, наряду с тем , что обеспечивала необходимыми условиями для жизни , негативно влияла на человека такими факторами , как холод , жара , дождь, снег , ветер , недостаток продовольствия , болезни и прочее. Чтобы уберечься от этого вредного влияния природной сферы, человек освоил пещеры, надел мех зверей, начал выращивать растения и приручать зверей. Это - первые элементы социально-экономической системы безопасности , которые были направлены на защиту человека от вредного воздействия природной сферы. Сегодня они развились до мощного коммунально-жилищного хозяйства, сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности, развитой системы здравоохранения и образования.
Для совершенствования социально-экономической системы безопасности требовались новые материалы , орудия труда , механизмы , машины , поэтому человек начинает строить шахты , заводы , фабрики , дороги , т.е. в противовес естественной сфере создает техногенную сферу. Сегодня эта сфера охватывает энергетику , промышленность , транспорт , армию , науку. Она , к сожалению , также характеризуется опасными и вредными факторами для жизни человека. Поэтому для защиты от них создается техническая система безопасности , состоящая из гражданской защиты , радиационной и пожарной безопасности , безопасности движения , охраны труда.
Суммарный риск R Σ имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Этот эффект компромисса и нужно учитывать при выборе риска, с которым общество вынуждено мириться.
Приемлемые (допустимые) уровни различают для рисков вынужденного (профессионального) и добровольного. Так индивидуальный допустимый уровень риска в быту должен составлять 10 -10 -10 -8 . Допустимым риском в производственной сфере обычно считают интервал - 10 -7 ... 10 -5 , а недопустимым - 10 -4 ... 10 -2 и более (табл.2.2).
Значения величин вероятности гибели человека за год на производстве, которые находятся в пределах 10 -7 ... 10 -5 , называют зоной оптимизации допустимого профессионального риска, в которой степень защиты от конкретных опасностей должна браться с учетом экономического обоснования и целесообразности.
Таблица 2.2
Шкала опасностей жизнедеятельности человека
Максимально приемлемым риском для экосистем считается тот при котором может пострадать не более 5% видов биогеоценоза.
В нашей стране приемлемый риск, на 2-3 порядка “строже” фактических. Следовательно, введение приемлемых рисков является акцией, прямо направленной на защиту человека.
Концепция приемлемого риска может быть эффективно применена для любой сферы деятельности, отрасли производства, предприятий, организаций, учреждений.
Бесспорно, не существует абсолютной безопасности, всегда будет существовать некоторый уровень остаточного риска.
Насколько риск есть приемлемым или неприемлемым, решает руководство государства и конкретного предприятия, учреждения и организации. Результат этого решения будет влиять на много входных данных и соображений, среди которых не последнее место занимает стоимость риска, поскольку главной задачей управления есть и всегда будет определение стоимости риска.
