Большинство европейских государств старается сегодня привести к общим правилам миграционную политику, в том числе процедурные мероприятия по предоставлению убежища иностранным гражданам. Дополнительным импульсом к подобным действиям сегодня является продолжающийся кризис беженцев, охвативший Европу в последние годы. Подавляющее большинство переселенцев на европейский континент составляют представители азиатских и африканских стран, вынужденные бежать от войны, нищеты и бесправия. В ряде случаев подобный способ иммиграции в Европу выбирают граждане стран бывшего СССР: согласно статистике, чаще других получить убежище в ЕС сегодня пытаются украинцы. Такое стремление вполне объяснимо, учитывая продолжающийся вооружённый конфликт на юго-востоке страны и глубокий экономический и политический кризис на остальной территории. Что следует знать соискателю убежища в ЕС?
Статистика о беженцах в Европе
Проблемы, связанные с наплывом беженцев в Европу, продолжают оставаться в фокусе внимания большинства европейских политиков, социологов, представителей общественности. Это говорит о том, что миграционный кризис пока не преодолён, несмотря на усилия, предпринимаемые лидерами ведущих европейских государств. Статистика, которую демонстрируют на общеевропейских и мировых форумах и конференциях представители различных информационных агентств, а также правозащитники и специалисты в вопросах миграции, говорит о том, что число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, по состоянию на начало 2017 года не уменьшается. На последнем экономическом форуме, ежегодно проводимом в швейцарском Давосе, была подтверждена тенденция к миграционному росту в странах ЕС и других европейских государствах.
Число иностранцев, прибывающих в развитые европейские страны, не уменьшается
Согласно данным агентства Eurostat, 2016 год стал рекордным по количеству поданных запросов на статус беженца в Германии, Италии, Франции, Греции. В таких странах, как Австрия, Швеция, Швейцария, Великобритания, Нидерланды пик прошений пришёлся на 2015 год. Следует помнить, что эти цифры показывают только количество официальных обращений в миграционные службы и не отражают полной картины с беженцами. Число так называемых нелегалов, прибывших в Европу с 2014 года, существенно отличается от официальной статистики: так, агентство Frontex, отвечающее за безопасность границ стран ЕС, утверждает, что только в 2016 году было зафиксировано около полумиллиона незаконных пересечений границ Евросоюза. Большинство нелегалов стремится попасть в Европу из стран Ближнего Востока и севера Африки. По данным этого же агентства, пограничным службам удалось несколько сократить поток незаконных мигрантов: в 2015 году попыток нелегально проникнуть в Европу было больше миллиона.
Самое большое количество беженцев принимает Германия
Таблица: число иностранцев, попросивших убежище в Европе (по данным Eurostat), человек
Отношение к беженцам
Несмотря на заявления лидеров стран ЕС о необходимости толерантного отношения к беженцам, общественное мнение в большинстве европейских стран всё чаще склоняется в сторону негативного отношения к мигрантам из Азии, Африки и Восточной Европы. В ряде случаев этому есть вполне логичное объяснение: прибывающие иностранцы в большинстве случаев являются носителями другой культуры и религии и не всегда бывают готовы к интеграции в новые социальные условия. Помимо этого, многие европейцы опасаются, что вместе с неконтролируемым потоком мигрантов на континент могут проникнуть представители террористических и экстремистских организаций. Учитывая растущее число терактов в разных европейских странах, такие страхи можно считать вполне обоснованными.
Некоторые страны, например, Чехия, отказываются принимать у себя беженцев даже под угрозой применения санкций: из определённых квотой полутора тысяч человек Чехия приняла в качестве беженцев только 12 иностранцев, и на этом процедура пока приостановлена. Власти страны объясняют свои действия нежеланием прибывающих содействовать миграционным службам в вопросах оформления статуса беженца и отсутствием возможности детально проверить историю каждого из претендентов.
Инциденты с участием мигрантов возникали в Швеции, Франции, Германии. Россиян, украинцев и граждан других стран бывшего СССР среди претендентов на статус беженца в Евросоюз меньше 1%. Положительных ответов на запросы наших бывших сограждан - около 25%: так, из 18 385 прошений, поданных россиянами в 2015 году, на 4 505 были даны положительные ответы.
Знакомая семья сейчас в беженцах в Барселоне с сентября. Сами из Киева. Статуса пока никакого нет, ждут какое-то решение. Но… дети с октября в школе, взрослые ходят на курсы языка. Квартира 2 спальни+гостиная, пособие, проездные, мед. помощь (доктор бесплатно, все лекарства отпускают по 1 евро). После этого самого положительного решения - будет право на работу.
Статус беженца в ЕС
Россиянам чаще всего удаётся получить статус беженца или политическое убежище в Польше, Германии и Франции. Далее в рейтинге гостеприимства по отношению к нашим соотечественникам идут Австрия, Бельгия, Швеция, Литва, Хорватия, Исландия. Подавляющее большинство украинцев обращается за помощью к Польше, некоторые пытаются получить убежище в Германии, Швеции и других странах.
Преимущества
Пребывание на территории одной из стран Евросоюза в качестве беженца имеет ряд неоспоримых преимуществ, в числе которых:
- минимум подготовки к переезду, т. е. нет необходимости специально готовить множество подтверждающих документов, доказывать наличие средств к проживанию, демонстрировать знание языка и т. д.;
- возможность подать запрос сразу после пересечения границы государства и право пользоваться определёнными льготами сразу после подачи ходатайства в процессе ожидания решения миграционных служб;
- право на социальный пакет, включающий, как правило, денежное пособие, медицинское обслуживание, коммунальные услуги и т. п.;
- конфиденциальность информации о заявителе:
- отсутствие требования выхода из предыдущего гражданства;
- возможность перевезти с собой членов семьи;
- возможность в будущем получить гражданство одной из стран ЕС.
Таблица: размер пособия беженцам в разных странах Европы
Недостатки
К минусам статуса беженца можно отнести не всегда доброжелательное отношение местных жителей к прибывшим иностранцам, а также большую вероятность получить отказ. Например, если украинец просит убежище в Польше на основании невозможности проживания в своей стране, охваченной вооружённым конфликтом, ему могут предложить поселиться в одном из регионов Украины, расположенном вдали от боевых действий. В общем случае претендент на статус беженца в одной из европейских стран может попасть под действие так называемой дублинской процедуры, в соответствии с которой ответственность за предоставление защиты переносится на другое государство. Например, если соискатель прибыл в Германию наземным транспортом через Польшу, то и убежище ему могут предоставить в Польше, а не в Германии.
К другим недостаткам можно причислить отсутствие возможности легально трудоустроиться сразу после подачи ходатайства на получение статуса. В большинстве стран разрешение на работу можно получить только после принятия решения о присвоении беженства, в некоторых такое разрешение выдаётся через определённый промежуток времени: в Германии - через 3 месяца, в Бельгии и Италии - через полгода ожидания. Получить легальную работу сразу после подачи запроса можно в Греции, Дании, Норвегии.
Ещё одним минусом является невозможность повторной подачи ходатайства в случае получения отказа. Чтобы обратиться к властям одного из европейских государств с ходатайством о предоставлении защиты второй раз, необходимо привести чрезвычайно убедительные доказательства изменения ситуации на родине, в связи с чем появилась угроза личной безопасности.
Есть чёткие Правила, кто может получить статус, а кто нет.
Определённая «доказательная база».
Если человек под неё попадает - здесь все равно из какой он страны.
Но в силу того, что хлынула огромная масса «беженцев» с Украины, России, Казахстана, рассчитывая получить документы под шумок, с массой беженцев из Африки - сейчас намного строже с отбором.http://forum.autoua.net/showflat.php?Cat=0&Number=10060459&page=4&fpart=all&vc=1
Система квот
Для равномерного и справедливого распределения миграционной нагрузки между всеми европейскими государствами была принята система квот, в соответствии с которой каждая из стран должна принять определённое количество беженцев. Сегодня такая система работает с большими перебоями, т. к. многие страны отказываются принимать у себя требуемое количество беженцев или всячески препятствуют проникновению на свою территорию иностранных мигрантов. Оплотом европейской толерантности продолжает оставаться Германия во главе с канцлером Ангелой Меркель.
Процедура
Порядок действий соискателя статуса беженца стандартен в большинстве европейских стран: для начала процедуры потребуются, прежде всего, веские основания, подтверждённые документально.
Основания
Житель России, Украины или любой другой страны СНГ (как и каждый иностранец), претендующий на статус беженца в Евросоюзе, должен привести убедительные доказательства преследований в своей стране по мотивам:
- политическим;
- религиозным;
- расовым;
- национальным.
Помимо этого, основанием для подачи запроса может служить факт притеснений на родине из-за принадлежности к определённым социальным группам (например, к сексменьшинствам). Соискатель должен подтвердить, что в его стране не соблюдаются права человека, отсутствует правовая защита со стороны государства, существует угроза жизни вследствие продолжающегося вооружённого конфликта. В любом случае потребуется подтвердить наличие угрозы жизни или личной безопасности, а также нежелание властей страны постоянного проживания предоставить защиту и гарантировать безопасность.
Куда обращаться
Подавать прошение можно, ещё находясь в зоне аэропорта, или же по прибытии на место планируемого пребывания . Если иностранец обращается к властям одного из европейских государств с просьбой о предоставлении убежища с территории аэропорта, с большой степенью вероятности он в дальнейшем будет определён в один из центров по размещению беженцев. Такой сценарий развития событий принято считать наименее благоприятным, т. к. в подобных центрах иностранец, как правило, не имеет возможности воспользоваться какой-либо юридической поддержкой или помощью переводчика и в итоге бывает депортирован.
Если соискатель уже находится на территории государства планируемого пребывания, подавать ходатайство можно в ближайшее отделение полиции, префектуру, или в одно из ведомств по делам мигрантов и беженцев. Рассмотрение запроса занимает в среднем полгода, решение о предоставлении статуса принимает государственная служба по вопросам беженцев.
Предварительное собеседование
Первым пунктом процедуры оформления статуса беженца (после подачи запроса) является, как правило, так называемое предварительное интервью, в ходе которого сотрудники миграционных служб определяют, имеет ли право заявитель ходатайствовать о предоставлении защиты. На первое собеседование кандидат должен взять все имеющиеся документы, подтверждающие его личность, социальное и материальное положение, сведения о семье, а также материалы, на основании которых будет составлена история заявителя. В качестве подтверждающих материалов могут быть использованы обращения в полицию, письма, статьи, видео, фотографии и т. д. За каждым из соискателей, как правило, закрепляется офицер миграционной службы, который будет поддерживать связь с претендентом и информировать о ходе рассмотрения его дела. Иностранцу будут объявлены его права и обязанности на время ожидания результатов рассмотрения. В случае необходимости от заявителя могут потребоваться дополнительные сведения для уточнения его обстоятельств, поэтому миграционный офицер должен иметь контактные данные претендента: если соискатель сменил место жительства, об этом следует незамедлительно сообщить в миграционную службу.
Документы
К заявлению о предоставлении защиты иностранец должен приложить любое удостоверение личности, например:
- общегражданский паспорт;
- загранпаспорт;
- водительское удостоверение;
- свидетельство о рождении.
Помимо этого, следует помнить, что склонить чашу весов в пользу претендента при вынесении решения могут любые дополнительные документы, которые позволили бы сформировать у комиссии благоприятное отношение к заявителю. Иными словами, по возможности следует подготовить свидетельства о рождении детей, справки с места работы или учёбы, справку об отсутствии судимостей, свидетельства о браках и разводах и т. п.
Пакет подаваемых документов необходимо дополнить подтверждением прохождения биометрии: заявитель должен предоставить отпечатки пальцев и цифровую фотографию. Биометрические данные могут не сдавать, как правило, несовершеннолетние и лица с физическими недостатками, не позволяющими пройти подобную процедуру.
История и интервью
Интервью с претендентом - наиболее значимый пункт процедуры оформления беженства: успешное прохождение этого этапа существенно увеличивает шансы соискателя на положительный исход дела. Правильно подготовиться к интервью можно как самостоятельно, так и с помощью приглашённого адвоката. Кроме того, заявитель имеет право бесплатно воспользоваться услугами переводчика. Интервью представляет собой, как правило, устное изложение составленной заранее истории и ответы на уточняющие вопросы миграционного офицера. При составлении истории следует использовать только достоверные факты, подтверждённые документальными свидетельствами. Излагать историю и отвечать на поставленные вопросы следует правдиво, т. к. предоставление ложной информации может перечеркнуть все усилия иностранца, затраченные на пути к получению статуса беженца.
Ожидание решения
Иностранец, успешно преодолевший все процедурные мероприятия, получает на руки специальное удостоверение, подтверждающее легальное пребывание на территории ЕС и ожидает результата рассмотрения прошения в предоставленном государством жилом помещении. Вид защиты, который может быть дан заявителю, как правило, определяется миграционными службами в процессе изучения материалов дела.
Что дальше?
Дальнейшие действия претендента зависят от принятого миграционной службой решения.
Видео: о размерах пособия для беженцев в ЕС
Вам сказали «Да»
Если управление по делам беженцев приняло решение предоставить иностранцу какой-либо вид защиты, ему вручается соответствующее удостоверение, и с этого момента претендент получает все права, предусмотренные статусом. В некоторых европейских странах права беженца мало отличаются от прав граждан: иностранцы, как правило, ограничены только в возможности занимать государственные должности и участвовать в выборах.
Срок действия статуса беженца в большинстве случаев ограничен тремя - пятью годами, при этом наличие статуса, как правило, является основанием для получения гражданства. Статус беженца, по сути, даёт право иностранцу оформить ВНЖ на определённый срок, который, впрочем, может быть аннулирован, если к этому будут предпосылки. Государство может снять с себя ответственность за предоставление защиты иностранному гражданину, если:
- заявителю больше не грозят преследования на родине;
- были обнаружены факты причастности иностранца к военным преступлениям, нарушениям принципов и целей ООН, тяжким уголовным преступлениям;
- оказалось, что статус был получен мошенническим путём.
Вам отказали
Если претендент получает отказ, он должен в 30-дневный срок покинуть территорию ЕС. Нежелание добровольно покинуть страну, отказавшую в убежище, может привести к депортации и запрету на посещение страны в течение длительного времени. Обжаловать решение можно в вышестоящих инстанциях миграционных служб или в суде.
Видео: одна из причин отказа в предоставлении статуса беженца
Десятки и сотни тысяч граждан стран Азии, Африки, Восточной Европы пытаются обустроиться сегодня в одном из благополучных европейских государств. Одним из наиболее популярных способов иммиграции в настоящее время является получение статуса беженца. Россияне, украинцы и представители других стран бывшего СССР предпочитают такой способ переезда по причине его доступности и демократичности. Негативным моментом можно считать большой процент отказов, получаемых нашими соотечественниками. Несмотря на то что поток беженцев в Европу в 2017 году несколько уменьшился по сравнению с предыдущими годами, большинство европейских государств принимают сегодня экстренные антитеррористические меры для защиты своих граждан от проникающих в ЕС преступных элементов.
«Беженцы в ЕС» — эта тема последние несколько недель остается приоритетной на страницах европейских газет. На телевизионных ток-шоу, в парламентах столиц стран-членов Европейского Союза ведутся дискуссии о том, как справиться с иммигрантами, где их поселить, как распределить квоты, сколько на это выдать денег и тому подобное. Однако почему-то без внимания остается вопрос: почему именно сейчас так стремительно поднялась эта миграционная волна, прежде всего с Сирии?
И действительно, война там продолжается уже несколько лет. Так, многие сирийцы и ранее бежали от войны, в том числе и в Европу, но далеко не в таких масштабах.
По данным ООН, с начала года внешние границы ЕС морем и сушей пересекло около 330 000 искателей лучшей доли главным образом из стран Ближнего Востока и Африки. По данным Европейского агентства пограничной охраны Frontex, только в июле этого года 107 500 беженцев пересекли внешнюю границу союза.
В информационном пространстве начали появляться разнообразные конспирологические теории на эту тему. Согласно одной: сирийских беженцев перевозят к вожделенным европейских берегам на своих бортах российские военные корабли. Таким образом Москва, якобы, искусственно создает в ЕС наибольший со времен Второй мировой войны кризис беженцев.
И действительно, Кремлю это нашествие беженцев в Европе, как никогда, сыграла на руку. Ведь теперь Брюссель волей-неволей вынужден отвлечься от войны в Украине и заниматься собственными миграционными проблемами . Это во-первых.
Во-вторых, излишне толерантный Европейский Союз понемногу перестает быть желанным раем. Слышал когда-то от англосаксонских граждан Соединенных Штатов разговор о том, что недвижимость в фешенебельном квартале какого-либо города теряла в стоимости, только там поселялись афроамериканцы. Не знаю, насколько это правда и действует ли такое правило до сих пор, но сейчас в Германии, Франции или Швеции в определенных кругах можно услышать похожие жалобы, мол Европа под давлением миллионов иммигрантов из Азии и Африки перестанет быть Европой.
В-третьих, европейские правительства вынуждены тратить на обустройство беженцев баснословные суммы. Только Германия в будущем году заложила на этот пункт расходов в федеральном и местных бюджетах шесть миллиардов евро. Это лишний раз дает возможность заинтересованным лицам поднять тему отмены «бесполезных» санкций против России .
В-четвертых, Кремль вновь заявляет свои претензии на роль global player-а, которого надо уважать и отнюдь не обижать санкциями и изоляционистской политикой, потому что, якобы, иначе не удастся решить сирийскую проблему.
Действительно Россия окунула в дело беженцев свои пальцы? Безусловно, без нее не обошлось. «Европейский союз, по циничным расчетом Путина, может попасть в длительный период гуманитарного и политического кризиса, вызванного беженцами. Такой будет месть Кремля за санкции, вызванные агрессией в Украине », — пишет авторитетная немецкая газета Frankfurter Rundschau.
Москва после длительного упорства должна признать, что наращивает свое военное присутствие в Сирии. Министр иностранных дел России Сергей Лавров признал, что самолеты, которые поставляют в Сирию гуманитарную помощь, также несут на своих борту военное снаряжение. «Российские военнослужащие в Сирии есть, они там находятся много лет», — заявил Лавров, отвечая на вопросы журналистов. В то же время он пояснил: «Их присутствие там связано с поставками вооружений для сирийской армии, которая несет на себе основную тяжесть противостояния терроризму в лице ИГИЛ и других экстремистских группировок».
Шеф российской дипломатии добавил, что Москва примет дальнейшие шаги по Сирии, если это потребуется. По словам министра, российские военнослужащие находятся на территории Сирии, чтобы «помогать сирийцам осваивать технику и готовить ее для применения в антитеррористической борьбе ».
Накануне с критикой российского военного присутствия в Сирии выступили США и другие страны-члены НАТО. «Мы в курсе сообщений, что Россия дислоцировала военнослужащих и самолеты в Сирии, и мы достаточно внимательно следим за этим, — заявил представитель Белого Дома Джош Эрнест, — Любая военная поддержка режима Асада с любой целью: будь-то отправка военнослужащих, или поставки самолетов, оружия или финансирования — является одновременно дестабилизирующим и контрпродуктивным фактором ». Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус отметил, что уже сама информация об отправке российских военных для поддержания сил президента Сирии Башара Асада затрудняет поиск политического решения конфликта.
К чему приведут активности Кремля в Сирии? К еще большему военному напряжению. Те сирийцы, которые еще имели какую-то хрупкую надежду на то, что рано или поздно на их земле наступит мир, теперь ее полностью потеряли. Им не оставалось ничего другого, как отправиться в эмиграцию.
До недавнего времени довольно гостеприимно беженцев из Сирии принимала Турция. Там нашли свое убежище аж два миллиона сирийцев. Однако политическая ситуация в Анкаре существенно изменилась. Партия справедливости и развития, которая выступает за оказание помощи беженцам-сирийцам, потеряла на выборах в июне парламентское большинство. Это, в свою очередь, заставило многих сирийцев искать пути к новому убежищу, лучшим из которых, конечно, есть богатая и сытая Европа. В конце концов, в Турции сирийцы и так не получали права на труд.
Кроме того, в лагерях для беженцев, функционирующих в Иордании, Турции и Ливане стремительно ухудшились условия проживания. Управлению Верховного комиссара ООН по делам беженцев все больше не хватает средств на это дело.
В то же время сирийские беженцы, благодаря существованию этих лагерей, где их семьи имели хоть какую-то материальную поддержку, сумели, нанимаясь на различные работы (главным образом нелегально) заработать деньги для дальнейших путешествий в Европу. А поскольку люди в состоянии заплатить хорошие деньги за переезд в Европу (в среднем это три тысячи евро), то сразу же нашлось масса предприимчивых людей, которые готовы им предоставить услуги сталкеров к ЕС.
И здесь стоит обратить внимание на то, какой путь использует теперь большинство сирийских беженцев, чтобы попасть в Европейский Союз . Сначала они добирались до Италии Средиземным морем. Этот путь был долгим, дорогим и опасным. Но с недавних пор беженцы начали активно использовать сухопутный трафик проникновения на континент. Сирийские иммигранты успели проложить путь через Балканы, впервые испытанный ими еще летом 2014 года.
Попробуем разобраться подробнее, как этот путь выглядит . Итак, для начала надо переехать всю Турцию до ее западных границ. Проще всего было бы дальше отправиться в Болгарию, но не получится — там по всему периметру границы высокий забор, построенный еще в коммунистические времена. Поэтому приходится двигаться в сторону Греции. Причем большинство движется Эгейским морем, пользуясь услугами лодочников-контрабандистов.
Понятно, что оставаться в обанкротившейся Греции беженцам не под силу. Их манит Германия, Великобритания и скандинавские страны, где существуют привлекательные социальные программы для мигрантов. Но как туда попасть? Раньше это было проблемой. Но с недавних пор Афины, которые не желали больше видеть беженцев на своей территории, сами начали помогать им добраться вожделенных стран.
Известный украинский писатель, а заодно выдающийся балканист Андрей Любка, который сам изучал проблему беженцев и их путь Балканами, поделился своими исследованиями. Он рассказал, что Греция, где накопились десятки тысяч беженцев, недавно начала пропускает их без проблем через свою территорию. То есть Афины, как рассказал Андрей Любка, фактически, решили саботировать свои обязанности как страны Шенгенской зоны, чью внешнюю границу пересекли мигранты. Потому что никому не хочется из национального бюджета платить за лагеря беженцев.
Поэтому сдерживающего фактора больше не было. Далее сирийцы пешком или попутными машинами добираются до границы с Македонией. Некоторое время эта граница выполняла роль определенного препятствия. Однако беженцев там собралось слишком много, Брюссель не спешил помогать македонцам с охраной внешних рубежей. Поэтому в Скопье в конце концов решили пропустить волну беженцев. Более того, македонское правительство даже предоставляло им транспортные средства — автобусы и специальные поезда — чтобы они только быстрее убрались восвояси.
Дальше что-то похожее происходило и на сербской границе, для пересечения которого сирийцам не были нужны визы. И сирийцы снова — кто чем мог — добирались до внешней границы Европейского Союза, то есть в Венгрию.
Венгерские пограничники долго держались. Будапешт даже склонялся к мысли применить армию для охраны границы. Не исключено, что такое решение вскоре будет принято, но для этого парламент еще должен принять соответствующий закон. А венгерские военнослужащие уже проходят соответствующее обучение под названием «Решительные действия».
Но пока армия еще не была задействована, как мы уже знаем, сербско-венгерская граница тоже была прорвана миграционной волной, когда количество беженцев, которое там накопилось, превзошло определенную критическую черту. Поэтому-то Европу и поразила неожиданно большое количество беженцев вдруг.
В конце концов венгров это особенно не волнует, ведь сирийские беженцы стремятся отправиться дальше — в основном в Германию, куда их, между прочим, публично приглашала сама канцлер Ангела Меркель и обещала оказать максимальное содействие. Это приглашение, кстати, тоже сыграло свою не последнюю роль в формировании огромной миграционной волны.
Миграционный кризис в Европе, обострившийся в 2015 году, стал настоящим испытанием как для Европейского союза, так и для российско-европейских отношений. В первом случае заговорили о рисках распада ЕС, провале политики мультикультурализма, угрозе для европейской цивилизации и дестабилизации общественной безопасности. Во втором - еще больше убедили Европу в том, что Россия подрывает мировой порядок, усугубляет миграционный кризис в Европе посредством военной операции в Сирии.
МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС В ЦИФРАХ
В 2015 году согласно данным Евростата в Европу прибыло 1,25 млн. беженцев, что более чем в два раза превысило уровень 2014 года (562,68 тыс). И это данные официальной статистики - то есть цифры по тем, кто получил статус беженцев.
Около 35% потока устремлено в Германию (рис. 1).
Рис. 1. Количество беженцев по странам размещения (по данным Евростата)
Основной состав беженцев - это сирийцы (29%), причем половина из них попросила впервые убежище именно в Германии, 14% всех беженцев в Европе - это жители Афганистана, 10% - иракцы (рис. 2).
Рис. 2. Количество беженцев по странам гражданства (по данным Евростата)
Самый высокий процент одобрения заявок на получение статуса беженца из обратившихся продемонстрировали Болгария (91% по данным 4-ого квартала 2015 года), Мальта (91%), Нидерланды (86%), Дания (77%), Кипр (76%) и Германия (72%). Во Франции и Великобритании эти показатели значительно ниже и составляют соответственно 28% и 37%. 98% заявок от сирийцев получают положительный ответ, в то время как уровень одобрения выходцев из Балкан составляет менее 3%. Европа, несмотря на рост напряженности внутри Союза, продолжает мягкую политику в отношении беженцев. Естественно, что это негативно сказывается на рейтинге политических лидеров - они теряют доверие на фоне массовых беспорядков и увеличения экономической нагрузки.
Резкий приток мигрантов начался в июне 2015 года. Стоит отметить, что к моменту начала российской военной операции в Сирии миграционный поток составлял 165,3 тыс (сентябрь 2015 г.) и это был пик беженцев из Сирии. В первый месяц российской военной операции поток беженцев из Сирии стал падать, к концу года немного превышал уровень августа 2015 года. Рост миграционного потока в Европу в октябре был обусловлен афганскими беженцами, а это уже не имело никакого отношения к российской военной операции. Однако следует отметить, что пик притока беженцев из Сирии приходится на август-сентябрь, как раз тогда, когда в сообщениях СМИ появилась информация, что Россия активизировала поставки воздушными и морскими путями военной помощи в Сирию для поддержки режима Башара Асада.
Из направлений миграционного потока лидируют следующие маршруты. Из Турции преимущественно сирийские и афганские мигранты направляются в Грецию, откуда затем в Венгрию. На этот маршрут в 2015 году пришлось 57% беженцев. Именно поэтому Европа стремится прийти к решению проблемы с помощью Турции. Этот маршрут чаще всего используют мигранты с детьми. Второе направление - через Италию (39,5%) в Европу прибывают беженцы из Эритреи, Нигерии и других африканских республик. Еще небольшой поток беженцев достигает испанских берегов - это сирийцы и жители африканских республик. Это направление теряет популярность из-за ужесточения контроля со стороны марокканских властей. Италия, Греция и Венгрия становятся перевалочными базами, в то время как основной поток устремлен в центр Европы. За статусом беженца к Венгрии обращаются те, кто получил отказ в других европейских странах.
Европейские страны предоставляют довольно широкие социальные преференции (табл.1), превращающие далекую Европу более желанным местом убежища, чем Турция, Иран, Иордания и другие страны, принимающие беженцев.
ТАБЛИЦА. Социальные пособия беженцам в странах Европы
По оценке МВФ расходы на мигрантов в Европе в 2016 году будут варьировать от примерно 1% национального дохода до совершенно незначительной доли в Великобритании, Испании и на Кипре. Хотя МВФ дает положительный прогноз роста экономики ЕС в результате интеграции мигрантов, то есть за счет дешевой рабочей силы, на практике это маловероятно с учетом квалификационных навыков мигрантов, их знания европейских языков и других факторов, включая то, что получать пособия, не прилагая труда, многих устраивает больше. Миграционный кризис Европе пока выражен убытками, покрыть которые страны пытаются разными способами. Например, одно из предложений со стороны министра финансов Германии - ввести общеевропейский дополнительный налог на бензин. А это уже удар по кошельку каждого европейского жителя, где же тут найти прагматичному европейцу место в своем сердце для толерантности и уважения к мигранту?
ПРИЧИНЫ КРИЗИСА
Европа стала центром притяжения беженцев, поскольку внутри ЕС не существовало пограничного контроля на внутренних границах согласно Шенгенскому соглашению. Иными словами, достаточно было попасть в любую страну ЕС, чтобы затем перемещаться свободно по Евросоюзу. Стимулирующим фактором стала и политика предоставления социальных пособий, возможности устроиться на работу. Ситуацию осложнило и то, что согласно Дублинскому соглашению наибольшая ответственность за беженцев возлагается на страны, в которые въехал мигрант, то есть пограничные государства Европы - Италию, Грецию и Венгрию.
Все эти предпосылки привели к ряду факторов, которые и спровоцировали кризис. Во-первых, между членами ЕС не было солидарности в принятии совместных правил решения проблемы расселения беженцев, это привело к чрезмерной нагрузке на миграционные службы отдельных стран.
Во-вторых, Европа экономически не была готова к наплыву: совокупная первоначальная квота на беженцев составляла около 66 тысяч человек, но никак не 1,2 млн! В отличие от Ближнего Востока, где за жилье идут палатки в лагерях в силу мягкого климата, Европе приходится представлять отапливаемое жилье.
В-третьих, миграционные процессы уже вышли из-под контроля, приобретя характер стихийности. Если ранее ливийский лидер М.Каддафи сдерживал поток, который оседал в благоприятной для жизни Ливии, то теперь проблемой беженцев и регулированием уже никто не занимается.
К внешним факторам стоит отнести процессы, протекающие за пределами Европы: непрекращающийся конфликт в Сирии, Ираке и Афганистане, нагрузка на лагеря беженцев на территории стран Ближнего Востока, в результате которой лагеря стали экономить на содержании беженцев, сократив рацион питания и прочее, расширение территории, подконтрольной силам ИГИЛ.
ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА ЕВРОПУ
Миграционный кризис привел к ряду негативных эффектов.Первым из которых можно считать риски раскола Европы с перспективой выхода из состава Союза Великобритании.
В Великобритании 43% жителей готовы проголосовать за выход страны из ЕС, решение продиктовано наплывом беженцев. Учитывая, что 17% воздержалось от голосования, стоит ожидать, что если референдум до конца 2017 года все же состоится, то победу на нем одержат сторонники выхода из Европейского союза.
Европа отчетливо размежевалась на страны, выступающие за прием мигрантов, и государства с антимиграционными настроениями. Восточноевропейские страны попытались возложить вину за происходящее на западные, поскольку последние участвуют в военной операции в Сирии. Традиционными становятся высказывания, аналогичные фразе премьер-министра Венгрии - «это - не проблема Европы. Это проблема Германии», заявлению вице-премьера и министра финансов Чехии Андрея Бабиша - «так пусть этим (немецкие политики) и занимаются, а не навязывают нам свое решение позвать кого-то». Беженцы, по его убеждению, «несут в себе опасность, их стремлением является не ассимиляция, а разврат европейской культуры».
В Восточной Европе растет недовольство относительно принятого в сентябре 2015 года плана ЕС по распределению 120 тыс. беженцев и мигрантов. Словакия и Венгрия пытаются оспорить решение о распределении мигрантов в Европейском суде юстиции в Люксембурге. Премьер-министр Венгрии заявил, что «обязательные квоты на мигрантов без учета мнения населения - это превышение власти». Премьер Словакии назвал это решение «ритуальным суицидом».
Страны ЕС уже буквально соревнуются между собой за самые жесткие условия для беженцев с целью снижения привлекательности страны. Австрия пошла на нарушение законов ЕС и объявила, что будет принимать в сутки не более 80 заявлений на предоставление убежища. В Дании с февраля вступил в силу закон, предоставляющий полиции право обыскивать и изымать у иммигрантов деньги и ценные вещи на сумму более 10 тыс. датских крон (примерно $1,5 тысячи). Такие меры уже были введены Швейцарией и некоторыми землями Германии. Формально отобранные средства пойдут на покрытие расходов на прием и содержание беженцев. В Дании также действует запрет для некоторых беженцев на перевозку своих семей в страну в течение трех лет после получения убежища. Германия ввела положение о высылке на родину беженцев из тех стран, которые признаны безопасными - Албании, Косово, Черногории, Марокко, Алжира и Туниса. В стране стали действовать ограничения на расселение беженцев, требуется прохождение курсов профессиональной подготовки для молодых иммигрантов, часть расходов на которые должны взять на себя сами беженцы. Швеция ввела временную проверку документов на границе с Данией, то есть все прибывающие на автобусах, поездах и судах с юга не смогут попасть без соответствующих разрешений.
Эти действия указывают, что европейские страны проводят политику исходя из своих национальных интересов, невзирая на основы европейской интеграции. Государства Европы не готовы решать коллективно проблемы в том виде, в каком предлагает Германия. Но и собственного проекта преодоления кризиса они не выдвигают, предпочитая отгораживаться от мигрантов и от самой проблемы ограничительными мерами.
Второй негативный эффект - это рост террористической угрозы.
В Европе распространено убеждение, что вместе с мигрантами проникают террористы и вербовщики. Учитывая, что более 50% - это молодые мужчины из зон конфликтов, эти опасения не лишены оснований. В 2014 году власти Нидерландов выявили среди просителей убежища 50 подозреваемых в военных преступлениях. В 2015 году они идентифицировали 30 человек, подозреваемых в военных преступлениях. По данным Европола в Европе сейчас могут находиться порядка 5 тыс джихадистов, прошедших обучение в тренировочных лагерях террористов. Некоторые участники парижских терактов вернулись в Европу под видом беженцев. Эти сообщения формируют в европейском обществе атмосферу страха и неприятия к беженцам, на чем активно играют оппозиционные политики.
Третий - дестабилизация общественной безопасности.
Беспорядки в канун нового года в немецких городах Кёльн, Гамбург, Штутгарт, Берлин, Франкфурте-на-Майне, Нюрнбург. В странах - Швеции, Финляндии, Австрии, Швейцарии и др. Беженцы виновны в преступлениях против женщин, воровстве, нанесении телесных повреждений. В сети появляются многочисленные ролики нападения беженцев на пожилых людей, женщин.
Четвертый эффект - усиление оппозиционных общественных сил, выступающих за интересы европейцев, ущемляемые миграционной политикой.
Эти силы зачастую радикальны и маргинальны, но приобретают популярность на фоне картины беззащитности европейцев перед агрессивными мигрантами. Например, в Эстонии зарегистрировали некоммерческую организацию «Солдаты Одина», сферой деятельности которой названа защита и сохранность прав граждан и определенных групп населения. Движение намерено патрулировать населенные пункты для противодействия преступлениям со стороны мигрантов. Членами организации могут быть лица не моложе 21 года. В уставе ничего не говорится о запрете на членство лиц с уголовным прошлым. Движение зародилось в Финляндии после сообщений о массовых случаях насилия беженцев в Европе по отношению к женщинам, распространилось на Эстонию и Норвегию.
Активнее призывы левых и ультраправых. Лидер французской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен высказываясь о проблеме миграции, объявила, что Германия своей миграционной политикой решает задачу снижения оплаты труда за счет найма «рабов». Кризис мигрантов бьет в первую очередь против инициаторов: партия канцлера ФРГ Ангелы Меркель Христианско-демократический союз проиграла в двух федеральных землях из трех в мартовских региональных выборах. В парламенты всех трех земель прошла правопопулистская партия «Альтернатива для Германии», в состав которой входят выступающие за ужесточение миграционной политики евроскептики. Растут антимигрантские настроения у жителей государств, принимающих мигрантов. Например, в Германии после того, как в СМИ появилась информация, что страна до 2020 года готова принять 3,6 млн беженцев, было совершено очередное нападение на здание, в котором планируется оборудовать центр для приема беженцев (населенный пункт Грефенайнихен). В Финляндии совершались неоднократные попытки поджечь несколько центров приема беженцев. В Эстонии состоялась акция против массовой миграции и исламизации Европы под руководством Консервативной народной партии. На этом фоне политики во власти, ответственные за принятие решений, продолжают терять свою популярность, что в перспективе может привести к смене политического пейзажа Европы.
Пятый эффект - изменение европейской идентичности, размытие христианства мусульманством.
Учитывая тот факт, что в Европе беженцы - это те, кто только временно прибыл в страну и покинет ее, как только будет такая возможность, европейские программы не предусматривают никакой адаптации или интеграции беженцев.
Президент Чехии Милош Земан, по факту выражая мнение большинства политиков ЕС, заявил, что «опыт стран Западной Европы, в которых существуют районы компактного проживания, указывает на то, что интегрировать мусульман практически невозможно. В их странах у них своя культура, не стоит ее принимать в Европе, иначе все закончится как в Кельне». По его убеждению интеграция возможна лишь в случае схожести культур (пример - украинская диаспора), а беженцы из Ирака и Сирии «должны взять в руки оружие и противостоять боевикам Исламского государства вместо того, чтобы бежать в Европу». Европа убеждена, что христианский и мусульманский миры не способны ужиться, но в то же время требует мира в ближневосточных странах, где обостряются конфликты именно на религиозной почве - между суннитами и шиитами, между христианами и мусульманами. Выходит, что европейские политики требуют того, во что сами не способны поверить?
ЕВРОПЕЙСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРЕШЕНИЮ КРИЗИСА
Европа, которая так рьяно отстаивает права человека, а Европейский суд присуждает порой компенсации по чрезвычайно надуманным по меркам российской жизни поводам, в отношении беженцев применила беспрецедентные меры.
1. Это заградительная стена, местами с колючей проволокой и полицией для предотвращения попыток нелегального пересечения границы.
Временный контроль на своих границах ввели Бельгия, Дания, Германия, Венгрия, Австрия, Словения, Швеция и Норвегия. Франция ввела пограничный контроль в связи с проведением климатического саммита, а также после терактов 13 ноября в Париже. Свои границы для потока беженцев закрыли Македония, Словения. Хорватия ввела запрет на транзит беженцев через территорию страны. Сербия, которая не входит в состав ЕС, опасаясь концентрации мигрантов на своей территории в результате закрытия европейских границ, преградила границу с Македонией. Беженцы, в том числе нелегальные мигранты, скапливаются на территории Греции из-за ужесточения пограничного контроля Македонией. В связи с тем, что балканские страны ввели ограничения на проход до 580 человек в день, Болгария в условиях ожидаемого наплыва беженцев весной приняла решение на границе с Турцией в случае необходимости привлекать армию. Европа также планирует создать общую пограничную службу ЕС в составе полторы тысячи человек.
2. Уничтожение лагерей беженцев в местах скопления.
Например, власти Франции приступили к демонтажу строений на территории лагеря беженцев в городе Кале, где скопилось до 4 тыс. человек, надеющихся добраться до Великобритании. Всех мигрантов переселяют в ближайший лагерь. Греческие власти планируют расселить стихийный лагерь беженцев, сформировавшийся в населенном пункте Идомени на греческо-македонской границе.
3. Привлечение к решению кризиса сил НАТО, которые будут предоставлять информацию, чтобы помочь греческой и турецкой береговой охране более эффективно выполнять свою работу.
То есть непосредственно силы НАТО разворачивать корабли не будут. Остается в таком случае закономерный вопрос - что европейцы будут делать с нелегальными мигрантами? Отправлять их обратно, но тогда велики риски гибели. Миграция в Европу стала прибыльным делом для контрабандистов. Спрос на перевозки настолько высок, что превышает доступные судовые средства. В результате на судах перегруз, они часто не соответствуют требованиям безопасности, что и приводит к многочисленным затоплениям.
4. Договоренность с Турцией, через которую в Европу идет самый многочисленный маршрут.
Европейский подход сводится к сдерживанию потока беженцев в Турции. Для этого планируется выделить Анкаре порядка 3 млрд евро на год для обеспечения достойных условий пребывания беженцев на территории Турции, а также для проведения контроля над потоками мигрантов в Европу. Турция также должна предоставить разрешение на работу сирийским беженцам. Первыми такими проектами на сумму 95 млн евро, объявленными Европейской комиссией, станут инициативы в области образования и гуманитарной помощи. По заявлению президента Турции Р.Эрдогана его страна уже приняла 3 млн сирийцев и иракцев, затратив с 2011 года $10 млрд на помощь мигрантам, в то время как ООН выделила им лишь $455 млн.
Турецкая позиция в решении миграционного кризиса была ультимативной: или 3 млрд на год, а не на два, или Турция перестанет сдерживать миграционный поток в Европу, открыв границу с Грецией и Болгарией. 18 марта было достигнуто соглашение между ЕС и Турцией по регулированию миграционной ситуации, беспрецедентное по числу уступок турецкой стороне. Согласно соглашению Турция должна обменять из ЕС нелегальных мигрантов, прибывших в Грецию после 20 марта этого года, на легальных сирийских беженцев, при этом отправка нелегалов будет осуществляться за счет Европейского Союза. ЕС может выделить для этого 72 тысячи мест, из них 18 тысяч мест одобрены в рамках программы переселения в ЕС беженцев из третьих стран, 54 тысячи мест предстоит согласовать. Турция обязуется принять меры для предотвращения открытия новых морских или сухопутных путей нелегальной миграции в ЕС. Взамен Турция получит такие преференции, как ускорение переговоров о визовой либерализации (ЕС не позднее конца июня должен отменить визы для турецких граждан), открытие новых глав переговорного досье о присоединении к ЕС и предусмотренные для нее ранее 3 миллиардов евро и дополнительное финансирование (предположительно до 6 млрд евро). К совместным обязательствам отнесено улучшение гуманитарной ситуации в самой Сирии.
Соглашение вызвало очередные споры в Союзе. Ряд европейских политиков осуждает это соглашение, ссылаясь на то, что Турция поддерживает Исламское государство, она несет ответственность за изгнание более двух тысяч курдов со своей территории. В Италии лидеры партий называют соглашение «самоубийственным», «с угрозой заполонить нас мигрантами, турки возвращаются домой с 3 миллиардами евро и обещанием войти в Европу» (лидер итальянской партии «Лига Севера» Маттео Сальвини). Д.Кэмерон хотя и оценил соглашение позитивно, при этом подтвердил, что Великобритания не предоставит гражданам Турции безвизовый режим и не примет большего числа беженцев, то есть не поддержит обязательств Европы.
Реакция многих политиков в Европе, так же как и самих европейцев, негативная. Чешский вице-премьер Бабиш возмущен ситуацией, что мигранты имеют такие широкие права в Европе и получают социальные льготы, «невозможно, чтобы европейцы имели меньшие права, нежели иммигранты, чтобы местное население приспосабливалось к беженцам». Его призыв - «с нынешней бессмысленной политической корректностью должно быть покончено, мы не можем из-за нее игнорировать действительные проблемы. Беженцы должны вести себя как гости, то есть, прилично, и не должны выбирать, например, что им есть». Эти настроения отражаются в конкретных действиях - в рамках этих подходов страны выстраивали ограждения, держали беженцев за колючей проволокой. Где здесь политкорректность? Или стоит вспомнить, что в Уэльсе прибывающим мигрантам выдают специальные яркие браслеты, которые они обязаны носить постоянно, иначе лишатся права на бесплатную еду. В Мидлсбро, частная компания, занимающаяся приемом мигрантов, выкрасила их двери в красный цвет, сделав их легкой мишенью для оскорблений и нападений. Все это отчасти напоминает практику фашистов в отношении евреев на подконтрольной властям Германии территории, которые должны были носить желтую звезду в знак отличия.
5. Еврокомиссия в марте этого года представила план действий по спасению Шенгенской зоны.
В нем предусмотрены такие меры, как устранение Грецией недостатков контроля на внешних границах Шенгена. Прекращение странами-членами процесса пропуска потока беженцев через свою территорию в другие страны-члены. В плане сказано, что восстановление пограничного контроля отдельными странами в одностороннем порядке должно уступить место более скоординированному европейскому подходу, призванному избавиться от проверок внутри шенгенских границ к декабрю 2016 года.
Решения, которые принимает Евросоюз, доказывают, что Европа не способна выступить единым фронтом, европейская демократия по факту сводится к диктату главного спонсора Союза - Германии.
РОССИЙСКИЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕМЫ
Россия не является притягательной для беженцев страной. В отличие от Европы с ее ежемесячными пособиями от 100 евро в России беженцам полагается единовременная выплата в размере…100 рублей! То есть, сумма, которая и государственную пошлину на подачу документов о статусе беженца не покрывает. Поэтому весь миграционный поток, который проникает в Россию из ближневосточного региона, нацелен на одно - прямиком из России попасть в страну - член ЕС, а там уже открыты возможности передвижения. Пока восточная граница по линии Сербии ужесточается, беженцы начинают прокладывать альтернативный маршрут - из России в Финляндию, Норвегию.
По сообщениям главы ФМС с осени 2015 года увеличилось число иностранцев, которые пытаются использовать Россию для транзитного проезда в Финляндию. В основном это граждане Сирии, а также других стран Ближнего Востока, Азии и Африки. Впоследствии эту границу закрыли, на данный момент главный канал миграции - это норвежско-российская граница, которую беженцы преодолевают на велосипедах, поскольку пересекать ее с нашей стороны можно только на транспортном средстве. В 2015 году через г.Никель (так называемый арктический маршрут), чтобы попасть в Норвегию, прошли 5,5 тысяч мигрантов из Сирии, Афганистана и Ирака.
Цифры, превышающие показатели по России: в 2015 году к России за статусом беженца обратились 337 сирийцев, ни один из них не получил этого статуса. Из 360 обратившихся афганца статус беженца получили 15 человек. Временное убежище получили только около половины обратившихся (695 из 1124 сирийцев и 220 из 553 афганцев). Украинских беженцев ждали те же сюрпризы российского законодательства - бюрократическая волокита, препоны. Ухудшение собственной экономической ситуации, нищета российского народа превращают Россию скорее в потенциального поставщика мигрантов в Европу, чем в страну - принимателя беженцев из ближневосточных республик. Наиболее остро для России стал вопрос о международном имидже страны. Западные политики и Турция стали обвинять Россию в том, что именно военная операция в Сирии привела к потоку беженцев.
Премьер-министр Турции А.Давутоглу связал действия российских военных в Сирии с усугублением миграционного кризиса. Главком НАТО в Европе обвинил Россию в том, что ее бомбардировки, которые не отличаются высокой точностью, создали панику среди местного населения и привели к увеличению потока мигрантов, превращая миграцию в оружие против Европы. Председатель Европейского совета Дональд Туск считает, что действия России в Сирии «делают и без того очень плохую ситуацию еще хуже». Канцлер ФРГ А.Меркель высказывалась, что Запад «в ужасе от страданий десятков тысяч людей в результате бомбардировок, особенно бомбардировок с российской стороны». Министр иностранных дел Великобритании Ф.Хаммонд заявил, что удары российской авиации в Сирии являются причинами, как продолжения сирийского конфликта, так и обострения кризиса с мигрантами. Позиция западных лидеров весьма едина. Не исключено, что после окончательного вывода войск России из Сирии, западные СМИ будут и дальше обнаруживать факты нарушения прав человека Россией в Сирии.
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Миграционный кризис в Европе стал примером сбоя системы, созданной мировым бенефициариатом. В рамках мирового проекта золотого миллиарда предполагалось сдерживать потоки беженцев у границ зон конфликта. Специальный орган ООН УВКБ по правам беженцев должен был спонсировать и поддерживать лагеря в развивающихся странах. Государства мира жертвовали взносы на содержание лагерей, которые по факту выступали заградотрядами для массового наплыва беженцев в страны, притягательные своим уровнем экономического развития. Однако система дала сбой - условия в лагерях стали недопустимыми, контрабандисты наладили маршруты отправки мигрантов, а сама Европа в первые месяцы проявила мягкость, спровоцировав ситуацию массового наплыва беженцев.
Европейцы руководствовались буквой закона, полагая, что Шенгенская зона способна всех принять, решили увеличить квоты на прием беженцев и как высказался Пан Ги Мун - проявить «голос морали и голос сострадания». В итоге Европа столкнулась с тем, что на ее территории пересеклись два антагонистичных мира - с одной стороны, население процветающей Европы с ее ценностями, высокими стандартами жизни, а с другой - мир бедности, природной стихийности, с задачей выжить любой ценой. Оба мира стали порождением системы бенефициариата - мировое расслоение разделило мир как когда-то на капиталистов и пролетариев, теперь на мир людей с привилегиями и мир отрезанных от благ цивилизации. Естественно, что в границах Европы эти миры друг друга ненавидят, не может идти и речи о толерантном отношении, о соблюдении правил, норм, привитии ценностей.
Миграционный кризис в Европе несет риски геополитического ослабления ЕС вследствие внутренних противоречий, выявленных кризисом, и ухудшения общественной безопасности и экономической ситуации. И это станет важным уроком для мировой истории - в основе политики любого государства в первую очередь лежат национальные интересы, и только затем уже многочисленные обязательства в рамках международных договоров.
Кремлю также стоит исходить из национальных интересов страны, а не олигархической верхушки, и проводить политику без оглядки на требования и мнения западных «друзей и союзников». Пока миграционный кризис Россию затрагивает весьма опосредованно, однако в будущем не исключено, что Россию попросят принять на себя беженцев, тем более, что Евросоюз одним из пяти руководящих принципов отношений с Россией назвал избирательное взаимодействие с Россией по миграции и противодействию терроризму.
ЕЩЁ ПО ТЕМЕ
Граждане подают заявления о приобретении статуса беженца в европейских странах не только из – за возникающих проблем в торговле и экономике страны, или войн. Нередко причиной миграции и получения статуса беженца становятся внутренние причины, преследование гражданина по причине расовых, политических или религиозных побуждений.
Приток большого числа мигрантов может неблагополучно сказаться на экономике страны, поэтому, беженцы проходят собеседование, по результатам которого может быть дан положительный ответ или отказ.
Кто это такие
При ООН была создана комиссия, занимающая делами беженцев. Там же ведется учет беженцев, приезжающих в разные страны мира.
Те страны, которые являются участниками конвенции, обязаны выполнять свои обязательства, по отношению к беженцам. Так, им предоставляется лагерь, льготы и упрощенные условия получения гражданства.
На уровне законодательства, к беженцам применяется повышенное внимание и добросердечное отношение. Они имеют право на приобретение всех прав и свобод, доступных гражданам государства.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Беженцем признается человек, который вынужден оставить свою родину по причине преследования по политическим, расовым или иным убеждениям, или же, из –за начала боевых действий, возникшей ЧС.
Какие страны в Европе принимают беженцев из России
Граждане России могут получить статус беженца в странах ЕС при соблюдении основных правил, которые являются едиными для всех граждан. Однако, условия предоставления статуса беженца могут отличаться в разных государствах.
Существует несколько причин, по которым россияне покидают страну. Некоторые из них не согласны с позицией, установленной в отношении религии. Нередки случаи преследования граждан криминальными авторитетами.
Для того, чтобы мигрировать в другую страну в качестве беженца, не нужно иметь на счету большую сумму денег и тратить много времени на получение визы. Однако, потребуется предоставить доказательства того, что человек подвергся преследованию на родине.
Чаще всего россияне получают статус беженца в следующих странах:
- Германия.
- Франция.
- Польша.
- Австрия.
- Хорватия.
- Швеция.
- Исландия.
В целом, количество положительных ответов для россиян составляет около 25%.
Основания
Любой житель России, который подает прошение о получении статуса беженца в ЕС, должен иметь веские доказательства того, что он подвергся преследованию в своей стране по следующим причинам:
- Религиозная.
- Политическая.
- Национальная.
- Расовая.
Также запрос можно подать в том случае, если гражданин России притесняется в родной стране по причине принадлежности к секс – меньшинству. При этом заявитель обязательно должен подтвердить, что его человеческие права не соблюдаются, а государство не предоставляет необходимую правовую защиту.
Также, чаще всего положительные ответы даются в случае, если из – за преследования человек подвергается опасности, возникает угроза жизни, здоровью.
Как получить статус
Для того, чтобы получить статус беженца в Европе, гражданин России должен доказать, что он подвергся дискриминации и преследованию в родной стране по каким – либо причинам.
Выполняются следующие действия для получения статуса беженца:
- Заполнение анкеты и заявления с просьбой о предоставлении убежища.
- Сдача отпечатков пальцев – биометрии.
- Прохождение медицинской комиссии.
- Посещение миграционной службы и прохождение интервьюирования. На основании полученных данных дается решение о предоставлении убежища.
Необходимо учесть следующее:
- Для того, чтобы мигрировать в Германию в качестве беженца, необходимо указать причину преследования. Положительный ответ будет дан при условии, что заявитель подвергся преследованию по половому, религиозному, расовому или политическому признаку. Так или иначе, права человека нарушаются грубым образом. Заявитель может беспокоиться за свою жизнь в связи с преследованием. В последние годы получить статус беженца в Германии достаточно сложно. Необходимо доказать наличие оснований.
- В целом, правовой статус, получаемый беженцем, имеет один, но весьма существенный минус. Достаточно сложно получить этот статус, и это зачастую является большой проблемой. Однако, данный статус предоставляется в соответствие с правилами, установленными Женевской Конференцией и Нью – Йорскским протоколом.
- С точки зрения права, беженцем может быть признан человек, подвергающийся преследованию на родине, при условии, что имеется угроза для его жизни, здоровья, свободы.
- Необходимо учесть, что преступникам убежище не предоставляется.
Дополнительные действия, которые необходимо предпринять для получения статуса беженца россиянину:
- Подготовить все документы, подтверждающие наличие угрозы для жизни или здоровья.
- Собрать хотя бы минимальную сумму денежных средств, необходимую для того, чтобы по прибытии обустроиться на новом месте. Услуги адвоката предоставляются бесплатно не во всех странах ЕС, а без его помощи получить статус беженца не удастся.
- Оформить в срочном порядке визу на въезд – гостевую или туристическую. В таком случае миграция будет считаться законной.
При заполнении анкеты, человек должен по – возможности указать как можно большее информации о себе. Потребуются не только персональные данные, но и сведения о местах работы, специальности, наличии семьи, браках – зарегистрированных и расторгнутых.
Если преследование происходит по расовому признаку, заявитель обязательно должен указать все инциденты, которые с ним произошли.
Такими инцидентами могут стать: отказ в принятии в учебное заведение, проявление агрессии при прохождении службы в армии, ущемление прав гражданина при несении трудовой службы. Все данные проверяются, поэтому их не следует приукрашивать.
Нюансы
Существует несколько нюансов, которые обязательно нужно учесть:
- В случае, если заявитель получил отказ, он обязательно должен покинуть страну, в которую прибыл, в течение 30 дней. Если он не делает это добровольно, осуществляется депортация и дается запрет на въезд в эту страну, или все страны ЕС в дальнейшем.
- Принятое решение можно обжаловать, подав заявку в миграционную службу или суд.
- Основаниями для отказа могут стать: факт наличия доказательств того, что заявитель уклонялся от несения военной службы, дезертировал из армии, выезжает за пределы родной страны из – за нищеты, голода.
- Также отказ дается в случае, если россиянин боится вернуться в Россию, но при этом не указывает причины.
- Наиболее частой причиной для отказа является то, что специалисты миграционной службы не нашли подтверждения информации о преследовании человека на родине.
На сегодняшний день проблема беженцев является в Европе и во всем мире одной из самых насущных. Для того, чтобы решить данный вопрос наилучшим образом, нужно учитывать как экономическую, так и политическую составляющие.
В целом, проблема с мигрантами может быть решена при создании единой, действующей системы.
При получении статуса беженца и миграции из России во Францию, необходимо учесть несколько дополнительных нюансов:
- Заявитель не должен иметь гражданство или ВНЖ в другой стране, кроме той, из которой он выезжает.
- При наличии визы в другой стране, безопасной для проживания, иммигрант будет отправлен туда.
- Приезжать во Францию для подачи прошения нужно прямым ходом. В случае, если россиянин проедет транзитом через другую страну, писать заявление ему придется на месте.
- В случае получения отказа, можно подать запрос на обжалование в специально созданную для этого Комиссию. На это дается не более 30 дней с момента оглашения принятого решения.
Если человек в действительности подвергся преследованию на родине и предоставил миграционной комиссии подлинные факты и документы, отказ он может получить лишь в самом крайнем случае.
Все установленные ограничения и требования необходимы для того, чтобы уменьшить, а по возможности свести к нулю количество незаконных мигрантов. Нуждающимся людям статус беженца дается в течение нескольких дней.
Для того, чтобы защитить себя и свои права, мигрант может подать запрос в правозащитные организации, где будут подготовлены документы, необходимые для получения статуса беженца на легальных основаниях. Заняться их подготовкой следует как можно раньше.
Кроме того, специалист будет заниматься оформлением статуса беженца непосредственно в России. Если все будет оформлено правильно, россиянин, переехавший в другую страну с целью спасения от преследования, может получить работу и жилье.
Права мигрантов – беженцев защищены такими документами, как Конвенция ООН, постановления Правительства отдельных стран ЕС. Лица, действительно нуждающиеся в помощи, и предоставившие доказательства, без проблем получают статус беженца практически в любом уголке Европы.
Ситуация с беженцами в Европе все больше усложняется, хотя, казалось бы, куда больше. Но несмотря на обилие новостей со всех каналов, у простых людей скопилась куча вопросов, а в ответ им в очередной раз талдычат про крах Европы. Сейчас на границе Венгрии работает журналист Нигина Бероева, я попросил специально для моего облога рассказать что происходит на самом деле, а также ответить на ваши вопросы.
Прежде чем обсудить вопросы глобальные, давайте расскажу, что происходит сейчас на границе Сербии и Венгрии.
Беженцы все идут и идут, их не останавливает ни дождь, ни похолодание, ни полиция. 
По ощущениям, поток даже увеличился. Это может быть связанно с тем, что правительство Венгрии заявило, что со следующей недели (осталось всего-то два дня) все, кто нелегально перейдут границу этой страны, будут арестованы.
Машины с военными были мной замечены вблизи города Рожке, где и находится граница. Если ЕС действительно нужен кто-то на роль плохого полицейского, Венгрия готова взять это на себя.
Колючая стена на границе Сербии и Венгрии почти закончена. Чтобы побыстрее ее доделать, венгерские власти задействовали даже зеков. Не знаю, сколько заключенных сбежит во время стройки в соседнюю Сербию, но строят они без энтузиазма.
Мигранты стали активнее бегать от полиции. Если они пересекают границу и идут по железной дороге, то . А в лагере №1 их принимает полиция, и везет в другой официальный лагерь №2 сдавать отпечатки пальцев. Так вот этого беженцы и не хотят. 
Вчера в соцсети попало скандальное видео из лагеря №2 (журналистов туда не пускают даже близко). Толпа беженцев теснится в загоне, и в них кидают еду – ну кто после этого захочет попасть в такой лагерь. Пока в венгерском правительстве разбираются со скандалом, информация распространяется среди беженцев со скоростью фейсбука. На рассвете мне удалось пробежаться с группой людей из Афганистана и Ирака. 
Короткими марш-бросками пробегали опасные открытые участки, перелезали через заборы, спускались в овраги. И все, чтобы попасть в Германию и Финляндию. 
В группе 4 маленьких детей, две женщины и полное непонимание, что происходит и куда бежать. 
Именно на таких растерянных и не знающих языка, рассчитывают контрабандисты, которые за гонорар - от 500 до 10 тысяч евро в зависимости от сложности маршрута, необходимости сделать поддельные документы, готовы везти беженцев к их мечте. Людей провозят даже в багажниках легковых машин – куда прячут по два человека.
В самом первом лагере, наконец-то появились международные организации: от Гринписа, до Красного Креста. Представительница Красного Креста терпеливо стояла на рельсах и объясняла каждой подошедшей группе, что никто их не будет держать в Венгрии, если они сдадут отпечатки пальцев. Появились палатки с медиками. А Гринпис организовал пункт, где можно зарядить телефон и воспользоваться Wi-Fi. И все, понятное дело на солнечных батареях.
А теперь к вашим вопросам…
В Европу едут нахлебники, тунеядцы, в надежде сесть на пособие?
У нас сложилось весьма скверное представление о беженцах: это должны быть немытые, необразованные и грубые люди. 
Среди идущих по железнодорожным путям в Венгрию такие имеются. Но их меньшинство. В основном это люди из Африки, Афганистана и Пакистана.
Из Сирии в Европу едет так называемый средний класс.
- У меня была мастерская по ремонту бытовой техники в Хомсе, - рассказывает мне сириец Саид. – Мы хорошо жили, дети в университете учились. Когда началась революция – я не был против. Но потом повстанцы превратились в бандитов. Мне пришлось бежать вместе с семьей. Кое-какие деньги удалось спасти, поэтому мы смогли начать этот путь.
По его словам, как только он получит разрешение на работу, сразу примется за дело – бытовая техника ломается во всех странах. Жена Саида – учительница истории, сын – инженер.
Калиб родом из Ирака.
- Бомб! Бомб! – пантомимой он объясняет, что бомбы падают прям на голову.
Дома он был бизнесменом. Что за бизнес, он объяснить толком не смог, но, судя по одеже и IPhone 6, доход он приносил. В Ираке осталась его семья. После того, как он получит статус беженца, перевезти жену и детей будет гораздо проще.
Одна девушка, которая живет в Германии, писала мне гневным сообщения, мол, видела я этих беженцев, они заходят в наши магазины и все скупают, у них же денег много!
Еще раз - это не нищие и не попрошайки. Чтобы пуститься в такой путь, надо быть очень состоятельным человеком. Место в лодке, которая везет беженцев из Турции в Грецию, стоит от 1000 до 5000 долларов на человека (в плавь отправляются единицы). А они едут с семьями. 
Дальше, если удается, они берут такси, в Сербии стараются снять гостиницы, чтобы переночевать – это тоже деньги. Далее включаются контрабандисты – предлагают разные пакеты услуг: от простого такси, которое привезет их в обход полиции, до варианта «все включено» стоимостью до 15 тысяч евро (транспорт до нужной границы, выпуск фальшивых документов). При этом, чаще всего за эти деньги людей еще и обманывают: высаживают где-то и дают дельный совет: «бегите в том-то направлении и опасайтесь полиции». В любом случае, путешествие обходится им в 10-20 тысяч евро на человека. И у нынешних беженцев эти деньги есть.
- Я вернусь в Сирию, в свой Итлиб, как только можно будет, - заверил меня бизнесмен Мохаммад. – Я торговал тканями, имел ателье. Я поеду восстанавливать, как только наладится мир. Я не хочу быть беженцем всю мою жизнь.
Правда, так думают далеко не все. Многие решили начать новую жизнь и не возвращаться на Ближний Восток никогда.
- Мою бабушку убили, тетю с двумя детьми, разрушили наш дом, как я могу туда вернуться?
– говорит Сурим из Хомса.
Люди, с которыми я разговаривала не похожи на тунеядцев. Они прошли огромный путь, чтобы попасть сюда и будут делать все, чтобы остаться: учить язык, работать на двух работах.
Я встречала врачей, продавцов, поваров и даже свадебного фотографа. Но больше всего студентов, которые мечтают продолжить свое обучение в приличном европейском вузе - не худшая мечта.
Если беженцы бегут от войны, почему они не остаются в Венгрии? Хотят сесть на социал (пособие) в богатой Германии?
Этот вопрос я задавала всем встреченным на границе беженцам. С некоторыми пришлось объясняться почти на пальцах – английский они знают довольно плохо.
- Джормани! Джормани – гуд! – твердил мне отец семейства вознося руки к небу.
Да, именно потому, что Германия страна богатая. В Венгрии с ее отношением к беженцам и собственными экономическими проблемами, прожить будет невозможно.
Сейчас в Германии самая низкая безработица со времен объединения Восточной и Западной половинок страны – 6,4% (для сравнения в Греции 25%, в Венгрии почти 8%). К тому же в Германии прекрасно умеют принимать беженцев и переселенцев. Система обкатана еще со времен массовой эмиграции из бывшего Союза.
Но остаться в Германии смогут далеко не все. Отсев «псевдобеженцев» проходит довольно тщательно. Пока вопрос по каждому будет рассматриваться индивидуально, человек остается жить в лагере, где ему будут давать деньги на еду и одежду. 
Если же все-таки повезет и статус будет получен, это даст право на выплату в размере пособия по безработице – около 400 евро. Безусловно, выделят жилье, страховку, помогут выучить язык, дети смогут ходить в школу. Но! Если беженца поймают на нелегальной работе, лишат пособия и отправят домой. К тому же, когда на родине беженца закончится война и не будет угрозы для жизни или преследования, беженца тоже отправят домой. В прошлом году были высланы почти 11 тысяч человек. Причем, беженцу будет выставлен счет за депортацию. Этот должок Германия не забудет, не простит несколько десятков лет. А без оплаты этого счета надежды опять попасть в ЕС не будет никакой.
Вторая страна мечты, в нашем лагере на границе Сербии и Венгрии, - Великобритания. Правда, британские власти заявили, что готовы принять только 20 тысяч человек до 2020 года. Англии хватает трудовых мигрантов из Прибалтики и стран Восточной Европы. Вообще условия по приему беженцев с каждым днем ужесточаются. Например, в этом году было заявлено о планах отменить надбавку для беженцев, прибывающих с детьми. Пока она составляет 36,95 фунтов в неделю. Всего же можно рассчитывать на пособие до 500 фунтов. Статус беженца дает визу на 5 лет. Если работать, изучать язык, не нарушать закон, то можно получить вид на жительство и т.д.
Франция. Эта страна заявила о готовности принять 24 тысячи мигрантов. Планируют построить дополнительные лагеря для беженцев. Получить этот статус во Франции сложно, будут проверять историю кандидата по полной программе. Но когда все будет оформлено, одинокий человек может рассчитывать на пособие в 350 евро, семьи получат по 780 евро.
Почему они выбрасывают гуманитарную помощь?
Всех поражают фотографии из лагерей с грудами мусора и выброшенной гуманитарной помощью. 
«Свиньи не благодарные!»
, - кричат в комментариях. Я согласна, мусорить нехорошо. 
Но давайте разберемся. Урны на пути следования мигрантов почти не встречаются (они идут по полям, лесам, железной дороге). 
Естественные надобности они справляют там же. Возможность принять душ в последний раз у многих была в Турции или в море в Греции. 
Кому повезло попасть в гостиницу в Сербии, и они смогли помыться там, но таких меньшинство. Последние дни здесь идут дожди, и на дорогах грязь. Приходя в лагерь, беженцы выбрасывают грязную одежду и надевают чистую (а стирать негде). 
К тому же, гуманитарной помощи больше, чем нужно. В лагеря постоянно приезжают волонтеры из самых разных стран: Германии, Великобритании, Венгрии, Австрии и т.д. 
Им очень хочется помочь и раздать все, что они привезли, а нести с собой много вещей мигранты не могут. 
На заброшенном кирпичном заводе в Сербии, который стал стихийным лагерем для беженцев на моих глазах группа мужчин из Афганистана получила несколько коробок с вещами. В двух их них оказались исключительно детские вещи…
Хотя, безусловно, надо учитывать менталитет: люди с Ближнего Востока, Афганистана и Ирака не самые чистоплотные в плане выбрасывания мусора. 
Я наблюдала очаровательную сцену: двое мужчин стояли в грязи, разматывали рулон туалетной бумаги и тщательно чистили свою замшевую обувь. После чего выбрасывали бумагу на дорогу и шли дальше. Европейцам будет сложно свыкаться с такими привычками, а переучивать еще сложнее…
Кстати, волонтеры здесь также занимаются уборкой мусора. Мне встретился очаровательный парень из Германии, изображавший из себя клоуна, который просто ходил по полям с пакетами и собирал мусор.
Стоит ли бояться России беженцев с Ближнего Востока?
Вот эти конкретные беженцы в России не собираются, успокойтесь. Они наслышаны о сложностях процедур по получению статуса беженцев, о небольших соцвыплатах и русской зиме.
Один сириец рассказал мне, что его друзья уехали в Россию, в Краснодарскую область. Но он решил перебираться в Европу, потому что отклики других сирийцев, получивших приют в ЕС, ему показались более положительными.
А чего стоит опасаться нам? Наверное того, что теоретически, если ситуация в бывших Советских республиках обострится (а это не исключено), бежать все будут именно в Россию. И никто не знает, как мы сможем контролировать этот процесс, и получится ли у нас лучше, чем у европейцев.
