1. Понятие обеспечительных мер и основания мер обеспечения
2. Виды мер обеспечения
3. Порядок применения обеспечительных мер
4. Встречное обеспечение и предварительные обеспечительные меры
1 . Понятие обеспечительных мер и основания мер обеспечения. Обеспечительные меры арбитражного суда - это срочные временные меры, принимаемые арбитражным судом по заявлению лиц, участвующих в деле, и иных лиц и направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, а также гарантирующие исполнение решение арбитражного суда.
Основаниями принятия мер обеспечения является допущение, что:
Непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ;
Принятие мер необходимо для предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
2. Виды мер обеспечения. Обеспечительными мерами могут быть:
1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу
5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном порядке;
6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно несколько обеспечительных мер. АПК РФ указывает, что обеспечительные меры должны быть соразмерными заявленному требованию.
3 . Порядок применения обеспечительных мер. Заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одно временно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено в исковом заявлении. В заявлении об обеспечении иска должны быть указаны:
Наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
Наименование истца и ответчика, их место нахождения или место жительство;
Предмет спора;
Размер имущественных требований;
Обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска;
Обеспечительная мера, которую просит принять истец;
Перечень прилагаемых документов.
Заявление об обеспечении иска подписывается лицом, участвующим в деле или его представителем.
Заявление об обеспечении иска рассматривается судьей, рассматривающим дело, единолично, не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон. В обеспечении иска может быть отказано, если отсутствуют предусмотренные АПК РФ основания для принятия мер по обеспечению иска. В обеспечении иска не может быть отказано, если лицо, ходатайствующее об обеспечении иска, представило встречное обеспечение. По результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение. Копия определения об обеспечении иска направляется не позднее следующего дня после дня его вынесения лицам, участвующим в деле, и другим лицам, на которых арбитражным судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, в государственные органы и иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него. Копия определения об отказе в обеспечении иска направляется лицу, обратившемуся с заявлением об обеспечении иска.
По ходатайству истца или ответчика допускается замена одной обеспечительной меры другой. Вопрос о замене одной обеспечительной меры другой разрешается арбитражным судом в судебном заседании не позднее следующего дня после дня поступления в суд ходатайства о замене одной обеспечительной меры другой.
Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения выдается исполнительный лист. За неисполнение определения лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу. В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.
В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
Обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле. Вопрос об отмене разрешается в судебном заседании в 5-дневный срок со дня поступления заявления в суд единолично судьей без вызова сторон в судебное заседание. В случае представления ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня. Об отмене или отказе в отмене обеспечения иска выносится определение, которое может быть обжаловано. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, а также в государственные органы, иные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и прав на него.
4. Встречное обеспечение и предварительные обеспечительные меры. Встречное обеспечение - это обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков, вызванных обеспечением заявления истца, путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Встречным также является обеспечение путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требований истца взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы.
Определение о встречном обеспечении выносится арбитражным судом по ходатайству ответчика или по собственной инициативе не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения определения. Определение о встречном обеспечении может быть обжаловано.
Размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований. Размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований.
Неисполнение лицом, ходатайствующим об обеспечении иска, определения арбитражного суда о встречном обеспечении в срок, указанный в определении, может быть основанием для отказа в обеспечении иска. Представление ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, является основанием для отказа в обеспечении иска или отмены обеспечения иска.
Предварительные обеспечительные меры - это меры, принимаемые арбитражным судом по заявлению организации или гражданина и направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска. Существенными их отличиями являются:
1) ходатайство об их принятии подается в суд до подачи иска (заявления);
2) заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя. При этом в последующем соответствующее исковое заявление должно подаваться в тот суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов заявителя.
Закон обязывает заявителя предоставить встречное обеспечение, что подтверждается соответствующими документами. При этом в отличие от встречного обеспечения возможных для ответчика убытков, размер которого может быть равен половине размера имущественных требований истца, встречное обеспечение при заявлении ходатайства о принятии предварительных обеспечительных мер должен быть равен указанной в заявлении сумме обеспечения имущественных интересов заявителя.
После принятия заявления арбитражный суд в определении об обеспечении имущественных интересов заявителя устанавливает для него обязанность подать исковое заявление по требованию, в связи с которым судом приняты указанные меры, в течение конкретного срока, который не может превышать пятнадцати дней со дня вынесения этого определения. После принятия арбитражным судом искового заявления, поданного своевременно, не требуется повторного обращения с ходатайством об обеспечении иска, так как предварительные обеспечительные меры действуют как меры по обеспечению иска.
Обеспечительные меры в гражданском процессе гарантируют исполнение решения суда в будущем. Закон предусматривает перечень мер и порядок их применения.
Что говорит закон
Целью подачи иска в является, прежде всего, взыскание денежных средств. Ответчик, который не желает платить, старается всеми силами сделать так, чтобы вывести свое имущество из-под удара.
Обеспечительные меры в гражданском процессе - способы ограничения возможностей ответчика избавиться от имущества или переоформить его на третьих лиц.
Значение института обеспечения иска в гарантиях исполнения решения суда в дальнейшем, если дело выиграет истец. Ведь цель судопроизводства добиться полного восстановления прав и интересов граждан и организаций.
Кто и на какой стадии процесса применяет
Обеспечительные меры в гражданском процессе разрешается применять на любой стадии, начиная с момента подачи иска и заканчивая последним заседанием суда. Заявление подается исключительно в рамках процесса, заранее этого никак не сделать. Самый ранний этап - это одновременная подача заявления вместе с иском. Некоторые юристы вписывают просьбу о применении данных мер прямо в иск. Это несколько уменьшает объем работы.
Впрочем, закон предусматривает одно исключение, о нем будет рассказано ниже.
Вопрос решается судом по просьбе истца или другого участника дела, принимающего участие в деле в качестве третьего лица (прокурор, орган опеки).
Каковы действия судьи
Как только заявление оказывается в суде, по нему принимается решение. Ни стороны, ни иные лица, чьи интересы могут затрагиваться обеспечительными мерами в гражданском процессе, по ГПК разрешается не вызывать. Судья принимает решение без их участия, исходя из аргументов, предоставленных заявителем.
Применяется одна или несколько мер обеспечения в зависимости от ситуации. Судья вправе согласиться с применением лишь одной или с частью мер из тех, что предложили.
Арсенал воздействия
Ст. 140 ГПК РФ дает примерный перечень того, о чем вправе просить истец или иной участник процесса:
- арест спорного имущества;
- запрет совершать определенные действия ответчику;
- запрет совершать определенные действия посторонним лицам, у которых находится имущество;
- обязательство совершить определенные действия в деле, где предмет спора исключительные права на кино- и телефильмы и прочие произведения;
Варианты применения
Наложение ареста на имущество означает запрет на действия, направленные на прекращение права собственности должника. В реестры вносится отметка, после чего заключение сделок уже невозможно технически.
Запрет совершать определенные действия может быть связан с изменением предмета спора, например, приостановка реконструкции или переоборудования дома.
Аналогичен запрет действий третьих лиц, однако он более конкретизирован. Ст. 140 ГПК РФ дает право суду запретить передачу имущества ответчику, иным лицам, выполнение обязательств, связанных с данным имуществом.
В споре, затрагивающем исключительные права, запрет касается ограничений демонстрации контента, его распространения или копирования с целью дальнейшего распространения. Весьма спорный способ, т. к. его реализация ограничена из-за технических особенностей Интернета.
Востребовано особенно на стадии подготовки имущества к продаже на торгах.
В определении суда даются конкретные указания о запрете, какие именно действия запрещены или наоборот, какие действия обязательны.
Отсутствие конкретики в решении суда делает обеспечительные меры в гражданском процессе или бессмысленными, или чрезмерно ущемляет права ответчика или другого лица.
Кто исполняет судебное определение
В Росреестр и другие органы, занимающиеся ведением реестров прав на имущество, направляется В реестры вносятся отметки, после чего совершение сделки становится технически невозможным. Без регистрации они не считаются заключенными.
Определение суда направляется в банк, который самостоятельно блокирует счета согласно решению суда. В двух описанных ситуациях показано, как действует наложение ареста на имущество.
В иных случаях документ передается судебному приставу, обязанному далее действовать в рамках исполнительного производства.
Если речь идет о банках или кредитных организациях, документ передается непосредственно заявителями, так ускоряется процедура исполнения.
Чем раньше судья примет решение об обеспечительных мерах, тем проще будет добиться цели их применения. Так на этапе подачи иска ответчик не знает еще ни о заявлении, ни о размере требований, и меры по обеспечению иска наиболее эффективны.
Для банков и иных финансовых организаций достаточно заверенной копии определения суда. В иных случаях выдается исполнительный лист, после чего начинается соответствующее исполнительное производство.
Закон не перечисляет все виды обеспечительных мер в гражданском процессе и лишь очерчивает их круг. Этот подход имеет смысл, ведь в кодексе нет возможности перечислить все формы обременений, принимаемых судами. Отсутствие исчерпывающего перечня, таким образом, является скорее положительным моментом.
Каковы условия применения
Заявитель предоставляет аргументы, подтверждающие, что отсутствие ареста или иных ограничений сделает принятое решение суда бесполезным.
Согласно ГПК РФ, обеспечительные меры в гражданском процессе должны быть соразмерными.
Например, суммы на счетах арестовываются в размере, покрывающем требования иска. Если же объем арестованных средств на счетах превышает разумный размер, такие действия достаточно просто обжалуются в вышестоящей инстанции.
Как защитить свои права ответчику
ГПК дает два пути защиты своих прав:
- просить суд заменить одну меру по обеспечению иска на другую;
- просить вышестоящий суд отменить определение об обеспечительных мерах.
Процедура замены
Ответчик вправе предложить свой вариант ограничений, наложенных судом. Заявление подается судье, рассматривающему дело, и рассматривается без участия сторон. Это, если оно подается вне заседания. Если же ходатайство заявляют в судебном заседании, судья принимает решение по нему сразу же.
Меры по обеспечению иска проще заменить в деле, где речь идет исключительно о денежном споре без признания прав на недвижимость или иное имущество.
Закон дает право внести на депозит суда сумму, равную требованиям истца. Отказ суда в деле по денежным требованиям не предусматривается. Подобный ход обеспечивает выполнение решения суда, если его примут в пользу истца, и ответчик получает возможность без препятствий распоряжаться своим имуществом.
Депозит суда - специальный счет судебного департамента, куда перечисляются средства, которые блокируются до окончания рассмотрения спора.
Жалоба на принятые меры
Несогласие с судом дает право на частную жалобу, по закону на неё дается 15 суток. Подается она в вышестоящий суд. Жалобы на мировых судей подаются в районные суды, на районных судей - федерального значения, областные, краевые и республиканские суды.
Отсутствие в заседании, при условии, что о нем не извещали, дает право отсчитывать срок на жалобу с того дня, как об обеспечительных мерах стало известно.
Если жалоба подается на отмену или замену обеспечительных мер, исполнение определения суда приостанавливается. Если обжалуется применение мер обеспечения, то их исполнение подача жалобы не приостанавливает.
Обеспечение иска до суда
Закон дает такое право гражданину или организации, обладающим авторским и смежным правом. Предварительные обеспечительные меры в гражданском процессе не принимаются в отношении фотографий.
Рассмотрение заявлений лежит в плоскости работы Московского городского суда.
Отказ суда принять обеспечительные меры не запрещает заявителю вновь обратиться с той же просьбой, а также направить в суд иск, совмещенный с заявлением о принятии обеспечительных мер.
Определение суда, принявшего ограничительные меры, направляется в службу по надзору за СМИ, Роскомнадзор и другим лицам, чьи интересы могут затрагиваться действиями суда.
Принятие обеспечительных мер в гражданском процессе в данном случае обязывает заявителя направить иск. Он подается в Московский городской суд.
Отказ подавать иск в отведенное время или пропуск срока обязывает суд отменить ранее принятое определение без волеизъявления заявителя или потенциального истца.
Дается право лицам, пострадавшим от обеспечительных мер, требовать возмещения ущерба от заявителя, если они отменены судом, или иск был подан, но суд не согласился с ним и вынес решение в пользу ответчика.
Составление заявления
Просьба к суду об обеспечительных мерах может являться частью искового заявления и числится в перечне просьб к суду. Объяснение, почему суд должен с ними согласиться, излагается непосредственно в тексте иска.
Если заявление подается отдельным документом, оно выглядит примерно следующим образом:
- наименование суда, номер участка мирового судьи;
- Ф. И. О. истца, ответчика, где проживают, номера телефонов или иные средства связи;
- причины, заставившие обратиться истца с таким заявлением;
- просьба или несколько просьб (наложить арест на счет в банке, запрет на регистрационные действия, сделки и иные действия);
- приложение в виде копий имеющихся документов;
- дата, подпись заявителя.
Это примерный шаблон, каждое заявление имеет свои особенности с учетом нюансов дела.
Основания для отмены
Решение суда об отказе в иске и иные случаи приводят к снятию обеспечительных мер в гражданском процессе.
Однако вынесение данных решений не влечет за собой автоматической отмены всех ограничений.
В регистрационные органы нужно передать копию решения суда с отметкой о его вступлении в силу. Иначе в Росреестре или другой организации будут продолжать считать, что арест или иные ограничения до сих пор имеют силу. Так же обстоит дело с судебными приставами и банками.
Процедура заставляет потратить много времени заинтересованному лицу, и откладывать её не стоит.
Как снимаются обеспечительные меры в гражданском процессе, ГПК РФ подробно не описывает, лишь указывает направление действия. Процесс снятия в каждой организации имеет свои нюансы, гражданам приходится писать заявления с приобщенными документами.
Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (определение о принятии обеспечительных мер ).
Принятие обеспечительных мер бывает необходимо для того, чтобы создать условия для исполнения в будущем решения суда или сохранить в неприкосновенности спорное имущество.
Определение о способно реально предотвратить недобросовестное поведение ответчика, препятствуя ему в отчуждении имущества. Ведь нередки ситуации, когда к моменту вынесения решения ответчик продает спорное имущество, которое в дальнейшем перепродается и возникает фигура «добросовестного приобретателя», могущая затруднить или сделать невозможной восстановление нарушенных прав истца.
В некоторых случаях исполнениеопределения, осуществляется минуя службу судебных приставов, что приводит к более быстрой регистрации ограничения права. Например, исполнение определения арбитражного суда о наложении ареста на недвижимое имущество или исполнение определения о запрете ФНС совершать регистрационные действия в отношении долей в ООО. В этих случаях арбитражные суды направляют определение о принятии обеспечительных мер непосредственно в регистрирующий орган (ФРС, ФНС соответсвенно). Указанные действия арбитражного суда соответствует ч.1.ст.7 Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей возможность исполнения требований, содержащихся в судебных актах, государственными органами.
При исполнении определения о принятии обеспечительных мер через ФССП, нужно иметь в виду, что исполнение в данном случае осуществляется по специальным правилам, предусматривающим более короткие сроки. Согласно ч. 10 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ об обеспечении иска после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
В отличие от общего правила, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа об обеспечении иска судебный пристав-исполнитель не устанавливает должнику срок для добровольного исполнения (ч.4 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»). С должника не взыскивается исполнительский сбор (п.4 ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В АПК РФ (гл. 8) и ГПК РФ (гл. 13) предусмотрена возможность принятия обеспечительных меры (обеспечение иска или имущественных интересов заявителя).
В некоторых случаях истца может не устроить тот срок, в который рассматриваются гражданско-правовые споры, особенно в порядке искового производства. И хотя он достаточно короткий, для истца даже его соблюдение может иметь почти фатальные последствия. Например, спорное имущество может быть продано ответчиком, и его дальнейшее изъятие в законное пользование повлечет неприемлемые временные и имущественные издержки истца. Или же взыскание по исполнительному документу, с которым должник не согласен, поставит последнего на грань финансового банкротства.
Таким образом, обеспечительные меры позволяют предотвратить причинение значительно ущерба истцу или принять меры для возможного последующего исполнения судебного акта.
Чтобы не наступило неблагоприятных последствий, истец может воспользоваться институтом обеспечения иска.
Чтобы использовать свое право и надлежащим образом обеспечить исполнение по своему иску, заявитель должен подать в суд ходатайство. Его можно вручить судье как до стадии подачи иска, так и на любой стадии судебного процесса. В этот же день заявление должно быть рассмотрено. О принятии обеспечительных мер судья выносит определение. В нем может быть отражено одно из следующих решений:
– наложить арест на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;
– запретить ответчику совершать определенные действия;
– запретить другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
– приостановить реализацию имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
– приостановить взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.
Этот перечень мер указан в соответствующих статьях АПК РФ и ГПК РФ. Но он не является исчерпывающим. В необходимых случаях судья или суд могут принять другие меры. Главное, чтобы они отвечали целям обеспечения иска. Закон не запрещает применять одновременно несколько обеспечительных мер. Одно из основных требований, которому они должны отвечать, – соразмерность обеспечительных мер заявленным истцом требованиям.
Однако истцу нужно помнить, что судья или суд могут потребовать от истца встречного обеспечения возможных для ответчика убытков. Если в иске будет отказано, ответчик вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.
На основании решения судьи истцу выдают исполнительный лист, а ответчику судья направляет копию определения.
Определение о применении обеспечительных мер должно быть исполнено немедленно.
В дальнейшем избранные обеспечительные меры могут быть заменены другими. С ходатайством об этом может выступить ответчик либо другое лицо, участвующее в деле. Кроме того, ответчик в спорах о взыскании денежных сумм может попросить суд заменить избранные им обеспечительные меры денежной суммой, которую ответчик вносит на счет суда. На счет суда должны поступить деньги в размере, который соответствует истребуемой истцом сумме.
Меры по обеспечению иска могут быть отменены по ходатайству ответчика или по инициативе суда. Для этого судья проводит заседание и приглашает на него лиц, которые участвуют в деле. Однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса.
Если в отмене обеспечительных мер будет отказано, то в общем случае они сохраняются до вступления в силу решения суда по основному спору. Однако суд может отменить меры по обеспечению иска одновременно с принятием решения по основному делу.
Решения суда о применения мер по обеспечению иска могут быть обжалованы. Однако подача жалобы не приостанавливает исполнение обеспечительных мер. А вот жалоба на определение по отмене мер обеспечения такое решение приостанавливает до момента рассмотрения жалобы.
Если лица, которые должны исполнять решение суда, касающееся запрета ответчику совершать определенные действия или запрета другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства, нарушат установленные запреты, их ожидает штраф.
А истец, кроме того, вправе требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения суда об обеспечении иска.
Обеспечение, применяемое арбитражными судами в отличие от судов общей юрисдикции, имеет некоторые отличия.
6.1. Особенности принятия обеспечительных мер
арбитражными судами
В соответствии со ст. 90, 99 АПК РФ арбитражный суд вправе принять обеспечительные меры направленные:
– на обеспечение иска (меры обеспечения иска);
– на обеспечение имущественных интересов заявителя (предварительные обеспечительные меры);
если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации), а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, определяемого по правилам ст. 15 ГК РФ, а также неблагоприятные последствия, связанные с ущемлением чести, достоинства и деловой репутации).
Перечень возможных обеспечительных мер предусмотрен ст. 91 АПК РФ. Арбитражным судом в зависимости от целесообразности и эффективности могут быть приняты иные обеспечительные меры (не только указанные в ч. 1 ст. 91 АПК РФ), а также одновременно несколько мер.
Кроме этого, в соответствии с ч. 3 ст. 199, ч. 3 ст. 208 АПК РФ по ходатайству налогоплательщика арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения, постановления. Приостановление акта, решения, постановления налогового органа осуществляется в порядке, определенном гл. 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений.
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, в том числе в период приостановления производства по делу и носят заявительный характер, т.е. вопрос о принятии обеспечительных мер разрешается судом исключительно по заявлению лица, обратившегося в суд с соответствующим ходатайством. Кроме этого, на заявителя возложена обязанность указать конкретную обеспечительную меру, которую он просит применить.
Принятие обеспечительных мер не предрешает исход дела и не влечет автоматического признания, оспариваемых ненормативных правовых актов налогового органа недействительными, а означают, в частности, запрет осуществления (исполнения) тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом.
Обеспечительные меры носят срочный и временный характер.
Срочность обусловлена необходимостью незамедлительного принятия арбитражным судом мер, гарантирующих сохранение существующего состояния (status quo) между сторонами на момент обращения в суд.
Временный характер свидетельствует о том, что эти меры сохраняют свое действие (ч. 4, 5 ст. 96 АПК РФ):
– в случае удовлетворения иска – до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу;
– в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу – до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
Обеспечения иска. Обеспечительные меры в виде обеспечения иска наиболее часто используются истцами.
Заявление об обеспечении иска может быть подано:
– одновременно с исковым заявлением. Причем оно может быть изложено как в самом исковом заявлении, так и в виде отдельного ходатайства, приложенного к этому исковому заявления;
– в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу;
В заявлении об обеспечении иска должны быть указаны (ч. 2 ст. 92 АПК РФ):
1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
2) наименования истца и ответчика, их место нахождения или место жительства;
3) предмет спора;
4) размер имущественных требований;
5) обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска;
6) обеспечительная мера, которую просит принять истец;
7) перечень прилагаемых документов.
В заявлении об обеспечении иска могут быть также указаны встречное обеспечение и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле.
Заявление об обеспечении иска подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем.
К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной подтверждающий полномочия на его подписание документ.
В случае если ходатайство об обеспечении иска изложено в исковом заявлении, в этом ходатайстве должны быть указаны: обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска и обеспечительная мера, которую просит принять заявитель.
Встречное обеспечение. Встречное обеспечение производится истцом по собственной инициативе или по предложению арбитражного суда либо по требованию арбитражного суда в ответ на ходатайство ответчика.
Встречное обеспечение осуществляется путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Размер встречного обеспечения может быть установлен в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований. Размер встречного обеспечения не может быть менее половины размера имущественных требований (ч. 1 ст. 94 АПК РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 94 АПК РФ в случае вынесения определения о встречном обеспечении арбитражный суд не рассматривает заявление об обеспечении иска до представления в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.
Предварительные обеспечительные меры. Право на подачу предварительных обеспечительных мер, направленных на обеспечение имущественных интересов, установлено ст. 99 АПК РФ.
Ходатайство о применении предварительных обеспечительных мер (заявление об обеспечении имущественных интересов) подается в арбитражный суд до предъявления исковых требований по существу, либо по месту нахождения истца, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя.
По общим правилам, установленным ст. 125, 126 АПК РФ, истец должен направить копию заявления о принятии предварительных обеспечительных мер ответчику заказным письмом с уведомлением.
Существует ряд правил, которые следует учитывать при подаче ходатайства о применении предварительных обеспечительных мер:
1) в целях достижения наибольшей эффективности предварительных обеспечительных мер заявитель вправе выбрать компетентный арбитражный суд в соответствии с ч. 3 ст. 99 АПК РФ. Арбитражный суд вправе отказать в применении предварительных обеспечительных мер, если их осуществление иным компетентным судом в соответствии с ч. 3 ст. 99 АПК РФ более эффективно;
2) После заявления исковых требований по существу предварительные обеспечительные меры продолжают действовать как меры по обеспечению иска), т.е. по смыслу закона трансформация предварительных обеспечительных мер в меры по обеспечению иска происходит автоматически
3) Если истцом не было подано исковое заявление в срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом.
При подаче заявления о принятии обеспечительных мер (в том числе, предварительных) заявителем уплачивается государственная пошлина, если такая уплата предусмотрена законом. Документ о ее уплате прилагается к ходатайству о принятии обеспечительных мер.
Если при подаче ходатайств об обеспечении иска государственная пошлина заявителем не уплачена, арбитражный суд оставляет такое ходатайство без движения.
Уплата государственной пошлины гарантирует только лишь то, что ходатайство о принятии обеспечительных мер будет рассмотрено судом и не является безусловным основанием для принятия заявленных обеспечительных мер.
Не исключается и представление отсрочки либо рассрочки уплаты государственной пошлины, а также при наличии на то оснований уменьшения или освобождения от ее уплаты.
Заявление о предоставление отсрочки (рассрочки) уплаты государственной пошлины либо уменьшения или освобождения от ее уплаты подается в суд в письменном виде. К заявлению прилагаются документы свидетельствующие, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленных порядке и в размере.
В случае если вопрос о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты государственной пошлины либо уменьшения или освобождения от ее уплаты будет разрешен положительно, суд переходит к рассмотрению самого ходатайства о принятии обеспечительных мер.
В силу ст. 90 АПК РФ в обосновании необходимости принятия обеспечительных мер доказыванию истцом подлежат:
– затруднение или невозможность исполнения судебного акта;
– предотвращение причинения значительного ущерба.
Согласно рекомендаций данных в п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июля 2004 года № 78, арбитражный суд удовлетворяет заявление о применении предварительных обеспечительных мер, если заявитель мотивировал хотя бы одно из оснований их применения, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ.
Суды оценивают представленные заявителем доказательства на предмет:
– разумности и обоснованности требования заявителя о применении обеспечительных мер;
– вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;
– обеспечения интересов заинтересованных сторон;
– предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Обеспечение иска при разрешении гражданских дел в судах общей юрисдикции применяется достаточно широко. Смысл этого правового института состоит в том, чтобы после принятия , имелась реальная возможность исполнить его. То есть, обеспечительные меры представляют собой гарантию исполнения материальных притязаний истца, устанавливаемую на случай удовлетворения его требований к ответчику.
Инициатором могут быть такие стороны: истец, заинтересованные лица и прокурор
Не секрет, что некоторые граждане, узнав о поданном против них иске, торопятся совершить ряд действий, чтобы вывести свою собственность из-под угрозы. , машина – дарятся или фиктивно продаются родным, деньги снимаются со счетов, реализуется или передается третьим лицам другое имущество.
При таком недобросовестном поведении снижается вероятность реального удовлетворения материальных интересов истца (конечно, если его требования законны и суд это установит). Гражданским Процессуальным кодексом РФ регулируются отношения, связанные с основанием, порядком наложения и применением обеспечительных мер в гражданском процессе.
Надо сказать, что обеспечительные меры применяются и в уголовном и в , но при разрешении судебных споров с участием физических лиц (не предпринимателей) этот правовой институт имеет свои особенности.
Основание для применения мер по обеспечению иска
Фактически, обеспечение иска представляет собой действия судьи (суда), который принял дело к производству (рассмотрению), вызванные необходимостью применения мер для последующего исполнения решения о присуждении. Инициатором к введению мер обеспечения могут выступать:
- истец (тот, кто обратился в суд)
- прокурор
- заинтересованные лица, в том числе не заявляющие собственных требований
В отличие от судьи, который по собственной инициативе не может принять решение об обеспечении искового заявления, заинтересованные лица таким правом обладают. Этими лицами могут выступать, например, представители органов , родители (законные представители) несовершеннолетних детей и другие лица.
Первый шаг — подача заявления
Главное (и единственное) основание введения мер по обеспечению – убежденность в том, что если не принять этих мер, это впоследствии затруднит (или вовсе сделает невозможным) исполнение решения суда. Чтобы попросить суд назначить те или иные меры по обеспечению (в случае, если этого не было сделано в самом исковом заявлении), необходимо написать ходатайство или .
Причем такой документ может быть подан в любой момент с принятия дела судом, до вынесения решения (в арбитражном процессе, при рассмотрении дел между хозяйствующими субъектами, такое ходатайство можно заявить и до начала дела). В заявлении (ходатайстве) необходимо указать:
- предмет иска, размер требований
- какие именно меры заявитель просит применить
- обоснование введения обеспечительных мер
Как правило, достаточно назвать в качестве основания опасение, что ответчик своими действиями будет способствовать уменьшению своего , что негативно отразится на исполнении решения суда. Особенностями, связанными с обеспечительными мерами, являются:
- заявление рассматривается судом в день его принятия, и решение вступает в силу сразу же, с тем, чтобы сохранить имущество неприкосновенным
- извещения ответчика и других лиц не требуется
- выдается заявителю немедленно (для передачи приставам-исполнителям)
соблюдение принципа соразмерности, то есть меры не должны значительно превышать размер требований истца
Последняя особенность очень важна, ведь при иске в 10 тыс. руб. налагать арест на распоряжение квартирой или автомобилем неразумно. Как правило, суды четко следуют этому принципу, еще и потому, что ответчик может обжаловать принятое решение, а если меры явно несоразмерны иску, также впоследствии вправе обратиться за возмещением убытков.
Какие могут быть меры обеспечения
Статья 134 ГПК РФ устанавливает ряд конкретных мер обеспечения:
- Наложение ареста на имущество и (или) . Причем такому аресту могут подлежать как находящееся у ответчика, так и у третьих лиц (например, в пользовании, залоге)
- Запрет на определенные действия ответчику
- Запрет на передачу лицу, в отношении которого подан иск, каких-либо вещей и (или) совершения в его пользу ряда действий
- Приостановление взыскания по исполнительным листам, выданным ранее, если оно оспаривается должником (в ряде случаев).
Перечисленные меры могут быть применены как по отдельности, так и вместе. За несоблюдение запрета на реализацию имущества и передачу его другим лицам, может быть наложен до 100 МРОТ, а также нанесенные истцу убытки.
Интересно, что обеспечиваться может не только исковое требование, выраженное в денежной сумме, но и о признании (какого-либо права, например, авторского). В этом случае может быть наложен запрет на публикацию произведения. Мер может быть применено несколько, но не предусмотренных в ГПК РФ, применять нельзя.
Порядок наложения мер обеспечения иска и его замена
Арбитражный суд
Если суд пришел к выводу о возможности действий ответчика по ухудшению своего имущественного положения, либо о противодействии исполнению решения суда в будущем, а также о разумности заявленных требований истца, он принимает определение о мерах обеспечения иска, и немедленно передает (пересылает) приставу-исполнителю для работы. По просьбе истца такое определение может быть передано и ему.
В случае, когда заявление с просьбой о введении мер по обеспечению подано вместе с иском, оно рассматривается при принятии последнего к производству. В этом случае эффективность мер более высока, так как ответчик, как правило, еще не осведомлен о требованиях к нему и мер к ухудшению своего положения не предпринял. Когда принято судебное определение об обеспечении иска за этим следует ряд процедурных действий:
- определение направляется ответчику
- немедленно сообщается в органы, осуществляющие имущества и прав на него
- оповещаются банковские учреждения, где у ответчика могут иметься вклады и счета
- если аресту подлежит имущество, которое находится не у ответчика, пристав-исполнитель предпринимает меры к розыску этого имущества
Лицо, в отношении которого подан гражданский иск и введены обеспечительные меры, обладает рядом процессуальных прав, в частности, заменить одну меру на другую. По его заявлению суд вправе (и часто делает это), заменить, например, арест на недвижимость на арест другого имущества. Критерием здесь, опять-таки служит соразмерность. Также возможно заменить обеспечительные меры на внесение денег на депозит суда (денежная сумма при этом равна сумме иска).
Определение суда по замене мер принимается в день подачи заявления об этом, вступает в силу немедленно. Замена обеспечительных мер – важная гарантия прав ответчика, получающего возможность распоряжаться необходимым ему имуществом.
Когда заканчиваются меры по обеспечению
Защита интересов истца и защита прав ответчика предусматривается процедура обеспечения иска
Снятие обеспечительных ограничений возможно при их отмене судом в случаях:
- Отказ в иске. Вступление решения об отказе в иске в законную силу является тем фактом, которое прекращает обеспечительные меры. На практике, часто такие органы, как Росреестр, ГИБДД, требуют для снятия ограничений кроме решения суда об отказе в иске, еще и определение о снятии указанных мер.
- Отмена по заявлению лица, которое ходатайствовало о них. Действительно, истец или третьи лица могут воспользоваться правом на отмену мер обеспечения, если изменились условия послужившие основанием для введения мер обеспечения.
- Удовлетворение иска частично. В оставшейся части сохранение мер остается на усмотрение суда (с учетом конкретной ситуации).
- При приостановлении производства по делу арест с имущества не снимается автоматически, а рассматривается судом индивидуально.
Вне зависимости от принятого решения по результатам рассмотрения дела, ГПК РФ предусматривает подачу частной или протеста на его решение. При этом даже протест, внесенный прокурором не приостанавливает исполнение определения об аресте, в отличие от протеста, внесенного гражданином, или его частной жалобы на определение о замене одних мер на другие.
Процедура обеспечения иска, существующая в российском гражданском производстве, предусматривает как защиту интересов истца, так и соблюдение прав ответчика. Последнему законодательство позволяет получить после отмены введенных мер возмещение убытков, если они имели место. Правда, если меры были введены по заявлению прокурора или органов власти, не производится.
О том, что такое обеспечение иска, какие виды обеспечительных мер предусмотрены законом, и как подать заявление об обеспечении иска — в видеоматериале:
