Проверка противопожарной безопасности на предприятии: виды, кто освобожден, что проверяют и какие основные нарушения. Как аудит мчс выявил критическое положение пожарных и спасателей Правила проверки пожарных на предприятиях

Организуя собственный бизнес, будущий собственник должен понимать и быть готовым ко всем трудностям, с которыми ему придется столкнуться.

Одной из обязательных процедур, которые иногда приносят достаточное количество хлопот, являются плановые и внеплановые проверки различных служб ( , ), в том числе и МЧС.

Для того чтобы ни пришлось нести ответственности и платить серьезные штрафы за несоблюдение каких-либо требований Министерства по чрезвычайным ситуациям, следует знать все моменты, связанные с проверками.

Проверки предприятий на предмет соблюдения требований пожарной безопасности являются обязательными процедурами.

Они проводятся на основании закона России «О пожарной безопасности» и направлены на выявление каких-либо нарушений, которые могут привести к опасной ситуации.

Во время проверки осмотру могут подлежать все здания, сооружения, строения, помещения, территории и прочие объекты, принадлежащие той организации, юридическому лицу или обычным гражданам, у которых проходит проверка.

Проверки МЧС делятся на два вида:

• плановые;
• внеплановые.

Осмотр первого вида включается в специальный годовой график, с которым можно ознакомиться на сайте МЧС России.

Осмотр второго вида производится тогда, когда в службу пожарного надзора поступают данные о наличии в какой-либо организации несоблюдения требований пожарной безопасности, которое может привести к появлению пожара и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Плановая проверка МЧС: основания для проведения и особенности

Для того, что бы организацию, предприятие или какой-то объект внесли в план проведения проверок, должны быть следующие основания:

• прохождение трех лет с момента проведения предыдущего планового осмотра;
• истечение трех лет с момента ввода объекта, подлежащего защите, в эксплуатацию, а также изменение класса его пожарной безопасности;
• прохождение одного года с момента предоставления или переоформления лицензии МЧС (для предпринимателей или юридических лиц, имеющих лицензию Министерства чрезвычайных ситуаций).

График таких проверок утверждается заранее. Для их проведения проверяемая организация должна быть заранее уведомлена. Предупреждение проверяемой организации осуществляется за один рабочий дня до начала осмотра. При этом происходит обязательное уведомление прокуратуры о предстоящей проверке.

Приказ о проведении проверки МЧС заключительный акт

Для того, что бы начать осмотр надзорный орган должен предъявить приказ или распоряжение об осуществлении проверки.

При этом копия данных документов должна быть предоставлена собственнику недвижимости, руководителю или другому должностному лицу для подписи.

Во время изучения распоряжения следует обратить внимание на наличие обязательных реквизитов:

• название надзорного органа;
• ФИО должностных лиц и экспертов, проводящих проверку;
• название проверяемой организации, предпринимателя или фирмы;
• цели, задачи, сроки и предмет осмотра, его правовые основания;
• перечень документов, которые должно предоставить проверяемое лицо и прочее.

После того, как проверка закончена, составляется акт, в котором отображаются следующие моменты:

• дата, место и время составления документа и проведения осмотра;
• название надзорной организации и проверяемой фирмы, а также ФИО и должность лиц, участвующих с обеих сторон;
• данные о результатах работы, в том числе и выявленные нарушения;
• данные об ознакомлении с результатами работы либо об отказе в ознакомлении, а также подписи сторон.

К этому акту прилагаются объяснительные записки лиц, которые ответственны за нарушения.

В случае выявления несоблюдения каких-либо требований проверяющий орган может составить перечень предписаний по устранению нарушений и установить сроки их выполнения.

Внеплановая проверка МЧС: основания и особенности проведения

Внеплановая проверка проводится в том случае, если юридическое лицо или предприниматель не соблюдают требования безопасности, не выполняют предписания надзорных служб, не устраняют источники причинения вреда здоровью и жизни людей и животных, а также окружающей среде.

Основанием для такого осмотра служат следующие ситуации:

• окончание срока исполнения предписаний надзорного органа;
• поступление в пожарно-надзорную службу обращений или заявлений лиц или организаций с информацией о наличии на каком-то объекте угрозы либо причинения вреда жизни, здоровью живых существ.

Данная проверка осуществляется в выездной или документальной форме (либо в обоих вариантах). Перед проведением она согласовывается надзорным органом с прокуратурой.

После этого происходит уведомление проверяемого лица за один день до проведения проверки. Если в результате осмотра выявлено невыполнение организацией предписаний надзорного органа, он может применить штрафные санкции.

Для того, что бы появление представителя пожарного надзора с проверкой, а также его действия во время осмотра не было неожиданностью, следует знать все полномочия данной службы.

Представители пожарного надзора могут прийти на объект в любое время (даже в нерабочие дни). При этом они могут производить осмотр всех территорий, сооружений, зданий, строений и прочих объектов, принадлежащих проверяемой организации.

В случае если в службу поступили достоверные данные о каких-либо нарушениях условий пожарной безопасности в жилых или нежилых зданиях, земельных участках физических или юридических лиц, которые могут угрожать безопасности людей и привести к пожару, то представители пожарного надзора могут беспрепятственно проникнуть на эти территории.

В компетенции пожарно-надзорных органов находится также изучение и согласование проектов, смет и прочих документов, связанных со строительством зданий, их реконструкцией, капитальным ремонтом, расширением и прочими операциями.

Данное рассмотрение, а также согласование производится в той части, которая касается соблюдения правил пожарной безопасности. Кроме этого такое изучение документации осуществляется также в случае наличия фактов отступления от существующих требований безопасности.

Представители пожарно-надзорной службы могут давать руководителям фирм, каким-либо должностным лицам, а также обычным гражданам, советы по устранению выявленных нарушений, способных привести к пожарам. Все этим советы обязательны для исполнения.

Одними из таких предписаний могут быть следующие пункты:

• снятие товаров с производства;
• прекращение выпуска какой-либо продукции;
• временная остановка реализации каких-то товаров, предоставления услуг, остановка производства и прочее.

Такие требования могут быть выдвинуты в том случае, если производимая, выпускаемая или реализуемая продукция не соответствует всем правилам пожарной безопасности.

В случае возникновения пожарной ситуации представители пожарных органом могут производить дознание, вызывать должностных лиц и прочих граждан, фигурирующих в делах по пожарам, с целью получения от них каких-либо документов, объяснений, справок и так далее.

Если надзорные органы выявили какие-либо нарушения, то они могут наложить штрафные санкции в виде административных взысканий. Такие меры могут быть предприняты и в случае уклонения либо несвоевременного выполнения должностными лицами всех требований надзорных органов.

Вышеперечисленные полномочия являются основными. Кроме них имеется еще ряд дополнительных моментов, которые позволены представителям пожарно-надзорных служб.

Все это дает им возможность проводить качественную, тщательную и всестороннюю проверку, которая максимально убережет проверяемые территории от возникновения пожаров.

Таким образом, соблюдение правил и требований пожарной безопасности является важным моментом деятельности юридического лица или предпринимателя. Такое несоблюдение может привести к приостановке производства, прекращения реализации небезопасных товаров и прочих мер.

Кроме этого, небезопасная пожарная ситуация и нежелание выполнять все предписания надзорного органа может привести в административной ответственности и штрафам.

Нарушение пожарной безопасности (ПБ) приводит к самым серьезным последствиям. Именно по этой причине компании часто проверяются на предмет ПБ. Проверками занимается государственный пожарный надзор. В ходе контрольных мероприятий устанавливается соответствие деятельности фирмы всем нормативным актам. Ответственность за пожарную безопасность в нежилом помещении несет как его собственник, так и арендатор. Если будут обнаружены правонарушения, на лицо накладывается немалый штраф. По этой причине рекомендуется тщательно готовиться к проверкам.

Основания для контрольных мероприятий

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

• Ввод в эксплуатацию новой постройки.
• Изменение класса пожарной безопасности.
• Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

• Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
• Введение специального противопожарного режима.
• Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
• Завершение капитального ремонта.
• Поступление жалоб.
• Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Разновидности пожарных проверок

Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:

• Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
• Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.

Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:

• Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
• Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.

И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно.

Какие компании освобождены от проверок

Существует Постановление Правительства №294, действующее до завершения 2018 года. Согласно ему, субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от плановых контрольных мероприятий. То есть проверки осуществляются только при поступлении жалоб на компанию. Однако данные льготы не относятся к помещениям, где предполагается массовое скопление людей. В частности, это:

• Образовательные учреждения.
• Субъекты здравоохранения.
• Цеха, промышленные предприятия.
• Места организации культурно-массовых мероприятий.

Данные исключения связаны с повышенной опасностью для большого количества людей.

Что проверяется при проверке пожарной безопасности

Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:

• Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
• Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
• Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
• Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
• Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
• Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Надзорные органы проверяют наличие табличек с указанием аварийных выходов, доступность последних, наличие огнетушителей.

Перечень проверяемых документов

Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:

• Приказы о назначении ответственных лиц, утверждении плана обучения пожарной безопасности.
• Инструкции по действиям при возгорании, по проверке рабочего места по окончании дня, по эксплуатации техники.
• Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю над состоянием помещения.
• Учет инструментов, нужных для тушения возгорания.
• Разрешение на осуществление деятельности, аренду.
• Сертификаты на технику, инструменты для тушения возгораний.

Полный перечень бумаг, касающихся пожарной безопасности, можно уточнить у представителей противопожарных структур.

Противопожарные требования к помещениям

К нежилым помещениям предъявляются следующие требования:

• Наличие инструментов для тушения возгораний.
• Наличие схем эвакуации, расположенных на видных местах.
• Наличие табличек, обозначающих пути эвакуации при пожаре, расположение огнетушителей, кранов.

Все обозначения предназначены для обеспечения успешной эвакуации при возгорании.

Требования к прилегающим участкам

Противопожарные требования предъявляются не только к самим помещениям, но и к прилегающим к ним территориям. Рассмотрим эти требования:

• Отсутствие мусора и прочего сора, который может легко воспламениться.
• Незагороженные эвакуационные выходы.
• Качественное освещение.

На прилегающих территориях нельзя разжигать костры ближе 50 метров от зданий.

Длительность контрольных мероприятий

Общая длительность проверки должна составлять не более 20 дней. Продолжительность мероприятий для субъектов малого бизнеса (число сотрудников не больше 100) составляет не более 50 часов в год, для микропредприятий (число сотрудников не больше 15) – 15 часов.

Результаты контрольных мероприятий

По завершении мероприятия составляется акт. Один из его экземпляров передается руководителю компании. Также проставляются отметки в журнале пожарных проверок. Если журнал отсутствует, оформляется акт. В нем прописывается следующая информация:

• ФИО инспектора.
• Информация о компании, которая проверяется.
• Дата мероприятия.
• ФИО участников проверки.
• Список обнаруженных недочетов.

Если выявляются нарушения пожарной безопасности, оформляется предписание. В документе прописываются перечень недочетов, а также сроки, отпущенные на их исправление. Если руководитель не исполнит предписание, он будет привлечен к административной ответственности. Решение надзорного органа можно обжаловать. На протяжении 15 дней разрешается подать свои возражения в орган ЕПН. Обжаловать решение в суде можно в течение 3 месяцев.

Нарушения, которые часто выявляются в ходе проверки

Рассмотрим нарушения, которые часто обнаруживают во время контрольных мероприятий:

• Наличие в помещениях взрывоопасных и огнеопасных веществ.
• Хранение бумаг около потенциальных очагов возгорания.
• Курение в неположенных местах.
• Загораживание эвакуационных выходов.

Нарушения могут быть легкими и тяжкими, рецидивными (то есть повторяющимися несколько раз). Руководителя также могут наказать за правонарушения, которые стали причиной причинения вреда людям. Штраф для ЮЛ за недочеты в области пожарной безопасности составляет от 90 000 до 500 000 рублей.

В России, все что касается проверки пожарной безопасности, ее соблюдения предприятиями и гражданами, осуществляется Государственным (ГПН). Под проверкой противопожарного состояния объекта подразумевается выполнение требований пожарной безопасности на территории и в помещениях, которые используются предприятиями в ходе своей деятельности.

Проверка пожарной безопасности на предприятии осуществляется на основании приказа ГПН, подписанного начальством данного органа. Период проведения рейда — максимум 20 рабочих дней. Исключение составляют – особые ситуации, где требуется длительная экспертиза. Пожарная проверка организаций бывает плановая и внеплановая.

Плановые осуществляются согласно составленным графикам. Когда именно будет проводиться проверка противопожарной безопасности на предприятии можно посмотреть на сайте МЧС РФ. Публикация графиков происходит в январе. Плановый контроль может осуществляться исключительно лицом, прописанным в приказе. Если назначенное лицо по каким-либо причинам не может провести осмотр, то создается новый приказ. О дате проведении проверки сообщается заблаговременно (за 3 рабочих дня). В ходе осмотра объекта используется документ, в котором прописан определённый перечень вопросов, проверка проводится согласно этому списку. Такой подход позволяет уменьшить давление на бизнес и отследить работу ГПН.

Перед проведением внеплановой проверки, органы ГПН должны согласовать свой визит на предприятие с прокуратурой. Если рейд осуществляется на основании поступившей жалобы, то согласовывать свой визит с вышестоящими подразделениями не нужно. Достаточно направить извещение в правоохранительное подразделение за сутки до начала проверки. Рейд по жалобе может проводиться без предупреждения. Инспектор не вправе разглашать информацию о лице, написавшем жалобу.

Категории риска

Объекты, подлежащие проверке, имеют определенную категорию риска. Узнать к какой именно категории относится объект, можно, заглянув в постановление правительства, или уточнить у прикрепленного к организации . В некоторых случаях возможно изменение группы риска.

Руководителей объектов, которые подлежат осмотру, интересуют вопросы следующего характера: кто проверяет пожарную безопасность на объекте, что именно подлежит контролю и что нужно для пожарной проверки? В ходе рейда проводится контроль на соответствие объекта требованиям по пожарной безопасности, а именно:

• соблюдение правил;
• осуществление организационных мер по обеспечению пожарной безопасности;
• наличие всей необходимой документации;
• знание требований и правил пожарной безопасности;
• готовы ли работники предприятия к действиям при возгорании;
• содержание объекта согласно установленным требованиям;
• правила поведения персонала;
• все возможные въезды, подъезды и проезды необходимые для перемещения пожарного транспорта;
• степени пожароопасности стройматериалов, используемых для отделки зданий;
• выходы на крышу, чердачный отсек;

• параметры сооружений, их категория огнестойкости;
• присутствие защиты от короткого замыкания и перегрузки электросетей;
• системы отопления и вентиляции;
• соблюдение мер препятствующих распространению пламени;
• склады ГСМ, лифты, шахты;
• эвакуационные выходы, в каком количестве и где они размещены;
• проводится ли очистка коммуникационных сетей, сооружений от воспламеняемых отходов;
• первичные средства пожаротушения (в каком объеме, разновидности, марки, виды огнетушащего оборудования).

Рассмотрим какие права имеют инспекторы ГПН:

1. Запрашивать документацию и данные для проведения контроля. При обнаружении недочетов инспектор имеет право запросить пояснение в письменном виде.
2. Проводить исследования, экспертизы, беспрепятственный осмотр помещений.
3. Применять устройства для фиксации проведения и данных о рейде, выявленных нарушений.
4. Прибегать к помощи экспертных компаний с целью проведения различных исследований.
5. Выдавать заключения о ликвидации обнаруженных несоответствий требованиям пожарной безопасности.

Лица, привлекаемые из экспертной структуры, обязательно должны быть прописаны в соответствующем распоряжении.

Инспектор пожарного надзора обязан:

• осуществлять осмотр при предъявлении соответствующего удостоверения, копии приказа руководства ГПН;
• предоставлять ответственному лицу объекта данные, документы и итоги рейда;
• проводить запись о выполненной работе в специальном журнале;
• по требованию руководства проверяемого объекта (назначенного лица) предоставлять данные об ГПН, участниках экспертизы и т.д., это важно для подтверждения полномочий.

Инспектору ГПН запрещается проводить осмотр объекта при отсутствии начальства. Изымать образцы какой-либо продукции для осуществления дальнейших исследований без оформления специального документа (протокола).

Для отстаивания своих интересов и законности требований проверяющих структур, необходимо обладать информацией об обязанностях этих структур.

Какие имеют права и обязанности проверяемые объекты?

Чтобы быть уверенным в законности своих действий, важно тщательно изучить свои права и обязанности. Перечислим, что разрешается проверяемому объекту:

• присутствовать при осмотре комиссией и давать какие-либо разъяснения;
• находиться при проверке может руководитель предприятия (или назначенное им лицо);
• ознакамливаться с итогами проведенных работ, оставлять свое одобрение/несогласие;
• вправе обжаловать заключение и действия пожарного инспектора, если были выявлены нарушения с его стороны.

Исполнитель проверяемого объекта обязан открыть доступ на территорию, во всевозможные помещения. Обеспечить присутствие лиц, отвечающих за пожарную безопасность и предоставить документацию о состоянии объекта.

Распространенные нарушения

Нарушения подразделяются на 3 вида: легкие, рецидивные и особого режима. Самыми распространенными нарушениями на проверяемых объектах являются:

• поврежденные средства для ликвидации пожара, а также противопожарная защита;
• ограниченные или закрытые эвакуационные пути/выходы;
• нарушение правил обращения с огнем;
• поджоги;
• несоблюдение правил, и как следствие нанесение вреда здоровью человека.

Кто освобождается от пожарного контроля?

Правительством РФ составлен список тех, кто освобождается от плановых рейдов. Постановление действует до конца 2018 года. В этот список вошли представители малого и среднего бизнеса. Данное распоряжение не относится к социально значимым объектам, таким как: медицинские и образовательные учреждения, промышленный сектор, культурно-развлекательные объекты.

Внеплановый контроль пожарной безопасности может проводиться на любом объекте, его невозможно избежать.

Пожарная инспекция - это компетенция Государственной противопожарной службы. Пожарные инспекторы проводят проверки в разы чаще других контролеров, так как несоблюдение или недолжное выполнение установленных норм пожарной безопасности может стать причиной материального ущерба, или, что еще хуже, причинить вред жизни и здоровью людей.

На какие нормативные акты ссылается пожарная инспекция

Государство диктует нормы и проводит контроль за мерами пожарной безопасности предприятий в любой стране.

В Российской Федерации пожарная безопасность регламентируется органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и непосредственно гражданами. Это ключевое понятие места и роли предприятия как одного из уровней системы обеспечения пожарной безопасности.

Иначе говоря, государство уполномочило компании всеми правами в этом вопросе и доверило им возможность принимать необходимые меры по предотвращению пожаров и установлению противопожарной защиты.

Существует ряд ключевых документов в области пожарной безопасности, предусмотренных законом и функционирующих в настоящее время на территории РФ:

• Федеральный закон N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г.;
• Федеральный закон N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г.

В указанных выше нормативных документах содержится информация о правилах поведения с огнем и огнеопасными материалами, чтобы предотвратить возможные возгорания.

Генпрокуратура обновила план проверок на 2019 год

Узнайте дату, вид проверки и другие детали по компании с ИНН в специальном обзоре журнала «Генеральный Директор».

Нужно беспрекословно соблюдать и специальные правила, принимаемых в соответствии с Законом N 123-ФЗ, например, Свод правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (СП 9.13130.2009 г.), плюс ряд строительных правил (СНиП) и норм пожарной безопасности (НПБ), действующих до дня вступления в силу регламентов, предусмотренных Законом N 123-ФЗ.

По-прежнему действуют, например:

• СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», установлены и введены в действие постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. N 18-7;
• НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», установлены приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 315;
• НПБ 253-98 «Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкость», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 29.05.1998 г. N 39.

Безусловно, сложно учитывать огромное количество нюансов, оговоренных в многочисленных актах, но, тем не менее, необходимо опираться на ключевые правила.

Инспекция пожарного надзора – это та инстанция, которая инициирует и организует проверку пожарной безопасности. Проверка пожарной инспекцией – процедура необходимая, но не самая приятная. Следует учитывать основные нюансы и документацию, которые становятся предметом внимания пожарных инспекторов, тогда их появление не будет неприятной неожиданностью.

Как владельцы, так и арендаторы объекта должны соблюдать требования пожарной безопасности. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть метрами, в том числе руководители организаций и сотрудники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.

• Компания потеряла документы: как избежать миллионных штрафов

Проверка пожарной инспекции

Бывает два типа проверок: плановые (детальные) и внеплановые, которые подразделяются на:

Детальные и контрольные проверки. У любого инспектора существует график детальных проверок на каждый месяц, где прописаны дни и компании, где будет проведена проверка.

График согласуется с главным государственным инспектором города (начальником управления) или района (начальником районного отдела) по пожарному надзору (или их заместителями) и ими утверждается.

В ситуации плановой инспекции необходимо присутствие непосредственно предпринимателя или одного из сотрудников фирмы (предпочтительнее, чтобы это был представитель руководящего звена или ответственный за пожарную безопасность). Инспектор, чаще всего, созванивается с компанией за пару дней, согласуя удобное для проведения инспекции время. Плановые проверки не могут быть внезапными.

Если в момент плановой проверки пожарными были обнаружены нарушения и были выписаны предписания, то они могут явиться вторично, чтобы проверить факт исполнения предписания. Это контрольная проверка. В ходе такой проверки пожарные имеют право контролировать те аспекты, которые стали причинами замечаний во время детальной проверки, предшествующей контрольной.

Оперативные проверки. Бывают случаи, когда закон разрешает инспекторам проводить незапланированные проверки. Например, в том случае, если пожарная инспекция получила сведения о нарушениях правил пожарной безопасности на предприятии или в компании, причем эти нарушения могут повлечь за собой пожар, инспекторам необходимо санкционировать проверку по факту полученных сведений. Тогда будет осуществлена оперативная проверка как в той компании, на которую была подана жалоба, так и в компаниях с подобной сферой деятельности (допустим, в автомастерских города).

Если пожар уже был, то инспекторы обязательно придут с оперативной проверкой и к нарушителям, и на предприятия, выбранные, исходя из анализа статистики возгораний. Такой анализ составляется региональными управлениями ГПС каждый квартал.

Решение о проведении оперативной проверки утверждается начальником управления или районного отдела (или их заместителями).

Проверки по жалобе. Каждый гражданин или компания могут подать жалобу в пожарную инспекцию на нарушения правил пожарной безопасности. В том случае если информация, указанная в жалобе, заслуживает внимания, инспекторы будут проводить проверку.

Допустим, жители дома в Рязани подали жалобу на то, что расположившийся на первом этаже их дома магазин бытовой техники заставил лестничные площадки и проходы первого и второго этажей картонными коробками. Внеплановая проверка подтвердила данную информацию. Директор фирмы был оштрафован на 1500 руб. (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ), плюс было вынесено предписание об устранении нарушения в ближайшее время.

Нужно, однако, помнить, что инспекция не имеет права проводить проверки, основываясь на информации из жалоб от анонимов.

Детальная (плановая) проверка проходит один раз в два года и не чаще. Тем не менее, пожарные инспекторы иногда нарушают данное правило. Поэтому, в том случае когда пожарная инспекция вписала вашу компанию в график проверок раньше утвержденного срока, вы имеете право запретить проход на территорию предприятия.

Контрольная проверка, как правило, осуществляется приблизительно через месяц после плановой. Обычно месяц – это тот период, за который требуется ликвидировать выявленные нарушения. В случае невыполнения предписания пожарных инспекторов, пожарный имеет право составить протокол о нарушении и направить его районному или мировому судье.

Но случается так, что пожарные инспекторы устраивают детальную проверку, а не контрольную и снова проверяют все заново, обнаруживая новые нарушения, выписывая предписания об их устранении и через месяц (или другой срок, утвержденный предписанием), после чего возвращаются для проведения контрольной проверки. Такая ситуация может обернуться замкнутым кругом и повторяться бесконечное количество раз.

Не стоит забывать, что таких полномочий пожарная инспекция не имеет: роль контрольной проверки заключается именно в факте проверки исполнения предписания и не больше.

Периодичность оперативных или основанных на жалобах проверок нигде не оговаривается. Их проведение связано непосредственно с наличием оснований для их инициирования. Максимально возможный срок проверки – один месяц, хотя в реальности инспектор может ограничиться 1-2 днями. Чем больше помещений занимает компания, тем дольше будет проходить проверка (бывает, что она длится порядка 2-3 недель).

• Меры пожарной безопасности в офисе: как защититься от огня

Каковы сроки и регламенты проверки пожарной инспекцией

Двадцать рабочих дней – это тот общий период, который требуется для любой ревизии. Период проверки малого предприятия не может быть более 50 часов в год, а микропредприятия – только 15 часов в год. В том случае если детальная проверка предполагает сложные и долгие исследования, испытания, специальные экспертизы или расследования, то срок может быть увеличен максимум на те же 20 рабочих дней. Если речь идет о малых предприятиях или микропредприятиях, то срок может быть продлен максимум на 15 часов.

Инспектор, пришедший с проверкой, должен иметь служебное удостоверение и заверенную копию распоряжения о проведении инспекции, которую уполномоченному представителю компании необходимо будет подписать. Лишь эти два документа дают возможность засвидетельствовать его полномочия.

Если хотя бы один из них отсутствует, то у компании есть полное право не пропустить инспекцию на территорию предприятия до того момента, пока он не предъявит нужные документы. Когда инспектор предоставляет правильно оформленные документы, то компания не может затруднять проведение инспекции.

• Ответственность за нарушение пожарной безопасности: КоАП РФ и УК РФ

Какие документы проверяет государственная пожарная инспекция

Со своей стороны, компания тоже должна предоставить инспектору некоторые документы, перечень которых можно взять из постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (ред. от 06.04.2016 г.), где утверждены правила противопожарного режима. Данное постановление регламентирует необходимую документацию для любого предприятия, опираясь на информацию о сфере его деятельности и численности сотрудников.

Список общих для всех предприятий документов:

1. Инструкция о мерах пожарной безопасности. Она разрабатывается в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
2. Приказ о порядке и сроках прохождения противопожарного инструктажа, занятий по пожарно-техническому минимуму.
3. Приказы о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность; за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию огнетушителей; за проведение противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, о выделении места для курения или о запрете курения и т.п.
4. Инструкции. В них фиксируются нормативы проведения осмотра и закрытия помещений по завершении работы, прописывается алгоритм действий персонала в случае возгорания, упоминаются правила содержания и применения огнетушителей и прочих средств пожаротушения и т.п. Положения можно прописать и в инструкции о мерах пожарной безопасности, но в этом случае может быть затруднена работа с ними, а также могут возникнуть сложности в поддержании их в актуальном состоянии и ознакомлении с ними персонала.
5. Журналы учета: проверок пожарной безопасности (типовая форма, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141 (ред. от 30.09.2016 г.)), проведения противопожарных инструктажей, проверок наличия и технического состояния огнетушителей, технического обслуживания сигнализации и системы оповещения и пр.

Документация должна быть оформлена должным образом, после чего руководитель утверждает ее, сотрудники заполняют и ставят подписи (когда в этом есть необходимость), после чего собранные документы оставляются на хранение в безопасном месте.

Что проверяет пожарная инспекция

Поскольку в ходе проверки помещений компании инспектор обычно находит довольно большое количество нарушений, то компании нужно регулярно проводить свою проверку соблюдения требований пожарной безопасности, предъявляемых к помещениям, огнетушителям, местам для курения и пр.

Принципиальные нормы для содержания помещений утверждены в Правилах пожарной безопасности. Например, план эвакуации должен совпадать не только с планом здания, но и с действительной конфигурацией пространства, плюс на плане должны быть обозначены места расположения огнетушителей.

Инспекция учитывает наличие и состояние средств пожарной защиты, табличек с номером телефона для вызова пожарных и знаков, фиксирующих расположение огнетушителей. Также они проверяют общее состояние помещения, проходов и эвакуационных выходов, оконных проемов, наружных пожарных лестниц и пр. Большое внимание инспекторы обращают на состояние электросетей.

В момент проверки пожарные имеют право производить отбор образцов продукции. Рекомендуется, чтобы либо непосредственно руководитель компании, либо другое должностное лицо были рядом с пожарным инспектором во время проведения проверки, потому что когда инспектор обнаруживает недочеты, есть возможность задать ему вопросы или потребовать объяснений того, что именно – какие нормативы или акты законодательства – нарушены. Это необходимо для облегчения устранения этих недочетов.

• Пожарные проверки организаций: к чему готовиться, чтобы не получить штраф

Какую информацию содержат предписания пожарной инспекции

Потенциальные итоги:

1. Предписание об устранении выявленных недочетов.

2. Невыполнение предписаний спровоцирует еще одну инспекцию с, возможно, более строгими мерами.

3. Распоряжение о прекращении выпуска и приостановке продажи товаров или предоставлении услуг, которые не нарушают требования пожарной безопасности.

4. Возбуждение дела об административном правонарушении. Граждане получают предупреждение, предприятиям выписывается штраф до 200 тыс. рублей, либо их деятельность приостанавливается на срок порядка 90 дней. В некоторых случаях возбуждается уголовное дело (когда нарушение правил пожарной безопасности стало причиной тяжкого вреда здоровью человека или его гибель). Обвинению подвергнется лицо, которое было ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности (как правило, согласно должностной инструкции).

Пожарная инспекция: штрафы

Что следует сделать до прихода пожарной инспекции в вашу компанию

Совет 1. Кто отвечает за пожарную безопасность. Логичнее доверить разработку мер пожарной безопасности в офисе сотруднику с профильным образованием, который имеет опыт работы в государственных органах.

Сотрудник, имеющий опыт, как правило, рекомендует оптимальное для предотвращения пожара в офисе решение. С большой вероятностью можно быть уверенным, что с таким начальником работа службы пожарной безопасности в офисе не скатится к формальному «проконтролируй и доложи, когда появится начальник», для того чтобы в нужный момент выключить телевизор и принять деловой вид.

Совет 2. Как выбрать систему безопасности . Большинство руководителей относится к мерам пожарной безопасности в офисе как к неким формальностям, нужным для соблюдения закона, чтобы впоследствии не столкнуться с проблемами в ситуации проверок контролирующих органов.

При таком подходе можно установить бюджетную неадресную сигнализацию, которая формально соответствует ГОСТу и СНиП. Стоит она примерно на 30–40% дешевле, по сравнению с более технически сложной и информативной адресной сигнализацией.

Каким образом можно оборудовать офис:

1. Пожарная и охранная сигнализация, которая бывает двух типов: адресная или неадресная. Адресные извещатели имеют ряд достоинств: информативность, надежность, более низкие затраты на кабели. Когда раздается сигнал «Тревога», то можно достаточно точно распознать, какой извещатель сработал. В неадресных системах определяется только шлейф, к которому подключено некоторое количество извещателей. Адресные охранные системы имеют и ряд минусов: нет единого протокола, совмещение с оборудованием разных производителей невозможно; высокая стоимость.
2. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
3. Система контроля и управления доступом в помещение.
4. Система телевизионного видеоконтроля.
5. Системы дымоудаления, вентиляции и кондиционирования, аварийного освещения.

Монтаж системы безопасности должен проходить с учетом всех требований специалистов. Допустим, существуют нормативы, по которым торговые залы должны быть оснащены средствами пожаротушения и шкафами с внутренними пожарными кранами, причем размещаться они должны в строго отведенных для этого местах.

Совет 3. Выберите компанию, которая установит в офисе комплексную систему безопасности. Когда вы занимаетесь поиском компании, то больше акцентируйте свое внимание на конкретных исполнителей, хотя и на клиентскую базу, которая обычно есть на сайте, тоже обратите внимание.

Роль исполнителя крайне важна, поэтому он должен иметь документы, подтверждающие квалификацию. Хорошо, если специалисты имеют опыт в вопросах установки систем безопасности. Но в команде должны быть и молодые работники, поскольку им проще переключаться на новые технологии и приборы.

Стоит заранее уточнить, оборудование каких брендов использует компания. Например, если компания работает только с техникой какой-то конкретной марки, то это сигнал о негибкости, из-за чего страдает функциональность.

Совет 4. Учтите особенности офиса . Более продуктивным вариантом будет привязка плана эвакуации в случае пожара в офисе к этажу. Не следует заканчивать пути эвакуации у коридорных дверей, а лучше доводить до выходов на улицу или, если речь идет о верхних этажах, до лестничных клеток.

Пусть на плане эвакуации будет присутствовать и схема запасного варианта. На плане должны быть помечены места расположения ручных пожарных извещателей (так называют средства оповещения о пожаре, которые обычно устанавливают рядом с выходами с этажа или на лестничных клетках).

В том случае когда организация арендует не один этаж, то планы эвакуации стоит согласовать с арендодателями, чтобы в случае пожара основные и запасные выходы использовались персоналом офисов с одинаковой нагрузкой.

Совет 5. Проведите учения. Следует помнить о том, что невозможно продумать и спрогнозировать все заранее, ведь идеальная система оповещения и управления эвакуацией не учитывает человеческий фактор, а поведение человека в стрессовой ситуации диктуется инстинктами самосохранения.

В момент пожара обычно возникает паника, во время которой на планы и таблички на стенах никто не обращает внимания. Чтобы хотя бы отчасти подготовить людей к организованному спасению, рекомендуется несколько раз устроить учебную эвакуацию.

И если хотя бы несколько человек в момент пожара будут с уверенностью перемещаться по эвакуационным путям, то остальные последуют за ними, а это как раз то, к чему нужно стремиться.

Совет 6. Разработайте план аварийного восстановления работоспособности предприятия. За образец можно принять План устранения последствий ЧП (англ. Disaster Recovery Plan, DRP) – документ, подготовленный Национальным институтом стандартов и технологий США (National Institute of Standards and Technology, NIST).

В плане должен быть зафиксирован детальный список процедур и манипуляций, которые следует осуществлять до, во время и после возникновения чрезвычайной ситуации (пожара). Порядок уведомления руководителей и ответственных работников должен быть установлен заблаговременно, а инструкции для персонала должны быть максимально подробно расписаны.

Будет хорошо, если вы введете классификацию степени работоспособности предприятия, учитывая последствия для нее в случае кратковременной и в случае длительной приостановки деятельности.

Варианты градации: кратковременная неработоспособность –2 - 6 часов, неработоспособность средней длительности –6 - 24 часов, длительная неработоспособность – более 1 суток.

Нужно разработать собственный план восстановления для всех трех случаев. Должен быть назначен ответственный человек, который будет отвечать за работоспособность компании в случае ЧС. Как правило, когда речь идет о производственных организациях, таким человеком оказывается главный инженер.

В сентябре 2017 изменились пожарные правила и усилилось внимание пожарных инспекторов. Чтобы не попасть под суд и штрафы, подготовьтесь заранее.

В каких случаях МЧС проверит организацию по пожарной безопасности

МЧС проверяет предприятия по плану проверок и вне плана проверок.

План проверок на следующий год утверждают в декабре текущего года.

По плану проверок проверяют все предприятия, кроме:

• предприятий, которые отнесли к категории низкого риска;
• предприятий, а также филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений предприятий на территории Крыма и Севастополя с периодичностью плановых проверок один раз в три года — до 1 января 2018 года;
• субъектов малого предпринимательства — до 31 декабря 2018 года.

Внимание: не исключают из плана проверок субъекты малого предпринимательства в социальной сфере, а также в сфере:

• здравоохранения;
• образования;
• теплоснабжения;
• электроэнергетики;
• энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Специальную периодичность плановых проверок установили для предприятий в сферах образования и медицины. Периодичность проверок:

• для предприятий, которые оказывают амбулаторно-поликлиническую, стационарную и санаторно-курортную медицинскую помощь, — не чаще одного раза в два года;
• учреждений дошкольного, начального общего, основного общего и среднего полного общего образования, а также учреждений, которые предоставляют социальные услуги с проживанием, — не чаще одного раза в год;
• детских лагерей — один раз перед началом каникул.

Для остальных предприятий периодичность плановых проверок зависит от категории риска предприятия. Предприятия:

• с высоким риском проверят один раз в три года;
• значительным риском — один раз в четыре года;
• средним риском — не чаще одного раза в семь лет;
• умеренным риском — не чаще одного раза в 10 лет.

Такие правила следуют из пункта 10 статьи 1 Закона от 29 декабря 2014 г. № 20-ФКЗ, части 9 статьи 9, частей 1-2 статьи 20 и части 1 статьи 26.1 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, пункта 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290, пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением РФ от 17 августа 2016 г. № 806, постановления Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. № 944.

Вне плана МЧС придет, если предприятие не выполнило в срок предписание по пожарной безопасности либо если на территории, где располагается предприятие, установили особый противопожарный режим.

Дополнительное основание для внеплановой проверки МЧС по пожарной безопасности — если ранее пожарный надзор не смог провести проверку предприятия и составил об этом акт.

Также пожарный инспектор придет, если в МЧС поступили:

• сообщение от предприятия о том, что ввели в эксплуатацию объект защиты или изменили его класс функциональной пожарной опасности;
• информация от граждан, организаций, органов власти, СМИ о нарушении требований пожарной безопасности на предприятии;
• поручение Президента РФ, Правительства РФ о проведении проверки;
• требование прокурора провести проверку.

Это следует из части 2 статьи 10 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и пункта 67 Административного регламента, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644; далее — Административный регламент от 30 ноября 2016 г. № 644 от 30 ноября 2016 г. № 644.

На что обратит внимание МЧС при проверке пожарной безопасности: таблица контрольных вопросов

МЧС при плановой проверке пожарной безопасности использует проверочные листы. Уже известные формы проверочных листов.

Самое главное, на что обратит внимание пожарный инспектор:

При внеплановой проверке пожарный надзор проверит вопросы в соответствии с предметом проверки. Пожарный надзор не вправе требовать информацию, которая не относится к предмету проверки.

Какие документы запросит МЧС

В том числе инспектор может запросить:

• учредительные документы;
• приказы о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта защиты, и их должностные инструкции;
• декларацию пожарной безопасности;
• техническую документацию по вопросам энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты;
• договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;
• технологическую документацию, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами противопожарного режима, иными НПА, которые содержат требования пожарной безопасности;
• договоры аренды, лизинга, иные гражданско-правовые договоры, которые подтверждают право владения, пользования или распоряжения объектом защиты на законных основаниях;
• договоры на выполнение работ, которые подлежат лицензированию в области пожарной безопасности, для определения ответственных за пожарную безопасность объекта;
• лицензию предприятия, которое выполняло на объекте защиты работы, подлежащие лицензированию в области пожарной безопасности;
• сертификаты соответствия или декларации соответствия на продукцию, которую выпускает или реализует предприятие.

Какова процедура проверки МЧС пожарной безопасности

Пожарный надзор проводит исключительно выездные проверки (п. 55 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).

Пожарный надзор проводит плановые и внеплановые проверки по распоряжению о проверке, которое издают по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

Из распоряжения узнайте вид проверки — плановая, внеплановая, имя и должность инспектора, предмет проверки — что будут проверять, срок проверки и т. п.

Копию распоряжения инспектор предъявит, когда приедет на предприятие, вместе со своим служенным удостоверением.

Внеплановые проверки пожарный надзор согласует с прокуратурой. Внеплановые проверки по жалобе о нарушении правил пожарной безопасности проводят без согласования с прокуратурой, в нее направляют только уведомление в течение 24 часов после начала проверки (п. 68 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).

О плановой проверке пожарный инспектор предупредит не позднее чем за три рабочих дня (п. 59 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).

О внеплановой проверке пожарный инспектор предупредит не позднее чем за 24 часа до ее начала. Если внеплановую проверку проводят по жалобе, сообщению о реконструкции или в связи с ранее не проведенной проверкой, то инспектор не сообщит о проверке (п. 73 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644, ч. 16-17 ст. 10 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

Продолжительность проверки предприятий не должна превышать 20 рабочих дней. Для малых предприятий общий срок плановых выездных проверок всеми контролирующими органами не может превышать в год:

• 50 часов — для малого предприятия;
• 15 часов — для микропредприятия.

По результату проверки инспектор составит акт, а если выявит нарушения, то еще предписание и постановление об административном наказании.

Сроки предписания для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности инспектор пожарного надзора установит с учетом:

• характера нарушения;
• имущественного и финансового положения;
• организационных и технических условий, которые влияют на устранение нарушений.

Что грозит организации и ее ответственным сотрудникам по итогам проверки МЧС по пожарной безопасности

Если по результатам проверки пожарной безопасности инспектор выявит нарушения, то на предприятие и ответственных за пожарную безопасность должностных лиц наложат штраф. В исключительных случаях деятельность предприятия могут приостановить до 90 суток.

Если нарушение правил пожарной безопасности повлекло вред здоровью или смерть работников, ответственным работникам грозит уголовная ответственность.

Подробнее о размере штрафа и виде наказания см. в таблице.

Как обжаловать результаты проверки МЧС по пожарной безопасности: пошаговый алгоритм

Обжаловать результаты проверки пожарного надзора можно в административном и судебном порядке.

Как обжаловать результаты проверки в административном порядке

Чтобы обжаловать результаты проверки, обратитесь к должностному лицу, которое выдало распоряжение о проверке, либо руководителю вышестоящего органа государственного пожарного надзора.

Внимание: если одновременно обратиться в вышестоящий орган пожарного надзора и в суд, то жалобу рассмотрит только суд (ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ).

Жалобу составьте в произвольной форме. Укажите в ней действия пожарного инспектора, с которыми не согласны, и приложите к ней подтверждающие документы. Направьте жалобу в течение 15 дней после принятия инспектором действия, которое обжалуете (п. 128 Административного регламента от 30 ноября 2016 г. № 644).

Жалобу рассмотрят в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Действия пожарного инспектора признают правомерными или неправомерными, а жалобу удовлетворят полностью или частично либо откажут в удовлетворении с указанием причин.

Как обжаловать результаты проверки в судебном порядке

Предписание пожарного инспектора и постановление об административном наказании оспаривайте в суде отдельно.

Представлять интересы организации в суде вправе адвокат или лицо с высшим юридическим образованием. В суде он предъявляет документ об образовании (ст. 55 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Предписание — это решение должностного лица органа государственной власти. Такие решения оспаривают в судах общей юрисдикции (подп. 2 ч. п. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ). Заявление об оспаривании предписания подайте в районный суд по местонахождению пожарного надзора.

Постановление — это документ, который инспектор выносит по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. Жалобу на постановление подайте в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Дело рассматривают по месту совершения административного правонарушения — по местонахождению предприятия.

В исковом заявлении об оспаривании предписания или постановления, укажите, что инспектор грубо нарушил правила организации и проведения проверки. Перечень грубых нарушений проверки указан в части 2 статьи 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Основания для отмены результатов проверки, проведенной с нарушениями Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, см. здесь.

Если суд отменит результаты проверки, то также он отменит предписание и постановление.

Внимание: в исковом заявлении попросите суд приостановить срок исполнения предписания.

Сам факт оспаривания предписания в суде не приостановит срок его исполнения. Если суд удовлетворит просьбу, он вынесет соответствующее определение.

Дополнительные основания для отмены постановления:

1. Инспектор пожарного надзора неправильно составил протокол. Протокол, а также объяснения и сведения из протокола — это основные доказательства по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Если инспектор нарушил процедуру составления протокола, он не будет надлежащим доказательством.

2. Инспектор нарушил срок давности — один год с момента нарушения правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Исключение — длящиеся нарушения, при которых сроки давности исчисляют с момента их выявления инспектором.

3. Инспектор не доказал факт вины или нарушение требований пожарной безопасности. Инспектор обязан выяснить виновность нарушителя (ст. 26.1 КоАП РФ). Лицо признают виновным, если он мог соблюсти обязательные правила, но не принял необходимых мер (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Инспектор обязан доказать вину. Если у инспектора нет доказательств, то суд отменит постановление.

4. Пожарный инспектор не известил лицо, которое он наказывает, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Эта обязанность установлена пунктом 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

5. К ответственности привлекли не то должностное лицо. Например, если наказали специалиста по охране труда, но он не является ответственным по пожарной безопасности, то укажите это в исковом заявлении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

6. Инспектор квалифицировал нарушение неправильно.

7. Малозначительность нарушения. Малозначительное правонарушение — то, которое не представляет существенного нарушения общественных правоотношений (ст. 2.9 КоАП РФ).

Если нет оснований, чтобы оспорить постановление, включите в исковое заявление просьбу о снижении размера штрафа до минимального уровня (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).