Детали поступления на госслужбу регламентируются статьей 21 и Указом Президента Российской Федерации № 112 от 01.02.2005 (Указ). В этих нормах оговаривается, кто имеет право на замещение вакансий, а также описывается непосредственно процедура отбора и принятия новых служащих.
Кто может поступать на госслужбу
Согласно Закону, на государственную гражданскую службу вправе поступать лица:
- имеющие гражданство РФ;
- достигшие возраста 18 лет;
- знающие русский язык;
- соответствующие квалификационным требованиям.
Отдельно стоит сказать, что в каждом регионе могут быть установлены отдельные требования относительно знания региональных языков. Что касается квалификационных требований, то каждое ведомство оценивает определенные профессиональные навыки кандидата в зависимости от специфики работы. Однако согласно статье 12 Закона, специалисты, претендующие на должности следующих категорий, должны иметь соответствующий уровень образования:
- руководители, специалисты, помощники высшей и главной групп должностей — высшее образование на уровне специалиста или магистра;
- руководители и помощники ведущей и старшей групп — высшее образование;
- обеспечивающие специалисты старшей и младшей групп — профессиональное образование.
Порядок поступления на государственную гражданскую службу
Порядок поступления на госслужбу состоит из двух этапов: подготовительного и конкурса. Подготовительный этап подразумевает размещение объявления о предстоящем конкурсе на официальном сайте ведомства-нанимателя. В информационном сообщении должно быть указано, что открыт прием документов на вакантную должность, а также следующая информация:
- наименование вакансии;
- требования к кандидату;
- условия прохождения службы;
- список документов, а также место и время их приема;
- дата, место и порядок проведения конкурса.
В объявлении может присутствовать и другая полезная информация.
Кандидаты, изъявившие желание участвовать в испытаниях, должны подать необходимые бумаги в течение 21 дня с момента размещения объявления. Такие сроки устанавливает пункт 8.1 Указа. Достоверность предоставленных документов проверяется нанимателем. Отдельно подчеркнем, что при наборе на некоторые должности конкурс не проводится. Например, это касается службы, связанной с доступом к секретным данным.
Документы для поступления на государственную гражданскую службу
Для участия в конкурсе необходимо предоставить следующие бумаги:
- личное заявление;
- заполненную анкету установленной формы;
- копию паспорта;
- документы, подтверждающие наличие требуемого образования и профессиональных навыков;
- медицинская справка, подтверждающая отсутствие заболеваний, препятствующих выполнению служебных обязанностей;
- справки о доходах, имущественных обязательствах.
Конкурс при поступлении
Конкурс организуется, чтобы определить, подходит ли кандидат для выполнения должностных обязанностей. Оценивание проводит специально созданная комиссия, которая изучает документы, а также проводит конкурсные испытания, которые могут включать:
- собеседование;
- анкетирование;
- групповые дискуссии;
- написание реферата;
- тестирование.
Тестирование при поступлении на государственную гражданскую службу проводится с целью определения профессиональных и личностных качеств соискателя. В связи с этим тесты могут содержать вопросы, связанные с проверкой знаний, а также психологических качеств.
Результаты проверок публикуются на официальном сайте ведомства в виде объявления.
После оценивания наниматель составляет акт о назначении победителя на вакантную должность.
На его основе затем составляется контракт. Кандидаты, получившие высокие оценки, но не ставшие победителями, могут быть включены в кадровый резерв государственной структуры.
Испытание при поступлении на госслужбу
Цель испытания при поступлении на гражданскую службу — проверка соответствия специалиста занимаемой должности. Факт назначения испытания должен быть отражен в акте, а также в контракте. При этом срок испытания может быть от 3 месяцев до 1 года. Если наниматель не будет доволен работой сотрудника в этот период, он может расторгнуть с ним контракт, предупредив его об этом за три дня до разрыва трудовых отношений.
19. Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу, муниципальную службу.
Ст. 32 Конституции РФ – право равного доступа. Ст. 19 Конституции РФ – принцип равенства: не допускается установление ограничений или преимуществ.
Условия поступления на службу :
гражданство РФ;
владение государственным языком РФ;
возраст (не менее 18 лет и не более 65 лет – для ГГС, на других видах службы могут устанавливаться и др. требования);
соответствие квалификационным требованиям (уровень образования, стаж, профессиональные знания и навыки).
20. Конкурс на государственной гражданской службе, муниципальной службе
Конкурс – установленная законодательством форма реализации право равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе, состоящая в особом порядке отбора кандидатур на вакантные должности. Суть – оценка профессионального уровня претендентов.
конкурс на вакантную должность
конкурс для зачисления в резерв
Конкурс проводит конкурсная комиссия. Заседание Конкурсной комиссии проводится при наличии не менее 2-х кандидатов и присутствия при этом не менее 2/3 общего числа членов комиссии. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность, либо отказа в таком назначении. Кандидат, участвующий в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством о ГГС. По результатам конкурса издается акт представителя-нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность, и с ним заключается служебный контракт.
В соответствии с ФЗ №79 существуют требования, когда несвоевременное предоставление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в приеме документов, если уважительная причина – представитель нанимателя вправе перенести срок их приема. Также претенденту на замещение вакантной должности м.б. отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям по данной должности или в связи с законодательными ограничениями для поступления на ГС и ее прохождения. Отказ направляется претенденту в письменной форме с обоснованием причины отказа.
Положением определен и порядок участия в конкурсе на вакантную должность действующих гражданских служащих , независимо от того, какую должность он замещает на период конкурса. ГС, изъявивший желание принять участие в конкурсе направляет заявление на имя представителя нанимателя, а кадровая служба гос. органа, в котором ГС замещает должность обеспечивает ему получение необходимых документов для участия в объявленном конкурсе.
п. 2 ст. 22 ФЗ №79 – случаи, при которых конкурс не проводится :
при назначении на замещаемую на определенный срок полномочий должность категории «руководители» и «помощники». К данной категории «руководители» относятся все должности руководителей и замов руководителей гос. органов и их подразделений, должности руководителей и замов территориальных федеральных ОИВ и их структурных подразделений, должности руководителей и их заместителей государственных органов их структурных подразделений, ОИВ и гос. органов субъектов РФ. Пример – министерство образования Свердловской области. Кандидаты на должность категории «помощники» подбираются лицами, замещающими гос. должности. Специфика данных должностей – они призваны обеспечить исполнение полномочий лиц, замещающих гос. должности РФ и субъектов РФ, поэтому назначение осуществляется на определенный срок;
В случае назначения на должность ГС категории «руководители», когда назначение и освобождение осуществляется Президентом РФ. Это правило связано с обстоятельствами, т.к. назначение на данный вид должности происходит с учетом серьезной проверки кандидата.
В случае заключения со служащим срочного служебного контракта. В данном случае служебно-правовые отношения по должности ограничиваются сроком пребывания в должности.
В случае назначения ГС на иную должность при обстоятельствах, предусмотренных законом.
ФЗ №79 предоставляет служащему предоставляет ему иную должность в связи с ослаблением здоровья, сокращением должности, реорганизацией, ликвидацией гос. органа, направлением служащего на переподготовку или повышение квалификации.
В случаях назначения на должность претендента, состоящего в кадровом резерве. В наст. время на ГС поступают граждане, не состоящие в кадровом резерве, тем не менее законодатель закрепил, что формирование кадрового резерва должно происходить на конкурсной основе.
В ст. 22 ФЗ№79
а) Если руководитель принимает решение о проведении конкурса, то он обеспечивает при этом осуществление проверочных мероприятий и оформление допуска к сведениям, составляющим гос. тайну.
б) случаи, когда представитель нанимателя принимает решение не проводить конкурсный отбор на должность младшей группы. . Служебным законодательством 1995 г. конкурс на младшие должности не предусматривался, это б. связано с невысокими квалификационными требованиями. В ФЗ № 79 в связи с возрастанием требований к гос. службе возросли требования и к младшим должностям. Представитель нанимателя имеет возможность принять решение о проведении конкурса по младшим должностям и тем самым провести отбор наиболее подготовленных претендентов, способных осуществлять служебную деят-ть в современных условиях.
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
Центральный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
Южный федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Уральский федеральный округ
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
Условия и порядок поступления на государственную службу
УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ
Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в центральный аппарат и территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года .
Статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года установлено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае:
Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
Осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
Наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации установлены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» ;
Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
Наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
Представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
Непредставления установленных указанным Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
Признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу, за исключением вышеперечисленных, устанавливаются федеральными законами.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 27 июля 2004 года на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным статьей 12 указанного Федерального закона, а также Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года № 16 «О квалификационных требованияхк стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей Федеральной государственной Гражданской службы ».
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы и проводится в соответствии с .
Конкурс не проводится:
При назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
При заключении срочного служебного контракта;
При назначении на должность гражданской службы гражданина, включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 10 ноября 2011 года № АК-1163фс «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс может не проводиться» .
По решению представителя нанимателя (в центральном аппарате - по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в территориальном управлении - по решению начальника территориального управления) конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы (специалист 1 разряда, специалист 2 разряда, специалист 3 разряда).
Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными Федеральным законом от 27 июля 2004 года для поступления на гражданскую службу.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОСТУПЛЕНИЯ НА ГОССЛУЖБУ
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27 июля 2004 года гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:
Паспорт;
Трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
Свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (ИНН);
Документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе (военный билет), и лиц, подлежащих призыву на военную службу (приписное свидетельство);
Документы об образовании и о квалификации (дипломы и свидетельства о повышении квалификации);
Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, заполненная с использованием специального программного обеспечения «Справки БК» (версия 2.3.0.0), которое необходимо скачать по ссылке: https://gossluzhba.gov.ru/page/index/spravki_bk ;
Автобиографию;
Свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельство о регистрации или расторжении брака);
Удостоверения к имеющимся наградам;
Справку о доходах по форме № 2-НДФЛ с последнего места работы;
Гражданской службе Российской Федерации
Какой вид должностей государственной службы законодательством о государственной службе не предусмотрен?
■ Должности федеральной государственной гражданской службы
·Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации
· Воинские должности должности
· Должности правоохранительной службы
Какая группа должностей гражданской службы не предусмотрена законодательством о гражданской службе?
Младшая
· Средняя
· Главная
115. Должность гражданской службы в порядке ротации гражданских служащих замещается на
срок:
· от года до трех лет
· от трех до пяти лет
· от двух до трех лет
· до пяти лет
116. Гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской
службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период:
■ профессиональной переподготовки гражданского служащего
■ обучения гражданского служащего в образовательной организации высшего образования
пребывания гражданского служащего в ежегодном отпуске
Работы со сведениями, содержащими государственную тайну
Вправе ли ранее осужденный гражданин замещать должность гражданской службы, если судимость снята до истечения срока погашения?
Нет, так как гражданин, имевший ранее судимость, не может замещать должность гражданской
Нет, так как данное ограничение направлено только на лиц, желающих замещать должности высшей группы должностей гражданской службы
■ Да, но предварительно он должен не менее года состоять в кадровом резерве
118. На государственную гражданскую службу Российской Федерации вправе поступать:
■ все лица, независимо от наличия гражданства Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и владеющие государственным языком Российской Федерации
■ иностранные граждане, достигшие 18 лет и владеющие государственным языком Российской Федерации, по срочному контракту
Все граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет
все граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и владеющие государственным языком Российской Федерации
119. Супруга заместителя министра одного из федеральных министерств открыла вклад в одном
из банков Йеменской Республики во время пребывания в туристической поездке. Какие
последствия это влечет для заместителя министра?
Увольнение в связи с утратой доверия
· Объявление выговора
· Необходимость подачи супругой декларации о доходах
· Никаких
Гражданский служащий входит в состав конкурсной комиссии государственного органа. Его сын подал документы на участие в конкурсе на замещение вакантной должности специалиста в данном государственном органе. Что должен сделать гражданский служащий?
■ Никаких действий предпринимать не нужно
В письменной форме уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о
наличии конфликта интересов
■ Сообщить сыну, что тот не может участвовать в конкурсе на данную должность
Сообщить непосредственному начальнику и членам конкурсной комиссии о наличии конфликта интересов
■ Да, по конкурсу на общих основаниях
Гражданский служащий не явился на аттестацию без уважительной причины. Каковы будут для него последствия?
· Он будет уволен с гражданской службы
Он будет привлечен к дисциплинарной ответственности, а аттестация будет перенесена
■ Он будет лишен классного чина
132. Служебная проверка проводится:
по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего
· только по решению представителя нанимателя
· по устной жалобе гражданского служащего вышестоящему должностному лицу
По обращению третьих лиц
133. Служебная проверка должна быть завершена:
Не позднее чем через 14 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении
не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении
· не позднее чем через два месяца со дня принятия решения о ее проведении
· не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о ее проведении
Гражданский служащий подает в установленном порядке сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера относительно себя и своей семьи. Сведения о ком он подавать не обязан?
· Супруга (супруг)
· Сын, 7 лет
Дочь, 17 лет
Сын, 23 года
Государственным органом был объявлен конкурс по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям. В конкурсе приняла участие некоммерческая организация «Милосердие и забота».
Один из государственных служащих, участвующих в оценке конкурсных заявок и принятии решения о получении субсидий, ранее работал в указанной благотворительной организации, хотя на момент проведения конкурса не был связан с ней какими-либо финансовыми обязательствами.
Считая, что «Милосердие и забота» в наибольшей степени заслуживает поддержки, государственный служащий активно рассказывал о преимуществах этой организации и убеждал членов комиссии голосовать за нее.
В данной ситуации в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
Конфликт интересов отсутствовал, но имело место нарушение требований к служебному поведению
конфликт интересов отсутствовал в случае, если благотворительная организация получила бы субсидию и в отсутствии поддержки со стороны гражданского служащего
■ имела место ситуация конфликта интересов, поскольку гражданский служащий использовал свое должностное положение в целях получения материальной выгоды конкретной благотворительной организацией
231. В 2005 году А. была назначена на должность заместителя начальника отдела в
территориальном органе федеральной службы. В 2009 году супруг А. был назначен на должность
руководителя этого территориального органа.
По результатам проведенной проверки соблюдения требований к служебному поведению коррупционной составляющей во взаимодействии руководителя территориального органа и государственной служащей А. не выявлено (отсутствовали факты выплаты премий в повышенном размере, предоставления каких-либо льгот, преференций и т.п.).
В данной ситуации:
· конфликт интересов отсутствует, поскольку А. была назначена на должность в территориальном органе федеральной службы до назначения ее супруга на должность руководителя
· конфликт интересов присутствует, но с учетом результатов проверки, показывающей отсутствие злоупотребления руководителем территориального органа своими полномочиями, государственные служащие могут продолжать замещать свои должности при постоянном контроле конфликта интересов со стороны комиссии по урегулированию конфликта интересов
поскольку руководитель территориального органа обладает полномочиями по назначению (освобождению) сотрудников на (от) должности, утверждает должностные обязанности сотрудников и реализует ряд других функций по управлению кадрами, то имеют место отношения непосредственной подчиненности служащей А. и ее супруга, как следствие нарушено ограничение, связанное с государственной гражданской службой, один из супругов должен быть уволен из территориального органа федеральной службы
■ конфликт интересов или нарушение ограничения, связанного с государственной гражданской службой, отсутствует, поскольку супруг служащей А. хотя и является руководителем территориального органа, но не является ее непосредственным начальником
232. Гражданская служащая К. замещает должность в Федеральной службе по охране
окружающей среды. По совместительству К. занимается педагогической деятельностью в
Институте природопользования. Служебная деятельность К. и содержание читаемых ею в
институте дисциплин тесно связаны.
В этой ситуации:
В этой ситуации:
законодательство о гражданской службе соблюдается до тех пор, пока в процессе педагогической деятельности К. не использует служебную информацию, ставшую ей известной в связи с исполнением должностных обязанностей гражданского служащего
законодательство о гражданской службе соблюдается, если представителю нанимателя по месту службы К. известно о ее работе по совместительству и факт работы К. по совместительству не вызывает возражений со стороны представителя нанимателя
имеет место нарушение законодательства о гражданской службе, поскольку в процессе педагогической деятельности К. использует знания и опыт, приобретенные ею в рамках работы в Федеральной службе по охране окружающей среды
имеет место конфликт интересов, поскольку для получения материальной выгоды в виде оплаты труда по основному месту работу К. использует знания и опыт, приобретенные ею в рамках работы в Федеральной службе по охране окружающей среды
В 2011 году гражданин поступил на гражданскую службу. В 2013 году супругой гражданского служащего совместно с ее родителями на условиях долевой собственности была приобретена квартира. Затраты супруги составили 2 млн. рублей, стоимость квартиры - 4 млн. рублей.
Гражданский служащий должен представить сведения о расходах супруги в случае, если общий доход гражданского служащего и его супруги за 2011-2012 годы составляет менее 2 млн. рублей
Гражданский служащий должен представить сведения о расходах супруги в случае, если общий доход гражданского служащего и его супруги за 2011-2012 годы составляет менее 4 млн. рублей
Гражданский служащий должен представить сведения о расходах супруги в случае, если общий доход гражданского служащего и его супруги за 2010-2012 годы составляет менее 2 млн. рублей
Гражданский служащий должен представить сведения о расходах супруги в случае, если общий доход гражданского служащего и его супруги за 2010-2012 годы составляет менее 4 млн. рублей
234. В феврале 2014 года ребенку гражданского служащего исполнилось 18 лет. При представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год в марте 2014 года гражданский служащий не представил сведения в отношении данного ребенка. В этой ситуации:
гражданский служащий не нарушал закон, так как на момент представления сведений его ребенок уже достиг совершеннолетия
Гражданский служащий нарушил требования закона, однако если проверка покажет, что его действия в целом были добросовестны, а не представление сведений вызвано заблуждением, то решением представителя нанимателя служащему может быть разрешено представить недостающие сведения, в том числе без применения к служащему мер ответственности за несвоевременное представление сведений
Гражданский служащий нарушил требования закона, однако если проверка покажет, что его действия в целом были добросовестны, а не представление сведений вызвано заблуждением, то решением представителя нанимателя служащему может быть разрешено представить недостающие сведения, при этом к служащему должно быть применено взыскание за несвоевременное представление сведений
к гражданскому служащему должны быть применены меры ответственности за ^-^ представление неполных и (или) недостоверных сведений
Разъяснение федеральным государственным органам применения законодательства, устанавливающего антикоррупционные требования, ограничения и запреты на гражданской службе, находится в компетенции:
· Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
· Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
· Федеральной службы по труду и занятости С
· Аппарата Правительства Российской Федерации
Целью выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе является:
предотвращение совершения государственным служащим коррупционных правонарушений
Выявление коррупционных правонарушении, совершенных государственным служащим
Установление полного контроля над интересами государственных служащих, не связанных с непосредственным выполнением должностных обязанностей
· выявление коррупционных преступлений и уголовное преследование виновных лиц является основным способом профилактики коррупции
· коррупция существует как в государственном, так и частном секторе экономики
· коррупция свойственна только исполнительной ветви государственной власти
· коррупционная выгода всегда имеет денежную форму
Представление гражданином заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах при поступлении на гражданскую службу влечет за собой:
· применение к гражданину мер уголовной ответственности Г
· запрет на назначение гражданина на какую-либо должность гражданской службы в течение 1 года
*~ применение к гражданину мер дисциплинарной ответственности
отказ в приеме данного гражданина на гражданскую службу
*~ требование государственного органа о представлении гражданином достоверных и полных сведений
Гражданин, имеющий среднее профессиональное образование, желает поступить на гражданскую службу на должность категории «обеспечивающие специалисты» старшей группы должностей. При каких условиях это возможно в случае его соответствия иным квалификационным требованиям?
Он не имеет права поступить на должность, пока не получит высшее образование
Он имеет право поступить на должность при условии, если на момент ведения отборочных процедур получает высшее образование
Он имеет право поступить на должность
Он имеет право поступить на должность при условии наличия трудового стажа, в ходе которого получены знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности
Может ли представитель нанимателя в связи со служебной необходимостью взамен дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого гражданскому служащему, имеющему ненормированный служебный день, компенсировать исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплатой как за сверхурочную работу?
· Может, так как представитель нанимателя в данном случае исходит из интересов государства и финансовых возможностей
· Может с согласия гражданского служащего
Не может
Может, так как у представителя нанимателя в данном случае право выбора предоставить указанную гарантию или компенсацию
Подарок, полученный гражданским служащим в связи с протокольным мероприятием:
- может быть выкуплен гражданским служащим после его передачи в государственный орган
Может быть оставлен гражданским служащим у себя при условии уведомления государственного органа о получении подарка
В обязательном порядке должен быть передан в государственный орган
Гражданский служащий не явился на аттестацию без уважительной причины. Каковы будут для него последствия?
Он будет лишен классного чина
Он будет уволен с гражданской службы
он будет привлечен к дисциплинарной ответственности, а аттестация
будет перенесена
гражданской службе Российской Федерации
- Административное право как отрасль права
- Государственное управление и административное право
- О понятии государственного управления
- Исполнительная власть и государственное управление
- Механизм государственного управления
- Предмет и метод административного права
- Общественные отношения, регулируемые административным правом
- Метод административно-правового регулирования
- Основные функции административного права
- Принципы административного права
- Административное право в системе российского права
- Административно-правовые нормы
- Понятие и особенности административно-правовых норм
- Структура административно-правовых норм
- Виды административно-правовых норм
- Источники административного права
- Административные правоотношения
- Понятие и основные признаки административных правоотношении
- Предпосылки возникновения административных правоотношений
- Виды административных правоотношений
- Субъекты административного права. Общие положения
- Понятие и виды субъектов административного права
- Физические лица
- Понятие и основы административно-правового положения граждан РФ
- Виды и структура административно-правового положения гражданина РФ
- Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- Право граждан РФ на проведение публичных мероприятий
- Основные гарантии прав граждан
- Обращения граждан РФ
- Основы административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства
- Органы исполнительной власти
- Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- Понятие и правовое положение органов исполнительной власти
- Виды органов исполнительной власти
- Понятие, принципы построения и звенья системы органов исполнительной власти
- Правительство РФ
- Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти
- Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
- Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- К вопросу о государственных услугах как функции органов исполнительной власти
- Органы местного самоуправления
- Государственные служащие
- Понятие государственной службы
- Должности государственной службы
- Система государственной службы
- Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы
- Правовые основы государственной службы
- Понятие и виды государственных служащих
- Основы административно-правового статуса государственных служащих
- Основы административно-правового регулирования поступления на государственную службу, ее прохождения и прекращения
- Стимулы деятельности государственных служащих
- О муниципальной службе и ее служащих
- Основы государственной гражданской службы
- Понятие, принципы и основные виды и правовые основы гражданской службы
- Должности гражданской службы
- Понятие и виды гражданских служащих
- Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- Поступление на государственную гражданскую службу
- Прохождение гражданской службы
- Стимулы гражданской службы
- Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- Основы правоохранительной службы
- О правовых основах правоохранительной службы
- Понятие и принципы правоохранительной службы
- Должности правоохранительной службы
- Основы правового положения сотрудников правоохранительных органов
- Ограничения и запреты на правоохранительной службе
- Поступление на правоохранительную службу и ее прохождение
- Прохождение правоохранительной службы
- Прекращение службы в правоохранительных органах
- Дисциплинарная ответственность сотрудников правоохранительных органов
- Основы военной службы
- Понятие военной службы и ее принципы
- Воинские должности: понятие и виды
- Основы правового положения и виды военнослужащих
- Прохождение военной службы
- Увольнение с военной службы
- Основы дисциплинарной ответственности военнослужащих
- Предприятия, учреждения и организации
- Понятие и виды предприятий, учреждений
- Основы административно-правового положения предприятий и учреждений
- Государственные корпорации как субъекты административного права
- Особенности административно-правового статуса негосударственных корпоративных предприятий
- Создание, реорганизация и ликвидация предприятий и учреждений
- Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений
- Фонды
- Общественные и религиозные объединения
- Понятие и виды общественных объединений
- Основы административно-правового статуса общественных объединений
- Законодательные основы правового положения религиозных объединений
- Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
- Формы деятельности органов исполнительной власти
- Понятие и основы классификации форм деятельности органов исполнительной власти
- Правовые акты органов управления: понятие и юридическое значение
- Классификация правовых актов органов управления
- Условия законности и эффективности правовых актов органов управления
- Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления
- Действие правового акта управления
- Утрата силы правовыми актами управления
- Оспаривание нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции
- Административный договор
- Методы деятельности органов исполнительной власти
- Понятие и виды методов деятельности органов исполнительной власти
- Административное принуждение: понятие и виды
- Ответственность по административному праву
- Административная ответственность
- Понятие и основные черты административной ответственности
- Законодательные основы административной ответственности
- Административное правонарушение
- Освобождение от административной ответственности
- Ограничение административной ответственности
- Понятие и виды административных наказаний
- Наложение административного наказания
- Административная ответственность юридического лица
- Дисциплинарная ответственность
- Материальная ответственность
- Вопросы административно-процессуальной деятельности
- Административный процесс: понятие, структура
- Производство по делам об административных правонарушениях
- Основы административного производства
- Участники административного производства
- Доказательства в производстве по делу об административном правонарушении
- Меры обеспечения административного производства
- Возбуждение административного дела
- Рассмотрение административного дела
- Пересмотр постановлений и решений
- Исполнение административных постановлений
- Дисциплинарное производство
- О производстве по жалобам граждан в органах исполнительной власти
- Административное право и законность в управлении
- Законность в сфере управления
- Законность, дисциплина, целесообразность
- Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в сфере управления
- Способы обеспечения законности дисциплины в управлении
- Контрольные полномочия Президента Российской Федерации
- Контроль органов законодательной (представительной) власти
- Контроль органов исполнительной власти
- Административный надзор
- Органы судебной власти и законность в управлении
- Общий надзор органов прокуратуры
Поступление на государственную гражданскую службу
Поступление на гражданскую службу регламентируется Конституцией РФ (п. 4 ст. 32), ФЗ о системе государственной службы, о гражданской службе, Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).
Поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется двумя способами 1 Следует иметь в виду, что в некоторых учебниках по административному праву при рассмотрении вопроса о поступлении на гражданскую службу выделяется также в качестве способа замещения государственных должностей выборность. При этом отмечается, что он используется при выборах Президента РФ, депутатов Федерального Собрания, председателей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, их депутатов; элементы выборности можно обнаружить в наделении гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ, хотя его порядок и условия противоречат самой сути этого способа. Все это верно, но нуждается в специальной оговорке: указанные должности признаются государственными должностями, они не относятся к должностям государственной службы, а замещающие их лица по законодательству о государственной службе не являются государственными служащими. : по результатам конкурса и минуя эту процедуру, т.е. по назначению. ФЗ о гражданской службе устанавливает: 1) конкурс не проводится : а) при назначении на определенный срок полномочий должности гражданской категории «руководители» и «помощники (советники)»; при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ: при заключении срочного договора; при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, когда гражданскому служащему по состоянию его здоровья предоставляется иная должность; сокращения должностей гражданской службы, реорганизации и ликвидации государственного органа (часть 2 ст. 28. части 1, 2, 3 ст. 31 ФЗ о гражданской службе); при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться на отдельные гражданские должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну (по перечню, утвержденному Президентом РФ), по решению представителя нанимателя - при назначении на младшие должности гражданской службы.
Конкурс в государственном органе объявляется представителем нанимателя при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии с законодательством может быть произведено на конкурсной основе.
Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным законодательством РФ о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса. При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании документов об образовании, гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, не противоречащих нормативным правовым актам РФ (индивидуальное собеседование, анкетирование, написание реферата и др.).
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством РФ.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата - победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса 2 Примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должностей государственной гражданской службы утв. Указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 // Российская газета. 2005. 18 февр. .
В допуске к участию в конкурсе может быть отказано в связи с несоответствием претендента квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождением.
Конкурс проводится конкурсной комиссией, образуемой соответствующим государственным органом в составе, определенном законом.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ФЗ о гражданской службе под служебным контрактом понимается соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, о прохождении гражданской службы, а также соглашение между представителем нанимателя и указанным гражданином или гражданским служащим, являющимися сторонами служебного контракта о замещении должности гражданской службы.
Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Обязанность нанимателя - предоставить гражданину возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить ему или служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы и обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение этой должности в соответствии с нормативными актами о гражданской службе; своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание.
Обязанность другой стороны (гражданина, служащего) - исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать установленные в государственном органе правила служебного распорядка.
Существенными условиями являются наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; дата начала исполнения должностных обязанностей; права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент: права и обязанности представителя нанимателя и др. (см. ст. 24).
Помимо существенных в служебном контракте могут быть предусмотрены и другие условия: испытание при поступлении их на гражданскую службу; неразглашение сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, и пр. Среди других могут быть и условия, выражающие интересы гражданского служащего.
Может заключаться служебный контракт на неопределенный срок, срочный служебный контракт. Контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен законом. В ФЗ о гражданской службе дай открытый перечень случаев, когда заключаются срочные служебные контракты.
В период действия служебного контракта его условия могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Это относится к случаям перевода гражданского служащего на новую должность гражданской службы; изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности; перевода гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы; реорганизации и ликвидации государственного органа; сокращения должностей гражданской службы.
Служебный контракт прекращается по основаниям, в порядке и с последствиями, установленными ФЗ о гражданской службе и иными федеральными законами. В принципе основания и порядок прекращения служебного контракта аналогичны тем, которые установлены Трудовым кодексом в отношении трудового договора. Но учтены также особые требования к гражданской службе и гражданским служащим. Например, служебный контракт может быть расторгнут в связи с выходом гражданскою служащего из гражданства Российской Федерации, приобретением гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Прекращение служебных контрактов, освобождение от занимаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляется правовым актом государственного органа.
