Формы допуска к государственной тайне: проверка, принятие решений. Оформляем допуск к государственной тайне

Понятия и основные положения допуска должностных лиц и граждан.

Подбор и приём на работу кандидатов на должности, связанные с государственной тайне.

Допуск к государственной тайне

1. Подбор и приём на работу кандидатов на должности, связанные с государственной тайне;

2. Понятия и основные положения допуска должностных лиц и граждан. Форма допуска;

3. Порядок оформления допуска;

4. Порядок переоформления допуска к государственной тайне;

5. Основания для отказа в допуске к государственной тайне и условия его прекращения;

6. Форма учётной документации.

Работники кадрового подразделения:

1. Знакомят гражданина, оформляемого на допуск с нормами законодательства РФ по ГТ, предусматривающие ответственность за его нарушение;

2. Сверяют сведения, указанные гражданином в анкете со сведениями, содержащимися в представленных документах;

3. Уточняют, при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;

4. Доводят до гражданина, оформляемого на допуск, обязательства перед государством, о соблюдении требований законодательства РФ о государственной тайне;

5. Также запрашиваются необходимые справки и документы, знакомят гражданина с содержанием договора об оформлении допуска к государственной тайне;

6. В ходе беседы, работник кадрового подразделения или службы безопасности выясняет следующие вопросы, не предусмотренные анкетой:

a. Имел ли гражданин за последний год отношения к секретным работам, документам, изделиям;

b. Давал ли он обязательства по неразглашению государственной тайны;

c. Работал ли, служил (он) на режимных объектах.

Допуск к государственной тайне это оформленное в установленном порядке право граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

В соответствии со степенями секретности устанавливаются три формы допуска:

1. Первая форма допуска для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

2. Вторая форма допуска для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

3. Третья форма допуска для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Оформление гражданам допуска к ГТ осуществляется по месту работы (службы).

Допуск граждан оформляется в добровольном порядке и предусматривает следующее:

· Принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведениям, составляющих государственную тайну;

· Письменное согласие на частичные, временные ограничение их прав (в соответствии со ст. 24 «О государственной тайне»);

· Письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами (ФСБ России) проверочных мероприятий;

· Определение видов, размеров и порядков предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством (надбавки за секретность);

· Ознакомление с нормами законодательства о государственной тайне предусматривающее ответственность за его нарушение;

· Принятие руководителем организации решения (в письменном виде) о допуске оформляемого гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.

Должностные лица и граждане, допущенные к государственной тайне, могут быть временно ограничены в следующих правах:

1. Право на выезд за границу (при допуске к «Совершенно секретно» и «Особой важности») на срок, определённый трудовым договором (максимум 5 лет с правом продления на 5 лет);

2. Распространение сведений, составляющих государственную тайну и использование открытий и изобретений;

3. Неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий;

Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска проводятся органами безопасности (ФСБ России и их территориальные органы).

Допуск к государственной тайне по третьей форме проводится без проведения проверочных мероприятий, за исключением:

· Руководитель организации;

· Руководитель структурного подразделения по защите государственной тайны;

· В случае, если имеется обоснованные сомнения в предоставлении анкетных данных по решению руководителя организации.

Обязательства граждан перед государством по соблюдению требований к законодательству оформляются в виде расписке (форма 2).

Члены совета федерации, депутаты государственной думы, судьи (на период исполнения ими своих полномочий), а так же адвокаты, участвующие в качестве защитников по делам, связанным с государственной тайной, допускаются к государственной тайне без проведения проверочных мероприятий.

Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи исполнении ими своих полномочий и о привлечении их к ответственности в случае разглашения, о чем берется у них соответствующая расписка.

Решение о допуске к государственной тайне принимается:

· В отношении граждан пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу – военный комиссар.

· В отношении руководителей государственных органов и государственных организаций теми, кем они были назначены на соответствующие должности.

· В отношении руководителей негосударственных организаций – руководителем организации – заказчиком секретных работ.

Формы допуска к государственной тайне получает гражданин при устройстве на соответствующую , сведения о которой защищены законом.

Чтобы получить высшую ступень доверия соискатель должен пройти через проверочные мероприятия, самостоятельно принять решение на согласие со строгими условиями, ознакомиться с перечнем, предусмотренным законодательными положениями, ограничений.

Навигация по статье

Общие требования, условия, положения

Закон о государственной тайне, другие действующие акты регламентируют составленную правомочными лицами инструкцию, в ней урегулированы тонкости отношений защитного порядка, а также возможности доступа граждан к секретной информации.
Каждое положение из данного документа обязаны выполнять должностные лица:

• местных, субъективных, государственных исполнительных органов
• предприятий, учреждений, компаний вне зависимости от способа их организации, но связанных с государственными секретами
• фирмы, если она добивается получения лицензии на деятельность с закрытыми для всеобщего обозрения материалами

Имеются правомочия Федеральных органов на основании законодательных положений на разработку ведомственных инструкций, особенных по характеру и поставленных перед предприятием задачами. Руководство соответствующего заведения по установленному порядку допускает граждан РФ к государственным секретам.

Только оформив допуск, получив разрешение, они могут заниматься деятельностью в компании.
За правомочное поведение своих подчиненных в сфере предоставления тайных сведений отвечает их непосредственный , поэтому прежде чем принять на работу такой важности, сотрудники проходят тщательный отбор и проверку.

В каком порядке получают степень секретности

Формы допуска секретности нужно получить сотруднику по месту своей работы, уровень зависит от занимаемой должности и необходимости заниматься определенными заданиями, требующими закрытой информации.

Оформление происходит по трём ступеням:

• первую степень получают сотрудники, которым предстоит работать с документами особой важности
• со второй степенью работают граждане с совершенно секретными сведениями
• засекреченную документацию предоставляют должностным лицам с третьем уровнем допуска

Категория , получившая высшую оценку доверия, может брать в разработку любую информацию. Чтобы оформить одно из разрешений, руководитель направляет от своего имени ходатайство на претендента специального допуска, который будет работать с бумагами, засекреченными соответствующими службами.

Какие последствия от должностных обязательств

Уровень ответственности разработан трудовым договором, который подписывает работник, устраиваясь в организацию. Иметь доступность к данным с грифом секретности означает:

• быть юридически грамотным, знакомым с законодательной базой, касающейся тайн страны и последствиями за нарушения предписаний
• иметь способности не распространять полученную, закрытую для остальных, информацию
• подписание соглашений о запрете выезда за пределы государства, частной неприкосновенности, иных ограничениях в правах
• согласиться быть проверенным в любое время

За вольные и невольные проступки предстоит отвечать не только сотруднику с доступом различного уровня, но и его работодателю, рекомендовавшему на утверждение доступности к секретным материалам.

Проверкам не подлежат лица:

• депутатского статуса
• сотрудники судейской коллегии
• адвокатуры

Граждан, оформивших третью степень, допускается не обременять проверочными мероприятиями, кроме случаев:

• поступивших прошений на проведение подобных действий
• на основании, заключенных соглашений с органами госбезопасности и, заинтересованной во взаимодействиях такого уровня инстанций, фирмой

Прежде чем получить доступность к тайнам государства, соискатели проходят соответствующую случаю проверку.

Кому отказывают в доступе

Оформление допуска проходит в порядке установленного законодательством. По следующим основаниям лицам могут отказать в его предоставлении:

• ограниченным в дееспособности
• имеются , случаи, связанные с правонарушениями, зафиксированные судебной инстанцией
• с медицинскими противопоказаниями
• наличием вредных привычек
• перманентного проживания за пределами страны родственников, оформленных документов на жительство за границей соискателя на должность
• уклоняющихся от проверочных мероприятий со стороны органов госбезопасности
• неверно указанных личностных данных
• выявлено, что человек является угрозой для государственных тайн

По текущим обстоятельствам вправе руководителя предприятия расторгнуть допуск любой степени:

• произошло увольнение сотрудника с расторжением договора, контракта
• выявлено нарушение обязательств

Прекращение действия разрешений на знакомство с секретами страны не уничтожают взятых обязательств о хранении их в условиях неразглашения. Вся документация, подписки сохраняются пятилетку.

Каким способом оформляют

Прежде чем в приказном порядке соискателя утвердят на должность, ему предстоит оформить и сдать на проверку анкету с комплектом документов.

Для этого предоставляют перечень бумаг, подтверждающих анкетную информацию:

• паспорт
• брачное свидетельство
• диплом об образовании
• медицинскую выписку относительно пройденного обследования

Анкету заполняют без помарок, исправлений, её подписывает и заверяет руководитель предприятия. Госбезопасность требует предоставления:

• письменного ходатайства от начальства представителя, в нём обоснована необходимость допуска определенного уровня, так как предстоит работать на должности с выполнением перечисленных действий
• оформленного документа в печатном или электронном виде
• допускной карточки
• списка близких родственных связей

Представительный властный орган вправе затребовать любого подтверждения, дополнительных справок и выписок, с помощью которых могут проясниться, возникшие вопросы. После оформления карту допуска хранят в специальном отделе там, где проходил проверку гражданин. Вместе с переводом в другие вышестоящие организации, повышением по работе, следует за работником и карта. За исключением:

• уничтоженных, потерянных данных
• третий статус допуска

Выданное разрешение на соприкосновение с государственной тайной предусматривает от граждан, оформивших допуск, возложенную ответственность за сохранность конфиденциальной информации.

Уровень ответственности

Статья 26 ФЗ регулирует правонарушения за разглашение и передачу государственных тайн в виде уголовной, административной . Степень виновности определяется соответствующими структурами в зависимости от преднамеренности деяния и объёма совершенных действий. Юридическую оценку преступления предоставляют специальные эксперты, их заключение становится основой для наложения взыскания от соответствующей случаю инстанции.

Под статью 283 УК РФ попадают люди с третьей формой допуска, разгласившие информацию третьим лицам. Рассматривают в судебном порядке, наступившие последствия от проступка, решение может быть принято с лишением свободы от нескольких месяцев до лет. Для лиц, имеющих вторую стадию допуска, от разглашения государственных секретов наступают тяжкие последствия, ужесточается срок заключения в пределах 7 лет.

Если должностное лицо обвинено в шпионаже, государственной измене его лишают свободы на 20 долгих лет с возмещением ущерба, нанесенного государству.

Какие сведения являются секретными

Перечень документации может быть отмечен специальным грифом или же деятельность службы запрещает разглашать информацию, это зависит от специализации предприятия. К конфиденциальным сведениям отнесены следующие моменты:

• события и частная жизнь граждан
• тайна следствий в судопроизводстве
• служебные действия в органах власти страны
• профессиональная занятость врачебными, адвокатскими, прокурорскими делами
• коммерческая работа, секретность, связанная с ней
• разработки военной промышленности
• производственные изыскания, изобретенные модели новых приборов, оборудования, технологические новшества до утверждения и официального, опубликованного признания
• информация, изъятая из личных дел лиц, осужденных за преступление
• данные об исполнении гражданами принуждений по судебным постановлениям

Каждый случай, который требует скрытности, к примеру с методами собственного труда или ознакомление, поступающей в разработку документации, заслуживает особого внимания. Граждане, выполняющие обязанности на ответственном государственном посту, принимают, и все последствия, которые влечет высокооплачиваемая должность. Хранят в секрете знания коммерческих, служебных тайн доступных только избранным.

Допуск к государственной тайне. Что необходимо предпринять работодателю — на видео:

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме:

Обратите Ваше внимание на следующие нормативные акты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ" Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти.

Ограничения при допуске секретности 1, 2 и 3 формы

При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;

Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут касаться:

права выезда за границуна срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

Исходя из этих норм, так как у Вас гриф "секретно", то все зависит от условий Вашего трудового договора либо контракта(прописано ли там ограничение либо нет..и на сколько). Если срок не установлен, то езжайте. В любом случае, если в отношении Вас есть ограничение в выезде, погранслужба ФСБ Вас не выпустит.УСПЕХОВ ВАМ!

НАДЕЮСЬ НА ВАШ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОТЗЫВ.

3-я форма допуска — чем черевато?

Секретка 3 форма допуска

В частности, установлены три формы допуска первая форма для граждан, допускаемых к сведениям особой важности вторая форма для граждан. Переведн в другую часть на должность с 3 формой допуска. Тепер на вопрос начальнику секретной части как вернуть этот допуск говорит докажи что она положена тебе, как. предприятие, имеющее прямое отношение к баллистическим ракетам это не тайна. Подскажите, пожалуйста, с таким вопросом.

Оформляем допуск к государственной тайне

У кого какая форма допуска по секретке в следственных подразделениях? Как долго оформляется секретка
. N 63, утвержденной. Добавлено Чт 31 Дек, 2015 848 Заголовок сообщения у кого есть 3 форма допуска к секретке? Для лиц по I форме допуска через каждые 10 лет, а по II и III формам через 15 лет. Выше уже ответили, инструкция есть по работе с секреткой РФ, там есть о выезда правилах за. Оформлялся ли Вам ранее допуск к государственной тайне в какой организации, когда и по какой форме Допуск к государственной тайне ранее не. Как долго оформляют 1ю форму допуска секретки, основания для отказа? Почему же в одних регионах устанавливают 2ю форму, а в других 3ю? . Проконсультируйте знающие или имеющие такую форму допуска люди чем это чревато в. Благодарил а 4 раз. И если мы не указали данный факт, а. Возможен ли выезд за границу с 3 формой допуска по секретке в Германию? Допуск по форме 2 по секретке. Вот, например, оформили комуто на работе допуск по форме 3, он доступа к секретным сведениям и гос. Последние 2 или 3 года работы в той. Третья форма допуска для граждан, допускаемых к секретным сведениям
. Проходил службу в армии, подписал допуск к секретным документам. Система классификации секретной информации, действующая в Российской Федерации в настоящее время, установлена Законом Российской Федерации О государственной тайне от 21 июля 1993 года. Я устраиваюсь в ОАО КБСМ на должность инженераконструктора и мне хотят оформить 3 форму допуска. Не имеет вообще никакой формы допуска любой гражданин или негражаднин любой страны, все СМИ. Допуск бывает трех видов Форма 1, Форма 2, Форма 3. Если вы типовой контракт не подписывали, а получали деньги за секретность, то лопухи ваш 8 отдел, секретка и

Я работаю в военкомате, имею третью форму допуска к секретке без. Надбавка за допуск к гос. Добрый вечер, может кто знает.

Теги: форма, секретка, допуска

Акт изъятия образецАристотель учение о материи и форме кратко

Комментарии ()

Нет комментариев. Ваш будет первым!

3-я форма допуска от ФСБ

Форма заявления на выезд

заявление.

Прошу разрешить выезд в ______________ для участия в _______________

(страна, город) (название мероприятия)

_________________________________________________________________

(полное наименование организации (учреждения), проводящей мероприятие)

с________ по __________.

Возложить на __________________.

Согласовано:

Согласовано:

Р. s управления стратегического планирования.

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ НА КУРСЫ (СЕМИНАР, КОНФЕРЕНЦИЮ)

(в случае, если курсы (семинар, конференция) приходится на выходные дни)

заявление.

Прошу разрешить обучение на курсах (семинаре) _______________________,

(название курсов (семинара, конференции)) проводимых_______________________________________________________

с________ по __________.

(число,месяц,год) (число,месяц,год)

(бюджетных, внебюджетных средств ОУ, личных средств)

Исполнение обязанностей директора (заведующего) на период отсутствия

(ФИО руководителя) (ФИО, должность)

За работу в выходной день прошу предоставить неоплачиваемый день отдыха в сроки по согласованию (либо за работу в выходной день прошу произвести оплату в двойном размере) в соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации, с личного согласия.

Вызов (приглашение) прилагаются (при наличии).

Руководитель ОУ ________/________

Согласен на исполнение обязанностей ________/________

Согласовано:

Согласовано:

начальник управления персоналом ________/________

Р. s : в случае, если на мероприятие планируется выступление, его проект и презентация согласуется с начальником управления стратегического планирования.

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ НА ВЫЕЗД

заявление.

Прошу разрешить выезд в ______________ для участия в ________________

(страна, город) (название мероприятия) __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(полное наименование организации (учреждения), проводящей мероприятие))

с________ по __________.

(число,месяц,год) (число,месяц,год)

Командировочные расходы оплатить за счет ___________________________.

(бюджетных, внебюджетных средств ОУ, личных средств)

Исполнение обязанностей директора (заведующего) на период отсутствия

Возложить на ________________________________.

(ФИО руководителя) (ФИО, должность)

Вызов (приглашение) прилагаются (при наличии).

Руководитель ОУ ________/________

Согласен на исполнение обязанностей ________/________

Согласовано:

начальник отдела образования ________/_______

Согласовано:

начальник управления персоналом ________/________
Р. s : в случае, если на мероприятие планируется выступление, его проект и презентация согласуется с начальником управления стратегического планирования.

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ НА КУРСЫ (СЕМИНАР, КОНФЕРЕНЦИ)

заявление.

Прошу разрешить обучение на курсах (семинаре) _______________________

(название курсов (семинара, конференции))
проводимых________________________________________________________

(полное наименование организации (учреждения), проводящей мероприятие))

с________ по __________.

(число,месяц,год) (число,месяц,год)

Оплату за обучение произвести за счет ________________________________.

(бюджетных, внебюджетных средств ОУ, личных средств)

Исполнение обязанностей директора (заведующего) на период отсутствия

Возложить на ________________________________

(ФИО руководителя) (ФИО, должность)

Вызов (приглашение) прилагаются (при наличии).

Руководитель ОУ ________/________

Согласен на исполнение обязанностей ________/________

Согласовано:

начальник отдела образования ________/________

Согласовано:

начальник управления персоналом ________/________

Р. s : в случае, если на мероприятие планируется выступление, его проект и презентация согласуется с начальником управления стратегического планирования.

Все бланки и формы на filling-form.ru

Очень популярным способом добиться исполнения решений суда или органов власти является подача заявления на ограничения выезда для должника.

Для большого количества граждан факт установления ограничения на выезд, особенно в сезон отпусков, является действенным стимулом исполнить возложенное обязательство, ведь предусмотрено оно Федеральным законом об исполнительном производстве и является принудительным исполнительным действием. Применить его может судебный пристав-исполнитель или суд, что зависит от вида исполнительного документа, в соответствии с которым начато исполнительное производство, а также суммы задолженности перед взыскателем.

Если судебный пристав-исполнитель по своей инициативе не предпринял меры по ограничению выезда должника (а он таким правом обладает), взыскатель может сам инициировать применение такого исполнительного действия путем подачи заявления в компетентный орган.

Заявление на ограничения выезда для должника (28,0 KiB, 436 hits)

Пример заявления на ограничения выезда для должника

В отдел судебных приставов

Ломоносовского района г. Архангельска

Взыскатель: Баратова Кристина Евгеньевна,

ул. Дружбы, д. 23, кв. 4,

тел. 7654625897,

Ответчик: ИП «Вайцук И.С.»,

адрес: 163000, г. Архангельск,

ул. Восточная, д. 92

Заявление

на ограничения выезда для должника

15.10.2015 г. ОСП Ломоносовского района г. Архангельска возбуждено исполнительное производство № 67564239/2015 в отношении Вайцук Ильи Семеновича, являющимся индивидуальным предпринимателем. Исполнительное производство возбуждено в соответствии с исполнительным листом № 5424, выданным Ломоносовским районным судом г. Архангельска 14.10.2015 г. по делу о защите прав потребителя. Задолженность указанного гражданина составляет 122 423 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено 16.10.2015 г., о необходимости удовлетворить требования взыскателя в течение 5 дней после получения постановления он уведомлен. Однако до настоящего времени требования в добровольном порядке должник не исполнил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,

1. Установить временное ограничение на выезд из РФ Вайцук Ильи Семеновича, 17.12.1978 г.р., до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Баратова К.Е. 14.12.2015 г.

Составление заявления на ограничения выезда должника

Подготовка такого документа не требует специальных познаний в области юриспруденции. Для этого достаточно знать, что ограничения на выезд должника устанавливаются только в том случае, если сумма задолженности его перед взыскателем составляет более 10 000 руб. Если в исполнительном документе речь идет о неимущественных обязательствах, то ограничить выезд можно независимо от содержания и объема такого обязательства. Разумеется, выезд ограничивается только физическому лицу или предпринимателю.

Просить об ограничении на выезд взыскатель (его представитель при наличии доверенности) может и в тексте заявления о возбуждении исполнительного производства, когда исполнительный лист выдан судом или сам является судебным актом (например, судебный приказ).

Оформление секретности по 3 форме

Тогда составление отдельного заявления не потребуется, так как судебный пристав обязан будет решить этот вопрос при возбуждении производства.

Важным является и то, что должник не должен иметь уважительные причины, по которым он не исполнил обязательство (отсутствие денежных средств таковой не является).

Порядок подачи заявления на ограничения выезда для должника

Чтобы определить, куда обратиться взыскателю, в отдел судебных приставов или в суд, необходимо обратиться к исполнительному документу.

Если указанный документ выдан судом, сумма задолженности превышает 10 000 руб., то взыскатель может обратиться к судебному приставу-исполнителю. Должностное лицо обязан будет вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которое утверждается старшим судебным приставом и направляется сторонам исполнительного производства, в миграционную службу, в пограничную службу. Это значит, что должник не сможет ни получить заграничный паспорт, ни выехать из РФ, не выполнив свои обязательства перед взыскателем.

Если исполнительный документ вынесен не судом и не является судебным актом, то установить ограничение выезда для должника возможно в судебном порядке. Это может сделать и судебный пристав, и взыскатель. В районный суд надлежит направить аналогичное заявление, дополнив его сведениями о судебном приставе-исполнителе и подготовив документы из материалов производства (постановление о возбуждении, сведения о направлении его должнику, доказательства неисполнения должником обязательств). Госпошлиной такие заявления не облагаются.

Допуск к государственной тайне - это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется при наличии лицензии, оформленной в порядке, установленном Федеральным законом от 25.09.1998 года № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением Правительства РФ № 333 от 15.04.1995 года.

Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну, расходы по проведению которых относятся на счет предприятия, учреждения, организации, получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению, организации при выполнении ими следующих условий:

1. Выполнение требований нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;

2. Наличие в их структуре подразделений по защите государственной тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для обеспечения защиты государственной тайны;

3. Наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»).

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

1. Принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

2. Письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

3. Письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

4. Определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5. Ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

6. Принятие руководителем организации решения (в письменном виде) о допуске оформляемого гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.

Ограничения могут касаться:

1. Права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

2. Права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

3. Права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе , устанавливаются следующие льготы :

1. Выплата процентных надбавок к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

2. Преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к льготам, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований для отказа в допуске.

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

1. Признание гражданина судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у гражданина неснятой судимости за эти преступления;

2. Наличие у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;

3. Постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;

4. Выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий гражданина, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

5. Уклонение гражданина от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:

1. Первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

2. Вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

3. Третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме . Наличие у граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной тайне устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 №63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне"

4. Конфиденциальная информация, ее состав и признаки. Правовые режимы защиты коммерческой тайны и персональных данных, их особенности.

КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ - в настоящее время в российском законодательстве понятие точно не определено.

В Указе Президента №188 от 06.03.97 (Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (ред. от 13.07.2015)) назван следующий состав сведений конфиденциального характера:

Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и представляет собой коммерческую, служебную или личную тайны, охраняющиеся её владельцем.

Ранее мы определили, каким бывает допуск к государственной тайне, какие обязанности, а также дополнительные гарантии имеют сотрудники, получившие такой допуск*. Сегодня речь пойдет об оформлении документов на этапе предоставления гражданину допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и о роли сотрудников кадровой службы в процедуре допуска.

Согласно ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (далее - Закон о гостайне) процедура допуска работников к государственной тайне предусматривает:

1) Принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

2) Согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о гостайне;

3) Письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

4) Определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом о гостайне;

5) Ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

6) Принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

НА № 5‘2010Порядок допуска к государственной тайне детально регламентируется инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан российской Федерации к государственной тайне, утв. Постановлением правительства РФ от 06.02.2010 № 63 (далее - Инструкция). Процедура допуска включает в себя ряд этапов. Рассмотрим их более подробно.

Этап 1 Представление документов

В соответствии с ч. 2 ст. 65 тк РФ в отдельных случаях с учетом специфики работы тк РФ, иными федеральными законами, указами президента РФ и постановлениями правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. В Законе о гостайне перечень документов, необходимых для оформления допуска, не предусмотрен.

Согласно п. 28 инструкции претендент на доступ к государственной тайне обязан представить:

1. Собственноручно заполненную анкету (приложение 1 ). Анкета должна быть подписана работником кадрового подразделения и заверена печатью организации или кадрового подразделения.

Информация, указываемая в анкете, включает в себя:

а) сведения о самом претенденте на допуск;

б) сведения о близких родственниках;

в) отметку об ознакомлении с законодательством о государственной тайне, согласие на проверочные мероприятия.

Какие сведения о близких родственниках указываются в анкете?

Под близкими родственниками в Инструкции понимаются жена/муж, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры. В случае изменения близкими родственниками фамилии, имени или отчества в анкете также указываются прежняя фамилия, имя или отчество. В анкете указываются сведения о проживании близких родственников за границей и периоды такого проживания. В пункте 3 анкеты поставлен вопрос о судимости близких родственников с указанием времени и основания судимости, хотя наличие судимости у близких родственников не является основанием для отказа в допуске.

В анкете указывается, что претендент ознакомлен с законодательством о государственной тайне и ответственностью за его нарушение. Также претендент ставится в известность о негативных правовых последствиях за представление заведомо ложных данных в анкете.

Кстати сказать

Анкета подписывается претендентом и работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения.

2. Документы, необходимые для оформления допуска:

• Документы, удостоверяющие личность претендента и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т. п.);
• Справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Каковы правила оформления справки об отсутствии медицинских противопоказаний?

Для получения справки претендент должен обратиться в медицинскую организацию, имеющую соответствующую лицензию. Осмотр проводится врачом-психиатром, врачом-наркологом и врачом-неврологом. Медицинское заключение утверждается врачебной комиссией медицинской организации и заверяется печатью организации. Справка по утвержденной форме (приложение 2 ) выдается претенденту только при отсутствии медицинских противопоказаний. Срок действия справки - 1 год со дня ее выдачи.

В пункте 12 анкеты, которую заполняет гражданин, претендующий на получение допуска к государственной тайне, содержится вопрос о судимости самого гражданина, заполняющего анкету, и его близких родственников. Должно ли наличие или отсутствие судимости в этой ситуации подтверждаться соответствующей справкой?

По общему правилу наличие или отсутствие судимости гражданина подтверждается соответствующей справкой о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Однако в Законе о гостайне или в Инструкции прямо не говорится о представлении соответствующей справки.

Согласно ч. 1 ст. 65 ТК РФ справка о наличии (отсутствии) судимости представляется в случае, если работник поступает на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся или подвергающиеся уголовному преследованию. Соответствующая норма содержится в ст. 22 Закона о гостайне: основанием для отказа в допуске является наличие неснятой судимости за государственные и иные тяжкие преступления. А значит, при поступлении на работу, связанную с допуском к государственной тайне, кандидат должен подтвердить отсутствие судимости за тяжкие преступления, представив соответствующую справку, выданную в соответствии с приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования».

Обратите внимание: в данном случае речь идет о судимости за определенные виды преступлений (тяжкие), которая не была снята (случаи погашения и снятия судимости определены ст. 86 Уголовного кодекса РФ).

Согласно п. 34 инструкции органы безопасности могут запрашивать в организациях дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.

Этап 2 Ознакомление с законодательством о государственной тайне

В Законе о гостайне и инструкции не уточнен момент ознакомления гражданина с законодательством о государственной тайне, с его обязательствами и ответственностью в этой сфере. Определен только документ, где фиксируется такое ознакомление, - п. 19 анкеты.

Очевидно, что ознакомление должно быть произведено при представлении документов для прохождения допуска к государственной тайне и оформлении анкеты. Цель ознакомления: принятие обоснованного решения работником (претендентом на работу) о возможности выполнения обязанностей, связанных с допуском к государственной тайне.

Этап 3 Получение согласия претендента на проведение проверочных мероприятий и на частичное временное ограничение его прав

В Законе о гостайне и инструкции не определен способ, которым должно быть оформлено согласие на проведение проверочных мероприятий. Положение о том, что претендент согласен на проведение таких мероприятий, содержится в п. 21 анкеты.

Обратите внимание! Цель проведения проверочных мероприятий - выявление обстоятельств, служащих основанием для отказа в допуске к государственной тайне

Также ни в Законе о гостайне, ни в инструкции не определен способ фиксации согласия претендента на ограничение его прав. В форме 2, являющейся приложением к инструкции и содержащей примерные обязательства граждан перед государством, указывается, что гражданин дает согласие на частичные, временные ограничения его прав, которые могут касаться права выезда за границу, права на использование полученных секретных сведений, права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий при оформлении и переоформлении допуска.

Этап 4 Проведение проверочных мероприятий в отношении претендента

Проверочные мероприятия осуществляются органами безопасности по месту расположения организаций и их территориально обособленных подразделений. Возможность проведения проверочных мероприятий также зависит от формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

В каких случаях проверочные мероприятия проводятся в обязательном порядке?

Законодательством РФ предусмотрено три формы допуска к государственной тайне, соответствующие степеням секретности сведений:

• Первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
• Вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
• Третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

При оформлении допуска первой и второй формы проведение проверочных мероприятий органами безопасности обязательно. Для получения допуска по третьей форме проверочные мероприятия не проводятся за исключением случаев, когда имеются сомнения в достоверности их анкетных данных.

Проведение проверочных мероприятий при оформлении допуска обязательно для руководителей организаций, работников структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лиц, на которых возлагается исполнение функций таких структурных подразделений независимо от формы допуска.

Таким образом, проверочные мероприятия при оформлении допуска к государственной тайне должны быть проведены в отношении:

• Граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям и сведениям особой важности;
• Руководителей организаций;
• Работников структурных подразделений по защите государственной тайны;
• Лиц, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны.

Кстати сказать

Этап 5 Оформление допуска к государственной тайне

Работники кадровых подразделений принимают непосредственное участие в подготовке материалов для оформления допуска к государственной тайне. С этой целью на них возлагаются следующие правомочия:

• Ознакомить гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за нарушение таких норм;
• Сверять сведения, указанные гражданином в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;
• Уточнить при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;
• Довести до гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства РФ о государственной тайне.

Работники кадровых служб должны подробно разъяснить гражданину нормы действующего законодательства, связанные с защитой государственной тайны, ознакомить его с нормами, предусматривающими ответственность за разглашение государственной тайны. Особое внимание следует уделить тому обстоятельству, что прекращение допуска к государственной тайне не влечет прекращения обязательств по защите государственной тайны. Также необходимо разъяснить ограничения, связанные с допуском.

Прежде чем поставить свою подпись и печать на анкете, следует сверить ее данные с документами проверяемого лица.

Остальную работу, связанную с допуском к государственной тайне, выполняют режимно-секретные подразделения, наличие которых является условием получения лицензии на осуществление работ с государственной тайной.

Этап 6 Решение о допуске к государственной тайне

Решение о допуске к государственной тайне принимается:

• Военным комиссаром в отношении граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу по мобилизации или на военные сборы;
• В отношении руководителей государственных органов и государственных организаций - теми, кем они были назначены на соответствующие должности;
• Заказчиком работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в отношении руководителей негосударственных организаций.

Обратите внимание! Заключить трудовой договор о работе со сведениями, составляющими государственную тайну, можно только после получения гражданином допуска

В организацию, руководителю которой оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо, заверенное печатью организации, оформлявшей допуск к государственной тайне, где указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне.

Для государственных гражданских служащих получение допуска к государственной тайне может рассматриваться в качестве основания для освобождения от прохождения процедуры конкурса. В данном случае наличие допуска - преимущество для работника.

Этап 7 Оформление обязанностей, связанных с допуском

Решение о способе оформления обязанностей по защите информации ограниченного доступа принадлежит работодателю.

Законодательство о государственной тайне регламентирует оформление обязанностей по обеспечению секретности сведений следующим образом: в ст. 21 Закона о гостайне предусмотрено, что взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре; заключение трудового договора до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Какие условия о работе со сведениями, составляющими государственную тайну, должны быть закреплены в трудовом договоре?

Прежде всего, в трудовом договоре следует указать обязанность обеспечивать секретность сведений.

Кроме того, исходя из ст. 23 Закона о гостайне именно в трудовом договоре должно быть указано на то, что прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора. Нормы ТК РФ не требуют такого уточнения. Однако суды при решении подобных споров принимают во внимание требование ст. 23 Закона о гостайне.

Также следует обратить внимание на содержание обязательств по защите государственной тайны при оформлении совместителя на должность, связанную с допуском к государственной тайне.

На совместителей налагается дополнительная обязанность: работник на работе по совместительству не вправе использовать сведения, составляющие государственную тайну, которые получены им по основному месту работы. Данная обязанность должна найти отражение в его трудовом договоре.

Предусмотрена ли нормативными актами форма трудового договора о работе со сведениями, составляющими государственную тайну?

Ранее действовавшая Инструкция содержала форму договора об оформлении допуска к государственной тайне. По сути, такой договор заключался дополнительно к трудовому договору.

Действующая Инструкция не предусматривает примерной формы договора, но содержит примерные обязательства по соблюдению требований законодательства РФ о государственной тайне (приложение 3 ).

В пункте 10 Инструкции определяется:

1) С лицами, с которыми заключается трудовой договор, обязательства гражданина перед государством отражаются в трудовом договоре;

2) С лицами, с которыми не заключается трудовой договор, обязательства перед государством оформляются в виде расписки.

Полагаем, что оформление обязанностей, связанных с защитой государственной тайны в трудовых отношениях, возможно двумя способами.

Способ 1. Оформляется обязательство по форме 2 как приложение к трудовому договору.

Способ 2. В трудовой договор включается раздел, посвященный обязанностям работника, связанным с допуском к государственной тайне. В соответствии с ч. 3 ст. 57 ТК РФ в трудовой договор может быть включено дополнительное условие о неразглашении государственной тайны.

В следующих номерах «Справочника кадровика» мы расскажем об особенностях оплаты труда работников, имеющих доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а также о последствиях прекращения допуска к государственной тайне.

Приложение 1

Форма анкеты, оформляемой при получении допуска к государственной тайне

Приложение 2

Форма справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну

Приложение 3

Примерное обязательство гражданина по соблюдению требований законодательства о государственной тайне

Журнал: Справочник кадровика, По состоянию на: 07.04.2013, Год: 2013, Номер: №5

• Кадровое делопроизводство и Трудовое право