Усыновление (удочерение)
———————————
<1>
<2>:
———————————
<2>
Опека и попечительство
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ).
Какие выплаты положены приемной семье
При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
<3>;
<4>;
<5>;
<6>;
<7>;
<8>;
<9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
Приемная семья
Обратите внимание: Верховный Суд РФ в Решении от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 сказал, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
При этом не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом. Довод о том, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, вследствие чего они являются опекунами и имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд счел необоснованным. Ведь согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в отличие от опекунов, исполняющих обязанности, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.
Гостевой режим
Патронат
М.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“
Подписано в печать
23.10.2009
Предоставление отпусков работникам, усыновившим ребенка
Согласно статье 257 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет.
В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска на период со дня усыновления предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 719.
Оформление отпусков:
Отпуск на период со дня усыновления ребенка
Данный отпуск может быть предоставлен как женщине, так и мужчине. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанный отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению.
заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности;
решение или копию решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка;
при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам.
Работникам, усыновившим ребенка (детей), пособие при усыновлении ребенка назначается и выплачивается в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка.
Отпуск по беременности и родам
Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию (в целях сохранения тайны усыновления) вместо отпуска, со дня усыновления на период 70 либо 110 календарных дней, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения.
Такой отпуск может быть предоставлен только женщине в отличие от мужчины, который имеет право на отпуск со дня усыновления (как и женщина).
Основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска по беременности и родам является: заявление женщины; листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением.
Женщине, усыновившей ребенка в возрасте до 3-х месяцев, в том числе от суррогатной матери, листок нетрудоспособности выдается со дня усыновления на период до 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух или более детей — на 110 календарных дней) со дня рождения ребенка.
Основанием для выдачи листка нетрудоспособности при усыновлении женщиной ребенка является решение суда, принятое в установленном порядке.
Листок нетрудоспособности при усыновлении выдается женщине территориальным родовспомогательным учреждением по месту нахождения ребенка за подписью руководителя учреждения.
Размер пособия по беременности и родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работникам, усыновившим ребенка, в установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации для предоставления этого отпуска порядке.
Отпуск по уходу за ребенком распадается на две части: первая — со дня предоставления отпуска и до дня достижения ребенком возраста полутора лет, в течение которой выплачивается пособие по государственному социальному страхованию; вторая — со дня, следующего за днем исполнения ребенку полуторалетнего возраста, и до дня достижения им возраста трех лет, в течение которого выплата пособия по государственному социальному страхованию не предусмотрена.
В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям:
матерью ребенка;
отцом ребенка;
бабушкой или дедушкой;
другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
Для получения отпуска по уходу за ребенком работник, усыновивший ребенка (детей), подает по месту работы:
заявление о предоставлении отпуска;
решение или копию решения суда об усыновлении ребенка;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
при усыновлении ребенка (детей) обоими супругами работником дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) супруга о том, что указанный отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по уходу за ребенком.
Льготы детям-сиротам и приемным семьям
Согласно статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины или лиц, имеющих право на отпуск по уходу за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.
Документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком:
копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);
справка с места работы (учебы, службы) второго родителя о неиспользовании отпуска и неполучении пособия по уходу за ребенком или выписка из трудовой книжки о последнем месте занятости — в соответствующих случаях;
справка из органов социальной защиты населения о неполучении пособия - если мать ребенка (отец, оба родителя) не работает (не учится, не служит).
“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 11
ВАШИ СОТРУДНИКИ ВОСПИТЫВАЮТ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ.
КАКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ИМ ПОЛОЖЕНЫ?
В статье мы рассмотрим существующие в законодательстве формы устройства детей в семью, расскажем, что такое усыновление, опека, попечительство, приемная семья, гостевой режим и патронат. Обратим ваше внимание на документы, которые следует попросить с приемных родителей. А также акцентируем взгляд кадровиков на выплатах и гарантиях, которые работодатель обязан предоставить приемным родителям.
Усыновление (удочерение)
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Само усыновление происходит в судебном порядке (п. 1 ст. 125 СК РФ). В данном случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные) (п. 1 ст. 137 СК РФ).
Учтите, что тайна усыновления ребенка охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК РФ). При этом разглашение данной тайны вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить ее как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается (ст. 155 УК РФ):
— штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— либо исправительными работами на срок до одного года;
— либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Как видите, никто не имеет права задавать вопросы об усыновлении ребенка, так как эта тайна охраняется законом, а ее нарушение преследуется в соответствии с уголовным законодательством.
Государство не оказывает никакой персональной поддержки усыновителям. Исключение составляет лишь единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью <1>. Также некоторые регионы выплачивают на усыновление единовременное и ежемесячное пособие (например, Москва и Московская область). Но к работодателю выплата данных денежных средств не имеет никакого отношения.
———————————
<1> Статья 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, далее — Закон о пособиях гражданам, имеющим детей.
Имейте в виду, что усыновители получают те же детские пособия и гарантии. Единственное отличие заключается в пособии по беременности и родам. В данном случае при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам начисляют следующим образом <2>:
— за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней — со дня рождения ребенка;
— в случае одновременного усыновления двух и более детей — со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня рождения детей.
———————————
<2> Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“.
Однако никаких трудностей с начислением отпуска возникнуть не должно. Дело в том, что женщина принесет листок нетрудоспособности, выданный в обычном порядке для отпусков по беременности и родам.
Сотрудники ФСС при проверках правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка совершают типичную ошибку, требуя от бухгалтерии представить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что в п. 64 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее — Методические указания), к документам, необходимым для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Но мы считаем, что в данном случае это не только не правомерно, но и нарушает тайну усыновления ребенка. Ведь у усыновителя, как и у всех остальных граждан, имеются в наличии документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении ребенка). Поэтому таким гражданам, как и всем остальным сотрудникам, достаточно представить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.
Аналогичная ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Здесь также к документам, необходимым для назначения пособия, соцстрах отнес копию свидетельства об усыновлении ребенка, копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка и выписку из решения об установлении над ребенком усыновления (п. 74 Методических рекомендаций). Еще раз повторяем: в данном случае достаточно представить копии свидетельств о рождении детей.
Кадровику на заметку: у сотрудника, который имеет усыновленного (удочеренного) ребенка, вы не вправе требовать решение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении. Вам достаточно взять копию свидетельства о рождении ребенка. При этом усыновителям предоставляются все детские пособия и гарантии (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т.д.).
Единственный случай, когда может понадобиться копия решения суда об усыновлении, — это если работник просит предоставить отпуск по уходу за ребенком без представления больничного листа. Речь здесь идет об отдыхе на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В этом случае такому сотруднику на период указанного отпуска назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719). Но сразу скажем, что такая ситуация достаточно редка, ведь целесообразнее сохранить тайну усыновления, взяв отпуск по беременности и родам. Тем более что и выплаты в обоих случаях не отличаются.
Опека и попечительство
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“ (далее — Закон об опеке) (п. 6 ст. 145 СК РФ).
Справка. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших четырнадцати лет, несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона об опеке).
Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса (п. 2 ст. 2 Закона об опеке).
Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем являются:
— если опека осуществляется безвозмездно — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;
— если опека осуществляется возмездно — акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства.
В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (п. 6 ст. 11 Закона об опеке). Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ).
Выплаты приемной семье в 2018 году
Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
Для опекуна законодателем установлены следующие меры социальной поддержки:
— отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет <3>;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет <4>;
— дополнительный выходной день <5>;
— социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного <6>;
— стандартный налоговый вычет на ребенка <7>;
— опекуну при болезни опекаемого ребенка выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком <8>;
— право на досрочное назначение трудовой пенсии <9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<4> Статьи 13 и 14 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
<6> Подпункт 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.
<7> Подпункт 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.
<8> Пункт 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности.
<9> Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.
Также при наличии справки из ЗАГСа опекун вправе претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка.
Кадровику на заметку: у опекуна (попечителя) следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию акта органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем).
Приемная семья
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (далее — Правила о приемной семье).
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 “Опека и попечительство над детьми“ Семейного кодекса, а в части, не урегулированной Кодексом, — правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 152 СК РФ).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре (п. 2 Правил о приемной семье). В данном случае приемным родителям ежемесячно выплачивают вознаграждение за воспитание детей, а также денежные средства на их содержание.
Отметим, что по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). При этом приемные родители являются законными представителями данного ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия (п. 4 Правил о приемной семье).
При этом в некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в следующих нормах:
— распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“);
— стандартный налоговый вычет на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);
— дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).
Теперь разберемся с листками нетрудоспособности, выдаваемыми при болезни ребенка. Итак, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход (п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности). При этом приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку не является родственником. В то же время приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). Поэтому на практике специалисты ФСС оплачивают листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям на принятых ими на воспитание детей.
Кадровику на заметку: с приемного родителя следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию договора о приемной семье.
Гостевой режим
Законодатель предусмотрел временную передачу ребенка в семью (чаще всего на каникулы или в выходные дни). Сразу скажем, что временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (п. 3 ст. 155.2 СК РФ). Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 (далее — Правила временной передачи детей в семью).
Как правило, временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства до трех месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).
Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей при временной передаче в семьи граждан осуществляют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 “Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“.
Кадровику на заметку: временная передача не является формой устройства ребенка в семью.
Патронат
В некоторых регионах практикуется патронат, который устанавливают по договору о патронатной семье. За ребенка, находящегося под патронажем, патронатный воспитатель получает заработную плату. Также на ребенка, помещенного на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя, выделяются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, на культмассовые мероприятия, которые перечисляются на личные счета патронатным воспитателям в размерах по установленным нормативам в соответствии с договором о патронатном воспитании.
М.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“
Подписано в печать
23.10.2009
В России существует несколько форм семейного устройства детей-сирот: усыновление, опека (попечительство), приемная семья, патронат. От того, какую именно форму семейного устройства выберут приемные родители, будет зависеть размер их пособий и денежных вознаграждений.
Пособие приемным родителям-усыновителям
В случае усыновления оплата труда приемных родителей не предусмотрена законодательством РФ, так как усыновление подразумевает полную передачу родительских прав на ребенка. Кандидаты в приемные родители-усыновители должны быть предупреждены представителями органов опеки о том, что они имеют право только на единовременное пособие при передаче ребенка в семью. Размер единовременного пособия приемным родителям-усыновителям составляет 13 087 руб. 61 коп. Получить это пособие может только один родитель.
Работающим приемным родителям-усыновителям предоставляются отпуска по уходу за ребенком:
На период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней со дня их рождения;
До достижения ребенком возраста 3 лет.
Отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению.
Пособия и вознаграждения приемным родителям при устройстве ребенка в приемную семью
Приемная семья – форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органом опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью на срок, указанный в этом договоре (ст. 152 Семейного кодекса РФ). Условия, при которых возможно взять ребенка в приемную семью, более мягкие, чем при усыновлении, поэтому для многих именно такая форма семейного устройства может стать хорошим вариантом. К тому же, труд приемных родителей оплачивается государством.
Приемными родителями могут стать как супруги, так и одинокие граждане, желающие принять ребенка на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.
Выплаты и пособия для членов приемных семей
Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, а также приемными родителями, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 настоящего Кодекса.
Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Существуют следующие виды вознаграждения приемным родителям, организовавшим приемную семью на договорных основаниях:
Единовременное пособие при передаче детей в приемную семью (13 087 руб. 61 коп);
пособие на содержание детей – 40% от заработной платы усыновителя в отчетном периоде;
денежные компенсации затрат на приемного ребенка, произведенных в отчетном периоде;
зарплата приемного родителя (ее размер зависит от региона проживания приемной семьи).
Кроме зарплаты, воспитателю приемного ребенка, согласно договору, начисляется трудовой стаж. Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью необходимо предоставить:
заявление о назначении пособия;
копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в приемную семью помимо документов, указанных выше, необходимо предоставить копии какого-либо из следующих документов, подтверждающих отсутствие биологических родителей:
справку о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданную соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;
решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей) или об исключении сведений о родителе или родителях из актовой записи о рождении ребенка;
справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемых родителей не установлено;
акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов. В
зависимости от субъекта РФ приемным родителям, заключившим договор о приемной семье, могут быть назначены дополнительные льготы и выплаты из регионального бюджета – такие, как региональное пособие, скидка на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд приемного ребенка в городском транспорте и т.д.
Пособия и вознаграждения приемным родителям-опекунам (попечителям) и патронатным воспитателям
Если приемный родитель оформляет опеку над ребенком, то такие правоотношения не закрепляются договором и не устанавливаются судом, а начинаются после вынесения соответствующего решения органами опеки, и прекращаются после достижения опекаемым 18 лет. Зарплата опекунам не положена. Денежные вознаграждения опекунам или попечителям (приемным родителям, оформившим опеку) подразумевают единовременное пособие при передаче ребенка в семью, а также ежемесячное пособие на содержание ребенка в размере 40% от заработной платы опекуна в отчетном периоде. Также опекунам (и попечителям) полагается компенсация затрат на ребенка в отчетном периоде.
Патронатными воспитателями становятся обычно те, у кого нет прав оформить опеку или усыновить ребенка по тем или иным причинам (обычно такими причинами бывают возраст, материальное положение, жилищные условия). Патронатным воспитателям положено единовременное пособие при передаче ребенка в семью, а также ежемесячное пособие в размере 40% от заработной платы патронатного воспитателя в отчетном периоде. Кроме того, патронатным воспитателям положены компенсации затрат на ребенка, а также вознаграждение на каждого последующего ребенка, принятого на воспитание – около 3000 рублей за второго, третьего и последующих детей.
Какие льготы при усыновлении ребенка показано получать усыновителю? Существуют ли они вообще? О чем должен быть предупрежден усыновитель?
Льготы усыновителям в 2017 году
Какие льготы усыновителям детей как правило выплачиваются? Они представлены:
- Компенсацией на выплаты по жилищно-коммунальным услугам;
- Правом подать заявление на компенсацию половины стоимости услуг детского дошкольного учреждения;
- Льготным зачислением в детский сад и школу;
- Правом бесплатно получать медикаменты на осуществление лечения ребенка в возрасте до трех лет;
- Правом на предоставление бесплатного питания в детском саду и образовательном учреждении.
Льготы при усыновлении ребенка в 2017 году можно получить лишь тогда, когда усыновление или удочерение ребенка производилось из детского дома.
Какие льготы положены усыновителям ребенка: налоговая составляющая
Вопрос о том, какие льготы положены при усыновлении ребенка, также предполагает упоминание об упрощении налоговых выплат для человека, который взял ребенка из детского дома.
Размер налогооблагаемого дохода сокращается на:
- Приблизительно полторы тысячи рублей при усыновлении первого и второго ребенка;
- На три тысячи рублей в том случае, если усыновляется или удочеряется третий ребенок или более;
- На двенадцать тысяч рублей в том случае, если удочеряется или усыновляется ребенок с ограниченными возможностями здоровья.
Для того, чтобы получить налоговую льготу, нужно обратиться по месту трудоустройства. Для этого важно приложить список требующихся документов, который в первую очередь включает в себя свидетельства о рождении всех имеющихся детей совместно с копиями и в случае, если ребенок является инвалидом, нужно также приложить справку, которая это подтвердит.
Какие льготы усыновителям детей в сфере трудовых отношений? Льготы в плане работы, которые полагаются усыновителю, сходны с теми, которые бы получила родная мать ребенка. Это:
- Сокращение пенсионного возраста. Такую возможность закрепляет текущее законодательство нашей страны;
- Ограничение на работу в ночное время суток и работу в сверхурочное время;
- Предоставление льготного отпуска по 264 статье Трудового Кодекса России;
- Ограничение на осуществление трудовой деятельности в праздники и выходные.
Кроме всех пособий и льгот, которые предусмотрены на федеральном уровне, помощь усыновителю и его семье может также оказываться на уровне региона. Например, Москва предоставляет усыновителю единоразовую выплату, сумма которой равна ста тысячам рублей. Еще один вид помощи в столице представлен ежемесячным пособием в размере десяти тысяч рублей. При этом, все усыновители такое пособие получать не могут.
Основные льготы для приемных родителей и детей:
Для того, чтобы на него претендовать, нужно доказать, что воспитание приемного ребенка проходит максимально добросовестно. Для этого привлекаются органы опеки и попечительства.
Для того, чтобы узнать, какие выплаты положены в том или ином регионе, можно обратиться в местные административные органы.
Законодательство стоит на защите детских прав. Именно поэтому разработан законопроект, согласно которому усыновитель будет обязан вернуть все полученные ребенком средства в том случае, если его придется снова определить в специализированное детское учреждение. Причины для этого, как известно, могут быть самыми различными.
Ваши сотрудники воспитывают приемных детей. Какие социальные льготы им положены?
“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 11
ВАШИ СОТРУДНИКИ ВОСПИТЫВАЮТ ПРИЕМНЫХ ДЕТЕЙ.
КАКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ИМ ПОЛОЖЕНЫ?
В статье мы рассмотрим существующие в законодательстве формы устройства детей в семью, расскажем, что такое усыновление, опека, попечительство, приемная семья, гостевой режим и патронат. Обратим ваше внимание на документы, которые следует попросить с приемных родителей. А также акцентируем взгляд кадровиков на выплатах и гарантиях, которые работодатель обязан предоставить приемным родителям.
Усыновление (удочерение)
Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Само усыновление происходит в судебном порядке (п. 1 ст. 125 СК РФ). В данном случае ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные) (п. 1 ст. 137 СК РФ).
Учтите, что тайна усыновления ребенка охраняется законом (п. 1 ст. 139 СК РФ). При этом разглашение данной тайны вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить ее как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается (ст. 155 УК РФ):
— штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— либо исправительными работами на срок до одного года;
— либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Как видите, никто не имеет права задавать вопросы об усыновлении ребенка, так как эта тайна охраняется законом, а ее нарушение преследуется в соответствии с уголовным законодательством.
Государство не оказывает никакой персональной поддержки усыновителям. Исключение составляет лишь единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью <1>. Также некоторые регионы выплачивают на усыновление единовременное и ежемесячное пособие (например, Москва и Московская область). Но к работодателю выплата данных денежных средств не имеет никакого отношения.
———————————
<1> Статья 12.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, далее — Закон о пособиях гражданам, имеющим детей.
Имейте в виду, что усыновители получают те же детские пособия и гарантии. Единственное отличие заключается в пособии по беременности и родам. В данном случае при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам начисляют следующим образом <2>:
— за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней — со дня рождения ребенка;
— в случае одновременного усыновления двух и более детей — со дня усыновления и до истечения 110 календарных дней со дня рождения детей.
———————————
<2> Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“.
Однако никаких трудностей с начислением отпуска возникнуть не должно. Дело в том, что женщина принесет листок нетрудоспособности, выданный в обычном порядке для отпусков по беременности и родам.
Сотрудники ФСС при проверках правильности назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка совершают типичную ошибку, требуя от бухгалтерии представить на усыновленных детей копии решения судов об усыновлении. Обосновывают они это тем, что в п. 64 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее — Методические указания), к документам, необходимым для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, относится и копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. Но мы считаем, что в данном случае это не только не правомерно, но и нарушает тайну усыновления ребенка. Ведь у усыновителя, как и у всех остальных граждан, имеются в наличии документы, подтверждающие, что он является родителем данному ребенку (это видно из свидетельства о рождении ребенка). Поэтому таким гражданам, как и всем остальным сотрудникам, достаточно представить следующие бумаги: заявление о назначении пособия, справку из ЗАГСа о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что данное пособие не назначалось.
Аналогичная ситуация складывается и с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Здесь также к документам, необходимым для назначения пособия, соцстрах отнес копию свидетельства об усыновлении ребенка, копию свидетельства об усыновлении предыдущего ребенка и выписку из решения об установлении над ребенком усыновления (п. 74 Методических рекомендаций). Еще раз повторяем: в данном случае достаточно представить копии свидетельств о рождении детей.
Кадровику на заметку: у сотрудника, который имеет усыновленного (удочеренного) ребенка, вы не вправе требовать решение суда об усыновлении и свидетельство об усыновлении. Вам достаточно взять копию свидетельства о рождении ребенка. При этом усыновителям предоставляются все детские пособия и гарантии (пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и т.д.).
Единственный случай, когда может понадобиться копия решения суда об усыновлении, — это если работник просит предоставить отпуск по уходу за ребенком без представления больничного листа.
Приемные семьи получат новые льготы
Речь здесь идет об отдыхе на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей — 110 календарных дней со дня их рождения (ст. 257 ТК РФ). В этом случае такому сотруднику на период указанного отпуска назначается и выплачивается пособие при усыновлении ребенка в порядке и размере, установленных для выплаты пособия по беременности и родам (п. 6 Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 N 719). Но сразу скажем, что такая ситуация достаточно редка, ведь целесообразнее сохранить тайну усыновления, взяв отпуск по беременности и родам. Тем более что и выплаты в обоих случаях не отличаются.
Опека и попечительство
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ). Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве“ (далее — Закон об опеке) (п. 6 ст. 145 СК РФ).
Справка. Опека — это форма устройства малолетних граждан (не достигших четырнадцати лет, несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (п. 1 ст. 2 Закона об опеке).
Попечительство — это форма устройства несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 Гражданского кодекса (п. 2 ст. 2 Закона об опеке).
Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем являются:
— если опека осуществляется безвозмездно — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя;
— если опека осуществляется возмездно — акт органа опеки и договор об осуществлении опеки или попечительства.
В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (п. 6 ст. 11 Закона об опеке). Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.
Опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка (п. 5 ст. 148.1 СК РФ). При этом опекун имеет практически все права родителя в вопросах, связанных с воспитанием, образованием и содержанием ребенка (п. 6 ст. 148.1 СК РФ). Опекун получает ежемесячные выплаты на содержание ребенка.
Для опекуна законодателем установлены следующие меры социальной поддержки:
— отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет <3>;
— ежемесячное пособие по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет <4>;
— дополнительный выходной день <5>;
— социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной в налоговом периоде за обучение подопечного <6>;
— стандартный налоговый вычет на ребенка <7>;
— опекуну при болезни опекаемого ребенка выдается листок нетрудоспособности по уходу за ребенком <8>;
— право на досрочное назначение трудовой пенсии <9>.
———————————
<3> Статья 256 ТК РФ.
<4> Статьи 13 и 14 Закона о пособиях гражданам, имеющим детей.
<5> Статьи 319 ТК РФ.
<6> Подпункт 2 п. 1 ст. 219 НК РФ.
<7> Подпункт 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.
<8> Пункт 35 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 01.08.2007 N 514, далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности.
<9> Пункт 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.
Также при наличии справки из ЗАГСа опекун вправе претендовать на единовременное пособие при рождении ребенка.
Кадровику на заметку: у опекуна (попечителя) следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию акта органа опеки и попечительства о назначении его опекуном (попечителем).
Приемная семья
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п. 1 ст. 152 СК РФ). Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (далее — Правила о приемной семье).
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 “Опека и попечительство над детьми“ Семейного кодекса, а в части, не урегулированной Кодексом, — правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (п. 2 ст. 152 СК РФ).
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в договоре (п. 2 Правил о приемной семье). В данном случае приемным родителям ежемесячно выплачивают вознаграждение за воспитание детей, а также денежные средства на их содержание.
Отметим, что по отношению к принятому на воспитание ребенку приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). При этом приемные родители являются законными представителями данного ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия (п. 4 Правил о приемной семье).
Обратите внимание: Верховный Суд РФ в Решении от 13.01.2009 N ГКПИ08-2132 сказал, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. При этом не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом. Довод о том, что приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна, вследствие чего они являются опекунами и имеют право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд счел необоснованным. Ведь согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Да и в отличие от опекунов, исполняющих обязанности, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение. Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.
При этом в некоторых нормативных актах законодатель приравнивает в правах приемных родителей по объему прав к опекунам, о чем прямо указывается в следующих нормах:
— распоряжение средствами материнского (семейного) капитала (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“);
— стандартный налоговый вычет на ребенка (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ);
— дополнительный выходной день (ст. 319 ТК РФ).
Теперь разберемся с листками нетрудоспособности, выдаваемыми при болезни ребенка. Итак, листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается медицинским работником одному из членов семьи (опекуну, попечителю, иному родственнику), фактически осуществляющему уход (п. 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности). При этом приемный родитель по отношению к принятому на воспитание ребенку не является родственником. В то же время приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (п. 2 ст. 153 СК РФ). Поэтому на практике специалисты ФСС оплачивают листки нетрудоспособности, выданные приемным родителям на принятых ими на воспитание детей.
Кадровику на заметку: с приемного родителя следует попросить копию свидетельства о рождении ребенка и копию договора о приемной семье.
Гостевой режим
Законодатель предусмотрел временную передачу ребенка в семью (чаще всего на каникулы или в выходные дни). Сразу скажем, что временная передача не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (п. 3 ст. 155.2 СК РФ). Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.05.2009 N 432 (далее — Правила временной передачи детей в семью).
Как правило, временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства до трех месяцев (п. 4 ст. 155.2 СК РФ).
Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на их приобретение детей при временной передаче в семьи граждан осуществляют в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 N 659 “Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях — специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении “Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию“.
Кадровику на заметку: временная передача не является формой устройства ребенка в семью.
Патронат
В некоторых регионах практикуется патронат, который устанавливают по договору о патронатной семье.
За ребенка, находящегося под патронажем, патронатный воспитатель получает заработную плату. Также на ребенка, помещенного на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя, выделяются денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, приобретение предметов хозяйственного обихода, учебных пособий, игрушек, на культмассовые мероприятия, которые перечисляются на личные счета патронатным воспитателям в размерах по установленным нормативам в соответствии с договором о патронатном воспитании.
Приемные семьи и раньше не были обделены вниманием государства, теперь же их поддержка станет еще масштабнее. Президент и федеральные власти решительно настроены приравнять семьи, в которых есть трое и больше своих и приемных детей, к многодетным и наделить более весомыми льготами.
Стоит уточнить критерии, согласно которым можно определить, является ли семья приемной или ребенок взят на воспитание в формате опеки. При варианте опеки и попечительства ребенок является воспитанником. Опекун занимается вопросами содержания, воспитания, образования ребенка, а также защитой его прав.
Льготы, гарантируемые государством опекунам и их воспитанникам
Помимо разнообразных денежных выплат, опекуну и его воспитаннику гарантированы следующие льготы:
- Ежемесячная компенсация расходов семьи при оплате жилищно-коммунальных услуг;
- На отказного или подкинутого ребенка дополнительно предусмотрена ежемесячная компенсационная выплата;
- Дети до двух лет бесплатно получают продукты на молочной кухне; до трех лет - бесплатные лекарства по рецепту врача, 50% скидка на посещение дошкольного учреждения; бесплатное двухразовое питание и бесплатные учебники в школе; в возрасте 14 лет - право постановки на жилищный учет.
Приемная семья предполагает подписание договора между одним из приемных родителей и органами опеки. В официальном документе четко прописан период пребывания ребенка в приемной семье.
Основные льготы для приемных родителей и детей:
- Зарплата в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда на каждого ребенка;
- Время воспитания приемного ребенка учитывается при определении трудового стажа;
- Приемный ребенок может рассчитывать на те же льготы, что и опекаемый;
- Очень существенная льгота - приемному ребенку в возрасте 18 лет предоставляется отдельное жилье;
- Сохранение прав ребенка на все полагающиеся по закону льготы и выплаты: пенсии (потеря кормильца, инвалидность), алименты, пособия для детей без попечения родителей и сирот;
- Право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии - на обязательное предоставление;
- Приобретение продуктов питания по льготным расценкам на специализированных базах.
Предполагается, что очень скоро размер пособия на приемного ребенка, которое семьи смогут получать единовременно, составит 100000 рублей. Фактически, уже сейчас установлено право приемных семей, в которых воспитывается трое и больше детей, среди которых могут быть как свои, так и приемные, на льготы, аналогичные тем, что положены многодетным .
| Название пособия | Размер | Условия |
|---|---|---|
| Ежемесячные | ||
| Ежемесячное пособие на содержание приемных детей. | 40% от средней заработной платы усыновителя за последний год. | Необходимо наличие следующих документов:
Выплаты на содержание подопечных детей и воспитанников приемных семей производятся ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов РФ. |
| Компенсация до достижения ребенком трех лет. | 50 руб. + районный коэффициент. | |
| Единовременные | ||
| Пособие на приемного ребенка при передаче его в приемную семью. | 16350,33 руб. | Предоставляется каждой семье по факту появления в ней приемного ребенка. |
| Пособие детям-сиротам. | 24000 рублей. | Ребенку при достижении 18 лет, если он находился под опекой или на патронатном воспитании. Пособие выплачивается после окончания срока попечительства. |
| Детям-сиротам. | 79416 руб. | Выделяется при устройстве на работу после школы. |
| Детям-сиротам. | 20639 руб. | При продолжении учебы в другом учебном заведении. |
С 1 января 2014 года были проиндексированы ежемесячные вознаграждения семьям, где воспитываются приемные дети. Семьи будут получать пособия на приемных детей до 12 лет в размере 7200 рублей, старше 12 лет - 8000 рублей. А если прибавить к этому многочисленные региональные льготы и субсидии, получается очень неплохая поддержка.
Как уже было указано в таблице, размер ежемесячного пособия должен составлять 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, при этом минимальное пособие по уходу за первым ребенком должно быть не менее 2908,62 руб., а за вторым и последующими детьми - 5817,24 руб. В каждом крае и области размер пособий различен.
В немалой степени на это влияет уровень экономического развития и финансовое благополучие региона. Очень интересен в плане предоставления пособий опыт Москвы . На ребенка до 12 лет ежемесячная субсидия составляет 15 тысяч рублей, на ребенка от 12 до 18 лет - 20 тысяч рублей. Если в семье появляется трое и более детей, то до 12 лет на каждого будет выделяться пособие 18000 в месяц, от 12 до 18 лет - по 23000 рублей. Если под опекой оказывается ребенок-инвалид, выплата увеличивается - до 25000 руб. в месяц.
За все расходы на детей приемные родители должны отчитываться в письменном виде и вести их учет.
Еще раз хочется обратить внимание на то, что всем приемным семьям, в которых воспитываются трое и больше детей, приемных и собственных, предоставляются все льготы для многодетных семей, познакомиться с которыми вы можете в соответствующем разделе.
Достаточно большое количество детей в России воспитываются в приемных семьях. Усыновители ребенка имеют право на получение финансовой помощи от государства на воспитание ребенка.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Процесс получения пособия при усыновлении ребенка, а также размер данного пособия подробнее рассмотрим дальше.
Общие условия
Понятие усыновления существует для воспитания детей, которые лишились биологических родителей или остались без их опеки, в полноценных семьях и регламентируется законодательством России.
Часто осуществляется не только на основании полного усыновления.
Законодательством предусмотрены следующие формы опеки над детьми сиротами:
- непосредственное усыновление;
- оформление опекунства или над ребенком;
- патронаж.
Достаточно длительная и требует судебного решения. Стать опекуном человек может по решению органов опеки и попечительства без суда. К тому же, проверка государственными служащими кандидатов на получение права опеки и попечительства более лояльна.
Однако, полноценные приемные родители в случае усыновления ребенка получают намного больше прав.
Усыновленный ребенок становится полноценным членом семьи, а между ним и приемными родителями возникают такие же взаимные права и обязанности, как и биологическими, включая право на получение наследства.
Патронаж дает приемным родителям минимальные права, а также подразумевает регулярный контроль жилищных условий и процесса воспитания ребенка со стороны органов опеки.
При оформлении патронажа попечитель занимается социализацией ребенка и представлением его интересов в государственных органах, но ребенок также может быть оставлен в детском доме.
При оформлении опекунства, попечительства или патронажа между государственными органами и приемными родителями происходит заключение договора.
Если же происходит полное усыновление ребенка, то по решению суда кандидаты становятся официальными родителями ребенка и получают свидетельство об усыновлении.
Вопросами усыновления, опекунства и попечительства занимаются органы опеки и попечительства, но для непосредственного усыновления потребуется решение суда.
А также виды положенных усыновителям пособий, зависят от формы усыновления.
Нормативная база
Выплата пособий семьям, имеющим приемных детей, регламентирована законодательством.
Размер пособия, а также порядок его получения и категории семей, который оно положено, установлены в таких законах:
- РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
- ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Порядок оформления
Оформлять пособие при усыновлении нужно не позже, чем через 6 месяцев с момента усыновления ребенка. Для этого нужно подать заявление и требуемые документы в органы опеки.
Рассмотрение заявления займет до 10 дней.
В большинстве случаев выплата пособия одобряется, но если приемные родители получают отказ, то его можно оспорить в суде.
Документы
Для получения пособия при усыновлении или удочерении ребенка нужно подать в органы опеки вместе с заявлением такие документы:
- копия паспорта заявителя (также можно другие документы, подтверждающие личность);
- данные о банковском счете для получения пособия;
- свидетельство об усыновлении и решение суда;
- справка по месту жительства, подтверждающая, что усыновленный ребенок проживает вместе с заявителем;
- справка о размере доходов приемных родителей.
Решение суда
Выплаты при усыновлении ребенка назначаются на основании решения суда об усыновлении. Данный документ, вместе со свидетельством об усыновлении, необходимо предоставить в органы опеки для назначения выплаты пособия.
Пособие при усыновлении ребенка
Некоторым приемным родителям и опекунам положена выплата пособия на воспитание ребенка. Размер данного пособия может отличаться, в зависимости от формы опеки или усыновления.
Также пособие вовсе не выплачивается определенным категориям приемных родителей и опекунов.
Есть несколько видов пособий при усыновлении ребенка, размер которых в 2019 году может сильно отличаться. Рассмотрим каждый из видов подробнее.
Стоит отметить, что приемные родители могут тратить полученные средства только на улучшение жилищных условий для ребенка, а также на его физическое, умственное или духовное развитие.
Единовременное
Единовременное пособие положено при всем семьям, взявшим детей на усыновление. Размер данного пособия составляет 14497 рублей.
Если же семья взяла под опеку ребенка, относящегося к особой категории, то размер государственной помощь составит 110775 рублей.
Если семья берет на усыновление двух и более детей, рожденных от одних родителей, то пособие выплачивается на каждого ребенка.
Ежемесячное
Ежемесячные выплаты могут получать те семьи, которые усыновили ребенка младше полутора лет. До этого возраста возможно оформление одним из родителей оплачиваемого отпуска для ухода за малышом, а размер пособия будет составлять 40 % от размера дохода родителя, на которого оформляется пособие.
Также право на получение ежемесячного пособия на воспитание ребенка дается опекунам и попечителям, а его размер фиксируется в договоре и может составлять от 980 рублей до 7700 рублей.
Право на материнский капитал
Некоторые семьи имеют право не только на получение пособия по усыновлению, а также материнского капитала, который выделяется всем семьям с новорожденными с государственного бюджета.
Размер данной социальной помощи составляет 453 000 рублей.
Право на получение материнского капитала имеют следующие семьи:
- семьи, которые усыновили ребенка, имея собственных детей;
- семьи, усыновившие ребенка, мать которого была лишена права на получение родительского капитала из-за лишения родительских прав;
- семьи, которые усыновили ребенка в возрасте до 70 дней.
Если двое детей
Семьи, усыновившие двух и более детей, которые рождены от одних биологических родителей, получают право на повышенное пособие в размере 14497 рублей.
Другие льготы
Кроме пособия, семьи, которые усыновили детей, получают следующие льготы:
- компенсация за оплату коммунальных счетов;
- бесплатное получение продуктов из молочной кухни для детей до двух лет;
- бесплатное получение лекарств по рецепту врача для детей до 3 лет;
- компенсация половины стоимости услуг дошкольных учреждений;
- право бесплатного питания в школе.
Государство оказывает поддержку усыновителям, предоставляя им льготы и пособия. Подобное взаимодействие с гражданами со стороны власти направлено на стимулирование интереса к детям, оставшимся без попечения родителей, и облегчение условий приема ребенка в семью.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Многих граждан, которые желают взять на воспитание малыша, интересует, за усыновление ребенка.
Льготы и размер выплат по пособиям регулярно изменяются, поэтому актуальной остается лишь последняя информация в данном вопросе.
Общие условия
Усыновители одного или нескольких детей в 2019 году имеют право получать те же доплаты, которые получают биологические родители детей. Помимо этого, предусмотрен и ряд других пособий, на которые претендуют опекуны.
Законодатели проводят целенаправленную политику для улучшения ситуации с .
И благодаря введенным мерам, на начало 2019 года присутствует тенденция снижения числа детей, которые нуждаются в новых семьях.
На законодательном уровне были приняты меры, направленные на усиление родственных связей. Так, денежно поощряется одновременное усыновление братьев и сестер. Кроме того, на начало этого года снизилось количество возвратов детей в соцучреждения.
Отмечается возрастание числа организаций, оказывающих психологическое, педагогическое и правовое содействие кандидатам в приемные родители.
Закон
Согласно ребенок, принимаемый в новую семью, сохраняет право на все полагающиеся ему пособия и пенсию.
Кроме того, законодатели приняли определенные меры, чтобы застраховать бюджет от корыстного получения денег за усыновление. Так, если усыновленного ребенка возвращают обратно в воспитательное учреждение, то все выплаченные за него денежные средства приемные родители обязаны вернуть.
Порядок действий
Для необходимо подать в местные уполномоченные органы необходимую документацию. При этом обязательно необходимо уложиться в 6-месячный срок от вступления в силу постановления суда об усыновлении.
Если же этот период упущен, но есть уважительная причина ‒ можно также попробовать подать документы, но для этого требуется уже повторное обращение в суд.
Если все правила были соблюдены и собраны все необходимые документы, то в 10-дневный период от момента подачи документации денежные средства будут переведены на счет приемных родителей.
Если в пособии было отказано, то можно обратиться с иском в судебную инстанцию. Вероятнее всего, суд примет решение в пользу приемных родителей.
Необходимые документы
Для того чтобы получать выплаты за усыновление или удочерение, необходимо подготовить следующий пакет документов, куда входят:
- заявление-просьба о выплате пособия от приемных родителей;
- копия/выписка трудовой книжки;
- паспорт;
- для детей-инвалидов ‒ справка, свидетельствующая об установлении инвалидности;
- если в семью берутся на воспитание сестра и брат, то нужны документы, удостоверяющие факт родства;
- заявление и копия действующего судебного утверждения об установлении факта усыновления.
Если в судебном постановлении уже имеются сведения о том, что в семью принимается инвалид, то никаких дополнительных документов, подтверждающих данный факт, не нужно.
Это примерный список документации, он может быть изменен.
Сколько платят за усыновление ребенка в 2019 году?
Приемным родителям полагается ряд пособий и льгот.
Стоит поподробнее разобрать, какие льготы полагаются семьям, взявшим на воспитание малыша:
- зарплата в размере трех МРОТ на каждого малыша;
- приемный ребенок имеет право на получение тех же льгот, что и опекаемый;
- период воспитания малыша, взятого в семью, учитывается при исчислении трудового стажа;
- приемный ребенок сохраняет право на все причитающиеся ему по закону выплаты и льготы;
- приемному ребенку, достигшему совершеннолетия, полагается квартира;
- приобретение по льготным ценам в специализированных точках продаж продуктов питания;
- право собственности на жилье или право пользование жильем.
Законодатели полагают, что в ближайшее время за приемных детей можно будет получать единовременную компенсацию в размере 100000 рублей.
Инвалида
Семье, усыновившей инвалида, выплачивают разовое пособие в размере 110775 рублей.
Такой размер пособия действует на каждого усыновленного малыша. Эти выплаты действуют с 2013 года.
Аналогичная сумма выплачивается при одновременном усыновлении братьев и сестер и детей в возрасте от 7 до 18 лет.
Размер выплат
Граждане, усыновившие ребенка и получающие доплаты, должны вести учет денежных средств и отчитываться за их получение в письменной форме. Все приемные родители, взявшие на воспитание 3 и более детей, получают действующие льготы для многодетных семей.
По беременности и родам
Это пособие выплачивается всем работающим гражданам нашей страны, которые усыновили малыша в возрасте до 3 лет. Выплаты распространяются как на женщин, так и на мужчин.
Важен период запроса на получение доплаты: он не должен превышать 70-дневный срок со дня рождения малыша. Если же в семью взяли на воспитание 2 и более малышей, то срок продлевается до 110 дней.
Размер выплат установлен действующими законами, его минимальный размер составляет 28555 рублей.
Единовременно
Это пособие определяется соответствующим . На выплату данного пособия также влияет возраст усыновленного малыша. Тем, как брал на воспитание малыша, известно, сколько платят за усыновление ребенка в 2019 году.
Так, законодатели установили размер единовременно выплачиваемого пособия на уровне 16350,33 рублей. Сумма ежегодно растет из-за индексации.
Размер единовременной выплаты при приеме в семью ребенка-сироты равен 24 тыс. рублей. Пособие платится только для тех детей, которые находились на патронатном воспитании или были под опекой.
Сиротам при трудоустройстве после получения аттестата об окончании школы выплачивается компенсация в размере 79416 рублей.
При продолжении обучения в ином учебном заведении детям-сиротам полагается 20639 рублей.
За месяц
До достижения ребенком возраста в полутора лет, его усыновители получают такую же ежемесячную денежную компенсацию, как и биологические родители.
Ее размер исчисляется как 40% от среднего заработка за последние 12 месяцев.
Если же официального рабочего места в последний год у усыновителя не было, то выплачивается фиксированное пособие.
Минимальный размер такого пособия на 2019 год составляет 2576 рублей при базовой ставке в 1500 рублей для одного малыша.
Если же родители усыновили двоих и более малышей, то минимальный размер такого пособия находится на уровне 5153 рублей при базовой ставке в 3 тыс. рублей.
Такое пособие выплачивается регулярно, каждый месяц в конкретные числа. После достижения ребенком возраста в 1,5 года и до 3-летнего возраста, его приемным родителям ежемесячно будет приходить компенсация в размере 50 рублей с районным коэффициентом.
Материнский капитал
Те семьи, которые взяли на воспитание 2-го ребенка, могут также ожидать получения маткапитала. На текущий год размер материнского капитала находится на отметке в 453026 рублей.
Процедура по оформлению этой выплаты аналогична той, которую проходят настоящие родители детей. Необходимо подать заявку в местный орган ПФР.
К заявке стоит приложить следующие документы:
- паспорт;
- свидетельство об усыновлении;
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельство о рождении родителя;
- СНИЛС на детей;
- СНИЛС на родителей.
Самый прекрасный детский дом или интернат не в силах заменить заботу родителей, тепло и уют семейного очага. Именно в семье дети приобретают важнейшие социальные навыки и качества личности.
Понимая это, государство в последние годы активно реализует политику, направленную на воссоздание семейного уклада в жизни детей-сирот и оставшихся без родительского попечения.
Существует несколько вариантов такого размещения несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Одна из них – (патронат).
Правовое понятие приемной семьи
Институт приемной семьи не стоит путать с усыновлением/удочерением сирот. В последнем случае ребенок становится полноправным членом семьи, фактически – родным сыном или дочерью. Часто приходится сталкиваться с ситуацией, когда новоиспеченные родители всеми силами сохраняют тайну усыновления, и малыш уверен, что это и есть его биологические мать и отец.
С приемной семьей дело обстоит иначе. Ее правовое функционирование строится на договорной основе между ячейкой общества и попечительскими органами (ст. 152 Семейного кодекса РФ). На законодательном уровне приемная семья – это опека и попечительство над сиротой по договору о приемной семье.
Признаки приемной семьи:
За свои услуги семья получает материальное вознаграждение от государства и денежные выплаты.
Важно знать, что в отношении приемного ребенка не возникает прав наследования и алиментных обязанностей . Вся деятельность приемной семьи регулируется главой 21 СК РФ.
Законодательное регулирование
Назначение социальных льгот и материальной поддержки приемных родителей и взятых под опеку детей регулируется сводом законодательства :
- «Семейный кодекс РФ» № 223-фз от 29.12.1995;
- «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» № 81-фз от 19.05.1995;
- Законами и подзаконными актами местного уровня.
Положенные приемной семье выплаты или пособия могут быть единовременными, ежемесячными, федерального уровня или выплачиваться из местного бюджета.
Отличительные особенности от опекунства и усыновления
Несмотря на то, что все три формы решения проблемы сиротства носят благие цели, они существенно отличаются в правовом плане и алгоритме оформления. Полагающиеся выплаты и льготы также различаются.
Приемная семья и опекунство
При формировании приемной семьи требования к родителям упрощены, а вот порядок подготовки документов сложнее. Причина – необходимость заключения договора с опекой.
Приемная семья проходит психолого-педагогическую подготовку в органах опеки.
Приемным родителям, в отличие от опекунов, полагается государственное пособие на каждого ребенка.
Если попечительские органы сделают вывод, что приемная семья создается для обогащения, возможен отказ в оформлении.
Сравнение с усыновлением сирот
Процедура усыновления гораздо сложнее оформления семейного попечительства.
Усыновление не дает каких-либо социальных или материальных преимуществ, не считая установленных . Усыновителям, в отличие от приемных родителей, не полагается и «зарплата».
Различается и правовой статус ребенка. При усыновлении образуется полноценная семья с полным кругом прав и обязанностей детей и родителей по отношению друг к другу. Приемная семья создается для оказания помощи в воспитании и содержании сироты с полным или частичным сохранением связей с биологической семьей.
По истечению срока действия договора опеки правовые отношения между подопечным и приемными родителями полностью прекращаются без каких-либо обязательств в будущем.
Перечень выплат и пособий
В 2019 году приемным родителям будут начисляться следующие виды материальных пособий, льготные предложения и преференций:
- выплаты, эквивалентные трем минимальным заработкам на каждого усыновленного малыша;
- право получения жилищного объекта в личную собственность родителей;
- начисление членам семьи, осуществляющим попечительскую деятельность, общего трудового стажа за все годы ухода за ребенком;
- покупка продуктов в специальных льготных магазинах.
Кроме того, родители могут претендовать на получение единовременной выплаты из регионального бюждета, сумма устанавливается индивидуально для каждого субъекта РФ.
Единовременное пособие при передаче ребенка в семью в 2019 году равняется 17 479,73 рублям.
После того,как усыновленный ребенок окончит школу, семье выплатят 79 500 рублей денежной компенсации. Если параллельно он обучался в специализированном центре – дополнительно – еще 20 600 рублей.
Федеральная разовая выплата на патронируемого сироту
Данный вид пособий предполагает следующие выплаты:
- На федеральном уровне приемной семье в 2019 году полагается единовременное пособие в размере 17479,73 рублей с учетом индексации социальных выплат.
- Если семья решила патронировать несколько малышей, за каждого из них будет начислено пособие. Следует знать, что по закону в семье не может воспитываться более 8 приемных детей.
- Если семья проживает в регионе с особыми климатическими условиями, где предусматривается районный повышающий коэффициент, он применяется и к данной выплате.
- Пособие полагается одному из родителей.
Региональная поддержка
На региональном уровне патронатной семье полагается ежемесячная поддержка :
- денежное вознаграждение за оказание услуг по воспитанию сироты;
- ежемесячные средства на содержание приемных детей.
Размер таких выплат зависит от субъекта РФ, числа несовершеннолетних на патронаже, срока действия договора. Касательно оплаты услуг воспитания вознаграждение составляет порядка 40% от среднего заработка за последний год работы родителя и не может быть менее 3 , установленного в регионе проживания семьи.
Помощь от государства в Москве
Размеры материальной поддержки определены постановлением Правительства Москвы № 376-ПП от 2005 года.
Региональная поддержка является весомым вкладом в доходную статью приемной семьи, если она проживает в крупном региональном центре России, например, в ее столице.
Усыновленные москвичи имеют право на получение :
Кроме того, за ними сохранены все виды помощи, распределяемые на федеральном уровне.
Самарская область
Самарская область на местном уровне определила размер пособий для данной категории граждан:
Также такие семьи могут воспользоваться льготами:
- на проведение ремонтных работ с целью улучшения условий жизни;
- покупки школьной одежды и канцелярских принадлежностей на сумму 1950 рублей на каждого усыновленного;
- обеспечение жилплощадью на условиях социального найма во внеочередном порядке.
Список льгот
Социальные льготы выражаются в так называемой «натуральной» поддержке приемной семьи. Помощь направлена на снижение материальной нагрузки.
Стандартный пакет социальных мер представлен такими мерами:
Большинство льгот предоставляется муниципалитетами и субъектами на местах. Регионы, в зависимости от своих возможностей, вольны установить дополнительные меры помощи патронатным семьям.
Порядок оформления
Для получения всего перечня пособий, выплат и социальных льгот адресат должен обратиться в местное подразделение социальной защиты населения с документами:
Все выплаты перечисляются на расчетный банковский счет получателя. Поэтому потребуется указать реквизиты кредитного учреждения.
Ожидаемые изменения
Существенных изменений, позволяющих значительно увеличить выплаты и пособия семьям, где есть усыновленные дети, в 2018-2019 года не планируется . Их величина изменится в среднем на 4% за счет плановых индексаций, первая из которых пройдет уже в апреле текущего периода.
Большую роль в патронатном обеспечении таких граждан Правительство отводит регионам , обязав их оказывать всяческие виды помощи на местах, сохранив при этом приемным семьям все федеральные виды выплат и социальных льготных преференций.
О размерах выплат для приемных семей рассказано в следующем видеосюжете:
