Международный спортивный арбитраж как основной инструмент разрешения споров, прямо или косвенно связанных со спортом. Международный спортивный арбитражный суд (ТАS) и его деятельность Общие положения о рассмотрении споров

Введение…………………………………………………………………….

Глава 1. Правовая природа международного спортивного арбитража…………………………………………………..………………..

1.1. Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС): статус, состав и структура, основные полномочия………………………

2.1. Общие положения……………………………………………………..

2.2. Обычная арбитражная процедура……………………………………

2.3. Процедура арбитражной апелляции………………………………….

2.4.Рассмотрение Спортивным арбитражным судом дела в отношении ВсеРоссийской Федерации бадминтона… ..………………………...……..

2.5. Консультационная процедура в САС.…………….………………….

Глава 3. Разрешение споров, возникающих во время Олимпийских игр……………………………………………………………….…………..

3.1. Общие положения о рассмотрении споров, возникающих во время Олимпийских игр……………………………………………….………….

3.2. Процедура рассмотрения споров, возникающих во время Олимпийских игр…………………………………………………….……..

3.3. Судебная практика…………………………………………….……….

Глава 4. Участие Спортивного арбитражного суда в рассмотрении дел, связанных с обвинениями в применении допинга………………….....…

4.1. Правила применения норм Всемирного антидопингового кодекса Спортивным арбитражным судом…………………………………..…….

Заключение…………………………………………………………….……

Создание группы арбитров

Как уже отмечалось, группа может состоять из одного или из трех арбитров. Если арбитражное условие не уточняет числа арбитров, президент палаты принимает решение с учетом сущности спора и сложности дела.

Стороны спора договариваются о порядке назначения арбитров. При отсутствии согласия арбитры назначаются следующим образом.

Если согласно арбитражному условию или решению президента палаты следует назначение одного арбитра, стороны спора назначают его по взаимной договоренности в 20-дневный срок, установленный канцелярией САС после получения ходатайства. Если такая договоренность в указанный срок не достигнута, президент палаты сам назначает арбитра.

Если согласно арбитражному условию или решению президента палаты необходимо назначить трех арбитров, сторона-истец определяет одного арбитра в ходатайстве или в срок, установленный в момент решения о числе арбитров, а сторона-ответчик определяет другого арбитра в срок, установленный канцелярией в момент получения ходатайства. При отсутствии таких назначений президент палаты сам назначает арбитра от имени сторон. Два арбитра, назначенные таким образом, выбирают по обоюдному согласию председателя группы арбитров в срок, установленный канцелярией. При отсутствии согласия к назначенному сроку президент палаты назначает председателя группы от лица двух избранных ранее арбитров.

Арбитры, определенные сторонами, а также председатель группы считаются официально назначенными по данному делу только после их утверждения президентом палаты. Перед утверждением он убеждается, что арбитры отвечают условиям, определенным Регламентом.

Когда группа арбитров создана, канцелярия оформляет это решение и передает арбитрам досье по делу.

Многосторонний арбитраж

В случае если в арбитражном ходатайстве указываются несколько истцов и (или) ответчиков, Суд создает группу арбитров с таким их числом и с таким порядком назначения, которое удобно для всех сторон спора. В отсутствие согласия президент палаты самостоятельно устанавливает число арбитров.

Если необходимо назначить трех арбитров и имеется несколько истцов, последние назначают одного арбитра сообща. Если надо назначить трех арбитров и имеется несколько ответчиков, последние по согласованию назначают одного арбитра. В отсутствие таких согласованных позиций президент палаты сам приступает к назначению арбитров от лица истцов или ответчиков. Председатель арбитражной группы назначается по согласованному решению сторон либо в отсутствие согласия - президентом палаты.

Если ответчик желает, чтобы в арбитражном деле участвовал посредник (третье лицо), он должен указать это в своем ответе, привести обоснования и передать дополнительный экземпляр своего ответа. Канцелярия направляет этот экземпляр лицу, об участии которого ходатайствуют, и назначает ему срок для того, чтобы определиться с участием в процессе и передать свое решение. Она определяет также срок, в течение которого истец принимает решение об участии посредника (третьего лица).

Если третье лицо желает участвовать в арбитраже как сторона, оно должно передать в САС просьбу по этому поводу в срок, установленный для ответа ответчика. Эта просьба содержит те же исходные данные, которые должны фигурировать в арбитражном заявлении. Канцелярия передает один экземпляр этой просьбы сторонам и устанавливает им срок для того, чтобы они определились с участием третьих лиц и сообщили о своем решении.

Третье лицо может участвовать в арбитраже, только если оно связано арбитражным условием или если оно само и другие стороны процесса согласны на это. По истечении указанных сроков президент палаты решает вопрос об участии третьего лица. В случае необходимости группа арбитров устанавливает особые процедурные правила для участия третьего лица в деле.

Примирение

Президент палаты до передачи досье группе арбитров, а затем и группа арбитров могут попытаться решить спор путем примирения сторон. Любое мировое соглашение может быть предметом арбитражного решения, если оно приводит к согласию между сторонами.

Конфиденциальность

Арбитражная процедура, проводимая в соответствии с Регламентом, конфиденциальна. Стороны, арбитры и САС обязуются не разглашать факты и другую информацию, имеющие отношение к спору и процедуре. Решение арбитража не публикуется, если только само решение не предусматривает этого или все стороны не согласны с опубликованием.

Арбитражная процедура

Процедура включает письменное разбирательство (расследование), а если группа арбитров считает это необходимым, и устное разбирательство (расследование).

Письменное разбирательство (судебное следствие)

Как только получено досье, председатель группы арбитров устанавливает процедуру письменного разбирательства (судебного следствия). Процедура, как правило, включает памятную записку, контрзаписку (ответную записку) и, если обстоятельства того требуют, возражение и контрвозражение противостоящей стороны.

В памятной записке и контрзаписке стороны могут сформулировать просьбы, не вошедшие в жалобу или в ответ. После этого сторона не может больше излагать новые просьбы без согласия другой стороны.

Стороны представляют вместе с деловыми бумагами все документы, в которых, по их мнению, содержатся факты и аргументы, подтверждающие их позицию. После обмена деловыми бумагами стороны больше не могут представлять документы без взаимного согласия или, в чрезвычайных обстоятельствах, без разрешения группы арбитров.

В своих деловых бумагах стороны называют свидетелей и экспертов, которых они хотят заслушать, и излагают все обстоятельства дела.

Устное разбирательство (судебное следствие)

Когда обмен документами по делу закончен, председатель группы арбитров устанавливает правила устного судебного разбирательства (следствия) и дату судебного заседания. Устное судебное следствие включает само заседание арбитражного суда, в ходе которого группа арбитров заслушивает стороны, свидетелей и экспертов, а также заключительные судебные речи сторон. Сторона-ответчик имеет слово последней.

Председатель группы арбитров ведет дебаты и следит за тем, чтобы они были лаконичны, ограничены темой предъявленных письменных документов и относились непосредственно к делу. Дебаты проходят за закрытыми дверями, за исключением тех случаев, когда стороны согласны на открытое слушание. Дебаты протоколируются. Любое опрашиваемое в суде лицо может пользоваться переводчиком за счет той стороны, которая об этом ходатайствовала.

Стороны могут пригласить и попросить, чтобы были заслушаны свидетели и эксперты, которых они указали в материалах по делу.

Перед тем как заслушать свидетеля, эксперта или переводчика, группа арбитров призывает это лицо говорить правду под угрозой наказания за лжесвидетельство.

После устного следствия стороны больше не могут представлять письменные документы, если только этого не предписывает группа арбитров.

Следственные судебные действия, предписываемые группой арбитров

Каждая сторона может просить группу арбитров предписать, чтобы другая сторона предоставила в ее пользование или под ее контроль дополнительные документы. Сторона, ходатайствующая о предоставлении документов, должна доказать наличие, доступность этих документов суду и отношение по существу к рассматриваемому делу.

Группа арбитров может в любое время, если она считает это необходимым, потребовать представления дополнительных документов, предписать допрос свидетелей, назначить и заслушать экспертов или произвести другие следственные судебные действия.

Группа арбитров консультирует стороны по вопросам выбора и миссии эксперта. Эксперт, назначенный группой арбитров, должен быть независим от сторон и обязан немедленно раскрыть любое обстоятельство, способное поставить под сомнение его независимость в отношении сторон или одной из них.

Ускоренная арбитражная процедура

С согласия сторон группа арбитров может прибегнуть к ускоренной процедуре, правила проведения которой она и определяет.

Определение права, подлежащего применению в международном Спортивном арбитражном суде

Выбор системы права (законодательства) для рассмотрения конкретного дела принадлежит сторонам. Если стороны не придут к согласию по этому вопросу, дело рассматривается по швейцарскому праву. Стороны могут разрешить группе арбитров вынести решение исходя из требований справедливости.

Арбитражное решение

Арбитражное решение выносится большинством голосов, в отсутствие большинства - председателем группы арбитров. Арбитражное решение должно быть оформлено в письменном виде, мотивировано, если только стороны не согласились с ним, датировано и подписано. Достаточно одной подписи председателя группы арбитров.

Арбитражное решение окончательно и обязательно для исполнения, оно не подлежит обжалованию. Отсутствие возможности обжалования, как правило, является обязательным условием арбитражного судебного разбирательства. Это фиксируется в арбитражном соглашении, заключаемом до начала судебной процедуры, и объясняется помимо прочего тем, что стороны не проживают и не имеют места официальной регистрации в Швейцарии.

Разъяснение решения

Сторона может попросить у Суда разъяснения решения, вынесенного в результате обычной арбитражной процедуры, если содержание этого решения неясно, двусмысленно, или если его пункты противоречат друг другу, или если в решении имеют место редакционные ошибки или ошибки в подсчетах.

Когда САС получает просьбу о разъяснении решения, президент соответствующей палаты изучает, есть ли основание для дачи разъяснений. В положительном случае он передает просьбу группе арбитров, которая вынесла решение, для дачи разъяснений. Арбитры группы, отказывающиеся или препятствующие процедуре разъяснения, подлежат замене. Группа арбитров выносит решение по указанной просьбе в течение месяца после передачи ей материалов дела.

2.3. Процедура арбитражной апелляции

Основные положения процедуры арбитражной апелляции установлены статьями R47 - R69 Регламента.

Апелляция

Сторона может обжаловать решение дисциплинарного суда аналогичной инстанции спортивной федерации, ассоциации или другого спортивного органа, если уставы или регламенты перечисленных спортивных организаций прямо это предусматривают или если стороны заключили отдельный арбитражный договор (соглашение). Кроме того, необходимым условием арбитражной апелляции является исчерпание истцом до обращения в Спортивный арбитражный суд других правовых возможностей, которыми он располагал в соответствии с уставами и регламентами перечисленных спортивных организаций.

Апеллянт передает в САС апелляционное заявление, включающее:

копию обжалуемого решения;

претензии апеллянта;

фамилию арбитра, выбранного апеллянтом из списка арбитров САС, если стороны не согласились прибегнуть к помощи одного арбитра;

в случае необходимости мотивированное ходатайство о приостановлении исполнения решения спортивной инстанции, чье решение обжалуется;

копию положений устава, регламента или особого договора (соглашения), предусматривающих возможность апелляции к САС.

В момент подачи ходатайства апеллянт делает денежный взнос, предусмотренный Регламентом.

Сроки апелляции

При отсутствии специального срока подачи апелляции, установленного уставами или регламентами федераций, ассоциаций, других спортивных организаций или особыми арбитражными договорами (соглашениями), срок подачи апелляции - 21 день со дня сообщения о решении, явившемся предметом апелляции.

Апелляция представляется на рассмотрение группы из трех арбитров, за исключением случаев, когда в момент подачи апелляции апеллянт сообщает, что стороны договорились прибегнуть к помощи одного арбитра, или если президент палаты считает, что апелляция приобретает срочный характер и должна быть передана на рассмотрение одного арбитра.

Обоснование апелляции

Через 10 дней после истечения срока подачи апелляции апеллянт передает в САС ходатайство, содержащее описание фактов и правовые позиции (аргументы), лежащие в основе апелляции. Вместе с ходатайством подаются все документы и доказательства, на которые он намеревается ссылаться. В противном случае апелляция не рассматривается (считается невнесенной).

Процедура рассмотрения арбитражной апелляции

Если апелляционное ходатайство оформлено надлежащим образом и нет очевидных (явных) оснований для его отклонения, канцелярия САС сообщает об апелляционной жалобе ответчику, и президент палаты приступает к созданию группы арбитров. В случае необходимости он также в кратчайшие сроки принимает решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения.

В случае если стороны не договорились прибегнуть к помощи одного арбитра или если президент палаты считает, что апелляция приобретает срочный характер и подлежит рассмотрению одним арбитром, ответчик назначает одного арбитра через 10 дней после получения апелляционной жалобы. При неназначении ответчиком арбитра в этот срок президент палаты приступает к назначению арбитра от имени ответчика.

Если стороны договорились прибегнуть к помощи одного арбитра или если президент палаты считает, что апелляция должна быть передана на рассмотрение одного арбитра, президент палаты назначает такого арбитра в момент получения апелляционной жалобы.

В случае если следует прибегнуть к помощи трех арбитров, президент палаты назначает председателя группы арбитров в момент назначения арбитра ответчиком. Арбитры, назначенные сторонами, считаются назначенными только после утверждения их президентом палаты. Перед этим президент палаты убеждается, что арбитры отвечают требованиям, предъявляемым Регламентом.

Когда группа арбитров создана, канцелярия передает арбитрам материалы дела (досье).

Ответ ответчика

Через 20 дней после получения искового заявления ответчик передает в САС свой ответ на исковое заявление. Ответ должен содержать:

описание доводов защиты (возражений против исковых требований);

возражения о неправомочности (возражение против рассмотрения дела, основанное на его неподсудности данному суду);

все документы и доказательства, на которые ответчик намеревается ссылаться.

Сторонам не разрешается менять свою аргументацию, представлять новые документы и доказательства после подачи мотивированной апелляции и ответа на исковое заявление. Исключение из этого правила допускается лишь в случае специальной договоренности сторон или решения председателя группы арбитров, полагающего, что имеют место существенные и экстраординарные обстоятельства.

Как только досье передано, председатель группы арбитров определяет правила судебного заседания для заслушивания сторон, свидетелей и экспертов, а также судебных речей. Он может потребовать ознакомления с материалами дела дисциплинарного суда или аналогичной инстанции, вынесшей решение, которое стало предметом обжалования.

Компетенция состава арбитров не ограничена рамками обжалуемого решения и тех обстоятельство и фактов, которые стали предметом рассмотрения первой инстанции, вынесшей решение. Состав суда вправе рассмотреть дело denovo, в связи с чем его правомочия не сводятся лишь к отмене решения полностью либо в части, и возвращению дела на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Применимое право

Группа арбитров выносит решение в соответствии с применимыми регламентами и правовыми нормами , избранными сторонами, а при отсутствии такого выбора - в соответствии с правом страны, в которой находится федерация, ассоциация или другая спортивная организация, чье решение обжалуется.

С удебное арбитражное решение

Решение выносится большинством голосов, а при отсутствии большинства - председателем группы арбитров. Решение должно быть принято в письменном виде, мотивировано, датировано и подписано. Достаточно одной подписи председателя группы арбитров.

Группа арбитров может информировать стороны о содержании решения до его полного письменного обоснованного изложения. Решение обязательно для исполнения с момента письменного уведомления о его содержании.

Арбитражное судебное решение по делу окончательно. Оно не подлежит обжалованию. Как уже отмечалось, данное обстоятельство обязательно фиксируется в арбитражном договоре (соглашении) до начала судебной процедуры и объясняется помимо прочего тем, что стороны не проживают и не имеют официальной регистрации в Швейцарии.

Решение или резюме, констатирующее окончание процедуры рассмотрения, публикуется САС, если только стороны не договорились, что материалы арбитражного рассмотрения должны остаться конфиденциальными.

Разъяснение апелляционного решения

Сторона может просить САС разъяснить решение, вынесенное в результате арбитражной апелляционной процедуры, если содержание этого решения неясно, двусмысленно, или если его пункты противоречат друг другу, или если в решении имеют место редакционные ошибки или ошибки в подсчетах.

При наличии достаточных оснований президент соответствующей палаты поручает группе арбитров, которая вынесла решение, дать по нему официальное разъяснение (в течение месяца). Арбитры, препятствующие вынесению разъяснения, подлежат замене.

2.4. Рассмотрение Спортивным арбитражным судом дела в отношении ВсеРоссийской Федерации бадминтона

В 2006 году Спортивный арбитражный суд в Лозанне вынес в апелляционной процедуре решение, кардинальным образом повлиявшее на перспективы развития российского бадминтона как вида спорта, включенного в программу Олимпийских игр.

Истцом выступила ВсеРоссийская Федерация бадминтона (ВФБ), срок аккредитации которой в Министерстве спорта Российской Федерации истек в 2005 году. Кроме того, федерация по судебному решению утратила статус юридического лица, в связи с чем утратила членство в Олимпийском комитете России в соответствии с его уставом. В соответствии с этими изменениями Совет консулов Международной федерации бадминтона принял в состав МФБ другую спортивную организацию – Национальную федерацию бадминтона России (НФБР), получившую аккредитацию в Росспорте и избранную в состав Олимпийского комитета России. Не согласившись с этим решением Совета консулов МФБ ВФБ подала апелляционный иск в Спортивный арбитражный суд в Лозанне с требованием отменить решение Совета консулов МФБ и восстановить Всероссийскую федерацию бадминтона в МФБ, исключив оттуда НФБР.

Интересы истца в суде представлял Нейл Камерон (Лондон, Англия).

Ответчиком являлась Международная федерация бадминтона (Куала-Лумпур, Малайзия), представленная Ричардом Хевиттом, поверенным из Уэдлейк Белл, Англия.

Председателем группы арбитров был назначен Франсуа Каррар, поверенный в Женеве (Швейцария), арбитрами - Одд Сейм-Хоген, поверенный в Осло (Норвегия), и Майкл Дж. Белофф, барристер в Лондоне (Англия).

Фактические обстоятельства дела

ВсеРоссийская Федерация бадминтона была основана в 1962 году и стала членом Международной федерации бадминтона в 1992 году после распада СССР и образования Российской Федерации.

Международная федерация бадминтона является всемирной организацией, управляющей развитием бадминтона. Она была основана в 1934 году. В состав МФБ входят 155 федераций. Цели и задачи МФБ определены в ее Уставе и включают среди прочего следующее:

«осуществление контроля над соревнованиями с международной точки зрения во всех странах и на всех континентах»;

«придание юридического статуса взаимоотношениям организаций – членов МФБ друг с другом»;

«укрепление уз товарищества между уже существующими организациями - членами МФБ, а также поощрение создания новых».

МФБ состоит в Олимпийском движении и признает Олимпийскую Хартию, а также другие решения МОК. В соответствии с Олимпийской Хартией МФБ является единственной в мире уполномоченной МОК организацией, представляющей международный бадминтон в мировом олимпийском движении и организующей проведение соревнований по бадминтону во время Олимпийских игр.

Процессуальные действия российской стороны

Международная федерация бадминтона уведомила ВФБ о том, что она в максимально короткий срок должна предоставить международной федерации официальное и окончательное свидетельство от компетентного российского суда о продолжении деятельности ВФБ в качестве юридического лица. В противном случае Международная федерация бадминтона продолжит в Спортивном арбитражном суде процедуру исключения ВФБ из членов МФБ. Официальные документы Олимпийского комитета России и Росспорта были приложены к письму Международной федерации бадминтона.

В ответ на это требование ВФБ по электронной почте попросила продлить срок для ответа. Международная федерация бадминтона предоставила время до 4 мая 2006 года.

3 мая 2006 года ВФБ направила по электронной почте письмо в МФБ, в котором попыталась изменить аргументацию и тактику подготовки к повторному слушанию дела в САС.

Признавая тот факт, что решение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда является окончательным и не предполагает дальнейших апелляций, ВФБ объявила данное решение внутренним делом Российской Федерации, не подлежащим рассмотрению в МФБ и САС.

5 мая 2006 года Совет консулов МФБ постановил, что более не признает ВФБ своим членом на том основании, что ВФБ прекратила свое существование в качестве юридического лица в результате решения, вынесенного компетентным российским судом, и она исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

Международная федерация бадминтона не стала направлять письменное уведомление о своем решении ВФБ, так как рассматривает последнюю несуществующей организацией. Данное решение было передано в устной форме президенту ВсеРоссийской Федерации бадминтона.

6 мая 2006 года состоялось ежегодное общее собрание Международной федерации бадминтона. Президент МФБ проинформировал членов федерации о решении Совета консулов от 5 мая 2006 года в отношении ВФБ. Далее он вынес на голосование вопрос об утверждении данного решения Совета консулов. Оно было поддержано подавляющим большинством голосов («против» было подано всего три голоса).

8 мая 2006 года ВсеРоссийская Федерация бадминтона потребовала от МФБ предоставить ей письменное уведомление о решении Совета консулов о прекращении ее членства в международной федерации.

Вторая апелляция ВФБ в Спортивный арбитражный суд

Докладчиками по делу выступали следующие лица:

со стороны истца - Надежда Брехова; со стороны ответчика - Ераж Вижесине и Алена Шубина. Истец и ответчик сделали устные заявления в ходе слушания дела.

В ходе слушания группа арбитров решила, что мнение второго эксперта из фирмы Secretan Troyanov о трактовке Федерального закона от 01.01.01 г. «Об общественных объединениях » (далее – Федеральный закон), в частности, его статьи 46, было необходимым и определяющим.

Обе стороны в срок выслали в САС свои замечания и комментарии относительно вопроса к независимым экспертам.

Что касается замечаний истца о нарушении принципов «естественного правосудия», то, по мнению ответчика, нет оснований считать решение МФБ о прекращении членства ВФБ, принятого 5 мая 2006 года, несправедливыми. МФБ не осуществляла действий, не совместимых с первоначальным решением Спортивного арбитражного суда от 01.01.01 года. Ответчик предоставлял истцу любые возможности для изложения своей позиции по делу и получения любых свидетельств до решения Совета консулов, состоявшегося 5 мая 2006 года.

Ответчик выразил согласие со вторым заключением независимых экспертов, основанным на толковании статьи 46 Федерального закона. ВФБ не могла соблюдать договор членства, заключенный между юридическими лицами - ВФБ и МФБ - в 1992 году, поскольку с тех пор и до 30 августа 2005 года между истцом и ответчиком не было заключено никакого нового договора.

Ответчик считает жалобу истца безосновательной, так как последний более не аккредитован Росспортом и не является членом Олимпийского комитета России, поэтому не может выступать в качестве организатора соревнований по бадминтону в России. Основываясь на одном только данном факте, истец не в состоянии удовлетворять главным критериям членства в Международной федерации бадминтона.

Юрисдикция САС

Правомочность Спортивного арбитражного суда рассматривать апелляцию ВФБ основана на статье R47 Кодекса международного спортивного арбитража, которая гласит:

«Апелляция против решения федерации, ассоциации или спортивного объединения может быть подана в САС, если это предусмотрено уставом или правилами названного объединения, либо в случае, если стороны заключили определенное арбитражное соглашение и если истец исчерпал иные юридические средства, доступные ему в соответствии с уставом и правилами названного спортивного объединения».

Решением федерации в данном случае является решение Совета консулов МФБ от 5 мая 2006 года, в котором установлено, что МФБ более не признает членство ВФБ, так как данная организация не удовлетворяет необходимым критериям членства в международной федерации.

Юрисдикция САС основана на положениях главы 2.4 Устава МФБ, которой установлено, что члены МФБ не вправе доводить споры с федерацией до суда общей юрисдикции: «Любой такой спор должен быть передан в Спортивный арбитражный суд, если иное не предусмотрено сторонами - участниками конфликта».

МФБ утверждала, что САС не правомочен рассматривать данный спор, так как по российскому законодательству ВФБ более не является юридическим лицом, а значит, и членом МФБ. Поэтому нет никакого спора между МФБ и ВФБ в рамках правила 2.4 Устава МФБ. При этом не существует никакого арбитражного соглашения, по которому МФБ и ВФБ являлись бы сторонами, участвующими в споре.

Однако, с точки зрения группы арбитров, отклонение юрисдикции САС противоречило бы базовым идеям правосудия и лишило бы ВФБ права на справедливую защиту ее интересов.

Применимые правовые нормы

«При разрешении спора группа арбитров должна опираться на надлежащие правила и правовые нормы, выбранные сторонами, или, при отсутствии такого выбора, на законодательство страны, в которой постоянно зарегистрирована федерация, ассоциация или спортивное объединение, подающее апелляцию, либо на те правовые нормы, применение которых группа арбитров считает уместным».

В данном случае применимыми нормами являются положения Устава Международной федерации бадминтона, а также законодательство Малайзии, так как МФБ зарегистрирована в этой стране. Какое-либо арбитражное соглашение между сторонами о применении норм права в рассматриваемом споре отсутствует.

Так как ключевым вопросом в данном споре является оценка юридического статуса ВФБ, а также исходя из того что ВФБ зарегистрирована в Российской Федерации, правоспособность ВФБ и ее юридический статус должны определяться по российскому законодательству.

Допустимость апелляции

Группа арбитров пришла к выводу, что апелляция может быть принята по следующим причинам:

решение Совета консулов МФБ было принято 5 мая 2006 года. В соответствии со статьей R49 Кодекса международного спортивного арбитража сроком, в течение которого может быть подана апелляция, является 21 день после принятия решения. Апелляция была направлена в Спортивный арбитражный суд 16 мая 2006 года, то есть в срок, установленный Кодексом. Ответчик не предъявлял возражений по данному поводу. Кроме того, поданная апелляция соответствует всем остальным критериям, установленным статьями R47, R48 и R51 Кодекса.

Обстоятельства дела, установленные группой арбитров САС в ходе судебного следствия

1. Существует ли ВФБ в качестве юридического лица по российскому законодательству? При решении данного вопроса группа арбитров полагалась на мнение независимых экспертов в области российского законодательства. После предоставления возможности сторонам высказать свои комментарии к заключениям экспертов группа арбитров пришла к решению акцентировать внимание на следующих пунктах:

согласно статье 29 Федерального закона повторный отказ общественной организации представить необходимую информацию в службу государственный регистрации дает право органам власти представить в компетентные суды требование о признании статуса юридического лица такой организации недействительным и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В пункте 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо установлено: « ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц». В пункте 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации определено: «Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц».

Именно эти нормы российского законодательства были положены в основу заключения независимых экспертов. В свидетельстве, выданном Федеральной налоговой службой Российской Федерации, которая является уполномоченным органом в сфере ведения Единого государственного реестра юридических лиц, четко и недвусмысленно сказано, что запись о том, что ВФБ прекратила свою деятельность общественной организации в качестве юридического лица, была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 31 августа 2005 года. Группа арбитров посчитала данное обстоятельство безусловно установленным и определяющим.

Группа арбитров отметила, что истец не представил никаких свидетельств того, что намечается какое-либо слушание по делу об опротестовании предыдущих постановлений суда о лишении ВФБ статуса юридического лица. Исходя из этого группа арбитров считает, что Московский городской суд удовлетворил иск Федеральной регистрационной палаты и отклонил заявление ВФБ о восстановлении срока оспаривания. Следовательно, решение Никулинского районного суда города Москвы от 01.01.01 года о прекращении деятельности ВФБ в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц считается окончательным.

Группа арбитров также учла мнение независимых арбитров, сославшихся на статью 27 Федерального закона, которая четко различает права общественной организации, являющейся юридическим лицом, и права общественной организации, таковым не являющейся. В статье сказано, что общественные организации, являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять права, предоставленные им законом об общественных объединениях, «в полной мере». Что касается общественных организаций, не являющихся юридическими лицами, в законе сказано, что они могут осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений (см. статью 27 Федерального закона). Дополнительные права могут устанавливаться федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Так как никаких других законов в отношении общественной организации, в данном случае ВФБ, принято не было, независимые эксперты считают, что данная общественная организация имеет только те права, которые исчерпывающе перечислены в названной статье 27, а именно:

свободно распространять информацию о своей деятельности;

проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

По мнению независимых экспертов, права, перечисленные в Федеральном законе, имеют в основном фактический характер, используемый язык описывает действия, не имеющие отношения к тем, которые «направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей». Ни право на собственность, ни право заключения договоров не перечислены среди тех, которые обозначены в Федеральном законе по отношению к общественным организациям, не являющимся юридическими лицами.

В статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено: «участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования ».

Независимые эксперты считают, что российское законодательство не запрещает ВФБ принимать участие в деятельности зарубежных общественных организаций на чисто информативной основе. Эксперты пришли к выводу, что ВФБ не может заключать договор о членстве в международной организации, так как Гражданский кодекс Российской Федерации наделяет этим правом только юридические лица.

Основываясь на указанной позиции независимых экспертов, группа арбитров считает, что ВФБ не имеет права продолжать членство в МФБ.

Вместе с тем арбитры САС посчитали необходимым исследовать рассматриваемую проблему и с точки зрения законодательства Малайзии, а также исходя из норм и принципов Устава МФБ.

По мнению группы арбитров, отношения, существующие между МФБ и каждым из ее членов, регламентируются исключительно договором и на условиях, которые изложены в разделе 2.1 Устава МФБ, а именно:

«Членство в Федерации должно быть доступно тем национальным ассоциациям бадминтона (или соответствующим организациям), которые признают Федерацию единственным органом для регламентирования игры в бадминтон и придерживаются правил Федерации».

Правоустанавливающее значение имеет также формула вступления в МФБ, согласно которой новый член федерации «принимает на себя обязательство следовать Уставу МФБ».

Принимая во внимание указанные положения, группа арбитров считает, что в соответствии с Уставом право на членство в МФБ автоматически прекращается, как только член федерации прекращает свое существование в качестве юридического лица.

На основании представленных документов группа арбитров зафиксировала, что Олимпийский комитет России не признает ВФБ с 22 декабря 2005 года, а Росспорт - с 29 июня 2005 года. Поэтому ВФБ более не вправе принимать участие в чемпионатах, первенствах, кубковых играх и других официальных спортивных соревнованиях в Российской Федерации. При отсутствии поддержки двух этих органов (ОКР и Росспорта) истец, утративший свой статус «национальной ассоциации бадминтона», по правилам 2.1 Устава МФБ не может более рассматриваться в качестве члена международной федерации.

Группа арбитров подчеркивает, что, следуя статье R57 Кодекса, любые процессуальные или иные нарушения, допущенные МФБ, могут быть исправлены в ходе слушания по апелляции. В этом состоит достоинство апелляционной системы (Мишель де Бранv/FINA, TAS 98/211, пункт 19).

Однако группа арбитров отмечает в заключении, что МФБ действовала справедливо и в соответствии с нормами естественного правосудия:

ВФБ была исчерпывающе проинформирована относительно судебного решения о лишении ее статуса юридического лица, ей были предоставлены соответствующие документы МФБ до 5 мая 2006 года. А именно, 22 февраля 2006 года МФБ направила в ВФБ письмо, информирующее о том, что по решению российского суда ВФБ более не является юридическим лицом и исключается из Единого государственного реестра юридических лиц;

по данным МФБ, ВсеРоссийской Федерации бадминтона была предоставлена исчерпывающая возможность письменно ответить на данное уведомление. Также было четко определено, что после 22 февраля 2006 года МФБ готовилась принять окончательное решение;

относительно права на физическую встречу с МФБ, в ходе которой были бы даны устные свидетельские показания и сделаны устные заявления до решения МФБ, группа арбитров отмечает, что право на процессуальную справедливость и право быть услышанным не обязательно включают право на физическую встречу с МФБ, или своего рода устное и перекрестное слушание, где право быть услышанным может быть - и было - обеспечено посредством подачи письменных уведомлений и свидетельств;

относительно отсутствия уведомления о решении Совета консулов МФБ арбитры отмечают, что это не лишило истца возможности представления апелляции в САС в срок. В ходе процессуальных действий истец имел возможность получить копию оспариваемого решения и подать свои комментарии по этому поводу;

относительно компетенции Совета консулов МФБ САС отмечает, что в соответствии с правилом 6.1 Устава МФБ на каждом ежегодном общем собрании должен назначаться Совет, который имеет всю необходимую власть регламентировать работу федерации в промежутках между ежегодными общими собраниями. Данные полномочия включают в себя разрешение спорных вопросов, не представленных в Уставе федерации. Исходя из этого Совет консулов МФБ признается компетентным и правомочным при принятии решения 5 мая 2006 года.

Судебные издержки

В соответствии со статьей R65.4 Кодекса процессуальные действия, относящиеся к дисциплинарным нарушениям международного характера, рассматривающиеся в апелляции, должны быть бесплатными. Расходы и гонорары судей должны быть отнесены на счет САС.

В данном деле апелляция, поданная истцом, признана необоснованной, и данное решение подтверждено САС.

Расходы на оплату первого отчета независимых экспертов также должен понести САС.

Так как второй отчет независимых экспертов понадобился из-за выдвижения истцом новых аргументов в ходе первого слушания, истец обязан взять на себя расходы, связанные со вторым отчетом независимых экспертов.

Арбитражное решение объявлено бесплатным, за исключением уплаты судебного сбора в размере 500 швейцарских франков, который взимается САС в соответствии со статьей R65.2 Кодекса, и оплаты второго отчета независимых экспертов, отнесенных на счет истца.

Решение Спортивного арбитражного суда

2. Решение Совета консулов Международной федерации бадминтона, датированное 5 мая 2006 года, считается подтвержденным.

3. Арбитражное решение объявлено бесплатным, за исключением уплаты судебного сбора в размере 500 швейцарских франков, который взимается САС в соответствии со статьей R65.2 Кодекса, и оплаты второго отчета независимых экспертов, которые отнесены на счет ВсеРоссийской Федерации бадминтона. Данный отчет о судебных издержках должен быть представлен обеим сторонам генеральным секретарем САС.

Решение подписано в Лозанне 29 декабря 2006 года.

2.5. Консультационная процедура в САС

Ходатайство о консультации

Международный олимпийский комитет, международные федерации, национальные олимпийские комитеты, ассоциации, признанные МОК, организационные комитеты Олимпийских игр могут ходатайствовать перед Спортивным арбитражным судом дать консультационное заключение по любому юридическому вопросу, касающемуся практики развития спорта или любой физической и спортивной активности.

Просьба о консультации адресуется САС и сопровождается необходимыми документами, в том числе рекомендациями по поводу формирования группы арбитров, способных дать профессиональную консультацию по данной проблеме.

Когда САС получает ходатайство, президент САС изучает, в какой мере оно может являться предметом консультации. При необходимости он приступает к созданию группы из одного или трех арбитров САС и назначает ее председателя. Президент САС формулирует в соответствии со своим собственным мнением вопросы, представленные на консультацию, и передает их группе арбитров.

Перед тем как высказать свое мнение, группа арбитров может запросить дополнительную информацию. Мнение может быть опубликовано с согласия подавшего ходатайство. Консультация САС не является арбитражным решением и не носит обязательного (принудительного) характера.

Глава 3. Разрешение споров, возникающих во время

Олимпийских игр

3.1. Общие положения о рассмотрении споров,

возникающих во время Олимпийских игр

Международный арбитражный совет в области спорта в соответствии с правилом 74 Олимпийской хартии, Кодексом международного спортивного арбитража принял Регламент разрешения споров, возникающих во время Олимпийских игр, который является составной частью Кодекса международного спортивного арбитража.

Данный Регламент имеет своей целью обеспечить в интересах спорта и спортсменов разрешение с помощью арбитража споров, которые могут возникнуть во время проведения Олимпийских игр.

На время проведения Олимпийских игр Международный арбитражный совет в области спорта создает Палату ad hoc («для данного случая», «для данной цели») международного Спортивного арбитражного суда, имеющую своей целью добиваться арбитражного разрешения жалоб, упомянутых выше, с помощью групп арбитров, сформированных в соответствии с Регламентом.

Палата ad hoc включает в себя арбитров, фигурирующих в специальном списке, председателя и его заместителя, а также канцелярию.

Специальный список арбитров

Международный арбитражный совет в области спорта, действуя с помощью своего бюро, формирует специальный список арбитров.

Специальный список включает арбитров, входящих в основной список арбитров международного Спортивного арбитражного суда, которые будут работать только на данных Олимпийских играх. Бюро Международного арбитражного совета в области спорта назначает каждому арбитру тот объект, где его присутствие особенно необходимо.

Специальный список арбитров публикуется до начала Олимпийских игр. Вместе с тем в случае необходимости он может быть позже изменен бюро Международного арбитражного совета в области спорта.

Для рассмотрения искового заявления председатель Палаты ad hoc создает группу, состоящую из трех арбитров, фигурирующих в специальном списке.

Председатель Палаты ad hoc

Бюро Международного арбитражного совета в области спорта назначает того, кто будет осуществлять функции председателя Палаты ad hoc, а также его заместителя. Председатель Палаты и его заместитель являются членами Международного арбитражного совета в области спорта. Они должны быть независимы от сторон и в случае необходимости должны отвести свои кандидатуры в пользу других.

Независимость арбитров

Каждый арбитр обязан подписать декларацию о независимости до начала Олимпийских игр и раскрыть все возможные обстоятельства, способные скомпрометировать его независимость.

Такая же обязанность относится к председателю Палаты ad hoc и его заместителю.

Отвод и освобождение арбитров

Арбитр должен взять самоотвод или его кандидатура может быть отведена одной из сторон спора, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости. Сторона спора может ходатайствовать об отводе перед председателем Палаты ad hoc, который безотлагательно принимает решение после предоставления возможности высказаться сторонам и арбитру, об отводе которого идет речь, при условии, что обстоятельства позволяют это сделать. Отвод может быть осуществлен, как только станет известным его мотив.

Любой арбитр может быть освобожден от исполнения обязанностей председателем Палаты ad hoc, если он мешает выполнению ее миссии или не выполняет свои функции в соответствии с Регламентом.

В случае самоотвода, отвода или освобождения арбитра от исполнения обязанностей председатель Палаты ad hoc незамедлительно назначает арбитра, заменяющего отведенного или освобожденного.

Канцелярия Палаты ad hoc

Международный Спортивный арбитражный суд создает канцелярию Палаты ad hoc, находящуюся в ведении генерального секретаря Спортивного арбитражного суда.

Рабочими языками проведения судебной процедуры являются английский и французский языки .

Местопребывание Палаты ad hoc и группы арбитров определяется ее председателем.

3.2. Процедура рассмотрения споров, возникающих

во время Олимпийских игр

Стороны спора могут представлять свои интересы самостоятельно или привлекать по своему выбору представителей, насколько позволяют обстоятельства, в частности, сроки проведения заседания. Фамилии, адреса, номера телефонов и факсов, а также других средств электронной связи лиц, представляющих стороны спора, должны быть указаны в исковом заявлении или сообщены в начале заседания.

Уведомления и сообщения

Уведомления и сообщения, исходящие от Палаты ad hoc (группы арбитров, председателя Палаты или канцелярии), осуществляются следующим образом:

истцу, фигурирующему в исковом заявлении, - доставкой по адресу проживания на Олимпийских играх или с помощью факса или другого средства электронной связи, указанного в заявлении, а за неимением таких указаний в заявлении - передачей в канцелярию;

ответчику - доставкой, передачей по факсу или другому средству электронной связи в его бюро или по адресу проживания на Олимпийских играх.

Палата ad hoc может также осуществить связь и уведомление телефонным звонком, подтвержденным затем письменно; в случае отсутствия письменного подтверждения сообщение все равно действительно, если оно на деле стало известно получателю.

Уведомления и сообщения, исходящие от сторон спора, осуществляются передачей их в канцелярию в письменном виде или по факсу при условии, что исковое заявление, упомянутое в статье 10 Регламента, передано в канцелярию.

Исковое заявление

Любое физическое лицо, которое хочет передать жалобу в Палату ad hoc международного Спортивного арбитражного суда в соответствии с Регламентом, представляет исковое заявление в канцелярию ad hoc под расписку.

Заявление должно включать:

копию оспариваемого решения, если это возможно;

краткое описание фактов и правовых возможностей, лежащих в основе заявления;

претензии истца;

ходатайство, если это возможно, направленное на принятие приостанавливающего действия или любой другой предварительной меры, принимаемой в срочном порядке;

пояснения, необходимые для международного Спортивного арбитражного суда в силу его компетенции, в частности, подтверждение, что истец подписал формуляр регистрации на Олимпийских играх;

адрес истца на Олимпийских играх, если это возможно, номер факса и других средств электронной связи, по которым с истцом можно связаться в случае надобности по ходу судебной процедуры, а также аналогичные сведения о представителе истца.

Заявление должно быть составлено на английском или французском языке.

Как только исковое заявление передано в канцелярию, председатель

Палаты ad hoc создает группу, состоящую из трех арбитров, фигурирующих в специальном списке в соответствии с Регламентом. Канцелярия передает исковое заявление группе арбитров.

Любому мнению о некомпетентности группы арбитров должно быть уделено самое пристальное внимание в начале рассмотрения дела или позже - в начале заседания.

В случае крайней срочности председатель Палаты ad hoc или группа арбитров, если она уже создана, могут принять решение по заявлению, направленное на приостановление исполнения оспариваемого решения или на принятие других предварительных мер без заслушивания ответчика. Решение, предусматривающее такие меры, прекращает свое действие сразу же после того, как группа арбитров выносит решение в соответствии с Регламентом.

При принятии решения о назначении предварительных мер группа арбитров принимает во внимание риск невосполнимого ущерба, которому подвергается истец, шансы на успешное решение по заявлению в принципе и важность интересов истца по сравнению с интересами ответчика или других членов олимпийской семьи.

Процедура рассмотрения споров арбитрами Палаты ad hoc

Группа арбитров организует судебную процедуру в соответствии с порядком, который она считает соответствующим потребностям и специфическим обстоятельствам дела, интересам сторон спора, в частности, их праву быть выслушанными, а также особым требованиям быстроты и эффективности процедуры ad hoc.

Судебное заседание

Если не принято решение о другом, более соответствующем способе ведения дела, группа арбитров, как только получает исковое заявление, приглашает стороны спора на короткое заседание. К вызову, направляемому ответчику, прикладывается копия искового заявления.

На заседании группа арбитров заслушивает стороны спора и приступает к необходимому судебному расследованию. В частности, стороны спора приводят на заседании все доказательства, которым они придают значение, приглашают свидетелей, которые заслушиваются в зале заседаний. Стороны спора могут пользоваться услугами переводчиков, которых они приглашают за свой счет.

Другие меры судебного следствия

Если сторона спора ходатайствует о дополнительной предварительной мере, о которой она была не в состоянии заявить на заседании, группа арбитров может предписать такую меру как необходимую для разрешения спора.

Группа арбитров может в любой момент приступить к любому необходимому расследованию, включая назначение экспертов, о чем она информирует стороны спора.

Если стороны спора или одна из них не представлены в заседании или не дали ответа на предписания, вызовы или другие сообщения группы арбитров, заседание тем не менее может состояться.

Группа арбитров проверяет факты, лежащие в основе искового заявления, со всей возможной полнотой.

Применимое право

Группа арбитров выносит решение на основании Олимпийской хартии, применимых регламентов, основных правовых принципов и норм права, которые она считает соответствующими для данного спора.

Срок вынесения решения

Группа арбитров выносит решение в 24-часовой срок с момента подачи искового заявления. Срок может быть пролонгирован председателем Палаты ad hoc, если этого требуют обстоятельства.

Форма принятия решения и сообщение о нем

Решение принимается большинством голосов или, за неимением такового, председателем группы арбитров. Решение оформляется в письменной форме, датируется и подписывается членами группы арбитров. Оно кратко мотивируется. Решение без промедления доводится до сведения сторон спора.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, включая претензии истца, природу и сложность жалобы, срочность разрешения, важность необходимых следственных мер и правовые вопросы для вынесения решения, право сторон спора быть выслушанными и состояние досье в момент окончания процедуры ad hoc, группа арбитров может или вынести окончательное решение, или направить жалобу в Спортивный арбитражный суд. Группа арбитров может также вынести решение по части спора и направить его нерешенную часть на рассмотрение Спортивного арбитражного суда по обычной процедуре.

Если жалоба передается для рассмотрения в Спортивный арбитражный суд по обычной процедуре, группа арбитров Палаты ad hoc может, даже при отсутствии ходатайства сторон спора по этому поводу, вынести решение о предварительных мерах, которые будут действовать до принятия арбитрами Спортивного арбитражного суда иного решения.

Если группа арбитров передает жалобу на рассмотрение Спортивного арбитражного суда по обычной процедуре, применяются следующие положения:

группа может или назначить истцу срок, в который он вправе воспользоваться услугами Спортивного арбитражного суда, или предусмотреть передачу жалобы в суд официально от имени группы арбитров Палаты ad hoc;

канцелярия Спортивного арбитражного суда в зависимости от сути жалобы передает рассмотрение дела в Палату обычного арбитража или в Палату апелляционного арбитража;

группа арбитров, образованная во время проведения Олимпийских игр, может быть задействована при рассмотрении дела Спортивным арбитражным судом по обычной процедуре, и стороны спора, подчиняясь Регламенту, не могут в таком случае возражать против числа арбитров и способа создания арбитражной группы;

в случае официальной передачи дела в Спортивный арбитражный суд канцелярия суда принимает все необходимые меры для осуществления обычной процедуры судопроизводства, включая, в частности, и приведенные выше положения.

Решение подлежит немедленному исполнению и не может быть обжаловано.

Процедура в соответствии с Регламентом является бесплатной.

Прочие положения

Тексты на английском и французском языках имеют одинаковую силу. В случае расхождений английский текст имеет преимущество. Международный арбитражный совет в области спорта решает вопрос о применении Регламента для каждых новых Олимпийских игр.

3.3." Судебная практика

Палатой ad hoc на летних Олимпийских играх 1996 года в Атланте были рассмотрены два исковых заявления. Дело № 000/003 (пловец Андрей Корнеев и Олимпийский комитет России против Международного олимпийского комитета) и дело № 000/004 (член национальной сборной борец Зафар Гулиев и Олимпийский комитет России против Международного олимпийского комитета) были объединены в одно производство, поскольку касались одного предмета. Ход рассмотрения указанных исков не освещался в средствах массовой информации . Однако сведения, имеющиеся в зарубежной спортивной литературе, позволили восстановить содержание данного дела.

10. Регламент разрешения споров, возникающих во время Олимпийских игр // неофициальный перевод, Кутепов олимпийского арбитража: Атланта–Нагано–Сидней. М.: Физическая культура и Спорт, 2005.

11. Регламент разрешения споров во время игр XXVI Олимпиады в Атланте, утвержден Международным арбитражным советом в области спорта 28 сентября 1995 года // См.: . Международное спортивное право: Учебник для вузов / Отв. ред. . М., 2008.

12. Регламент разрешения споров во время игр XVIII зимних Олимпийских игр в Нагано, утвержден Международным арбитражным советом в области спорта 9 апреля 1997 года // См.: . Международное спортивное право: Учебник для вузов / Отв. ред. . М., 2008.

13. Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принята в Париже 19 октября 2005 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 24, ст. 2835.

14. Всемирный антидопинговый кодекс, принят Всемирным антидопинговым агентством. Пер. с англ. , / Под ред. . М., 2008.

Литература

15. Алексеев право России. Правовые основы физической культуры и спорта: Учебник для вузов / Отв. ред. . М., 2007.

16. Алексеев спортивное право: Учебник для вузов / Отв. ред. . М., 2008.

17. Богуславский частное право. 6-е издание. М.: Норма, 2011.

18. , Кутепов олимпийского арбитража: Атланта–Нагано–Сидней. М.: Физическая культура и Спорт, 2005.

19. Бриллиантова арбитраж как способ рассмотрения споров в области спорта (сравнительно-правовой аспект) // Теория и практика физической культуры. 2004. № 6.

20. Бриллиантова A. M., Кутепов спортивный арбитраж. М., 2002.

22. Зыков правовые и организационные аспекты создания спортивного арбитража в России // Спорт: экономика, право, управление. 2009. № 3.

23. Ищенко характеристика и система спортивных арбитражных судов (САС) в международном спортивном движении // Государство и право. 2002. № 2.

24. , Спортивный арбитраж. М.: ФОН, 1996.

25. Международное спортивное право. Учебник / Под ред. . М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

26. Погосян разрешения спортивных споров: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2011.

27. Погосян споры: понятие и классификация // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 8.

28. Спортивное право: перспективы развития: II Международная научно-практическая конференция, в 2 ч. М., 2008. Часть 1. Материалы конференции / Сост. , . М.: МАКС Пресс, 2009.

29. Терминология спорта: Толковый словарь спортивных терминов. М., 2001.

30. Третья международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции / Под. ред. , ; сост. , . М., 2010.

31. , Братановский к Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Система ГАРАНТ, 2010.

Зарубежная литература

33. Alaphilippe F. Conflits sportifs et accec a la justice // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 7–11.

34. Callucci A. La clause compromise soire et l"arbitrage dans le systeme juridique sportif Italien // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 125–128.

35. Fallon F. L"arbitrage dans le sport en Belgique // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 115–119.

36. Oswald D. Par quells tribunaux les sportifs doivent-ils etre juges? // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 15–18.

37. Schwaar G. Le Conseil International de l"arbitrage en matiere de sport (C. I.A. S.) et le Tribunal Arbitral du Sport (T. A.S.) // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 33–36.

Международный Спортивный арбитражный суд - www. tas-cas. org

Международный олимпийский комитет - www. olympic. org

Олимпийский комитет России - www. *****

Спортивный арбитражный суд - http://law. ***** -

Минспорттуризм России - www. *****

Национальная информационная сеть «Спортивная Россия» - www. *****

См.: , Спортивный арбитраж. М.: Физкультура, образование, наука, 1996. С.4; Международное спортивное право. Учебник / Под ред. . М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 777; Alaphilippe F. Conflits sportifs et accec a la justice // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 7–11; Oswald D. Par quells tribunaux les sportifs doivent-ils etre juges? // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 15–18.

См.: Богуславский частное право. 6-еизд. М.: Норма, 2011; Вельяминов международного права и международного частного права // МЖМП. 2005. № 1–2; Гаврилов частное право как форма взаимодействия международных и национальных правовых норм // РЕМП. 2006. СПб., 2007; Маковский развития российского законодательства в сфере международного частного права // Концепция развития российского законодательства. М., 1998; Мансуров частное право: Учебное пособие. Екатеринбург, 2001; К вопросу о «мягком праве» в регулировании международных частноправовых отношений // Государство и право. 2005. № 3; Матвеева -правовые отношения с иностранным элементом и унификация международного частного права // РЕМП. 2003. СПб., 2003; Мюллерсон публичное и международное частное право: соотношение и взаимодействие // СЕМП. 1985. М., 1986; Рубанов основы международного взаимодействия национальных правовых систем. М., 1984; Садиков и его вклад в становление международного частного права //ЖРП. 2001. № 2; Из истории юридической науки в России. Нольде (1876–1948 гг.) // Государство и право. 2002. № 1; Синявская М. Европейская интеграция и вопросы частного права // ВВАС РФ. 2003. № 9; Хозяйство и право. 2003. № 9; Тимохов право в судебной практике. М., 2004; Толстых частное право. Коллизионное регулирование. СПб., 2004.

Callucci A. La clause compromise soire et l"arbitrage dans le systeme juridique sportif Italien // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 125–128.

Fallon F. L"arbitrage dans le sport en Belgique // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994.P. 115–119.

Schwaar G. Le Conseil International de l"arbitrage en matiere de sport (C. I.A. S.) et le Tribunal Arbitral du Sport (T. A.S.) // Revue Juridique et Economique du sport: Numero special.1994. P. 33–36.

См.: , Холодняк арбитраж. М.: ФОН, 1996; Бриллиантова A. M., Кутепов спортивный арбитраж. М.: СпортАкадемПресс, 2002.

Неофициальный перевод см.: , Холодняк арбитраж. М: ФОН, 1996.

Неофициальный перевод: , Кутепов олимпийского арбитража: Атланта–Нагано–Сидней. М.: Физическая культура и Спорт, 2005.

Всемирный антидопинговый кодекс, принят Всемирным антидопинговым агентством. Пер. с англ. , / Под ред. . М., 2008.

См. Кучерена крови не обойтись. М.: Национальное обозрение, 2003. С. 248–249.

КОДЕКС МЕЖДУНАРОДНОГО СПОРТИВНОГО АРБИТРАЖА
(действует с 22.11.1994)

А. Устав органов, совместно действующих по урегулированию спорных вопросов в области спорта

I. Общие положения

Статья S1. С целью урегулирования споров в области спорта арбитражным путем созданы два органа:

Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС) и

Спортивный арбитражный суд (САС).

Споры, упомянутые в первой строке, касаются, в первую очередь, разногласий в области допинга. В ведении арбитража, в соответствии с настоящим Кодексом, находятся споры, в которых участвуют федерации, ассоциации или другие спортивные организации, только в том случае, если уставами, регламентами или особыми договорами упомянутых спортивных организаций это предусмотрено.

Местопребывание МАСС и САС - Лозанна, Швейцария.

Статья S2. Назначение МАСС - способствовать урегулированию споров в области спорта путем использования арбитража, охранять независимость САС и права сторон. Для этого совет обеспечивает управление и финансирование САС.

Статья S3. САС, располагающий списком назначенных арбитров, добивается решения споров в области спорта путем использования арбитража, обеспечиваемого группой, состоящей из одного или трех арбитров.

САС состоит из Палаты обычного арбитража и Палаты апелляционного арбитража.

II. Международный арбитражный совет в области спорта (МАСС)

1. Состав

Статья S4. МАСС состоит из 20 членов - юристов высшего класса, назначающихся следующим образом:

а) четыре члена назначаются международными федерациями (трое - международными федерациями по летним олимпийским видам спорта и один - международными федерациями по зимним олимпийским видам спорта);

б) четыре члена назначаются Ассоциацией национальных олимпийских комитетов, которые выбираются из числа ее членов или из вне;

в) четыре члена назначаются Международным олимпийским комитетом, которые выбираются из числа его членов или из вне;

г) четыре члена назначаются двенадцатью членами МАСС, назначенными описанным выше образом, после соответствующих консультаций с тем, чтобы эффективно защищать интересы спортсменов;

д) четыре члена назначаются шестнадцатью членами МАСС, назначенными описанным выше образом, из числа независимых официальных лиц тех организаций, которые назначаются других членов МАСС.

Статья S5. При назначении члены МАСС подписывают декларацию, согласно которой они обязуются выполнять свои функции персонально, со всей объективностью и независимостью, в соответствии с положениями настоящего Кодекса, а также сохранять конфиденциальность, предусмотренную статьей R43.

Члены МАСС не могут быть включены в список арбитров САС и выступать в качестве советников одной из сторон в процессе рассмотрения спора.

Если член МАСС подает в отставку, умирает или не может выполнять свои функции по какой-либо другой причине, он замещается на период до истечения его мандата по правилам, применяющимся при его назначении.

2. Полномочия

Статья S6. МАСС выполняет следующие функции:

1) принимает и изменяет настоящий Кодекс;

2) избирает из числа своих членов на период в четыре года:

Президента по предложению МОК;

Двух вице-президентов (одного - по предложению международнных федераций, другого - по предложению национальных олимпийских комитетов), на которых в порядке их возраста возлагается ответственность замещать, в случае необходимости, президента;

Президента Палаты обычного арбитража и президента Палаты апелляционного арбитража САС;

Заместителей президентов двух названных палат;

3) намечает кандидатуры для формирования списка арбитров САС (статья S3);

4) занимается отводом и лишением полномочий арбитров, а также выполняет другие функции, предусмотренные его процедурным регламентом;

5) обеспечивает финансирование САС, для чего:

Получает и распоряжается, согласно финансовому регламенту САС, фондами, предназначенными для его функционирования;

Утверждает бюджет САС, подготовленный концелярией САС;

Утверждает годовые отчеты САС, составляемые канцелярией;

6) назначает Генерального секретаря САС;

7) осуществляет основной контроль за деятельностью канцелярии САС;

8) использует, если считает это необходимым, региональные арбитражные структуры - постоянные или ad hoc (специально создаваемые для данного случая - авт.-сост.);

9) создает, если считает это необходимым, фонды содействия для облегчения обращения в САС и определяет порядок их использования;

10) может принимать любые другие меры, которые считает необходимыми для обеспечения защиты прав сторон с тем, чтобы гарантировать наилучшим образом независимость арбитров и способствовать урегулированию споров, возникающих в области спорта, путем использования арбитража.

Статья S7. МАСС выполняет свои обязанности или самостоятельно, или через посредство Правления, которое состоит из президента и двух вице-президентов МАСС, президента Палаты обычного арбитража и президента Палаты апелляционного арбитража САС.

МАСС не может делегировать Правлению функции, перечисленные в статье S6, пункты 1, 2, 3, 5.2 и 5.3.

3. Деятельность

Статья S8. МАСС собирается каждый раз, когда этого требует деятельность САС, но не реже, чем один раз в год.

Выносимое МАСС решение считается законным, когда по крайней мере половина его членов участвует в его принятии. Решения принимаются во время собраний простым большинством голосов; голос президента является решающим в случае равенства голосов "за" и "против". Любое изменение настоящего Кодекса требует большинства в две трети членов МАСС. Члены МАСС не могут быть никем представляемы.

Генеральный секретарь САС участвует в принятии решений с правом совещательного голоса и работает в качестве Секретаря МАСС.

Статья S9. Президент МАСС является одновременно Президентом САС. На него возложено решение текущих административных задач, касающихся деятельности МАСС.

Статья S10. Правление МАСС собирается по приглашению Президента МАСС.

Генеральный секретарь САС участвует в принятии решений с правом совещательного голоса и работает в качестве Секретаря Правления.

Решение Правления считается законным, если трое из его членов участвуют в принятии решения. Решения принимаются простым большинством голосов; голос Президента является решающим в случае равенства голосов "за" и "против".

Статья S11. Член МАСС или Правления может быть отведен, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости по отношению к одной из сторон арбитражного разбирательства, которое должно стать предметом решения МАСС или Правления на основании статьи S6, пункт 4. Он должен сразу же взять самоотвод, если решение имеет своим предметом судебное разбирательство, в котором фигурирует как сторона та спортивная организация, к которой он принадлежит, или в которой член адвокатского бюро, к которому принадлежит и член МАСС или Правления, является арбитром или советником.

Отведенный член не принимает участия в принятии решений, касающихся данного арбитражного дела, и не получает никакой информации о деятельности МАСС и Правления, касающейся этого арбитражного дела.

III. Спортивный арбитражный суд (САС)

1. Миссия

Статья S12. САС руководит деятельностью групп арбитров, задачей которых является достижение арбитражного разрешения споров в области спорта, в соответствии с процедурой Регламента (статьи R27 и следующие).

С этой целью САС контролирует назначение групп арбитров и ход процедуры. Он обеспечивает стороны необходимой инфраструктурой.

В обязанности групп арбитров входит:

а) разрешение споров, которые переданы им для рассмотрения в обычном арбитраже;

б) разрешение путем апелляционной арбитражной процедуры споров (включая споры по допингу), касающихся решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций или других спортивных организаций, в том случае, если уставы и регламенты этих организаций это предусматривают;

в) давать независимое заключение по просьбе МОК, международных федераций, национальных олимпийских комитетов, ассоциаций, признанных МОК, и организационных комитетов Олимпийских игр.

2. Арбитры

Статья S13. Официальные лица, назначенные МАСС в соответствии со статьей S6, пункт 3, фигурируют в списке арбитров в течение четырех лет.

Число таких арбитров составляет 150.

Статья S14. Формируя список арбитров САС, МАСС должен обращаться к лицам, имеющим юридическое образование и известную компетенцию в области спорта, и соблюдать, в принципе, следующее распределение:

30 арбитров из числа лиц, предложеннных МОК, избранных из числа его членов или из вне;

30 арбитров из числа лиц, предложенных международными федерациями, избранных из числа их членов или из вне;

30 арбитров из числа лиц, предложенных национальными олимпийскими комитетами, избранными из числа их членов или из вне;

30 арбитров, выбранных после соответствующих коннсультаций с тем, чтобы защищать интересы спортсменов;

30 арбитров, выбранных из числа независимых лиц тех организаций, которые призваны предложить арбитров в соответствии с настоящей статьей.

По мере необходимости МАСС дополняет список арбитров.

Статья S15. О предложениях по назначению арбитров в связи с формированием списка, предусмотренного статьей S14, МАСС уведомляется упомянутыми спортивными организациями в установленный им срок.

Список арбитров САС и все изменения в нем публикуются.

Статья S16. При формировании списка арбитров МАСС контролирует, по мере возможности, справедливое представительство в нем всех континентов.

Статья S17. Если арбитр САС подает в отставку, умирает или какие-либо другие причины мешают ему исполнять обязанности, он может быть замещен на срок, остающийся до момента истечения срока действия его мандата, по тем же правилам, которые предусмотрены при его назначении, с исключениями, предусмотренными положениями процедуры Регламента (статья R27).

Статья S18. Лица, фигурирующие в списке арбитров, могут быть призваны работать в группах, состоящих в ведении обеих палат САС.

При назначении арбитры САС подписывают декларацию, в соответствии с которой они обязуются выполнять свои функции лично, со всей объективностью и независимостью, согласно положениям настоящего Кодекса.

Статья S19. Арбитры САС обязаны соблюдать конфиденциальность, предусмотренную статьей R43.

3. Организация деятельности САС

Статья S20. САС состоит из двух арбитражных палат: Палаты обычного арбитража и Палаты апелляционного арбитража.

а) Палата обычного арбитража создает группы, имеющие своей задачей разрешать споры, подлежащие обычной процедуре, а также выполняет другие обязанности, предусмотренные процедурой Регламента (статья R27 и следующие).

б) Палата апелляционного арбитража создает группы, имеющие своей целью разрешать споры (включая споры по допингу), касающиеся решений дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций или других спортивных организаций при условии, что уставы и регламенты этих спортивных организаций или отдельные договоры это предусматривают. Эта палата выполняет и другие обязанности, предусмотренные процедурой Регламента (статья R27 и следующие).

Арбитражные дела, относящиеся к ведению САС, передаются одной или другой палате в соответствии с их сущностью. Передача дел не может быть оспорена сторонами спора как неправомерная.

Статья S21. Председатель той или другой палаты САС может быть отстранен от участия в деле, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости по отношению к одной из сторон арбитражного дела, переданного в возглавляемую им палату. Он должен сразу же отказаться от участия в деле, переданном на рассмотрение в возглавляемую им палату, если в нем участвует как сторона спортивная организация, к которой он принадлежит, или в котором член адвокатского бюро, к которому принадлежит и председатель палаты, является арбитром или советником.

Если председатель одной из двух палат отстранен от участия в деле, его функции выполняются Президентом САС. Отстраненный председатель палаты не молучает также никакой информации, касающейся деятельности САС по данному арбитражному делу.

Статья S22. В структуру САС входит канцелярия, состоящая из Генерального секретаря и секретарей, которые замещают Генерального секретаря в случае необходимости.

Канцелярия выполняет функции, возложенные на нее настоящим Кодексом.

IV. Прочие положения

Статья S23. Настоящий Устав дополняется Регламентом, принимаемым МАСС.

Статья S24. Французский и английский тексты имеют одинаковую силу. В случае разночтений французский текст имеет преимущества.

Статья S25. Настоящий Устав может быть изменен решением МАСС.

Статья S26. Настоящий Устав и Регламент, который его дополняет, вводится в действие решением двух третей из двенадцати членов МАСС, назначенных МОК, международными федерациями и национальными олимпийскими комитетами в соответствии со статьей S4 пп. а, б, в.

Б. Регламент

I. Основные положения

Статья R27. Применение Регламента

Настоящий Регламент применяется, когда стороны договорились передать спор в области спорта на рассмотрение САС. Такой спор может проистекать из контракта, содержащего арбитражные условия, или являться предметом заключенного позднее арбитражного договора (обычная арбитражная процедура), или иметь отношение к обжалованию решения, вынесенного дисциплинарным судом или аналогичной инстанцией федерации, ассоциации или другой спортивной организации, если уставы и регламенты этих организаций или особое соглашение предусматривают обжалование в САС (апелляционная арбитражная процедура).

Споры могут касаться принципиальных вопросов в области спорта, денежных интересов и др., возникающих в спортивной деятельности.

Настоящий регламент применяется также, когда САС просят дать консультацию (консультационная процедура).

Статья R28. Место расположения

Местом расположения САС и любой группы арбитров является Лозанна, Швейцария.

В то же время, если обстоятельства этого требуют, председатель группы арбитров или, в его отсутствии, президент соответствующей палаты может решить, после консультации со сторонами спора, что заседание группы арбитров состоится в другом месте.

Статья R29. Язык

Рабочими языками САС являются французский и английский. При отсутствии согласия сторон председатель группы арбитров определяет в начале процедуры один из этих двух языков в качестве языка арбитража, принимая во внимание обстоятельства, которые он считает относящимися к делу.

С согласия группы арбитров стороны могут выбрать другой язык. Об этом они информируют САС. В этом случае группа арбитров относит все или часть расходов по переводу на счет сторон.

Статья R30. Представительство и ассистирование

Стороны спора могут быть представлены или ассистированы лицами по их выбору. Фамилии, адреса, номера телефонов и факсов лиц, представляющих стороны спора, должны быть сообщены в канцелярию САС, другой стороне спора и группе арбитров, как только она будет создана.

Статья R31. Уведомление и связь

Канцелярия осуществляет уведомление и передает сообщения, которые САС или группа арбитров предназначают сторонам спора. Уведомления и сообщения составляются на французском или английском языке и направляются по адресам, указанным в арбитражном ходатайстве, в апелляционном иске или в ходатайстве о консультации, или по любому другому адресу, указанному в ходе рассмотрения спора.

Приговоры, постановления и другие решения САС и группы арбитров передаются таким образом, чтобы имелось доказательство их получения сторонами спора.

Информация, исходящая от сторон спора и предназначенная САС или группе арбитров, включая арбитражное ходатайство, апелляционный иск, ходатайство о консультации, направляется в САС в стольких экземплярах, сколько существует сторон спора, советников и арбитров, плюс один экземпляр для САС.

Статья R32. Сроки

По мотивированному ходатайству председатель группы арбитров или в его отсутствии председатель соответствующей палаты может продлить сроки, установленные настоящим Регламентом, если того требуют обстоятельства дела.

Статья R33. Независимость и квалификация арбитров

Каждый арбитр должен быть и оставаться независимым от сторон спора и обязан немедленно заявить обо всех обстоятельствах, могущих скомпрометировать его независимость по отношению к сторонам или к одной из них.

Каждый арбитр должен фигурировать в списке, формируемом МАСС в соответствии с Уставом, являющимся частью настоящего Кодекса, и обладать необходимыми данными для того, чтобы провести арбитражное разбирательство до конца в оптимальные сроки.

Статья R34. Отвод

Арбитр может быть отведен, если обстоятельства позволяют законно усомниться в его независимости. Отстранение должно быть потребовано немедленно после того, как стала известна его причина.

Отстранение (отвод) является исключительно компетенцией МАСС, который может выполнить эту функцию через правление в соответствии с Уставом, являющимся частью настоящего Кодекса. МАСС или его правление принимает решение по мотивированному ходатайству после того, как получит письменное мнение по этому поводу сторон спора, арбитра, который ведет данное дело, и других арбитров. МАСС выносит коллективное мотивированное решение.

Статья R35. Освобождение от должности

Любой арбитр может быть освобожден от должности МАСС, если он отказывается или ему что-либо мешает выполнять свои функции. МАСС может делегировать выполнение этой функции своему правлению. МАСС предварительно просит стороны спора, арбитра, ведущего данное дело, и других арбитров письменно высказать свое мнение по этому поводу, и принимает коллективное мотивированное решение.

Статья R36. Замена

В случае отставки, смерти, освобождения от должности или отвода арбитра происходит его замена в порядке, применяемом при его назначении. Если оттсутствуют противоположные мнения сторон спора или специальные решения группы арбитров, процедура протекает без повторения действий, предшествующих замене арбитра.

Статья R37. Предварительные и охранительные меры

В соответствии с настоящим Регламентом ни одна из сторон спора не может требовать предварительных и охранительных мер до передачи в САС арбитражного заявления или апелляционного иска, которые предполагают отсутствие иных способов разрешения спора.

Президент соответствующей палаты до передачи досье группе арбитров, а затем и группа арбитров могут по ходатайству одной из сторон спора предписать предварительные или охранительные меры. В связи с передачей спора, связанного с апелляционной арбитражной процедурой, в САС стороны отказываются требовать таких мер от гражданских властей. Такой отказ не касается предварительных и охранительных мер, относящихся к спорам, связанным с обычной арбитражной процедурой.

Приняв к рассмотрению заявление о предварительных мерах, президент соответствующей палаты или группа арбитров предлагают противостоящей стороне спора высказать свое мнение через 15 дней или в более короткий срок, если обстоятельства дела того требуют. Президент соответствующей палаты и группа арбитров выносят постановление в кратчайшие сроки. В случае крайней срочности президент соответствующей палаты до передачи досье группе арбитров, а затем председатель группы арбитров могут принять постановление сразу же по подаче заявления при условии, что противостоящая сторона спора определится по этому вопросу в дальнейшем.

Применение предварительных и охранительных мер может зависеть от предоставления гарантий сторонами спора.

II. Основные положения обычной арбитражной процедуры

Статья R38. Арбитражное ходатайство

Сторона, которая намеревается обратиться в САС, в соответствии с настоящим Регламентом передает ходатайство, включающее следующие данные:

Краткое описание фактов и правовых оснований, включая описание вопросов, передаваемых в САС с целью вынесения решения;

Претензии стороны-истца;

Копию контракта, содержащего арбитражное условие, или копию документа, предусматривающего арбитражное разбирательство;

Все необходимые сведения, касающиеся числа и способа выбора одного или нескольких арбитров, особенно если арбитражное условие предусматривает трех арбитров, фамилию и адрес арбитра, выбранного истцом из лиц, фигурирующих в списке САС.

При подаче ходатайства сторона-истец делает взнос, предусмотренный статьей R64.1 настоящего Регламента.

Статья R39. Осуществление САС арбитражной процедуры и ответ Исключая случаи, когда с первого взгляда очевидно, что необходимые арбитражные условия рассмотрения спора отсутствуют, канцелярия САС принимает все необходимые меры для осуществления арбитражной процедуры. С этой целью она сообщает о поступившей жалобе ответчику, запрашивает стороны спора, в случае необходимости, о выборе применяемого права по сути спора, выборе сторонами одного или нескольких арбитров для назначения их из списка САС, а также для ответа на арбитражное заявление. Ответ должен содержать следующие данные:

Краткое описание доводов защиты;

Возражения о неправомочности рассмотрения арбитражного заявления (возражение против рассмотрения дела, основанное на его неподсудности данному суду);

Встречный иск.

Статья R40. Создание группы арбитров

R40.1. Количество арбитров

Группа может состоять из одного или трех арбитров. Если арбитражное условие не уточняет число арбитров, президент палаты принимает решение с учетом сущности спора и сложности дела.

R40.2. Назначение арбитров

Стороны спора договариваются о порядке назначения арбитров. При отсутствии согласия арбитры назначаются следующим образом.

Если согласно арбитражному условию или решению президента палаты имеет место назначение одного арбитра, стороны спора назначают его по взаимной договоренности в срок в двадцать дней, установленный канцелярией после получения ходатайства. В отсутствии достижения согласия в этот срок президент палаты сам производит назначение арбитра.

Если согласно арбитражному условию или решению президента палаты имеет место назначение трех арбитров, сторона-истец определяет одного арбитра в ходатайстве или в срок, установленный в момент решения по числу арбитров, а сторона-ответчик определяет арбитра в срок, установленный канцелярией в момент получения ходатайства. При отсутствии таких назначений президент палаты производит назначение от имени сторон. Два арбитра, назначенные таким образом, выбирают по обоюдному согласию председателя группы арбитров в срок, установленный канцелярией. При отсутствии согласия к назначенному сроку президент палаты назначает председателя группы от лица двух избранных ранее арбитров.

R40.3. Подтверждение назначения арбитров и передача досье Арбитры, назначенные сторонами или другими арбитрами, считаются

утвержденными только после подтверждения президента палаты. Перед тем,

как произвести это подтверждение, последний убеждается, что арбитр отвечает условиям статьи R33.

Когда группа арбитров создана, канцелярия констатирует это создание и передает арбитрам досье.

Статья R41. Многосторонний арбитраж

R41.1. Многочисленность истцов/ответчиков

В случае, когда арбитражное ходатайство называет нескольких истцов и/или ответчиков, САС создает группу арбитров с таким их числом и с таким порядком назначения, которое удобно для всех сторон спора. В отсутствии согласия президент палаты устанавливает число арбитров в соответствии со статьей R40.1.

Если имеет место назначение одного арбитра, применяется статья R40.2. Если необходимо назначить трех арбитров и имеется несколько истцов, последние назначают одного арбитра сообща. Если имеет место назначение трех арбитров и имеется несколько ответчиков, последние назначают одного арбитра сообща. В отсутствии таких совместных назначений президент палаты сам приступает к назначению арбитров от лица истцов/ответчиков. Если (1) имеет место назначение трех арбитров, (2) имеется несколько истцов/ответчиков и (3) или истцы, или ответчики не назначают сообща арбитра, два соарбитра назначаются президентом палаты в соответствии со статьей R40.2. В любом случае соаврбитры избирают председателя группы в соответствии со статьей R40.2.

R41.2. Привлечение к участию в деле

Если ответчик желает участия посредника (третьего лица) как стороны в арбитраже, он должен отметить это в своем ответе, привести основания для этого и передать дополнительный экземпляр своего ответа. Канцелярия передает этот экземпляр лицу, об участии которого ходатайствуют, и назначает ему срок для того, чтобы определиться с участием в процессе и передать свой ответ в соответствии со статьей R39. Она определяет также срок, в который истец принимает решение об участии посредника (третьего лица).

R41.3. Вступление в дело третьих лиц

Если третье лицо желает участвовать в арбитраже как сторона, оно должно передать в САС просьбу по этому поводу в срок, установленный для ответа ответчика. Эта просьба содержит те же исходные данные, которые должны фигурировать в арбитражном заявлении. Канцелярия передает один экземпляр этой просьбы сторонам и устанавливает им срок для того, чтобы они определились с участием третьих лиц и передали ответ в соответствии со статьей R39.

R41.4. Общие положения по привлечению к участию в деле и вступлению в дело третьих лиц

Третье лицо может участвовать в арбитраже, только если оно связано арбитражным условием или если оно само и другие стороны процесса согласны на это.

По истечении сроков, установленных во исполнение статей R41.2. и R41.3., президент палаты решает вопрос об участии третьего лица, принимая во внимание наличие prima facie (в первую очередь - авт.-сост.) арбитражного условия, упомянутого в статье R39. Это решение не предусматривает решения группы арбитров по этому вопросу.

Если президент палаты согласен на участие третьего лица, САС создает группу арбитров в зависимости от их числа и в порядке, на который согласны все стороны. В отсутствии такого согласия президент палаты определяет число арбитров в соответствии со статьей R40.1. Если имеет место назначение единственного арбитра, применяется статья R40.2. Если имеет место назначение трех арбитров, соарбитры назначаются президентом палаты и избирают председателя группы в соответствии со статьей R40.2.

Каким бы ни было решение группы арбитров об участии третьего лица, вопрос формирования группы больше не рассматривается. Если группа арбитров согласна на участие третьего лица, она устанавливает, в случае необходимости, особые процедурные правила.

Статья R42. Примирение

Президент палаты до передачи досье группе арбитров, а затем и группа арбитров могут попытаться решить спор путем примирения. Любое мировое соглашение может быть предметом арбитражного решения, если оно приводит к согласию между сторонами.

Статья R43. Конфиденциальность

Процедура, проводимая в соответствии с настоящим Регламентом, конфиденциальна. Стороны, арбитры и САС обязуются не разглашать третьим лицам факты и другую информацию, имеющую отношение к спору и к процедуре. Решение арбитража не публикуется, если только само решение не предусматривает этого или все стороны согласны с этим.

Статья R44. Процедура

R44.1. Письменное расследование

Процедура включает письменное расследование, если группа арбитров считает это необходимым, и устное расследование. Как только получено досье, председатель группы арбитров устанавливает правила процедуры письменного расследования, если оно будет иметь место. Процедура, в принципе, включает памятную записку, контрзаписку и, если обстоятельства требуют этого, возражение и возражение на возражение противостоящей стороны. В памятной записке и контрзаписке стороны могут сформулировать просьбы, не вошедшие в жалобу или в ответ. После этого сторона не может больше излагать новые просьбы без согласия на то другой стороны.

Стороны представляют вместе со своими деловыми бумагами все документы, из которых они хотят извлечь пользу. После обмена деловыми бумагами стороны больше не могут представлять документы без взаимного согласия или, в чрезвычайных обстоятельствах, без разрешения группы арбитров.

В своих деловых бумагах стороны называют свидетелей и экспертов, которых они хотят заслушать, и излагают все обстоятельства дела.

R44.2. Устное расследование

Когда обмен деловыми бумагами закончен, председатель группы арбитров устанавливает правила устного следствия и дату судебного заседания. Устное следствие включает, в принципе, судебное заседание, в ходе которого группа арбитров заслушивает стороны, свидетелей и экспертов, а также заключительные судебные речи сторон; сторона-ответчик имеет слово последней.

Председатель группы арбитров ведет дебаты и следит за тем, чтобы они были лаконичны, ограничены темой предъявленных письменных документов и относились непосредственно к делу. Дебаты проходят за закрытыми дверями, за исключением тех случаев, когда стороны согласны на противоположное. Дебаты протоколируются. Любое заслушиваемое лицо может пользоваться переводчиком за счет той стороны, которая об этом ходатайствовала.

Стороны могут пригласить и попросить, чтобы были заслушаны свидетели и эксперты, которых они указали в своих деловых бумагах.

Перед тем как заслушать свидетеля, эксперта или переводчика группа арбитров призывает это лицо говорить правду под угрозой наказания за лжесвидетельство.

После устного следствия стороны не могут больше представлять письменные документы, если только этого не предписывает группа арбитров.

R44.3. Следственные действия, предписываемые группой арбитров

Каждая сторона может просить группу арбитров предписать, чтобы другая сторона предоставила в ее пользование или под ее контроль документы. Сторона, ходатайствующая о предоставлении документов, должна доказать очевидность наличия и существенности этих документов.

Группа арбитров может в любое время, если она считает это необходимым, для более полного представительства сторон потребовать представления дополнительных документов, предписать допрос свидетелей, назначить и заслушать экспертов или произвести другие следственные действия.

Группа арбитров консультирует стороны по вопросам выбора и миссии эксперта. Эксперт, назначенный группой арбитров, должен быть и оставаться независимым от сторон и обязан немедленно раскрыть любое обстоятельство, способное скомпрометировать его независимость в отношении сторон или одной из них.

R44.4. Ускоренная процедура

С согласия сторон группа арбитров может прибегнуть к ускоренной процедуре, правила проведения которой она и определяет.

Статья R45. Основное применяемое право

Группа арбитров выносит свое решение в соответствии с положениями избранного сторонами права или, в отсутствии такого выбора, в соответствии с положениями швейцарского права. Стороны могут разрешить группе арбитров вынести решение исходя из требований справедливости.

Статья R46. Арбитражное решение

Арбитражное решение выносится большинством голосов, в отсутствии большинства - одним председателем группы арбитров. Арбитражное решение должно быть оформлено в письменном виде, мотивировано, если только стороны не согласились с ним, датировано и подписано. Одной только подписи председателя группы арбитров достаточно.

Арбитражное решение окончательно и обязательно. Оно не подлежит никакому обжалованию в соответствии с тем, что стороны не проживают и не имеют места официальной регистрации в Швейцарии и недвусмысленно отказались от обжалования в арбитражном договоре или в соглашении, заключенном в дальнейшем, а именно в начале процедуры.

III. Основные положения процедуры арбитражной апелляции

Статья R47. Апелляция

Сторона может обжаловать решение дисциплинарного суда или аналогичной инстанции федерации, ассоциации или другого спортивного органа, если уставы или регламенты вышеперечисленных спортивных организаций это предусматривают или если стороны заключили отдельный арбитражный договор, а также при условии, если истец исчерпал правовые возможности, предшествующие апелляции, которыми он располагал в соответствии с уставами и регламентами вышеперечисленных спортивных организаций.

Статья R48. Заявление об апелляции

Апеллянт передает в САС апелляционное заявление, включающее следующее:

Копию обжалуемого решения;

Претензии апеллянта;

Фамилию арбитра, выбранного апеллянтом из списка арбитров САС, если стороны не согласились прибегнуть к помощи одного арбитра;

В случае необходимости - мотивированное ходатайство о приостановлении исполнения решения;

Копию положений устава, регламента или особого договора, предусматривающего возможность апелляции к САС.

В момент передачи ходатайства апеллянт делает денежный взнос, предусмотренный статьей R65.2.

Статья R49. Сроки апелляции

При отсутствии срока подачи апелляции, установленного уставами или регламентами федераций, ассоциаций, других спортивных организаций или особыми договорами, заключенными предварительно, срок подачи апелляции определяется в 21 день со дня сообщения о решении, явившимся предметом апелляции.

Статья R50. Число арбитров

Апелляция представляется на рассмотрение группы из трех арбитров, за исключением случаев, когда апеллянт сообщает в момент подачи апелляции, что стороны договорились прибегнуть к помощи одного арбитра, или если президент палаты считает, что апелляция приобретает срочный характер и должна быть передана на рассмотрение одного арбитра.

Статья R51. Мотивирование апелляции

Через 10 дней после истечения срока подачи апелляции апеллянт передает в САС записку, содержащую описание фактов и правовые обоснования, лежащие в основе апелляции, и сопровождающуюся всеми документами и доказательствами, на которые он намеревается ссылаться. При отсутствии вышеперечисленного апелляция считается отозванной.

Статья R52. Осуществление арбитража

Если только с первого взгляда не становится очевидным, что арбитражного условия для рассмотрения в САС не существует, САС предпринимает все необходимые меры для осуществления арбитража. С этой целью канцелярия сообщает об апелляционной жалобе ответчику, и президент палаты приступает к созданию группы арбитров в соответствии со статьями R53 и R54. В случае необходимости он также принимает в кратчайшие сроки решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения.

Статья R53. Назначение ответчиком арбитра

Если только стороны не договорились прибегнуть к помощи одного арбитра или если президент палаты считает, что апелляция приобретает срочный характер и подлежит рассмотрению одним арбитром, ответчик назначает одного арбитра через 10 дней после получения апелляционной жалобы. При отсутствии назначения ответчиком арбитра в этот срок президент палаты приступает к назначению арбитра от имени ответчика.

Статья R54. Назначение арбитра и подтверждение состава арбитров САС

Если стороны договорились прибегнуть к помощи одного арбитра или если президент палаты считает, что апелляция должна быть передана на рассмотрение одного арбитра, президент палаты назначает такого арбитра в момент получения апелляционной жалобы.

Если следует прибегнуть к помощи трех арбитров, президент палаты назначает председателя группы арбитров в момент назначения арбитра ответчиком. Арбитры, назначенные сторонами, считаются назначенными только после утверждения их президентом палаты. Перед тем как осуществить это подтверждение, президент палаты убеждается, что арбитры отвечают условиям статьи R33.

Когда группа арбитров создана, канцелярия констатирует создание группы и передает арбитрам досье.

Статья R55. Ответ ответчика

Через 20 дней после получения мотивации иска ответчик передает в САС ответ, который должен содержать:

Описание доводов защиты (возражений против исковых требований);

Возражения о неправомочности (возражение против рассмотрения дела, основанное на его неподсудности данному суду);

Все документы и доказательства, на которые ответчик намеревается ссылаться.

Статья R56. Признак окончания мотивации апелляции и ответа

Если только не существует противоположной договоренности сторон или противоположного решения председателя группы арбитров, руководствующегося чрезвычайными обстоятельствами, сторонам не позволено ни пополнять свою аргументацию, ни представлять новые документы, ни формулировать новые доказательства после подачи мотивированной апелляции и ответа.

Статья R57. Полномочия рассмотрения

Группа арбитров рассматривает обстоятельства дела с полными полномочиями. Как только досье передано, председатель группы арбитров определяет правила судебного заседания для заслушивания сторон, свидетелей и экспертов, а также судебных речей. Он может потребовать ознакомления с досье дисциплинарного суда или аналогичной инстанции, вынесшей решение, которое стало предметом обжалования. Статья R44.2 и R44.3 также применимы.

Статья R58. Применимое право

Группа арбитров выносит решение в соответствии с применимыми регламентами и правовыми нормами, избранными сторонами, а при отсутствии такого выбора - в соответствии с правом страны, в которой находится федерация, ассоциация или другая спортивная организация.

Статья R59. Решение (приговор)

Решение выносится большинством голосов, а при отсутствии большинства - председателем группы арбитров. Решение должно быть принято в письменном виде, мотивировано, датировано и подписано. Одной только подписи председателя группы арбитров достаточно.

Группа арбитров может информировать стороны о содержании решения до его мотивации. Решение обязательно для исполнения с момента письменной информации о его содержании.

Решение окончательно прекращает спор. Оно не подлежит никакому обжалованию в соответствии с тем, что стороны не проживают и не имеют официальной регистрации в Швейцарии и недвусмысленно отказались от обжалования в арбитражном договоре или в соглашении, заключенном в дальнейшем, а именно в начале процедуры.

Решение или резюме, констатирующее окончание процедуры рассмотрения, публикуется САС, если только стороны не договорились, что арбитраж должен остаться конфиденциальным.

Статья R60. Ходатайство о консультации

МОК, международные федерации, национальные олимпийские комитеты, ассоциации, признанные МОК, организационные комитеты Олимпийских игр могут ходатайствовать перед САС дать консультативное заключение по любому юридическому вопросу, касающемуся практики развития спорта или любой физической и спортивной активности. Просьба о консультации адресуется САС и сопровождается документами, могущими просветить по данному вопросу группу арбитров, призванную дать консультацию.

Статья R61. Порядок консультирования

Когда САС получает ходатайство о консультации, председатель САС изучает, в какой мере оно может являться предметом консультирования. При необходимости он приступает к созданию группы из одного или трех арбитров САС и назначает ее председателя. Председатель САС формулирует, в соответствии со своим собственным мнением, вопросы, представленные на консультацию, и передает их группе.

Статья R62. Мнение

Перед тем, как высказать свое мнение, группа арбитров может запросить дополнительную информацию. Мнение может быть опубликовано с согласия ходатая. Оно не представляет собой арбитражного решения и не носит принудительного характера.

V. Толкование

Статья R63. Разъяснение

Сторона может просить у САС разъяснения решения, вынесенного в результате обычной арбитражной процедуры или арбитражной апелляционной процедуры, если содержание этого решения неясно, двусмысленно или если его пункты противоречат друг другу или мотивам, или если в решении имеют место редакционные ошибки или ошибки в подсчетах.

Когда САС получает просьбу о разъяснении, президент соответствующей палаты изучает, есть ли основание для дачи разъяснений. В положительном случае он передает просьбу в группу арбитров, которая вынесла решение, для дачи разъяснений. Арбитры группы, мешающие данной процедуре, заменяются в соответствии со статьей R36. Группа арбитров выносит решение по просьбе о разъяснении через один месяц после передачи ей досье.

VI. Расходы по процедуре

Статья R64. Обычная арбитражная процедура

R64.1. При подаче заявления истец выплачивает взнос минимально в 500 швейцарских франков, в противном случае САС не принимает дело к рассмотрению. Этот взнос сохраняется за САС. Группа арбитров принимает этот взнос во внимание при окончательном расчете.

R64.2. При создании группы арбитров канцелярия определяет, с условием дальнейших изменений, общую стоимость и порядок уплаты аванса (суммы, вносимой в счет будущего платежа). Предъявление встречных или новых исков влечет за собой назначение другого аванса.

Чтобы определить сумму аванса, канцелярия приблизительно оценивает издержки по арбитражу, которые понесут стороны в соответствии со статьей R64.4. Аванс вносится равными частями стороной-истцом и стороной-ответчиком. если одна сторона не выплачивает свою часть, другая сторона может это сделать за нее, иначе заявление, по которому часть аванса не выплачена, считается отклоненным.

R64.3. Каждая сторона оплачивает расходы своих свидетелей, экспертов или переводчиков.

Если группа арбитров назначает эксперта или переводчика или предписывает заслушивание свидетеля, она и определяет, в случае необходимости, порядок оплаты аванса.

R64.4. В конце процедуры канцелярия определяет окончательную сумму арбитражных расходов, которая включает взнос в САС, расходы и гонорары арбитров, подсчитываемую в соответствии со шкалой САС, долю участия в расходах или авансировании расходов САС и расходы по привлечению свидетелей, экспертов и переводчиков.

R64.5. Подсчитанные таким образом расходы фигурируют в арбитражном решении, которое определяет также, какая сторона несет расходы или в какой пропорции стороны разделяют расходы. Решение, как правило, присуждает проигрывающей стороне возмещение расходов на адвоката другой стороны, а также расходов, понесенных последней по процедуре, а именно расходы по привлечению свидетелей и переводчика. Во время определения арбитражных расходов сторон и расходов на адвоката группа арбитров принимает во внимание результат процедуры, а также поведение и финансовые возможности сторон.

Статья R65. Апелляционная арбитражная процедура

R65.1. С оговорками, содержащимися в статьях R65.2 и R65.4, эта процедура является бесплатной.

Расходы и гонорары арбитров, определенные по шкале САС, а также расходы самого САС лежат на нем.

R65.2. При передаче заявления об апелляции апеллянт платит взнос минимально в 500 швейцарских франков, иначе САС не приступает к рассмотрению дела, и оно считается непринятым. Этот взнос остается в САС.

R65.3. Расходы сторон, а также расходы по привлечению свидетелей, экспертов и переводчиков авансируются сторонами. Группа арбитров в своем решении указывает, кто несет эти расходы, принимая во внимание результат процедуры, поведение и финансовые возможности сторон.

R65.4. Если сумма обстоятельств это подтверждает, президент Палаты апелляционного арбитража может применить положения статей R64.4 и R64.5 к апелляционной арбитражной процедуре.

Статья R66. Консультационная процедура

Канцелярия определяет, после консультации с ходатаем, в какой мере и согласно каким правилам последний участвует в расходах по консультационной процедуре.

VII. Прочие положения

Статья R67. Арбитражные договоры, заключенные до 22 ноября 1994 года, должны быть пересмотрены в соответствии с настоящим Регламентом, за исключением случаев, когда обе стороны ходатайствуют о применении регламента, бывшего в силе до 22 ноября 1994 года.

Статья R68. Французский и английский тексты имеют одинаковую силу. В случае разночтений французский текст имеет преимущества.

Статья R69. Настоящий Регламент может быть изменен решением МАСС в соответствии со статьей S8.

Во второй половине ХХ века интерес к Олимпийским играм и спорту в целом значительно возрос. К этому времени сформировалась и потребность решения участившихся конфликтных ситуаций в большом спорте при помощи специализированного юридического органа. Учитывая вышесказанное МОК в 1983 году утверждает Устав международного спортивного арбитражного суда , который через год начал свою деятельность (1984 г.). Штаб-квартира Международного спортивного арбитражного суда – Tribunal Arbitrat du Sport (TAS) г.Лозанна в Швейцарии. Рабочий язык – английский и французский. Основная функция TAS заключается в обеспечении профессионального рассмотрения возникающих в спорте споров. Девиз: «Право есть искусство добра и справедливости». Основные принципы деятельности: оперативность, конфиденциальность, независимость, невысокая стоимость. Возглавляет Международный спортивный арбитражный суд президент и 2 его заместителя. В составе TAS трудятся не менее 150 арбитров, утверждающихся специальным списком сроком на 4 года. TAS не только консультирует и рассматривает иски, но и занимается рассмотрением апелляций (1991 г.), принятых дисциплинарными органами различных спортивных организаций. Для этого при спортивном арбитражном суде функционируют 2 палаты – Палата обычного арбитража и Палата апелляционного арбитража. Начиная с 1996 года для эффективности работы в структуру TAS введены децентрализованные отделения (филиалы) в г.Нью-Йорк и г. Сиднее и палаты adhok (они работают короткое время на Олимпийских играх). В состав Международного спортивного арбитражного суда входит Канцелярия (Генеральный секретарь и советники), которая назначает, после внесения взноса в количестве не менее 500 швейцарских франков, арбитражную группу (3 человека). Канцелярия также определяет впоследствии сумму аванса и общую сумму судебных издержек. Регламентом TAS предусматриваются следующие процедурные действия арбитражной группы:

  • письменное расследование
  • устное расследование
  • следственное действие
  • ускоренное судопроизводство (деятельность палаты adhok)
  • неявка сторон (отзыв заявления)

Арбитры TAS подписывают декларацию об обязательстве вести дело лично, объективно и независимо. В настоящее время услугами Международного спортивного арбитражного суда пользуются практически все спортивные организации и объединения. Реестр рассматриваемых дел классифицируется на:

  • дела, связанные с решением экономических споров (контракты, трансферт спортсменов, продажа права на телетрансляцию и т.п.);
  • дела дисциплинарного характера (нарушение правил соревнования спортсменами, употребление допинга, неэтичное поведение, жестокое обращение с лошадьми и др.);
  • дела организационного порядка (судейство спортивных соревнований, отбор спортсменов и т.д.).

Знаковым событием в судьбе TAS стало решение Швейцарского федерального суда от 15 марта 1993 г., который признал Международный спортивный арбитражный суд правомочным и законным арбитражным органом. Таким образом, наличие законодательной базы и признание юридического спортивного органа послужили началом появления спортивного права. Спортивное право – это система правовых норм, регулирующих отношения в сфере физической культуры и спорта .


В 1994 г. с целью осуществления контроля за работой TAS и его арбитров был создан дисциплинарный органМеждународный арбитражный совет в области спорта – Conseil Internasional de l’Arbitrage en matiere de Sport (CIAS) . В его состав вошли 12 человек – 4 представителя МОК, 3 представителя от ассоциации по летним олимпийским видам программы, 1 представитель от Ассоциации по зимним видам олимпийской программы и 4 представителя от Ассоциации национальных олимпийских комитетов. CIAS разработал и принял нормативный акт – Кодекс спортивного арбитража (1994 г.), на основании которого в настоящее время осуществляют свою деятельность арбитры TAS.

Решения органов международных и национальных спортивных организаций могут быть обжалованы в суде общей юрисдикции. В случае отказа в удовлетворении исковых требований, иск может быть передан спортсменом или организацией в Европейский суд по правам человека или Комитет по правам человека при ООН.

Удовлетворить апелляции 28 российских спортсменов, пожизненно отстраненных от Олимпийских игр в связи с нарушением антидопинговых правил на XXII зимних Олимпийских играх 2014 года в Сочи.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о Спортивном арбитражном суде.

Разрешением споров, имеющих отношение к спорту, занимаются две международные организации: Международный арбитражный совет в области спорта (International Council of Arbitration for Sport, ICAS) и Спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport, CAS). ICAS ведет организационные и финансовые дела CAS, обеспечивает независимость CAS и соблюдение прав заинтересованных сторон. CAS непосредственно рассматривает финансовые и дисциплинарные споры.

История

В 1981 году президент МОК Хуан-Антонио Самаранч высказал идею создания спортивного юридического органа. В 1982 году рабочая группа под руководством члена МОК Кебы Мбайе разработала устав организации. В 1983 году МОК ратифицировал документ, он вступил в силу 20 июня 1984 года. Этот день считается днем основания CAS, первым президентом организации стал Мбайе.

В феврале 1992 года немец Эльмар Гундель, выступавший в соревнованиях по конному спорту, подал в CAS апелляцию на решение Международной федерации конного спорта, дисквалифицировавшей его за то, что в крови его лошади был обнаружен допинг. CAS рассмотрел дело Гунделя и частично удовлетворил его протест, сократив срок дисквалификации спортсмена.

Гундель не был согласен с решением CAS, обратился в Верховный суд Швейцарии с жалобой на то, что CAS не является независимой организацией. В марте 1993 года Верховный суд Швейцарии признал независимость CAS от Международной федерации конного спорта. При этом он отметил, что CAS подотчетен МОК, финансируется преимущественно из средств МОК, что МОК уполномочен вносить изменения в устав CAS и назначать судей.

Это решение послужило толчком к реформированию CAS. Был полностью пересмотрен устав организации. Главным изменением стало создание Международного арбитражного совета в области спорта - организации, которая стала заниматься административной деятельностью и финансами CAS вместо МОК. Также важным итогом реформы стало принятие Спортивно-арбитражного кодекса, который вступил в силу 22 ноября 1994 года и был впоследствии обновлен в 2004 году.

С момента реформы CAS в 1994 году его юрисдикцию признали все международные олимпийские ассоциации и многие национальные олимпийские комитеты. С 2003 года CAS также является последней инстанцией в международных спорах, касающихся употребления допинга, в соответствии с кодексом Всемирного антидопингового агентства.

Структура

Рабочими языками CAS являются английский и французский. Главный офис организации находится в Лозанне. Также созданы два дополнительных региональных офиса: в Сиднее и Нью-Йорке. Во время проведения крупных соревнований (с 1996 года на Олимпийских играх, с 1998 года на Играх Содружества, на чемпионатах мира и Европы по футболу с 2006 и 2000 года соответственно, с 2014 года на Азиатских играх) создаются временные трибуналы.

Структура ICAS

В состав ICAS входят 20 квалифицированных юристов. Четверо из них назначаются международными спортивными федерациями (три - от Ассоциации международных федераций летних олимпийских видов спорта, один - от Ассоциации международных федераций зимних олимпийских видов спорта); четверо - Ассоциацией национальных олимпийских комитетов; четверо - МОК. Упомянутые 12 членов ICAS назначают еще четырех членов, ответственных за соблюдение прав спортсменов. Эти 16 членов назначают еще четырех членов из числа лиц, независимых от перечисленных выше организаций.

Члены ICAS назначаются на четырехлетний срок. Они не могут входить в списки судей или медиаторов CAS. ICAS может вносить поправки в Спортивно-арбитражный кодекс, назначает и исключает судей и медиаторов CAS, несет ответственность за финансирование CAS, назначает генерального секретаря CAS и др. Из числа своих членов ICAS сроком на четыре года избирает президента и двух вице-президентов, президентов обеих палат CAS и их заместителей. ICAS собирается так часто, как этого требует деятельность CAS, но не реже одного раза в год.

Президент, избранный ICAS, одновременно является президентом CAS. Он может проводить заседания правления ICAS (в правление, кроме президента, входят вице-президенты и президенты обеих палат CAS). С 2010 года данную должность занимает австралиец Джон Коутс.

Структура CAS

В состав CAS входят не менее 150 судей и 50 медиаторов (нейтральные посредники, помогающие сторонам разрешить конфликт), назначаемых ICAS.

CAS состоит из двух палат: палаты обычного арбитража и палаты апелляционного арбитража. Палата обычного арбитража создает группы арбитров, имеющие своей задачей разрешение споров в обычной арбитражной процедуре. Палата апелляционного арбитража создает группы арбитров для рассмотрения протестов на решения дисциплинарных судов или аналогичных инстанций федераций, ассоциаций, других спортивных организаций.

С учетом императивных норм применимого законодательства об арбитраже к третейским разбирательствам, начатым в Спортивном арбитраже и на момент введения в действие указанных Правил не завершенным, если стороны не договорились об ином.

"Регламент спортивного арбитража при Торгово-промышленной палате Российской Федерации" (утв. Приказом ТПП РФ от 21.04.2009 N 21) (ред. от 15.11.2013) (вместе с "Положением о третейских сборах, апелляционных третейских сборах и расходах")

Статья 3. Компетенция Спортивного арбитража

1. Спортивный арбитраж разрешает споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта, в том числе: споры, вытекающие из документов субъектов физической культуры и спорта, регулирующих правила проведения чемпионатов, первенств и иных соревнований; споры, связанные с определением статуса и порядка переходов (трансферов) спортсменов (игроков); споры, вытекающие из агентской деятельности; споры, возникающие из спонсорских контрактов; споры, связанные с правами на телетрансляцию спортивных мероприятий; споры, связанные с объектами спорта, а также любые иные споры, возникающие из договорных и других гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

2. В соответствии с положениями Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте (2005 г.) и Всемирного антидопингового кодекса Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) (2003 г.) Спортивный арбитраж в порядке апелляции разрешает споры из нарушения антидопинговых правил, возникшие между НП "РУСАДА", иной антидопинговой организацией, с одной стороны, и спортсменом и иными лицами, которым Всемирным антидопинговым кодексом Всемирного антидопингового агентства предоставлено право на апелляцию, с другой.

Спортивный арбитраж в порядке апелляции разрешает споры, связанные с обжалованием решений субъектов физической культуры и спорта, при наличии апелляционной оговорки.

В компетенцию Спортивного арбитража не входит рассмотрение апелляционных заявлений на решения граждан, государственных и муниципальных органов власти, третейских судов и других лиц, для обжалования решений которых нормативно-правовыми актами установлен иной порядок.

3. Разрешение спора в Спортивном арбитраже возможно лишь при согласии сторон, выраженном в форме третейского или апелляционного третейского соглашения, предусмотренного в статье 4 настоящего Регламента.

4. Право на обращение в Спортивный арбитраж принадлежит лицам, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта: физическим, юридическим и лицам, имеющим статус индивидуального предпринимателя.

Под физическими лицами, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта (далее по тексту - "граждане"), понимаются спортсмены-профессионалы национального и международного уровня, спортсмены-любители, тренерский персонал и иные лица, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.

Под юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта (далее по тексту - "организации"), понимаются физкультурно-спортивные организации любых организационно-правовых форм и форм собственности (спортивные федерации, клубы, ассоциации), а также все иные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.