Можно ли оформить временную регистрацию. Как оформить и где сделать временную регистрацию по месту жительства. Инструкция по получению регистрации и документов для оформления

Понятие «временная прописка» знакомо всем, а вот термин «временная регистрация граждан по месту пребывания» многим неизвестно. Эти два названия, по сути, обозначают одно и то же.

В данной статье пойдёт речь о том, как сделать временную регистрацию по месту пребывания, какой пакет документов следует подготовить для её оформления. Особое внимание будет уделено вопросам прописки детей и иностранцев.

Что означает понятие «место пребывания»?

Как сделать временную регистрацию по месту пребывания? С этим вопросом мы обязательно разберёмся, но сначала определим, что же означает термин «место пребывания».

Российское законодательство чётко разграничивает те учреждения и помещения, которые могут являться местом пребывания гражданина.

К ним относятся:

  • отели;
  • пансионаты;
  • санатории;
  • турбазы;
  • дома отдыха;
  • больницы;
  • учреждения уголовно-исполнительной системы;
  • служебные жилые помещения;
  • квартира;
  • комната.

Это понятие разъяснено в действующих Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ.

Прописка - право или обязанность?

Временная регистрация (РФ) является обязанностью, поэтому если человек покидает место своего постоянного жительства на длительное время (более 90 дней), он должен оформить регистрацию по месту своего пребывания. Для иностранцев этот срок сокращён до семи дней. Законодательство не всегда возлагает ответственность за эту процедуру именно на таких людей. Если объектом места пребывания выступает отель, дом отдыха, больница и другие подобные учреждения, обязанность регистрации возлагается на данные организации и учреждения.

Важно помнить, что временная прописка не может служить причиной снятия с учёта в постоянном месте жительства. Целью регистрации является обеспечение гражданину защиты его прав. Кроме того, так отслеживает перемещение людей по территории РФ. Зачем необходимо контролировать местонахождение граждан? Такая мера необходима для начисления квартплаты, получения паспортов, удостоверений ПФ, оформления кредитов, трудоустройства, определения детей в школы и детсады.

Необходимые документы

Чтобы оформить своё пребывание надлежащим образом, в ФМС потребуется следующий пакет документов:

  • паспорт или свидетельство о рождении для несовершеннолетних;
  • заявление, подписанное регистрируемым и собственником жилья;
  • договор найма или соцнайма (если жильё муниципальное);
  • свидетельство о праве собственности (если жильё в собственности).

Если с наймодателем или собственником жилого помещения совместно проживают совершеннолетние граждане, от них необходимо получить согласие на прописку. Вот как сделать временную регистрацию по месту пребывания.

Куда следует обратиться и в какой срок осуществляется регистрация?

После сбора всех необходимых документов следует обратиться в территориальный орган УФМС лично, отправить их по почте в адрес структурного подразделения либо через Портал госуслуг. В двух последних случаях заявитель обязан приложить также лист статистического учёта и адресный листок прибытия (временная регистрация на год).

Оформление обычно занимает три дня, но в некоторых случаях он может быть увеличен ещё на пять дней. Если гражданин не желает предъявлять в миграционную службу договор соцнайма или закон позволяет это сделать. Именно в этом случае срок оформления увеличивается и составляет около восьми дней (рабочих). В течение данного времени сотрудники проверяют информацию о заявителе.

Надо сказать, что регламентом службы оговорено время, которое человек проведёт в отделе. Если заявитель запишется заранее на приём, ожидание в очереди составит 15 минут. Оформление документов займёт 30 минут.

Срок регистрации

В каждом конкретном случае устанавливаются те или иные сроки получение временной регистрации. Так, с обоюдного согласия заявителя и собственника (наймодателя) может быть оформлена прописка на год или даже более. Российское законодательство не определяет срока временной регистрации, поэтому этот срок зависит только от того, к какому соглашению пришли все заинтересованные лица.

Прекращение действия

Федеральная миграционная служба позволяет делать временную прописку на определённый срок, поэтому в заявлении необходимо указать дату начала и дату окончания действия регистрации. Одновременно с завершением этого периода заканчивается и срок действия документа. Если же гражданин желает продлить срок регистрации, ему необходимо снова подать в миграционную службу те же документы, что и в первый раз.

Выдаётся ли на руки какое-либо свидетельство?

Окончанием оформления прописки служит получение заявителем специального свидетельства. Если же в качестве ответственного лица выступает какое-то учреждение (отель, больница), документ выдаётся работнику данной организации. Свидетельство может быть отправлено по почте на адрес того помещения, где зарегистрирован заявитель.

Цена временной регистрации

При оформлении регистрации не требуется уплачивать государственную пошлину. Все необходимые бланки, а также готовые свидетельства должны предоставляться совершенно бесплатно.

Но практика показывает, что зачастую собственники жилья требует с квартиросъёмщика некие суммы. В качестве своего оправдания они выдвигают версию, что квартплата тут же повысится. Безусловно, сей факт имеет основание лишь тогда, когда в квартире не установлены приборы учета расхода потреблённых ресурсов. В этом случае показатели в квитанциях будут расти в соответствии с количеством жильцов.

Именно по этой причине и необходимо сразу же уточнять вопрос при заключении договора аренды и прописке. Все спорные моменты должны быть обязательно отражены в документе.

Кроме того, многие мошеннические фирмы предлагают оформить законную регистрацию за определённую плату. Человек, обращающий к сомнительным дельцам, рискует не только остаться без какой-то условной суммы денег, но и может стать обладателем о прописке.

Ответственность за проживание без прописки

Все граждане, проживающие без прописки более трёх месяцев, а также владельцы или наймодатели жилых помещений подлежат административному наказанию. В каждом субъекте РФ могут быть установлены определённые суммы штрафов.

Например, в столице и Петербурге заявители выплачивают от трёх до пяти тысяч рублей, а наймодатели/собственники - на пару тысяч больше, юридическим же лицам такое нарушение чревато санкциями в размере до восьмисот тысяч. Надо сказать, что в других регионах штрафы чуть-чуть ниже. Они составляют: для граждан - 2-3 тысячи тысяч, для владельцев жилых помещений - до пяти тысяч, а для организаций - до 750 тысяч рублей. Возможно, подобная разница в цифрах между главными городами страны и другими регионами обусловлена более высококим уровнем жизни в Питере и Москве.

Как избежать ответственности

Как сделать временную без проблем? Было бы ошибкой полагать, что во всех случаях без исключения на граждан, уличённых в проступке, накладываются штрафные санкции. Законодательством определены все случаи, когда административного наказания не последует:

  1. Если человек проживает без прописки в том же субъекте РФ, в котором он имеет постоянную регистрацию.
  2. Если заявитель и наймодатель являются друг другу родственниками или супругами.

Прописка детей

Нужна ли временная можно по адресу пребывания родителя. Если вдруг у папы с мамой возникают какие-то спорные моменты, связанные с местожительством ребёнка, решить все вопросы может только суд.

Надо сказать, что принятие Закона «Об образовании» привело к тому, что многие родители временно регистрируют собственных детей на другой территории. Разумеется, всё это происходит фиктивно, поскольку на самом деле ребятишки проживают совместно с мамой и папой. Зачем они это делают? Смысл подобных действий родителей вполне очевиден. Дело в том, что за каждым образовательным учреждением закреплена какая-то определённая территория, поэтому принимают в них только тех детей, которые там прописаны.

Для родителей, планирующих отдать своего ребёнка в какую-то конкретную школу, не существует иного выхода, чем временно поменять место его жительства. Но преимуществом при зачислении обладают только те дети, которые имеют постоянную прописку. При временной регистрации можно рассчитывать только на места, оставшиеся после приёма основного потока будущих учащихся. Например, какое-то конкретное образовательное учреждение пользуется большей популярностью, тогда у ребёнка временной пропиской существует риск вообще остаться вне списка. В данном случае родителям останется лишь подать заявление в ту школу, которая находится по месту постоянной регистрации.

Регистрация иностранцев и лиц без прописки

Для иностранцев предусмотрен особый регламент нахождения на территории Российской Федерации. Все лица, прибывшие из других государств, должны в течение недели явиться в ФМС и получить отметку в о постановке на учёт. Иностранцы собирают те же документы, что и граждане России, с одной лишь разницей: им необходимо предъявить также вид на жительство либо разрешение на временное проживание.

Переселенцы и беженцы обязаны предоставить специалисту миграционной службы направление на поселение.

Подведём итоги

В конце можно подвести итоги и сделать основные выводы:

  1. Местом пребывания называется помещение, в котором временно проживает человек. Если гражданин пребывает в нём более трех месяцев, это служит основанием для оформления регистрации.
  2. Необходимо собрать определённый пакет документов.
  3. Обратиться в отдел ФМС лично, отправить письмо почтой или воспользоваться Порталом госуслуг.
  4. Срок оформления составляет три рабочих дня, в экстренных случаях - восемь.
  5. Гражданин получает свидетельство о регистрации.
  6. Если человек проигнорировал требование оформить временную прописку, он может быть привлечён к административной ответственности с выплатой штрафа.

Теперь вы знаете, как осуществляется временная регистрация, какие нужны документы для этого, поэтому при её оформлении у вас не возникнет каких-либо нерешённых вопросов. Если следовать советам, представленным в этой статье, прописаться будет совсем несложно.

В каждом регионе России существует регистрационный учет по месту пребывания и месту постоянного проживания граждан. Наша статья посвящена теме регистрации всех категорий граждан, в том числе детей и иностранцев, по месту жительства, вопросам постоянной и временной регистрации в РФ, ответственности за нарушение миграционного законодательства.

В соответствии с Конституцией РФ каждый российский гражданин обладает правом свободы передвижения по территории России (ст. 1 ФЗ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»). Но при этом, все эти передвижения отслеживаются посредством регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в соответствии с нормами российского миграционного законодательства. В отличие от прописки по месту жительства регистрация несет собой важное значение не только для реализации прав и исполнения обязанностей гражданина, но и для ведения государственной статистики касаемо положения на рынке труда, прогнозирования роста и убыли населения в конкретном регионе и другое. В соответствии со статьей 3 ФЗ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», информирование о месте нахождения является для каждого российского гражданина обязательной нормой, требующей исполнения.

Нарушение сроков или отсутствие регистрации влечет за собой штрафные санкции (ст. 19.15 КоАП РФ), но при этом, гражданин, не имеющий прописки, не может быть лишен прав, гарантированных законами страны.

Виды регистрационного учета граждан

Регистрация граждан бывает двух видов: постоянная по месту жительства и временная по месту пребывания. Их главными отличиями являются временной промежуток и непосредственно место временного или постоянного проживания. Постоянная регистрация граждан предполагает регистрацию гражданина в определенном жилом помещении, которое и будет являться его официальным местом жительства (ст. 20 ГК РФ). В свою очередь, временная прописка является необходимым действием для возможности реализовать свои законные права, к примеру, получить патент для мигрантов, если фактический адрес не совпадает с официальным, указанным в паспорте.

Временная регистрация в РФ необходима в случае пребывания гражданина в определенном регионе свыше 90 дней.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ постоянная и временная прописка допускается во всех видах жилых помещений, в частности, квартира, комната, жилой дом, часть дома или квартиры. Кроме того, временная регистрация в РФ допускается в местах временного пребывания, в частности, в гостиницах, санаториях, апартаментах, лечебных учреждениях. Как временная, так и постоянная регистрация граждан может быть осуществлена на жилой площади собственника с согласия последнего, на основании договора аренды. Арендаторы, временно проживающие в жилом помещении, не имеют права претендовать на обретение права собственности на какую-либо часть квартиры. Временная или постоянная регистрация граждан, а также членов их семей, допускается в муниципальном жилье на основании договора социального найма, при этом не требуется чьего-либо согласия. В приватизированной квартире имеют право на прописку все собственники жилого помещения, а также члены семьи, не участвующие в приватизации. Каждый владелец вправе прописаться сам и обеспечить место регистрации своего ребенка, не достигшего 18-ти летнего возраста. Кроме жилых помещений, постоянная или временная регистрация в РФ допускается в домах, расположенных в дачных обществах. Однако, при этом должны быть соблюдены некоторые условия:

Регистрация по месту жительства ребенка меньше 18 лет и не имеющего паспорта допускается только вместе с одним из родителей (или обоими), никакого дополнительного согласия не требуется. Место регистрации ребенка выбирается по соглашению сторон или определяется судом. Для того, чтобы выписать несовершеннолетнего ребенка необходимо будет получить соответствующее разрешение в органах опеки и попечительства. В случае, если регистрация гражданина происходит в квартиру, принадлежащую третьему лицу на правах собственности, от владельца жилой недвижимости требуется предоставление письменного согласия, а в некоторых случаях и личное присутствие. Постоянная регистрация граждан по месту жительства или временного пребывания на территории РФ оформляется штампом в паспорте или отдельным документом с печатью ФМС России (органа государственной власти, отвечающего за регистрационный учет российских и иностранных граждан на территории РФ). Документы на прописку вместе с заявлением подаются:

Документы для постоянной регистрации граждан по месту проживания

Необходимый пакет документов для оформления постоянной регистрации включает в себя:

  • заявление;
  • паспорт, действительный в период подачи документов на прописку;
  • листок убытия (необходим, если гражданин выписался с прежнего места жительства);
  • документ, подтверждающий право на владение жилым помещением (свидетельство о собственности, договор социального найма и т.д.);
  • согласие собственника (всех собственников), в письменном виде при личном присутствии.

Документы, необходимые для временной прописки по месту пребывания:

  • заявление (от имени ребенка, не достигшего 14-тилетия, заявление подписывается и подается законным представителем);
  • документ, удостоверяющий личность заявителя (действующий паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, заграничный паспорт для проживающих за пределами РФ);
  • документ - основание для вселения в квартиру ( , заявление от имени лица, предоставляющее жилье, свидетельство о регистрации права собственности).

Заявление для получения постоянной или временной регистрации оформляется по стандартной форме №6, заполняется собственноручно заявителем, все поданные сведения должны быть заверены личной подписью.

Регистрация по месту жительства или месту пребывания является государственной услугой и оформляется бесплатно.

Какие предусмотрены сроки для временной прописки?

Миграционное законодательство РФ устанавливает определенные сроки для исполнения гражданами обязанности по постановке на регистрационный учет:

  • для оформления постоянной регистрации - 7 дней с момента выписки с прежнего места жительства;
  • для оформления временной прописки - 90 дней с момента пребывания в определенном населенном пункте.

В случае, если гражданин заселяется в санаторий, гостиницу, пансионат и другие подобные учреждения, ответственность за его временную регистрацию по месту пребывания возлагается непосредственно на администрацию организации. Граждане иностранных государств обязаны пройти регистрационный учет в срок не более 7 дней с момента получения на руки гражданства РФ или вида на жительство.

Срок действия временной прописки составляет не более 5 лет.

Ответственность граждан за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания

Согласно российскому законодательству отсутствие постоянной регистрации у граждан, длительно проживающих по определенному месту жительства, влечет за собой административную ответственность в отношении, как нарушителя миграционного законодательства, так и собственника жилого помещения, где проживает гражданин без прописки. Штраф без регистрации по месту жительства определяется п. 1 и 2 ст. 19.15.1. КоАП РФ и устанавливается в каждом отдельном случае индивидуально, например:

  • от 3 до 5 тысяч рублей - в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);
  • от 2 до 3 тысяч рублей - в других городах и регионах России.

Граждане, проживающие на территории чужого города без регистрации более 90 дней, могут быть оштрафованы на сумму от 2 до 5 тысяч рублей. Собственники жилых помещений, в которых проживают граждане с нарушением миграционного законодательства, также штрафуются на сумму от 3 до 5 тысяч рублей, нарушение закона в Москве и Санкт-Петербурге влечет за собой штраф для собственников квартир от 5 до 7 тысяч рублей. Большие штрафы без регистрации по месту жительства ожидают юридические лица, на чьей территории проживают граждане без прописки соответствующего вида. Так, штрафная сумма для регионов России составляет от 50 000 до 757 000 рублей, факт нарушения закона на территории Москвы и Санкт-Петербурга наказывается штрафом в размере от 300 000 до 800 000 рублей. Отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания по закону не влечет за собой уголовной ответственности, однако, при обнаружении факта фиктивной прописки, нарушитель может быть наказан по ст. 322.2 УК РФ штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, обязательными общественными работами либо лишением свободы сроком до 3-х лет. Российское законодательство также предусматривает случаи, когда штрафные санкции не могут быть наложены:

  • если гражданин имеет постоянную регистрацию в том же регионе, где он проживает по временному адресу;
  • если гражданин является близким родственником собственника жилого помещения (в частности родные и усыновленные дети).

Николай

Здравствуйте!я и моя семья граждани Казахстана,являюсь собственником квартиры в РФ.Мы с семьей собираемся переезжать в РФ на пмж по программе переселения,могу ли я временно прописать себя и мою семью по месту прибывания для дальнейшего сбора документов на РВП,заранее спасибо

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Николай! Согласно ч. 3 ст. 20 закона о миграционном учете иностранных граждан Вы имеете право прописаться сами в собственной квартире. Но в данной статье ничего не сказано про членов семьи. Поэтому не исключено, что при прописке членов Вашей семьи Вам откажут, так как Вы не можете являться по закону принимающей стороной.

АННА

Добрый вечер, подскажите пожалуйста, могу ли я подать документы на постоянную регистрацию имея только договор купли продажи квартиры или обязательно иметь свидетельство о праве собственнити

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Анна! Надо, чтобы Вы были указаны в качестве собственника квартиры в Росреестре. Подтверждением этому является выписка из данного реестра.

Валентина

Здравствуйте! Моя мама и брат купили квартиру. Мама инвалид 1 группы (неходячая). Я ее не могу пописать в приобретенную ими квартиру. В паспортном столе требуют от нотариуса документ на прописку. Какие нужны документы, если она не может сама лично прийти в паспортный стол?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Валентина! Вам надо оформить у нотариуса доверенность и на ее основании от имени матери действовать. Нотариуса можно вызвать на дом, они предоставляют такую услугу.

Лариса

Здравствуйте. Я со своей семьей хочу прописаться в свой домжилой расположенный в СТ, регистрация на постоянное место жительства. С меня требуют снятся с учета с прежнего места регистрации, оба места регистрации находятся в одном населенном пункте. Кроме этих документов:заявление; паспорт, действительный в период подачи документов на прописку; листок убытия необходим, если гражданин выписался с прежнего места жительства; документ, подтверждающий право на владение жилым помещением свидетельство о собственности, договор социального найма и т.д.; согласие собственника всех собственников, в письменном виде при личном присутствии. требуют заявление от имени ребенка, не достигшего 14-тилетия, заявление подписывается и подается законным представителем; и обязательно подача документов только через паспортный стол. Недают ни какой консультации как правильно заполнить бланки, написать заявления. Информация выдается частями, что затягивает сроки подачи документов с последующим штрафом.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Лариса! Обязательно выписываться с прежнего места жительства не требуется. Можно сразу подать документы на прописку по новому месту жительства, причем старая регистрация в этом случае автоматически аннулируется.

Екатерина Гвоздь

Добрый день! Мы выписались из квартиры, после ее продажи, в связи с переездом в Германию, следовательно получили адресные листки убытия, где указано что мы выбыли в страну Германию. В паспортном столе нашего города на вопрос, сколько мы можем находится с этими листками на территории РФ, как-торазмыто обозначили сроки в 3 месяца. Мы открываем визу сейчас на ПМЖ в Германию и возникли некие сложности, в связи с этим сроки немного затянулись, мы решили обратиться в паспортный стол, в другом районе, по факту временного проживания, чтоб уточнить как нам быть со сроками пребывания на территории РФ.Тут нам сказали что нам нужно было прописаться обязательно в течении 7ми дней и требуют с нас штраф по 2000 с каждого члена семьи и временную прописку, но нам не где прописываться, т.к. мы снимаем жилье сейчас, да и не за чем, ведь мы выписались в связи с миграцией в Германию. И мы не понимаем, что нам делатьи нужно ли что то делать вообще, в интернете я нашла информацию, что эти листки убытия срока действияне имеют вообще, а 7 дней, это срок для прописки после прибытия на ПМЖ.Боимся чтоб не было проблем в Консульстве и при Перелете, чтоб не было ни каких штрафов. Как нам быть и правильно поступить? p.s.Адресный листок убытия от 11,04,2018г

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Екатерина! Если на Вас оформили протоколы, то Вам надо оплатить все штрафы. Но если Ваша поездка в Германию откладывается, то Вам надо оформить где-либо временную прописку, так как по закону даже временная прописка должна быть оформлена в течение 7 дней с момента прибытия на временное место жительства.

Екатерина

Добрый вечер, я хотела бы уточнить один вопросне уверена, что это именно к вам, но по идее, законы знаете вы. Вот сам вопрос: у меня сделана регистрация в подмосковье, могу ли я уехать на неделю в Питер, или же с этой регистрацией имею право находится только в Москве и московской области?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Екатерина! Вы можете перемещаться по всей стране. Только, если планируете оставаться где-либо больше 7 дней, то надо оформить временную прописку.

Александр

Здравствуйте Я гражданин Казахстан и хочу получить постоянную прописку в России, в квартире своего отца гражданина России Можно узнать какие для этого нужны документы и что нужно сделать по прибытию в Россию?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Александр! Вам надо представить документы: паспорт, вид на жительство или разрешение на временное пребывание, договор с отцом на право пользования квартирой. Поэтому при прибытии в Россию Вам надо в первую очередь озаботиться получением документов на проживание в стране, а именно вид на жительство или разрешение на временное пребывание.

Павел

Здравствуйте! После продажи принадлежащей мне квартиры в г. Якутске, я снялся с регистрационного учета 17.05.2018г. Пока проживаю у родственников. В июле запланирован переезд на ПМЖ в С.Петербург, где имеется квартира, собственником которой является моя супруга. Нужна ли мне временная регистрация в г. Якутске до отъезда на ПМЖ или можно сразу постоянно зарегистрироваться в июле 2018г. В С.Петербурге? Спасибо.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Павел! Вы можете сразу постоянно прописаться в Петербурге, но по закону Вы обязаны встать на учет по месту пребывания в Якутске в течение 7 дней после прибытия на данное место.

Ольга

Добрый день, Я гражданка Армении, паспорт у меня армянский. Работаю я в Воронеже и временная регистрация у меня в Воронеже. Меня отправляют в командировку в другой город, сколько я могу,находиться, там без регистрации и по каким документам. Заранее спасибо

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Ольга! Без регистрации Вы можете находится в другом городе не больше 7 суток. После этого Вам надо оформить временную прописку.

Оксана

Здравствуйте. Получила квартиру как сирота спец.найма. В договоре написано: наниматель то есть я обязан зарегистрироваться по месту жительства постоянная регистрация. Но в МФЦ мне сказали что сделают только временную регистрацию. Я позвонила в жилищный фонд где мне сказали что меня обязаны прописать на постоянной основе согласно внесения изменений в постановление от 16.04.2016 г. Скажите пожалуйста что делать если Миграционная служба отказывает мне в постоянной прописке хотя всех моих знакомых до 2018 года прописывали по этим же договорам на постоянной основе-стоит печать в паспорте.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Оксана! Для отказа в постоянной прописке должны быть веские основания. Попробуйте подать снова все документы и дождитесь официального отказа из миграционной службы. После этого данный отказ можно обжаловать в суд или прокуратуру или просто понять, что не так в Ваших документах.

Светлана

Добрый день!Являюсь единственным собственником квартиры во Владимире. Договор купли-продажиТакже со мной постоянно зарегистрирован совершеннолетний сын.Для постоянной регистрации нашего родственника необходимо ли присутствие сына?Разные юристы отвечают по-разному.... Нужно присутствие всех СОБСТВЕННИКОВ, или всех зарегистрированных на этой жилплощади?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Светлана! Для прописки требуется получение согласия только от собственников. Граждане, которые просто прописаны в квартире, не оказывают влияния на принятие собственником решения о прописке другого человека.

Наталья

Добрый день! В нашей семье уже очень давно нерешенный вопрос с моей регистрацией по месту проживания моего супруга, являющегося ответственным квартиросъёмщиком квартиры, в которой мы проживаем с нашим сыном. Помимо мужа и сына в квартире прописана его дочь от первого брака причём её прописала в квартире мама супруга не прописанная в квартире, пользуясь знакомством в паспортном столе, в своё время муж не оспорил данный факт, т.к. в тот момент у нас был новорожденный ребёнок и семейные дрязги были выше всяких сил. В данный момент его дочь, зарегистрированная в квартире мужа, не проживает с нами с июня 2009 года. Недавно она вышла замуж и проживает со своим супругом, более того: имеет в собственности часть квартиры, принадлежащей бабушке маме моего супруга. Родив осенью ребёнка, она прописала его в квартире, ответственным квартиросъёмщиком которой является мой супруг не ставя его в известность, т.е. на жилплощади, которой она не проживает и не оплачивает всё это время. Учитывая, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя по ЖК РФ, то вопрос: может ли супруг на законном основании опротестовать и аннулировать регистрацию внукат.е. не члена семьи, тем более, что ни он ни его мать уже фактически не являются членами нашей семьи и не проживают на данной жилплощади дочь с 2009 г. и не оплачивают её? И можно ли восстановить "статус кво" в части незаконной регистрации самой дочери на данной жилплощади, тем более, что в это же время она была прописана в другом городе у своей бабушки по линии матери? Если данный вопрос всё же имеет законное решение, то на основании каких статейЖК и ГК РФ?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Наталья! Отменить прописку внука не получится, так как по закону мать ребенка имеет полное право прописать его на ту жилплощадь, на которой она сама прописана. В Вашем случае вопрос надо ставить о признании утратившей права пользования жилым помещением дочери супруга от первого брака. Для этого можно использовать ст. 69 ЖК РФ.

Дмитрий Кравцов

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, вот такая ситуация я с семьей проживал в Мурманске и все прописаны и зарегистрированы были там же,после проживания выписались ипереехали в Брянскую область, после снятия с регистрационного учета прошел один месяц мы обратились в паспортный стол что бы сделать временную прописку, на что нам ответили что прописку временную мы должны были сделать в 7-ми. дневный срок после снятия с регистрации, и составили на нас протокол, и сказали что временную прописку сделают только после того как оплатим штраф. штраф 2000р. на каждого выписали, уже оплатили наверное поспешили. Правильно ли это? сразу огромное спасибо Вам.

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Дмитрий! Действия сотрудников паспортного стола являются законными и правомерными, так как действительно по закону Вы должны были встать на учет по месту пребывания в течение 7 дней с момента прибытия на новое место жительства.

Игорь

Я собственник нескольких объектов недвижимости. Зарегистрирован в Москве, проживаю в Екатеринбурге, где три объекта недвижимости. Необходима ли мне временная регистрация в Екатеринбурге, если я единоличный владелец объектов жилой недвижимости?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Игорь! В соответствии с формальным требованием законодательства Вы должны оформить постоянную регистрацию по тому адресу, где постоянно или преимущественно проживаете.

Катерина

Здравствуйте, подскажите пожалуйста. Гражданин Украины имеет РВП и регистрацию по месту жительства сроком действия РВП. Попадает в Краевую больницу и при выписке ему дают квиток о регистрации по месту пребывания с адресом больницы и сроком действия до 6 февраля. Нужны ли какие-либо действия от иностранца после выписки?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Екатерина! Нет, ничего делать не надо. Более того, по закону его могли не регистрировать по месту пребывания в больнице.

Игорь Онилов

Здравствуйте. Я являюсь иностранным студентом гр. Молдовы последнего курса университета, до сих пор временную регистрацию оформлял через университет. Фактически проживаю у родной сестры в Московской области сестра - гражданин РФ, квартира в её собственности. Не могли бы Вы подсказать, есть ли у меня возможность оформить постоянную регистрацию по месту жительства прописку у сестры?

Сергей (старший юрист)

Здравствуйте, Игорь! Постоянная прописка иностранного гражданина оформляется только при наличии у него ВНЖ или РВП. Во всех остальных случаях оформляется временная регистрация.

Вячеслав Лес

Здравствуйте. К Вам вопрос, я студент из Евросоюза, у меня есть квота на получение РВП Санкт-Петербург, мне нужно прийти и ее оформить, но для этого мне нужна регистрация по месту пребывания или регистрация по месту жительства, в чем разница и сложность? Спасибо.

Что такое "место пребывания"?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I " " (далее – Закон № 5242-I) к понятию"место пребывания " относятся: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Следует отметить, что сложившаяся судебная практика обычно не признает права арендаторов (нанимателей) на получение регистрации по месту жительства, указывая на то, что жилым помещением они пользуются на основании договоров аренды (найма), заключенных на определенный срок. Так, было указано, что в удовлетворении требования о признании права на постоянную регистрацию по месту жительства отказано правомерно, так как истец проживает в частном жилищном фонде на основании договора коммерческого найма, ввиду чего имеет право только на временную регистрацию, так как жилое помещение является для него местом не постоянного проживания, а местом пребывания.

Регистрация по месту пребывания по почте и через Интернет

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 " " граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

При этом было предусмотрено, что собственник или наниматель жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, имеет право подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Однако на практике с применением этой нормы практически сразу же возникли затруднения. При принятии этой поправки она преподносилась, как огромное достижение в упрощении регистрационного учета граждан. Действительно, в первое время граждан регистрировали по месту пребывания по почте и через Интернет. Практически сразу чрезмерно мнительные собственники жилья запаниковали и стали направлять в ФМС России требования запретить такую регистрацию, поскольку они боятся, что к ним в квартиру зарегистрируются посторонние лица без их ведома. Разъяснения о том, что регистрация не предоставляет каких-либо прав на жилье результата не возымели и ФМС России под влиянием собственников жилья запретила регистрацию по месту пребывания без личной явки регистрируемого лица и предоставления согласия собственника жилья, чем фактически уничтожила созданный удобный сервис, пойдя на поводу невежественных представлений части граждан. Попытки обращения в судебные органы ни к чему не привели. Так, было указано, что в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в регистрации по месту пребывания отказано правомерно, поскольку материалами дела установлено, что в регистрации истцу отказано не было, и не установлено фактов нарушения прав истца. В данном случае истец настаивал на своем праве зарегистрироваться по месту пребывания через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Однако, суд пришел к выводу, что личная явка гражданина и предоставление паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, содержащих подписи заявителя и лица, предоставляющего жилое помещение являются обязательным.

Также, следует отметить, что регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками или нанимателями. При этом регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Что такое "место жительства"?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I " " (далее – Закон № 5242-I) к понятию "место жительства " относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с , который определяет понятие "место жительства "как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает , не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое "жилое помещение"?

Жилым помещением, в соответствии с , признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 " ".

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов. Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

При этом необходимо предъявить :

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с . Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней. При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 " " предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Аналогичный смысл имеет , который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения и , правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства .

Стоит отметить и выраженную в позицию: "Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора , заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства , которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства ."

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них. Так, было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено , которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.