Как правильно написать техзадание. Раздел: Технические требования к программе или программному изделию. Требования к способам и средствам связи для информа-ционного обмена между компонентами системы

Как закупить то, что нужно именно вам, не нарушая антимонопольное законодательство? Залог успеха в этом деле - грамотно составленное техническое задание. Читайте в статье, какие неявные нарушения совершают заказчики.

В общем случае при составлении закупочного ТЗ заказчик должен следить за полной безликостью описываемого объекта, то есть в нем не должно быть никаких требований и даже намеков на конкретные товарные знаки, производителей или даже страну происхождения товара.

На самом деле, грамотно подготовить описание объекта закупки, техническое задание по 44-ФЗ, без наличия специальных знаний в конкретной области довольно непросто. Некоторые заказчики даже создают закупку на оказание услуг по подготовке техзаданий. Но и самостоятельно это сделать вполне реально, если внимательно изучить требования к объектам закупки, сопоставить со своими потребностями и точно следовать правилам описания объекта закупки по 44-ФЗ.

Нужно иметь в виду, что в маркировке изделий зашифрованы некоторые характеристики. К примеру, техническим заданием предусмотрен материал «плитка тротуарная» с маркировкой «Классико 1КО.4», техзаданием никаких требований к толщине плитки не предъявлено. Согласно расшифровке маркировки, её толщина составляет 4 см. (последняя цифра маркировки указывает на толщину в смантиметрах). Однако, при исполнении контакта выяснилось, что требовалась плитка толщиной 6 см. От толщины плитки зависит нагрузка, которую она может выдержать. Неграмотно составленное техзадание привело к закупке материала, который не удовлетворяет необходимым требованиям. Поэтому нужно тщательно проверить маркировку всех материалов в техническом задании и указать все основные, важные требования к материалам.

Желательно не копировать описание товаров с различных сайтов . Информация в описании может не быть достоверной и окажется, что заявленным требованиям не соответствует ни один товар. Существует большая вероятность, что под данное описание подходит единственный товар. Это может расцениваться как ограничение конкуренции.

Все требования к характеристикам не должны иметь двусмысленное толкование. Иначе будет очень много запросов на разъяснение. Зачастую бывает так, что при множестве запросов, заказчик не может успеть в установленные сроки ответить на них по существу и времени на корректировку технического задания может не оказаться. На основании этого, иногда заказчик в разъяснении указывает, что достаточно подачи одного лишь согласия, без указания на материалы. В свою очередь, это снижает шансы закупить именно то, что необходимо, так из заявки не видно какие материалы будут использованы при исполнении работ.


Инструкцию по подготовке заявки лучше составлять уже после описания требований к техническим характеристикам. Инструкция должна не запутывать участника, а конкретизировать требования технического задания, во избежание множества запросов от участников. Несоответствие технического задания инструкции, создающее препятствие для подготовки заявки, может спровоцировать направление жалоб в УФАС потенциальными участниками закупки.

Какие ещё требования важно указать в техзадании:

• К гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества. Заказчик в техническом задании должен установить гарантийный срок не менее, гарантийного срока производителя.
• К гарантийному обслуживанию товара.
• К расходам на эксплуатацию товара.
• К обязательности осуществления монтажа и наладки товара.
• К обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

Главные правила

1. При подготовке документации о закупке обратите внимание на коды Общероссийского классификатора продукции (ОКПД2), относящиеся к объекту закупки. Необходимо чтобы использованный код совпадал с конкретным объектом закупки.
2. Помимо положений 44-ФЗ, разрабатывая техзадание следует иметь в виду также требования иных правовых актов, антимонопольных органов, технических норм и стандартов (ГОСТ, ТУ, СНиП и т.д.).
3. Товары и материалы, запрашиваемые заказчиком в техническом задании, должны соответствовать объекту закупки и сметной документации (если такая имеется).
4. При закупке на строительный подряд необходимо также приложить дефектную ведомость, смету, а в случае капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) также необходимо приложить и проектную документацию.
5. Указывайте, что хотите закупить новые товары и материалы (т.е. они не использовались, не находились в ремонте, реставрации, не были восстановлены). Иначе, заказчик может получить б/у товары.

Распространенные вопросы

Вопрос: Можно ли прописывать на поставку запасных частей указание «оригинальных»?
Ответ: Можно, если речь идет о продукте, стоящем на гарантии, либо присутствует необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также в случае закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию.

Вопрос: Обязательно ли прописывать идентификационный код закупки в техническое задание?
Ответ: Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В ТЗ его указывать не обязательно.

Вопрос: Нужно приобрести прибор для научных исследований к уже имеющейся системе из 3-х приборов одного производителя. Необходимо полное совмещение всего в работе. Эквивалент не желателен. Можно не писать эквивалент и указать производителя? Система тонко настраиваемая и дорогая.
Ответ: Если Ваш случай подходит под «…за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком…) - можно, в других случаях — нельзя.

Вопрос: Можно ли в техзадании по капремонту указать узкие показатели, например, цвет стен с конкретным колером, приложить пример композиции из гипсокартона на потолке, конкретную коллекцию плитку без эквивалента, ссылаясь на эстетические предпочтения?
Ответ: При формировании технического задания заказчики должны руководствоваться требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Цвет стен — это выбор заказчика, это его потребность, не ограничивающая число поставщиков. Макет, эскиз композиции из гипсокартона на потолке — это также потребность заказчика, все исполнители смогут повторить приведённый в документации макет. Коллекция плитки без эквивалента — это нарушение пункта 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: «Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент».

Техни́ческое зада́ние (ТЗ , техзада́ние ) - исходный документ для разработки и испытания интернет магазина.

Понятие ТЗ

Техническое задание - исходный документ на проектирование технического объекта (изделия). ТЗ устанавливает основное назначение разрабатываемого объекта, его технические характеристики, показатели качества и технико-экономические требования, предписание по выполнению необходимых стадий создания документации (конструкторской, технологической, программной и т. д.) и её состав, а также специальные требования.

Техническое задание также используется при создании творческого объекта (видео ролик, статья, графическое изображение).

Можно сказать, что ТЗ — документ, в котором описывается, ЧТО нужно заказчику, в отличие от последующей проектной документации, в которой акцент переносится на ответ на вопрос, КАК этого достичь.

Техническое задание является юридическим документом - как приложение включается в договор между заказчиком и исполнителем на проведение проектных работ и является его основой: определяет порядок и условия работ, в том числе цель, задачи, принципы, ожидаемые результаты и сроки выполнения.

Все изменения, дополнения и уточнения формулировок ТЗ обязательно согласуются с заказчиком и им утверждаются. Это необходимо и потому, что в случае обнаружения в процессе решения проектной задачи неточностей или ошибочности исходных данных возникает необходимость определения степени вины каждой из сторон-участниц разработки, распределения понесенных в связи с этим убытков.

Место ТЗ в структуре проектирования

Проектирование - это процесс (разработки проекта), который обладает определённой структурой , то есть последовательностью и составом стадий и этапов, совокупностью процедур и привлекаемых технических средств, взаимодействием участников процесса.

В соответствии с Гражданским кодексом, проектирование - это один из видов подрядных работ, результатом которых является продукция (проект ), то есть комплект проектной документации на другой продукт (объект проектирования ). Проект предназначен для создания объекта, его эксплуатации, ремонта и ликвидации, а также для проверки или воспроизведения промежуточных и конечных решений, на основе которых этот объект был разработан.
Слово «проект» в области деятельности «управление проектами» применяется в значении «программа», «план действий», «комплекс работ».

Участников проектных работ разделяют на потребителей (заказчиков этих работ) и поставщиков (исполнителей этих работ, подрядчиков). Исполнителя-специалиста называют проектировщиком или разработчиком. Поставщиком, как и потребителем продукции, может быть организация (юридическое лицо) или конкретный человек (физическое лицо).

Объектом проектирования может быть материальное устройство, или выполнение работы, или оказание услуги, например, сооружение или промышленный комплекс, техническое устройство (прибор, машина, аппарат), система управления, информационная система, нормативная документация (например, стандарт) и т. д.

Стадии проектирования регламентированы стандартами. Это следующая последовательность:

• Техническое задание (по ГОСТ 2.103-68 к стадиям разработки не относится),
• Техническое предложение,
• Эскизный проект,
• Технический проект,
• Стадии рабочего проекта.

Решение любой задачи начинается с её осмысления и уточнения исходных данных. Те (технические) требования, которые выдаются заказчиком, формулируются на языке потребителя-неспециалиста и не всегда бывают технически четкими и исчерпывающими. Перевести требования на язык предметной области, сформулировать задачу максимально полно и грамотно, обосновать необходимость её решения, это и есть главная цель ТЗ, обязательный этап работы. Исполнитель выполняет его в тесном контакте с заказчиком. Фактически это означает, что работа исполнителя над проектом уже началась.
В машиностроении этот этап иногда называют внешним проектированием .

Как правило, ТЗ составляют на основе анализа результатов предварительных исследований, расчётов и моделирования.

Частные технические задания

В процессе проектирования сложного объекта (системы), требующего участия нескольких разработчиков, создаются частные технические задания на подсистемы.

В соответствии с полученными техническими требованиями разработчик системы формирует ТЗ и на стадии технического предложения выполняет декомпозицию объекта и подготавливает частные технические задания на подсистемы. После выполнения всех этапов технического предложения разработчик согласовывает и утверждает его у заказчика системы, при этом они совместно уточняют исходное ТЗ.

После утверждения технического предложения разработчик системы распределяет по соисполнителям частные ТЗ, на основании которых могут вырабатываться частные ТЗ для подсистем более низких уровней. Если подсистемы второго уровня отсутствуют, то техническое предложение для подсистем часто не выполняется, поскольку практически было завершено на уровне системы.

По завершении этапа распределения ТЗ разработчики системы и её подсистем приступают к выполнению стадии эскизного проекта. Проработка структуры на этой стадии ведется при тесном взаимодействии всех разработчиков. В процессе такой работы увязываются между собой отдельные части, согласовываются основные параметры проектируемого объекта. Качество проектирования зависит от широты видения разработчиком проблемы, то есть от его кругозора и способности учесть все связи рассматриваемого объекта, и наличия у него знаний, захватывающих смежные области. В процессе эскизного проектирования и согласования частных решений с общим возможна корректировка ТЗ.

После завершения эскизного проектирования, согласования и утверждения полученных технических решений у заказчика переходят к стадии технического проектирования. Здесь выполняется вся основная конструктивная проработка объекта и его частей. Возможно уточнение технических решений с возвратом на предыдущие стадии. Техническое проектирование ведется при тесном взаимодействии всех разработчиков.

Необходимость ТЗ

Исходное задание выдаётся заказчиком. Основными причинами, заставляющими его обратиться к разработчику, являются отсутствие у заказчика соответствующих специальных знаний либо ограниченность его ресурсов (нехватка времени на решение задачи, необходимого количества людей, оборудования).

Задание может быть чётко определено, например, когда всю работу ведет один человек, либо оно выдано авторитетным специалистом, либо не может быть подвергнуто сомнению (госзаказ). Но чаще оно формулируется в общих чертах на языке потребителя-неспециалиста, далёким от языка разработчика и терминов предметной области. Неопределенные требования вызывают неуверенность у всех участников работ, так как допускают различное толкование требований и не позволят объективно оценить качество разработанного изделия. Также, разработчик должен понимать, что заказчик может не знать (или знает частично) специальных требований, что не снимает с разработчика ответственности и обязательности выполнения требований надзорных органов независимо от их наличия в задании. Таким образом, не только заказчик, но и разработчик (исполнитель) являются ответственными за постановку целей разработки и полезность ее результата.

Составление ТЗ - сложная и ответственная задача: многие данные ещё не известны, но то, как задание будет поставлено, способно облегчить или затруднить последующее проектирование (образно говоря, «как корабль назовешь, так он и поплывет»).

Специалисты считают, что грамотное ТЗ - это более 50 % успеха в решении задачи, а время, затраченное на подготовку ТЗ, - одно из лучших вложений, которые фирма может сделать в период проектирования. Недаром составление ТЗ поручается ведущим специалистам - главным конструкторам, руководителям проектов и работ и т. п.

Академик А. Н. Крылов рассказывал. На одной фабрике установили новую машину, но никак не могли её запустить. Тогда обратились за помощью к профессору университета. Приехав на фабрику, он долго ходил вокруг машины, внимательно что-то высматривая и к чему-то прислушиваясь. Затем, взяв молоток, ударил по её корпусу. И машина заработала. За свою помощь профессор запросил у правления фабрики 100 рублей (дело было в начале 20 века). Но правление фабрики посчитало, что за один удар молотком это слишком большая плата. На что профессор ответил, что сам удар стоит один рубль, а вот то, куда ударить - 99 рублей. Замечено, что если стоимость исправления проектной ошибки, допущенной на этапе технического проектирования принять за 1, то стоимость её исправления возрастает приблизительно в 10, 100 и 1000 раз, если ошибка была допущена соответственно на этапах эскизного проектирования, технического предложения и ТЗ!

Как инструмент коммуникации в связке общения заказчик-исполнитель, ТЗ позволяет:

• Обеим сторонам:
  • представить (вообразить) готовый продукт,
  • выполнить попунктную проверку готового продукта (приёмочное тестирование - проведение испытаний ),
  • уменьшить число ошибок, связанных с изменением требований в результате их неполноты или ошибочности (на всех стадиях и этапах создания, за исключением испытаний ).
• Заказчику:
  • осознать, что именно ему нужно,
    • в том числе, опираясь на существующие на данный момент технические возможности и свои ресурсы,
  • требовать от исполнителя соответствия продукта всем условиям, оговорённым в ТЗ.
• Исполнителю:
  • понять суть задачи, показать заказчику «технический облик» будущего изделия, программного продукта или автоматизированной системы,
  • спланировать выполнение проекта и работать по намеченному плану,
  • отказаться от выполнения работ, не указанных в ТЗ.

Регламентированное ТЗ

Несмотря на свою важность, содержание ТЗ мало регламентировано нормативными документами (ГОСТ, ОСТ).

• ГОСТ 19.201-78. Единая система программной документации. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению (кратко изложено содержание ТЗ);
• ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы (достаточно подробно изложены состав и содержание ТЗ);
• ГОСТ 25123-82. Машины вычислительные и системы обработки данных. Техническое задание. Порядок построения, изложения и оформления (приведен порядок построения ТЗ).

В части выполнения научно-исследовательских работ ТЗ регламентируется следующими документами:

• ОСТ 95 18-2001. Порядок проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Основные положения.
• Приложение №3 к Правилам приемки НИОКР, утвержденным Приказом Роспрома 16.09.2004 №95. Техническое задание на научно-исследовательскую работу (приложен образец технического задания на разработку в рамках ГОЗ)

Разделы ТЗ по ГОСТ 34.602-89 (пример)

Согласно ГОСТ 34.602-89 ТЗ должно содержать следующие разделы (приведены в сокращенном виде):

1. Общие сведения
   1. полное наименование системы и ее условное обозначение;
      Пример:
      Полное наименование системы: Автоматизированная система «Управление»
      Условное обозначение: АСУ
   2. шифр темы или шифр (номер) договора;
      Пример:
      Договор № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ
   3. наименование предприятий (объединений) разработчика и заказчика (пользователя) системы и их реквизиты;
      Пример:
      ЗАКАЗЧИК Наименование заказчика: ООО «МИР» Юридический адрес заказчика: 142345, г. Москва, ул. Тверская, дом 15 Почтовый адрес заказчика: 142345, г. Москва, ул. Тверская, дом 15 Фактический адрес заказчика: 142345, г. Москва, ул. Тверская, дом 15 Телефон: +7 903 456 67 67 Факс: +7 903 453 34 54 Адрес электронной почты: [email protected] ОГРН: 4554545445454 ИНН: 4343434345 КПП: 453345443 БАНК: ЗАО «БанкСтрой», г. Москва БИК: 444454554 РС: 564456456456454453445 КС: 43223423400000000234
      ИСПОЛНИТЕЛЬ Наименование исполнителя: ООО «ДЯТЕЛ» Юридический адрес заказчика: 142345, г. Москва, ул. Ленина, дом 34 Почтовый адрес заказчика: 142345, г. Москва, ул. Ленина, дом 34 Фактический адрес заказчика: 142345, г. Москва, ул. Ленина, дом 34 Телефон: +7 495 345 63 63 Факс: +7 495 433 34 54 Адрес электронной почты: [email protected] ОГРН: 4554545445454 ИНН: 4343434345 КПП: 453345443 БАНК: ЗАО «БанкСтрой», г. Москва БИК: 444454554 РС: 564456456456454453445 КС: 43223423400000000234
   4. перечень документов, на основании которых создается система, кем и когда утверждены эти документы;
   5. плановые сроки начала и окончания работы по созданию системы;
   6. сведения об источниках и порядке финансирования работ;
   7. порядок оформления и предъявления заказчику результатов работ по созданию системы (ее частей), по изготовлению и наладке отдельных средств (технических, программных, информационных) и программно-технических (программно-методических) комплексов системы.
2. Назначение и цели создания системы
3. Характеристика объекта автоматизации
   1. краткие сведения об объекте автоматизации или ссылки на документы, содержащие такую информацию;
   2. сведения об условиях эксплуатации объекта автоматизации и характеристиках окружающей среды.
4. Требования к системе
   1. Требования к системе в целом;
   2. Требования к функциям (задачам), выполняемым системой;
   3. Требования к видам обеспечения.
5. Состав и содержание работ по созданию системы
   1. перечень документов по ГОСТ 34.201, предъявляемых по окончании соответствующих стадий и этапов работ;
   2. вид и порядок проведения экспертизы технической документации (стадия, этап, объем проверяемой документации, организация-эксперт);
   3. программа работ, направленных на обеспечение требуемого уровня надежности разрабатываемой системы (при необходимости);
   4. перечень работ по метрологическому обеспечению на всех стадиях создания системы с указанием их сроков выполнения и организации-исполнителей (при необходимости).
6. Порядок контроля и приемки системы
   1. виды, состав, объем и методы испытаний системы и ее составных частей (виды испытаний в соответствии с действующими нормами, распространяющимися на разрабатываемую систему);
   2. общие требования к приемке работ по стадиям (перечень участвующих предприятий и организаций, место и сроки проведения), порядок согласования и утверждения приемочной документации;
   3. статус приемочной комиссии (государственная, межведомственная, ведомственная).
7. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие
   1. приведение поступающей в систему информации (в соответствии с требованиями к информационному и лингвистическому обеспечению) к виду, пригодному для обработки с помощью ЭВМ;
   2. изменения, которые необходимо осуществить в объекте автоматизации;
   3. создание условий функционирования объекта автоматизации, при которых гарантируется соответствие создаваемой системы требованиям, содержащимся в ТЗ;
   4. создание необходимых для функционирования системы подразделений и служб;
   5. сроки и порядок комплектования штатов и обучения персонала.
8. Требования к документированию
   1. согласованный разработчиком и заказчиком системы перечень подлежащих разработке комплектов и видов документов, соответствующих требованиям ГОСТ 34.201 и научно-технической документации отрасли заказчика; перечень документов, выпускаемых на машинных носителях; требования к микрофильмированию документации;
   2. требования по документированию комплектующих элементов межотраслевого применения в соответствии с требованиями ЕСКД и ЕСПД;
   3. при отсутствии государственных стандартов, определяющих требования к документированию элементов системы, дополнительно включают требования к составу и содержанию таких документов.
9. Источники разработки: документы и информационные материалы (технико-экономическое обоснование, отчеты о законченных научно-исследовательских работах, информационные материалы на отечественные, зарубежные системы-аналоги и др.), на основании которых разрабатывалось ТЗ и которые должны быть использованы при создании системы.

Вид и состав требований ТЗ

Обычно заказчик задаёт цель (как он её понимает) и ресурсные ограничения (время, деньги). Задача исполнителя, прежде всего, - перевести требования на язык предметной области, сформулировать задачу максимально полно и грамотно, обосновать необходимость её решения. В итоге ТЗ будет включать следующие сведения:

• Цели в функциональном виде. Изделие является лишь материальным носителем определенных функций , выполнение которых и позволяет достигать заданные цели (удовлетворять потребности ). Но одну и ту же функцию могут выполнять разные устройства. Поэтому функциональное, а не предметное указание цели расширяет область возможных решений, что необходимо для поиска оптимального решения. Также, функция - более четкий термин для описания сути назначения устройства. Уточнение целей и назначение соответствующих им функций - наиболее важная часть работы по составлению ТЗ;
• Выполнение функций, реализующих заданные потребности, всегда увязывается с удовлетворением определенных требований (см. перечень типовых требований к техническим устройствам), которые делают изделия более привлекательными, учитывают и конкретизируют особенности производства и эксплуатации и т. п. Для удобства требования по виду подразделяют на три группы:
  • условия, характеризуются конкретными значениями данных (формально их можно представить в виде равенств). Например, масса изделия должна составлять 10 кг, применять сталь 40Х, место эксплуатации - тундра. Важную часть условий формирует оценка доступных ресурсов;
  • ограничения, задают допустимую область данных (формально их можно представить в виде односторонних или двусторонних неравенств). Например, вес изделия не должен превышать 10 кг, применять углеродистые стали;
  • показатели качества (которые преобразуются в критерии оптимизации), задают только перечень характеристик и направление поиска предпочтительного значения (максимальное или минимальное значение, например, вес изделия должен быть минимальным, а удобство обслуживания - максимальным). Конкретное значение показателя становится известным только в конце этапа или всего цикла проектных работ и служит мерой предпочтения в процессе поиска оптимального варианта (основой выбора окончательного варианта).

Как и процесс проектирования, работа с требованиями также подлежит управлению. Эти процедуры хорошо отработаны, например, в управлении требованиями к программному обеспечению .

Для конкретизации целей и требований, заданных нечётко либо качественно, применяют метод декомпозиции.

При формировании системы требований обязателен анализ следующих источников:

• Доступность ресурсов, находящихся в распоряжении заказчика и разработчика: финансовые, производственные, людские, временные. Все ресурсы взаимосвязаны, например, за счет увеличения финансирования проекта можно добиться сокращения периода разработки. Следствием степени доступности является введение ограничений на методы и точность решения проектной задачи, что, в свою очередь, влияет на вид выбираемой модели. Так, при ограниченности времени ведут оценочные расчеты упрощенными методами или используют готовое программное обеспечение, стандартные методики, типовое оборудование, стандартные и покупные детали и узлы и т. д. В то же время модель, метод и точность решения должны обеспечивать исполнение требований ТЗ, даже если они и высоки.
• Учет требований надзорных и лицензионных органов при проектировании, например, технологических комплексов (производств). В соответствии с законами Российской Федерации любое производство требует получения региональной лицензии на эксплуатацию. Помимо этого многие производства лицензируются надзорными органами и подлежат с их стороны контролю. Наиболее часто контролирующими являются региональные органы Ростехнадзора, Росстандарта, Минрегион России (бывш. Госстрой), Роспотребнадзора, Росприроднадзора, ГПС, МВД России, Роструда.
• Жизненная среда проектируемой системы. Она задает требования, характеризующие взаимное влияние спроектированной системы и окружающих её живых и неживых объектов и внешней среды. Основные указания на нее приводятся в технических требованиях в условиях потребления будущей продукции. Эти условия могут быть охарактеризованы достаточно обобщенно и нуждаться в конкретизации.

Составление списка требований ТЗ

Работа над ТЗ включает выполнение ряда этапов. А неопределенность, свойственная этой работе, вызывает прохождение их по несколько раз, итерационно, от более общей постановки задачи - к детальной её проработке (проектирование носит итерационный характер и то, что не учтено в начале, может быть учтено на последующих этапах).

Сначала приведем рассказ о том, как Эдисон ставил перед собой техническую задачу.

Прежде, чем приступить к разработке электрического освещения в быту, Эдисон провел исследования, при каких условиях оно выдержит конкуренцию в цене, яркости и удобстве с газовым освещением (рожком). Он до тонкостей изучил газовую промышленность, разработал план центральной электростанции и схему линий электропередач к домам и фабрикам. Затем подсчитал стоимость меди и других материалов, которые потребуются для изготовления ламп и добычи электроэнергии с помощью динамо-машины, движимой паром. Анализ данных определил не только размеры лампы, но и её конкурентоспособную цену, равнявшуюся 40 центам. И лишь когда Эдисон убедился, что сможет решить проблему электрического освещения, он принялся работать над лампой накаливания с угольной нитью, помещенной в стеклянный шар, из которого откачан воздух. В поисках материала нити он опробовал около 6 000 разновидностей растительного волокна.

Анализ задания заказчика

Исходное задание выдаётся заказчиком и оформляется в виде технических требований . Перевести эти требования на язык предметной области, сформулировать задачу максимально полно и грамотно, обосновать необходимость её решения, осмыслить и уточнить исходные данные - первый этап работы. Исполнитель выполняет его в тесном контакте с заказчиком.

Следует выявлять и стараться избегать решения следующих задач:

• задачи, не соответствующие общественным потребностям - криминальные, аморальные, негуманные. Их решение - дело совести разработчика;
• технические псевдозадачи, с ошибочно выдвинутыми целями. Это - задачи, которые уже имеют решение, либо не имеют объективных предпосылок для своего решения (преждевременные задачи, но это нуждается в обосновании, чтобы отказ в решении не был следствием психологической инерции или других субъективных причин);
• химерические задачи. Это - задачи с ошибочно поставленной целью, достижение которой противоречит законам физики (например, создание устройства с КПД более 100 %, устройства мгновенного действия и т. п.), либо абстрактно выдвинутые задачи, принципиально не имеющие решения (типа философского камня).

При составлении ТЗ важно критически, без предрассудков подойти к исходным требованиям. Для этого необходимо:

• убедиться, действительно ли заявленные потребности ценны для заказчика, правдивы ли исходные данные, какие неблагоприятные или вредные последствия могут возникнуть в процессе реализации этой потребности;
• выяснить суть потребности, отыскать источник её возникновения;
• выяснить, что мешает использованию прежнего изделия для удовлетворения новых потребностей.

Основной причиной, вызывающей необходимость новой разработки, служит наличие противоречия между желанием и возможностью удовлетворения потребности . Если противоречия нет, то потребность может быть удовлетворена без создания новых изделий. Если кажется, что противоречия нет, но существующее решение не подходит, то это означает, что противоречие в действительности существует, и следует внимательно его поискать.

Противоречие может быть декомпозировано, то есть представлено в виде элементарных проблем.

В большинстве случаев известен прообраз: прототип или исходное изделие, переставшее удовлетворять заказчика. Наличие прообраза упрощает решение, но его отсутствие не создает психологической инерции в виде предопределенных путей решения, которые не всегда ведут к лучшему результату.

• либо забыть о его существовании и, отталкиваясь от исходной потребности, предложить возможные варианты с последующим выбором лучшего;
• либо усовершенствовать прообраз, воспользовавшись ИКР;
• либо локализовать потребность. Обычно неудовлетворительная работа связана с несовершенством только некоторых подсистем. С этой целью прообраз декомпозируют по функциональному признаку, а противоречие представляют в виде элементарных проблем. Соотнося элементарные проблемы с определенными подсистемами прообраза, выявляют «несовершенные» подсистемы. Таким образом, от решения общей и сложной задачи переходят к более простой частной задаче. Но степень улучшения свойств может оказаться невысокой, могут возникнуть проблемы по состыковке усовершенствованных подсистем с прежними.

Конкретизация целей проектирования

После уточнения и обоснования целей разработки назначают соответствующие им функции. Чтобы предубеждения и психологическая инерция не сужали область поиска, а заказчик своей формулировкой задачи не предопределял направления поиска решения, желательно функцию формулировать обобщенно и в нейтральных терминах. Так, функцию «сбивать» (допустим, доски) лучше заменить термином «соединять», что позволяет отвлечься от естественной ассоциации - сбивать гвоздями, и предлагает более широкий круг возможных решений.

В процессе поиска наиболее полной и точной формулировки строится цепочка функций (дерево целей) - от первоначально предложенной до окончательно принятой. Этому помогает ответ на вопрос «Зачем это нужно?» (и другие вопросы метода контрольных вопросов). В большинстве случаев за приведенной в требованиях целью стоит необходимость выполнения (последовательно или одновременно) нескольких функций. Цепочка функций строится для каждой из них.

Наряду с потребностью в каком-то действии может существовать и потребность в несовершении действия или совершении действия с отрицательным эффектом.

Обработка собранной информации

1. Обобщение и абстрагирование.
Увязываются и обобщаются отдельные фрагменты, чтобы, по возможности, получилось цельное, ясное и лаконичное представление о разрабатываемом объекте с учетом возможных изменений. Убираются дублирующие сведения, в том числе и такие, которые повторяют друг друга в иных формулировках или являются частным случаем.

Абстрагирование предназначено дать такую формулировку требованиям, чтобы избежать предопределения путей решения задачи (не создавать психологических барьеров). Для получения «сильных» решений рекомендуют проводить усиление системы требований и обострение противоречий путем формулирования ИКР.

2. Проверка на противоречивость.
При наличии нескольких функций часть их по своему действию может оказаться противоречивыми (например, вода должна быть горячей (для заварки), но не обжигать руки). Для разрешения противоречий эффективно применение эвристических методов. При этом устранение противоречий возможно как на этапе составления ТЗ (изменение формулировок функций, разнесение их действия во времени или в пространстве и т. д.), так и на последующих этапах проектирования.

Условия и ограничения также следует проверять на противоречивость. Так, ограничения могут задавать пустое множество. Подобные противоречия не всегда очевидны: сведения по верхней и нижней границам могут поступать в разное время или помещаться в разных местах ТЗ, быть представлены в неявном виде.

3. Разграничение требований на условия, ограничения и показатели качества.
Представление требований в виде показателей позволяет получить решения с высокими характеристиками, но такая задача решается сложнее. В качестве показателей выбирают те, которые характеризуют наиболее важные свойства (с целью возможности получения наилучших значений). Для вводимых условий необходимо оценить величину разброса и необходимость указания предельных значений, то есть представления их в виде ограничений.

4. Параметризация.
Точность суждения и верность выбора зависят от степени конкретности исходных требований, представлены ли они в формализованном или неформализованном виде. Для однозначности выводов все требования должны быть переведены в формализованный вид, то есть указаны характеризующие их параметры, причем такие, которые можно измерить, проконтролировать, рассчитать. Это также позволит выделить дублирующие требования (те, которые характеризуются одними и теми же параметрами) и обобщить их (ввести обобщенные параметры с целью сокращения общего их числа, удельные характеристики).

При решении задачи оптимального проектирования рекомендуют показатели качества приводить к критериальному формализованному виду, то есть назначать им численную меру. Основной метод конкретизации формулировок - построение дерева целей (И или ИЛИ-деревья): исходный показатель декомпозируется до выявления элементарных понятий, однозначно характеризуемых наборами параметров.

Проблемами оценки качества посредством количественных показателей занимается наука «Квалиметрия».

5. Усечение списка требований.
Большой объем информации хотя и способен дать максимально полное представление о решаемой задаче, но труднее удерживается в голове, усложняет решение задачи. Для сокращения сведений до разумного объема (под способности каждого конкретного разработчика, соответствие его финансовым, организационно-техническим, временным ресурсам) можно воспользоваться их ранжированием или разделением на группы обязательных к учету, желательных и несущественных. К обязательным относятся те, неудовлетворение которых существенным образом влияет на выбор вариантов решений. Это - функциональные параметры, условия взаимосвязи систем и их частей и другие. Желательные требования позволяют различить варианты по степени качества.

Стоит принимать во внимание слова Ли Якокки: «… беда в том, что ты учился в Гарварде, где тебе вбили в голову, что нельзя предпринимать никаких действий, пока не соберёшь все факты. У тебя 95 % информации, а для того, чтобы собрать недостающие 5 %, тебе понадобится ещё шесть месяцев. За это время все факты устареют, потому что рынок развивается гораздо быстрее. Самое главное в жизни - всё делать вовремя. … главная задача состоит в том, чтобы собрать все важные факты и точки зрения, которые вам доступны. Но в какой-то момент надо начинать действовать решительно. Во-первых, потому, что даже самое правильное решение оказывается неверным, если оно принято слишком поздно. Во-вторых, потому, что в большинстве случаев не существует такой вещи, как полная уверенность. Вам никогда не удастся собрать все 100 % информации. К сожалению, жизнь не будет ждать, пока вы оцените все возможные просчеты и потери. Иногда надо просто двинуться вперед наудачу и исправлять ошибки по ходу движения».

6. Сведение требований в единый документ и утверждение его заказчиком.

Литература

• Хорошев А.Н. Введение в управление проектированием механических систем: Учебное пособие. - Белгород, 1999. - 372 с. - ISBN 5-217-00016-3 Электронная версия 2011 г.

• Recovery Mode

Данный текст был создан сугубо ради существования постоянной ссылки, которую бы сам автор, да и все вы - могли бы смело отправлять своим будущим заказчикам, коллегам, родственникам и знакомым в виде стандартизированного ответа на вопрос: «А надо ли мне ваше ТЗ и вообще что это?»

Как говорится - «вместо тысячи слов», поскольку каждый раз евангелистить по 4-5 часов в скайпе на данную тему становится уже утомительным, а общемировая тенденция подсовывать под определение «Технического задания» откровенную ерунду с годами все только усиливается.

Проблема

Дело в том, что когда существует конкретный формат, а также четкое и внятное определение какого-либо термина, то все манипуляции и подмены его на собственные брифы, прототипы, на ходу придуманные опросники, описания и просто входящие заявки - выглядят, по меньшей мере, непрофессионально. Поэтому с научного определения нашего понятия и начинаем:

Техническое задание - исходный документ на проектирование технического объекта (изделия). ТЗ устанавливает основное назначение разрабатываемого объекта, его технические характеристики, показатели качества и технико-экономические требования, предписание по выполнению необходимых стадий создания документации (конструкторской, технологической, программной и т. д.) и её состав, а также специальные требования. Техническое задание является юридическим документом - как приложение включается в договор между заказчиком и исполнителем на проведение проектных работ и является его основой: определяет порядок и условия работ, в том числе цель, задачи, принципы, ожидаемые результаты и сроки выполнения. То есть должны быть объективные критерии, по которым можно определить, сделан ли тот или иной пункт работ или нет. Все изменения, дополнения и уточнения формулировок ТЗ обязательно согласуются с заказчиком и им утверждаются. Это необходимо и потому, что в случае обнаружения в процессе решения проектной задачи неточностей или ошибочности исходных данных возникает необходимость определения степени вины каждой из сторон-участниц разработки, распределения понесенных в связи с этим убытков. Техническое задание, как термин в области информационных технологий – это юридически значимый документ, содержащий исчерпывающую информацию, необходимую для постановки задач исполнителям на разработку, внедрение или интеграцию программного продукта, информационной системы, сайта, портала либо прочего ИТ сервиса.

Переводим на понятный язык

1) ТехЗадание - оно ставит задачу. А значит оно должно идти перед прототипом, скетчем, тестом, дизайн-проектом, потому что любой майндмеп, диаграмма потоков данных, архитектура - это уже выполнение некой задачи, это ответ на вопрос. А до того, как сам вопрос еще не задан, не сформулирован и не подписан всеми сторонами - любой ответ будет априори неправильным, не так ли? Итак, начало любой работы над любым проектом - это постановка задачи, а не судорожный поиск набросков десятка вариантов ее решения.

2) Собственно из первого пункта логично вытекает и новый - сам текст ТЗ обязан начинаться с главы «Цели и задачи», четко формулирующей, какие бизнес-цели преследует вся эта очередная попытка повысить энтропию в мире. Бесцельное задание, которое не решает никаких проблем, не достигает ничего и делается «от скуки» - официально не считается Техническим Заданием, а с этого момента находится в статусе «обычная бумажка».

3) Как же вам понять, решает ли предложенная дизайн-концепция или интерактивный прототип, а то и готовый к употреблению сайт - вышеизложенную задачу бизнеса? Ничего не поделаешь, придется опять вернуться к определению: «определяет… ожидаемые результаты и сроки выполнения. То есть должны быть объективные критерии, по которым можно определить, сделан ли тот или иной пункт работ или нет». То есть ТЗ без четких измеримых показателей в рублях, секундах, тонно-километрах или градусах Цельсия - быть не может. Бриф может, или прототип, или еще любая абсурдная бумажка, но только не ТехЗадание.

Отсюда делаем вывод, что в настоящем ТЗ обязательно должна быть глава «Порядок приемки и оценки», когда эти самые показатели берутся, замеряются, и стороны либо пожимают друг другу руки, либо отправляют проект на переделку.

4) ТехЗадание должно обязательно согласоваться с общим бизнес-планом заказчика, с его стратегией развития бизнеса и анализом сегмента рынка. Именно все это позволит установить правильные цели, вывести точные метрики, по которым затем адекватно провести приемку готового инфопродукта. Отсутствие у заказчика бизнес-плана автоматически гарантирует непрофессиональное выполнение Технического Задания.

Знает ли студия на аутсорсе бизнес-цели и измеримые показатели бизнеса лучше его владельца? Очевидно, что нет, а значит правильное ТЗ должно писаться представителями Заказчика, а не наемными работниками Исполнителя. Абсурд, когда исполнитель сам себе ставит задачу, затем сам себе придумывает способы ее оценки, и в конце сам же выставляет себе итоговую отметку за сделанную работу. В идеале такой «самодеятельности» быть не должно, хотя на практике повсюду именно так и происходит, в результате чего ТехЗадание и не оказывает нужной помощи проекту, слишком часто являясь по сути фиктивным документом. Не надо так.

5) Каждое внесение правок в готовое ТЗ должно стоить денег. Нельзя бесплатно и бесконечно править «Конституцию вашего проекта» только потому, что одна из сторон передумала, не выспалась, внезапно решила сэкономить и т.д. Цена каждого изменения в ТЗ должна также четко прописываться заранее в соответствующей главе.

Кстати, по идее точно также каждая правка в дизайне или внесение изменений в список страниц или функций должна иметь четкую цену, которая оплачивается заранее, до начала внесения данного изменения. Лично я предлагаю любую редактуру утвержденного ТЗ оценивать в 30% от всего бюджета проекта, но вы можете поступать иначе.

Стоит ли упоминать, что в ТЗ просто необходимо заранее указывать сроки и общий бюджет на разработку, а также список всех существующих ресурсов и ограничений? - Нет, это будет уж слишком очевидно.

Итак: Что делаем? Для чего? Как поймем, что сделали? Сколько стоит каждый пивот? - написанные на листочке ответы на все эти вопросы и являются «серебряной пулей», способной вытащить даже самый провальный проект.

Контрольные вопросы

1) Так что, на написание ТехЗадания может еще и официальный ГОСТ есть? - Да, даже несколько.

2) А что, в ТехЗадание не входит описание нужных страниц, количества кнопок, используемых библиотек, гайдлайнов и т.д.? - В само ТЗ нет, но в Приложения вы можете все это поместить, разумеется скорректировав все это с вышеописанными целями, ограничениями и способами дальнейшей оценки достигнутого результата. Размещайте хоть весь будущий контент, хоть описание типовых персонажей - но не вместо четкой постановки задачи, а уже после нее.

3) Так может оно мне такое и не нужно? - Возможно, сегодня тысячи сайтов делаются вообще без ТЗ, также, как тысячи людей в мире прекрасно живут, будучи слепыми от рождения. Но если вы хотите видеть - куда вы вообще движетесь, осознанно принимать решения и самостоятельно оценивать полученные результаты - то без ТЗ тут не обойтись.

4) Вот вы и Википедия пишете, что ТЗ создается заказчиком. Но я не умею\мне некогда\просто не хочу его делать сам. Как же быть? - Отдать разработку ТЗ третьей стороне, вполне знакомой с вашим бизнесом, его задачами, целевой аудиторией и потребностями, и в то же время досконально осведомленной о всех этапах веб-разработки. Эта третья сторона станет неким «веб-нотариусом», то есть гарантом того, что исполнитель не занизит нужные вам показатели или не затянет сроки, и что заказчик установит достижимые метрики и на итоговой приемке не будет субъективно оценивать созданный продукт, на ходу изменяя зафиксированные ранее требования.

5) И что, если ТЗ является юридическим документом, то я потом могу засудить аутсорсера, не заплатить ему, заставить переделать все в десятый раз? - Если документ составлен правильно, указаны цели и методология оценки их достижения; если документ подписан сторонами и упомянут в Договоре (само ТехЗадание договором не является) - то конечно же сможете. А вот с обычным брифом, прототипами, арт-креатив-макетом, Безопасной сделкой на FL - уже нет.

6) Мне говорят, что работа будет вестись по какому то то ли скраму, то ли аджайлу; а значит архаичное ТЗ мне больше уже не нужно. Это так? - Посудите сами: вам называют непонятное слово, явно что-то маскирующее и вот уже на основании незнакомого вам термина предлагают отказаться от юридически грамотного и наполненного целями и метриками документа. Сам же agile никаких целей вроде «достичь не менее 10 000 посещений к концу года», или «достичь цифры более 25 заказов с сайта через месяц» - установить не может, это просто способ проведения совещаний и новой организации нерадивых сотрудников. Задумайтесь несколько раз: «А не пускают ли вам пыль в глаза?». На самом деле никакому новомодному скраму профессиональное ТЗ повредить не может, а вот помочь - обязательно.

Одно из главных условий успешной закупки - правильно составленное техническое задание.

Фактически законодательство не требует его составлять. Но, несмотря на это, заказчики обычно включают техническое задание в документацию о закупке.

Оно несет пользу для обеих сторон.

Заказчику это поможет подробно описать объект закупки и приобрести именно те товары (работы, услуги), которые нужны.

Участник с помощью технического задания сможет точно понять объект закупки и оценить свою возможность удовлетворить требования заказчика.

Кто составляет

Техническое задание составляют сотрудники контрактной службы или контрактный управляющий в составе документации о закупке (п. 3 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», далее - Закон № 44-ФЗ).

Совет: Если заказчик планирует приобрести специфические товары (работы, услуги), то к составлению технического задания стоит привлечь тех сотрудников, у которых есть специальные знания по объекту закупки. Это поможет четко отразить потребности заказчика, избежать жалоб и исключить разночтения при допуске участников. Также это оградит от поставки ненужного по сути товара.

Как составить (форма и структура)

Техническое задание нужно составить отдельно для каждой конкретной закупки. Сделать это можно в произвольной форме .

В техническом задании заказчику необходимо указать все свои требования к предполагаемому объекту закупки. В частности:

Совет: Начинать готовить техническое задание стоит заранее. Это снизит риск того, что будут нарушены сроки публикации документации о закупке в ЕИС. Ведь контрактной службе (контрактному управляющему) необходимо от нескольких дней до нескольких недель, чтобы составить качественное техническое задание в зависимости от технической сложности объекта закупки.

Совет: Когда составляете техническое задание, имеет смысл руководствоваться:

• ГОСТами. Например, при создании автоматизированной системы - ГОСТ 34.602-89 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы»;

• методическими указаниями (рекомендациями) учредителя. Например, Минкультуры России разработало Методические указания по порядку разработки технического задания при проведении закупок в рамках целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» (письмо Минкультуры России от 25 января 2013 г. № 446-01-56/10-НМ).

Создание технического задания - это задача творческая, которая требует от заказчика достаточных затрат сил и времени. Однако комплексный подход к ее решению, а также внимательное отношение к каждой закупке является главным условием эффективной закупочной деятельности.

1. Общая информация о заказчике

В этом разделе стоит указать такие данные заказчика:

• наименование;

• место нахождения заказчика;

• график работы.

Указать место нахождения и режим работы заказчика актуально тогда, когда по условиям контракта участник должен поставить товар (выполнить работу, оказать услуги) на территорию заказчика.

Также в этот раздел можно включить информацию о совместной или централизованной закупке, а также о привлечении эксперта (экспертной организации).

2. Общая информация о закупке

Здесь стоит указать:

• полное наименование объекта закупки,

• выбранный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя),

• источник финансирования.

Этот раздел также может содержать данные о терминах и сокращениях, используемых в техническом задании. Эту информацию можно оформить, например, в виде таблицы.